Приложение 2. Положение о Постоянной комиссии по вопросам рекультивации земель и земельных участков, расположенных на территории городского поселения "Печора" и сельских поселений, входящих в состав муниципального образования муниципального района "Печора", государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в собственности МО МР "Печора" и МО ГП "Печора"

Приложение 2
к постановлению администрации
МР "Печора"
от 08 октября 2018 г. N 1161

Положение
о Постоянной комиссии по вопросам рекультивации земель и земельных участков, расположенных на территории городского поселения "Печора" и сельских поселений, входящих в состав муниципального образования муниципального района "Печора", государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в собственности МО МР "Печора" и МО ГП "Печора"

I. Общие положения

1.1. Настоящее положение о постоянной комиссии по вопросам рекультивации земель и земельных участков, расположенных на территории городского поселения "Печора" и сельских поселений, входящих в состав муниципального образования муниципального района "Печора", государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования муниципального района "Печора" и муниципального образования городского поселения "Печора" (далее - Положение), разработано в соответствии со статьями 13, 78 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 N 800 "О проведении рекультивации и консервации земель" (далее - Правила), частью 4 статьи 37 Устава муниципального образования муниципального района "Печора", статьи 37 Устава муниципального образования городского поселения "Печора".

1.2. Настоящее Положение разработано для упорядочивания правовых отношений в области решения вопросов связанных с землепользованием и охраной окружающей среды на территории городского поселения "Печора" и сельских поселений, входящих в состав муниципального образования муниципального района "Печора".

1.3. Настоящее Положение определяет цели, задачи, состав и порядок деятельности Постоянной комиссии по вопросам рекультивации земель и земельных участков, расположенных на территории городского поселения "Печора" и сельских поселений, входящих в состав муниципального образования муниципального района "Печора", государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования муниципального района "Печора" и муниципального образования городского поселения "Печора" (далее - Постоянная комиссия).

1.4. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:

- земельный участок - объект права собственности и иных предусмотренных Земельным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки;

- земли - территории, ограниченные однотипным хозяйственным использованием или назначением в рамках естественных или искусственных оконтуривающих границ;

- нарушенные земли и земельные участки - земли и земельные участки, утратившие в связи с их нарушением первоначальную хозяйственную ценность и являющиеся источником отрицательного воздействия на окружающую среду. К нарушенным землям и земельным участкам относятся все участки со снятым или перекрытым гумусовым горизонтом и непригодные для использования без восстановления их продуктивности и хозяйственной ценности;

- рекультивация земель и земельных участков - мероприятия по предотвращению деградации земель и земельных участков и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель и земельных участков в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений;

- техническая рекультивация - этап рекультивации земель и земельных участков, включающий мероприятия, предусматривающие планировку, формирование откосов, снятие поверхностного слоя почвы, нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, захоронение токсичных вскрышных пород, возведение ограждений, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для предотвращения деградации земель, негативного воздействия нарушенных земель на окружающую среду, дальнейшего использование земель по целевому назначению и разрешенному использованию и (или) проведения биологических мероприятий;

- биологическая рекультивация - этап рекультивации земель и земельных участков, включающий комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы.

II. Цели и задачи Постоянной комиссии

2.1. Постоянная Комиссия действует в целях осуществления приемки работ по рекультивации земель и земельных участков, расположенных на территории городского поселения "Печора" и сельских поселений, входящих в состав муниципального образования муниципального района "Печора", государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования муниципального района "Печора" и муниципального образования городского поселения "Печора" (далее - приемка работ по рекультивации земель и земельных участков).

2.2. В задачи Постоянной Комиссии входит:

2.2.1. Рассмотрение письменных извещений о завершении работ по рекультивации земель и земельных участков для включения их в график приемки - сдачи земель и земельных участков.

2.2.2. Организация и проведение приемки работ по рекультивации земель и земельных участков.

2.2.3. Рассмотрение вопросов, связанных с восстановлением нарушенных земель и земельных участков.

