Приложение. Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального района "Сысольский"

Приложение

Положение
о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального района "Сысольский"

С изменениями и дополнениями от:

27 апреля 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования муниципального района "Сысольский" (далее - Положение), устанавливает порядок приобретения, управления, распоряжения и учета имущества муниципального образования муниципального района "Сысольский" и определяет компетенцию органов и лиц, участвующих в процессе управления и распоряжения муниципальной собственностью.

Действие настоящего Положения не распространяется на отношения, связанные с управлением (распоряжением) муниципальными землями и природными объектами, муниципальными финансовыми средствами и ценными бумагами, муниципальным жилищным фондом. Порядок управления такими видами имущества устанавливается соответствующими муниципальными правовыми актами в соответствии с законодательством и Уставом муниципального образования муниципального района "Сысольский".

1.2. Субъектом права муниципальной собственности является муниципальный район "Сысольский".

1.3. От имени муниципального района "Сысольский" полномочия собственника муниципального имущества в пределах полномочий, определенных Уставом, настоящим Положением и муниципальными правовыми актами, осуществляет Совет муниципального образования муниципального района "Сысольский" и администрация муниципального района "Сысольский".

1.4. Право собственности муниципального района на объекты недвижимого имущества подлежит государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оформление государственной регистрации права собственности муниципального образования на объекты недвижимого имущества возлагается на структурное подразделение администрации района, обеспечивающее полномочия администрации района в области приватизации муниципального имущества муниципального района "Сысольский", осуществляющее полномочия по управлению объектами муниципальной собственности и межотраслевую координацию в процессе приватизации и управления собственностью муниципального района "Сысольский" (далее - структурное подразделение администрации)

2. Полномочия органов местного самоуправления по управлению и распоряжению муниципальной собственностью

2.1 Формами управления муниципальным имуществом являются:

- учет муниципального имущества муниципального района "Сысольский";

- обеспечение контроля за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества;

- обеспечение контроля за соблюдением условий договоров аренды, безвозмездного пользования, хозяйственного ведения, оперативного управления, купли-продажи, доверительного управления и других договоров, объектом которых является муниципальное имущество;

- оценка стоимости объектов муниципальной собственности;

- создание муниципальных предприятий и учреждений;

- реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений;

- защита права муниципальной собственности.

2.2. Совет муниципального образования муниципального района "Сысольский":

- утверждает настоящее Положение, устанавливающее порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

- утверждает ежегодный прогнозный план приватизации муниципального имущества;

- устанавливает порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

- определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий;

- определяет порядок учета муниципальной собственности;

- принимает решения в соответствии с действующим законодательством о передаче недвижимого муниципального имущества в государственную собственность Республики Коми (Российской Федерации), муниципальную собственность других муниципальных образований;

- утверждает перечни по передаче объектов государственной собственности в муниципальную собственность;

- принимает решение об отчуждении и передаче муниципального имущества в залог, за исключением случаев, установленных настоящим Положением;

- принимает решения о принятии в муниципальную собственность недвижимого имущества;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, Уставом муниципального района "Сысольский", настоящим Положением.

2.3 Администрация муниципального района "Сысольский"

Информация об изменениях:

Пункт 2.3.1 изменен. - Решение Совета муниципального района "Сысольский" Республики Коми от 27 апреля 2016 г. N VI-8/62

См. предыдущую редакцию

2.3.1 Руководитель администрации муниципального района "Сысольский":

- осуществляет управление и распоряжение муниципальным имуществом в порядке, устанавливаемом законами и настоящим Положением;

- рассматривает обращения организаций различных форм собственности о передаче находящегося на их балансе имущества в муниципальную собственность;

- принимает решение о создании, реорганизации и ликвидации, изменении типа муниципальных учреждений, определяет предмет и цели их деятельности;

- принимает решения о принятии в муниципальную собственность движимого имущества, переданного из государственной собственности Республики Коми (Российской Федерации), других муниципальных образований, юридических и физических лиц;

- принимает решения в соответствии с действующим законодательством о передаче движимого муниципального имущества в государственную собственность Республики Коми (Российской Федерации), муниципальную собственность других муниципальных образований;

- осуществляет полномочия учредителя и собственника имущества муниципальных унитарных предприятий и учреждений от имени муниципального образования;

- принимает решения о приватизации муниципальных объектов недвижимого имущества в соответствии с прогнозным планом, утвержденным Советом муниципального образования муниципального района "Сысольский";

- вносит предложения в Совет муниципального образования муниципального района "Сысольский" об отчуждении и передаче недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района;

- утверждает нормативные документы по осуществлению хозяйственной и иной деятельности муниципальных унитарных предприятий, учреждений, организаций;

- утверждает методику расчета арендной платы за использование муниципального имущества, а также ежегодно утверждает базовую ставку арендной платы;

- решает вопросы создания, приобретения, использования объектов муниципальной собственности;

- принимает решение о передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение и оперативное управление; об изъятии муниципального имущества из оперативного управления;

- принимает решения о передаче муниципального имущества с баланса на баланс муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;

- принимает решение о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование;

- принимает решение о передаче муниципального имущества в аренду;

- определяет порядок ведения реестра муниципальной собственности муниципального района;

- определяет порядок списания муниципального имущества.

2.3.2. Структурное подразделение администрации:

- ведет учет муниципального имущества посредством ведения реестра муниципальной собственности.

- ведет контроль за сохранностью муниципального имущества, в том числе использованием его по назначению, посредством проведения проверок о наличии, выбытии, списании и ликвидации муниципального имущества, выполнения условий договоров, заключенных в отношении муниципального имущества, в соответствии с наделенными полномочиями осуществляет структурное подразделение администрации.

- выполняет иные функции в соответствии с действующим законодательством, муниципальными нормативно-правовыми актами и положением о структурном подразделении.

В случаях, прямо установленных законодательством Российской Федерации, проводятся обязательные аудиторские проверки финансово-хозяйственной деятельности, ревизии и инвентаризации организаций, во владении, пользовании и распоряжении которых находится муниципальное имущество.

Органы, уполномоченные на осуществление контроля за сохранностью муниципального имущества и использованием его по назначению, обязаны:

- в соответствии со своей компетенцией принимать меры по устранению нарушений порядка владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, обязательные для исполнения должностными лицами организаций, допустивших эти нарушения;

- доводить до сведения главы, руководителя администрации муниципального района "Сысольский" и структурного подразделения администрации о выявленных в ходе проверки нарушениях законодательства и правовых актов муниципального образования, которые нанесли или могут нанести ущерб интересам муниципального образования;

- принимать меры по привлечению в установленном законом порядке к дисциплинарной и иной ответственности руководителей организаций, допустивших при владении, пользовании и распоряжении муниципальным имуществом действия, нанесшие ущерб муниципальному имуществу и (или) интересам муниципального образования.

По результатам проверок оформляются соответствующие акты, на основании которых выбывшее и ликвидированное имущество исключается из реестра муниципального имущества.

Структурное подразделение администрации осуществляет проведение оценки стоимости объектов муниципальной собственности и имущественных и иных прав, в случаях, установленных действующим законодательством.

Целью оценки является установление рыночной или иной стоимости объекта оценки.

Оценка стоимости объектов муниципальной собственности проводится в порядке и по методикам, устанавливаемым правовыми актами Российской Федерации, Республики Коми и муниципального района "Сысольский", или в соответствии с принятыми стандартами оценки.

В случаях, установленных действующим законодательством, для оценки стоимости объектов муниципальной собственности привлекаются независимые профессиональные оценщики.

Заказчиком в отношении оценки стоимости объектов муниципальной собственности выступает руководитель администрации.

Результаты оценки стоимости объекта могут быть использованы для корректировки данных бухгалтерского учета и отчетности. Изменение первоначальной балансовой стоимости муниципального имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями, учреждениями и органами местного самоуправления на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, согласовывает руководитель администрации.

3. Защита имущественных прав муниципального образования

В целях защиты имущественных прав муниципального образования органы и должностные лица органов местного самоуправления вправе по вопросам, отнесенным к их компетенции:

- выступать в суде (арбитражном, общей юрисдикции, третейском) от имени муниципального образования или от своего имени в пределах предоставленных им полномочий;

- направлять материалы в органы прокуратуры.

4. Имущество муниципального унитарного предприятия

4.1. Полномочия собственника муниципального имущества в отношении имущества, закрепленного за муниципальным унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, от имени муниципального образования осуществляет администрация муниципального района "Сысольский".

Закрепление муниципального имущества за муниципальным унитарным предприятием осуществляется на основании правового акта руководителя администрации муниципального района "Сысольский".

Оформление передачи имущества в хозяйственное ведение или в оперативное управление муниципальных унитарных предприятий осуществляет структурное подразделение администрации.

Муниципальное имущество считается закрепленным за муниципальным унитарным предприятием с момента передачи ему этого имущества по передаточному акту или разделительному балансу.