III. Порядок формирования и организация работы Постоянной комиссии

3.1. Состав Постоянной комиссии утверждается и изменяется постановлением администрации муниципального района "Печора".

3.2. Постоянная комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом.

3.3. Постоянная комиссия формируется в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.

3.4. Деятельность Постоянной комиссии основывается на принципах коллегиального рассмотрения вопросов и принятия в пределах своей компетенции согласованных решений.

3.5. Председателем Постоянной комиссии является заместитель руководителя администрации муниципального района "Печора", в компетенцию которого входят решения земельных вопросов.

3.6. Полномочия председателя Постоянной комиссии:

3.6.1. Подписывает протоколы заседаний Постоянной комиссии;

3.6.2. Утверждает акты приемки работ по рекультивации земель и земельных участков.

3.7. В период отсутствия председателя Постоянной комиссии (болезнь, командировка, отпуск) его функции осуществляет лицо, исполняющее его полномочия (должностные обязанности).

3.8. Заместителем председателя Постоянной комиссии является председатель комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района "Печора".

3.9. Полномочия заместителя председателя Постоянной комиссии:

3.9.1. Организует и планирует работу Постоянной комиссии;

3.9.2. Председательствует на заседаниях Постоянной комиссии;

3.9.3. Назначает дату и место проведения заседаний Постоянной комиссии;

3.9.4. Формирует составы рабочих комиссий по приемки работ по рекультивации земель и земельных участков.

3.10. В период отсутствия заместителя председателя Постоянной комиссии (болезнь, командировка, отпуск) его функции осуществляет лицо, исполняющее его полномочия (должностные обязанности).

3.11. Секретарем Постоянной комиссии является заведующий земельным отделом комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района "Печора".

3.12. Полномочия секретаря Постоянной комиссии:

3.12.1. Осуществляет текущее делопроизводство, отвечает за учет и сохранность документов;

3.12.2. Проверяет комплектность документов, необходимых для включения в график приемки - сдачи земель и земельных участков;

3.12.3. Формирует график приемки-сдачи земель и земельных участков (далее - график);

3.12.4. Ведет архив документов Постоянной комиссии;

3.13. Секретарь Постоянной комиссии является членом Постоянной комиссии.

3.14. В период отсутствия секретаря Постоянной комиссии (болезнь, командировка, отпуск) его функции осуществляет лицо, исполняющее его полномочия (должностные обязанности).

3.15. В состав Постоянной комиссии включаются представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Коми - в случае проведения рекультивации в отношении земель, не указанных в подпункте "а" пункта 24 Правил (по согласованию), представители Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Коми - в случае проведения рекультивации в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (по согласованию), представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми (по согласованию), представители Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (по согласованию) (далее - исполнительные органы государственной власти), главы сельских поселений и представители администрации муниципального района "Печора".

3.16. Членство в Постоянной комиссии подтверждается каждый год, перед началом процедуры приемки работ по рекультивации земель и земельных участков, путем направления писем в исполнительные органы государственной власти и структурные подразделения администрации муниципального района "Печора".

3.17. Полномочия членов Постоянной Комиссии:

3.17.1. Рассматривают письменные извещения о завершении работ по рекультивации земель и земельных участков и документы для включения в график приемки-сдачи земель и земельных участков;

3.17.2. Принимают участие в заседаниях Постоянной комиссии;

3.17.3. Принимают участие в приемке работ по рекультивации земель и земельных участков в составе рабочих комиссий с правом подписания акта приемки работ по рекультивации земель и земельных участков.

3.18. Постоянная комиссия осуществляет свою деятельность в форме заседаний.

3.19. Заседания Постоянной комиссии проводятся с целью:

3.19.1. Включения земель и земельных участков в график приемки-сдачи земель и земельных участков;

3.19.2. Обсуждение вопросов, связанных с восстановлением нарушенных земель и земельных участков.

3.20. Члены Постоянной комиссии при рассмотрении вопросов имеют равные права и обязанности.

3.21. Членство в Постоянной комиссии является персональным, без права передоверия.

IV. Процедура включения в график приемки-сдачи земель и земельных участков

4.1. Для включения земель и земельных участков в график приемки-сдачи земель и земельных участков правообладатель земель и земельных участков, лицо, использующее земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута либо использующее земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, направляет извещение о завершении работ по рекультивации земель и земельных участков (далее - Извещение) по установленной формы (приложение 1 к Положению) в администрацию муниципального района "Печора" на имя заместителя руководителя администрации, являющегося председателем Постоянной комиссии, к которому прилагаются следующие документы:

4.1.1. Ведомость сдаваемых земель и земельных участков (приложение 2 к Положению);

4.1.2. Обзорные схемы расположения сдаваемых земель и земельных участков, выполненные в масштабе, позволяющем определить их местонахождение и конфигурацию. На схеме необходимо отобразить:

- границы и кадастровые номера сдаваемых рекультивированных земель и земельных участков;

- границы и кадастровые номера смежных земельных участков, учтенных в Государственном кадастре недвижимости;

4.1.3. Проект рекультивации земель и земельных участков (проекты рекультивации, согласованные и утвержденные администрацией муниципального района "Печора" после 20.07.2018, не предоставляются, в ведомости сдаваемых земель и земельных участков указываются лишь реквизиты нормативных правовых актов об их утверждении);

4.1.4. Акт о рекультивации земель, подписанный лицом, обеспечившим проведение рекультивации. Такой акт должен содержать сведения о проведенных работах по рекультивации земель, а также данные о состоянии земель, на которых проведена их рекультивация, в том числе сведения о физических, химических и биологических показателях состояния почвы, определенных по итогам проведения измерений, исследований, сведения о соответствии таких показателей требованиям, предусмотренным пунктом 5 Правил. Обязательным приложением к акту являются:

- копии договоров с подрядными и проектными организациями в случае, если работы по рекультивации земель, выполнены такими организациями полностью или частично, а также акты приемки выполненных работ;

- финансовые документы, подтверждающие закупку материалов, оборудования и материально-технических средств.

4.2. Извещение оформляется на фирменном бланке организации.

4.3. Все копии прилагаемых к извещению документов должны быть заверены, с указанием должности лица, заверившего копию, его личной подписи, расшифровки подписи (инициалы, фамилия) и даты заверения.

Документы не должны быть исполнены карандашом, иметь серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание, неясный текст, подчистки, приписки и иные исправления.

Все листы многостраничных документов необходимо прошить, пронумеровать, скрепить подписью и печатью.

4.4. Прием извещений для включения в график приемки-сдачи земель и земельных участков осуществляется с мая по октябрь (включительно) месяц текущего года.

4.5. Решение о включении либо об отказе включения в график приемки-сдачи земель и земельных участков принимается на заседании Постоянной комиссии.

4.6. Заседания Постоянной комиссии проводятся по мере поступления извещений, но не позднее чем в четырнадцатидневный срок после поступления извещения в Комитет.

4.7. Извещение направляется в администрацию муниципального района "Печора", а все приложенные к нему документы в Комитет.

4.8. После поступления извещения с резолюцией председателя Постоянной комиссии в Комитет, секретарь Постоянной комиссии в течение 5 рабочих дней проводит проверку наличия документов, прилагаемых к извещению на соответствие пункту 4.1 настоящего Положения.

4.9. В случае не соблюдения установленных сроков подачи извещения, указанных в пункте 4.4 настоящего Положения и предоставления неполного пакета документов, указанных в пункте 4.1. настоящего Положения, секретарь Постоянной комиссии подготавливает и направляет заявителю письмо - отказ о включении в график приемки-сдачи земель и земельных участков.