Право хозяйственного ведения и оперативного управления объектами недвижимого имущества подлежит государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Оформление государственной регистрации права хозяйственного ведения и оперативного управления на объекты недвижимого имущества возлагается на муниципальное унитарное предприятие, за которым эти объекты закреплены.

Распоряжение имуществом муниципального унитарного предприятия осуществляется в порядке, установленном руководителем администрации муниципального образования муниципального района "Сысольский".

5. Имущество муниципального учреждения

5.1. Имущество муниципального учреждения является муниципальной собственностью муниципального района "Сысольский" и закреплено за муниципальным учреждением на праве оперативного управления.

Закрепление муниципального имущества за муниципальным учреждением осуществляется на основании постановления администрации муниципального района "Сысольский".

Оформление передачи имущества в оперативное управление муниципальному учреждению осуществляет структурное подразделение администрации.

Муниципальное имущество считается закрепленным за муниципальным учреждением с момента передачи ему этого имущества по передаточному акту или разделительному балансу.

Право оперативного управления объектами недвижимого имущества подлежит государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Оформление государственной регистрации права оперативного управления на объекты недвижимого имущества возлагается на муниципальное учреждение, за которым эти объекты закреплены.

Распоряжение имуществом муниципальным учреждением осуществляется в порядке, установленном руководителем администрации муниципального района "Сысольский".

6. Распоряжение муниципальным имуществом

6.1. Формами распоряжения муниципальным имуществом являются:

- отчуждение муниципального имущества в собственность юридических и физических лиц, в том числе и в порядке приватизации;

- сдача муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление;

- передача в залог муниципального имущества;

- передача муниципального имущества в собственность Российской Федерации и государственную собственность Республики Коми, собственность иных муниципальных образований;

- заключение иных сделок, не противоречащих действующему законодательству.

6.2. Аренда муниципального имущества

Заключение договоров аренды муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

Полномочия по организации проведения конкурсов или аукционов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, осуществляет администрация муниципального района "Сысольский".

Конкурсы или аукционы на право заключения договоров аренды имущества, которое закреплено на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями и которым они могут распоряжаться только с согласия собственника имущества, осуществляют муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения соответственно.

При проведении аукциона на право заключения договоров аренды муниципального имущества начальная цена устанавливается в размере, определенном в соответствии с законодательством.

В случаях, предусмотренных действующим законодательством, при заключении договоров аренды муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, без проведения торгов решение принимается руководителем администрации муниципального образования муниципального района "Сысольский" при передаче в аренду имущества на срок до одного месяца и более.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

6.3. Безвозмездное пользование муниципальным имуществом

Передача имущества, являющегося собственностью муниципального образования муниципального района "Сысольский", в безвозмездное пользование осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Решение о передаче в безвозмездное пользование принимается руководителем администрации муниципального района "Сысольский".

Имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального района "Сысольский", может быть передано в безвозмездное пользование следующим категориям пользователей для осуществления их деятельности:

- органам местного самоуправления муниципального образования муниципального района "Сысольский", органам местного самоуправления сельских поселений района;

- органам государственной власти для обеспечения выполнения возложенных на них государственных полномочий;

- государственным учреждениям;

- муниципальным унитарным предприятиям и муниципальным учреждениям;

- некоммерческим организациям;

- территориальным органам исполнительной власти Российской Федерации;

- общественным и религиозным организациям, зарегистрированным на территории района.

Передача муниципальной собственности в безвозмездное пользование осуществляется в соответствии с договором безвозмездного пользования муниципальным имуществом.

Иные отношения, возникающие в связи с передачей муниципальной собственности в безвозмездное пользование, не предусмотренные настоящим Порядком, регулируются действующим законодательством.

6.4. Залог муниципального имущества

Муниципальное имущество может быть передано в залог в качестве способа обеспечения обязательств муниципального образования, обязательств муниципальных предприятий, муниципальных автономных учреждений, а также юридических лиц, в исполнении которых заинтересовано муниципальное образование муниципального района "Сысольский".

Залогодателем муниципального имущества могут выступать:

1) муниципальные унитарные предприятия - по отношению к закрепленному за ними на праве хозяйственного ведения недвижимому имуществу, а также в отношении движимого имущества в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

2) муниципальные автономные учреждения - по отношению к недвижимому имуществу и особо ценному движимому имуществу, закрепленному за ними на праве оперативного управления;

3) администрация муниципального района "Сысольский" - по отношению к муниципальному имуществу, составляющему муниципальную собственность муниципального района "Сысольский";

Решение о залоге имущества, предусмотренного подпунктом 1 настоящего пункта, принимается с согласия учредителя и собственника имущества муниципального унитарного предприятия.

Решение о залоге имущества, предусмотренного подпунктом 2 настоящего пункта, принимается в соответствии с Положением об осуществлении функций и полномочий учредителя автономных учреждений муниципального образования.

Структурное подразделение администрации ведет реестр заложенного муниципального имущества.

6.5. Приватизация муниципального имущества

Под приватизацией муниципального имущества понимается возмездное отчуждение находящегося в муниципальной собственности имущества (объектов приватизации) в собственность физических и юридических лиц.

Приватизация муниципального имущества осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Федеральным законом "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 22.07.2008 N 159-ФЗ.

6.6. Передача муниципального имущества в хозяйственное ведение.

Правом хозяйственного ведения на муниципальное имущество муниципального района "Сысольский" обладают муниципальные предприятия, образованные собственником - муниципальным районом "Сысольский".

Структурное подразделение администрации закрепляет за муниципальными предприятиями муниципальное имущество на праве хозяйственного ведения. Муниципальное предприятие пользуется имуществом, переданным ему на праве хозяйственного ведения, в соответствии с уставными целями своей деятельности. Правовой режим имущества, переданного в хозяйственное ведение предприятиям, определяется федеральным законодательством, нормативными актами органов местного самоуправления муниципального района "Сысольский", договором хозяйственного ведения.

Право на имущество, переданное муниципальному предприятию, возникает с момента передачи такого имущества муниципальному предприятию, если иное не предусмотрено федеральным законом или не установлено решением администрации муниципального района "Сысольский" и прекращается по общим нормам о прекращении права собственности, определенным действующим законодательством.

Муниципальное предприятие обязано ежегодно после уплаты налогов и иных обязательных платежей перечислять часть прибыли, остающейся в его распоряжении, в сроки и размере, определяемом решением Совета муниципального района "Сысольский", в бюджет муниципального района "Сысольский".

6.7. Передача муниципального имущества в оперативное управление

Руководитель администрации муниципального района "Сысольский" закрепляет за муниципальными учреждениями (в т.ч. автономными муниципальными учреждениями) муниципального района "Сысольский", наделенными правами юридического лица, муниципальное имущество на праве оперативного управления. Учреждение пользуется имуществом, переданным ему на праве оперативного управления, в соответствии с целями своей деятельности.

Право оперативного управления возникает у муниципального учреждения с момента передачи муниципальной собственности на основании распоряжения руководителя администрации муниципального района и прекращается по общим нормам о прекращении права собственности, определенным действующим законодательством

Правовой режим использования имущества, переданного в оперативное управление муниципальным учреждениям (муниципальным автономным учреждениям), определяется федеральным законодательством, нормативными актами органов местного самоуправления муниципального района "Сысольский", договором оперативного управления.

6.8. Управление акциями (долями), находящимися в муниципальной собственности, в уставных капиталах хозяйственных обществ.

Владельцем (держателем) акций и долей в уставных капиталах хозяйственных обществ, находящихся в муниципальной собственности муниципального района "Сысольский", является администрация муниципального района "Сысольский", которая включается в реестр акционеров акционерных обществ, акциями которых она владеет.

Управление акциями (долями), находящимися в муниципальной собственности, в уставных капиталах хозяйственных обществ осуществляет администрация муниципального района "Сысольский" через своих представителей, чьи полномочия определяются решением руководителя администрации муниципального района и удостоверяются доверенностью.

Представители администрации в своей деятельности руководствуются федеральным и республиканским законодательством, нормативными актами органов местного самоуправления муниципального района "Сысольский" и ежеквартально отчитываются о своей деятельности руководителю администрации муниципального района.

6.9. Передача муниципального имущества в доверительное управление.

Объекты муниципальной собственности (за исключением объектов, находящихся в хозяйственном ведении или оперативном управлении) могут быть переданы в доверительное управление доверительным управляющим - индивидуальным предпринимателям или коммерческим предприятиям (за исключением унитарных предприятий). В случаях, когда доверительное управление имуществом осуществляется по основаниям, предусмотренным законом, доверительным управляющим может быть гражданин, не являющийся предпринимателем или некоммерческая организация (за исключением учреждения). Имущество не подлежит передаче в доверительное управление государственному органу или органу местного самоуправления. Решение о передаче объектов муниципальной собственности в доверительное управление принимается администрацией муниципального района "Сысольский" по представлению, заинтересованных юридических или физических лиц по согласованию с отраслевыми отделами администрации.

Условия передачи объектов муниципальной собственности в доверительное управление определяется правовым актом администрации муниципального района "Сысольский".