4.10. При соблюдении сроков подачи извещения и предоставлении полного пакета документов, указанных в пункте 4.1. настоящего Положения секретарь Постоянной комиссии:

4.10.1. Согласовывает место и время проведения заседания Постоянной комиссии с заместителем председателя Постоянной комиссии;

4.10.2. Готовит повестку заседания Постоянной комиссии и утверждает ее у заместителя председателя Постоянной комиссии;

4.10.3. Не позднее, чем за 3 рабочих дня до проведения заседания Постоянной комиссии извещает членов Постоянной комиссии, о дате, времени и месте проведения заседания Постоянной комиссии, посредством телефонной либо электронной связи.

4.11. В заседании принимают участие не менее одного члена Постоянной комиссии от исполнительных органов государственной власти и структурных подразделений администрации муниципального района "Печора". В случае невозможности принятия участия в заседании в Комитет направляется мотивированный отказ.

4.12. На заседании Постоянной комиссии присутствующие члены докладывают о достоверности сведений, указанных в ведомости сдаваемых земель и земельных участков и соответствии предоставленных материалов документам, находящимся в ведении исполнительных органов государственной власти и структурных подразделений администрации муниципального района "Печора", представителями которых они являются.

4.13. Решения Постоянной комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Постоянной комиссии. При равенстве голосов, голос заместителя председателя Постоянной комиссии является решающим.

4.14. Протокол заседания Постоянной комиссии оформляется секретарем Постоянной комиссии в течение одного рабочего дня, подписывается заместителем Председателя Постоянной комиссии и секретарем. Данный протокол находится на хранении в Комитете.

4.15. На основании протокола заседания Постоянной комиссии секретарь Постоянной комиссии в течение двух рабочих дней подготавливает и направляет заявителю письмо о включении в график приемки-сдачи земельных участков на определенную дату либо письмо, содержащее мотивированный отказ о включении в график.

V. Порядок формирования и организация работы рабочей комиссии

5.1. Секретарь Постоянной комиссии в течение двух рабочих дней, после проведения заседания, подготавливает и направляет запросы в исполнительные органы государственной власти и структурные подразделения администрации муниципального района "Печора", представители которых являются членами Постоянной комиссии, о включении их в состав рабочей комиссии.

5.2. Подтверждение либо отказ от участия в работе рабочей комиссии направляется в адрес Комитета в течение трех рабочих дней с момента регистрации запроса.

5.3. Состав рабочей комиссии утверждается распоряжением администрации муниципального района "Печора".

5.4. Членство в рабочей комиссии является персональным, без права передоверия.

5.5. Рабочая комиссия состоит из Председателя рабочей комиссии, ее секретаря и членов рабочей комиссии.

5.6. Председателем рабочей комиссии является заместитель председателя Постоянной комиссии.

5.7. Полномочия Председателя рабочей комиссии:

а) принимает решение о целесообразности выезда рабочей комиссии для приемки работ по рекультивации земель и земельных участков, в случае: неблагоприятных погодных условий, отсутствия переправ, подъездных путей;

б) в случае неявки одного или нескольких членов рабочей комиссии, принимает решение о кворуме рабочей комиссии, т.е. о количестве членов рабочей комиссии, необходимом для принятия правомочных решений (не менее двух третей от общего состава рабочей комиссии);

в) осуществляет контроль:

- за соблюдением членами рабочей комиссии требований действующего законодательства Российской Федерации;

- за выполнением процедуры приемки работ по рекультивации земель и земельных участков.

5.8. Секретарь рабочей комиссии является членом рабочей комиссии.

5.9. Полномочия секретаря рабочей комиссии:

а) оформляет акт приемки работ по рекультивации земель и земельных участков;

б) Согласовывает акт приемки работ по рекультивации земель и земельных участков с членами рабочей комиссии и передает его секретарю Постоянной комиссии.

5.10. Члены рабочей комиссии обязаны:

а) провести натурное обследование, в том числе, с целью отбора и анализа проб и определения физических, химических, биологических характеристик рекультивированных земель;

б) дать объективную оценку принимаемым землям и земельным участкам и вынести решение о приемке или отказе в приемке земель и земельных участков с обоснованием причин и указанием требований по устранению имеющихся недостатков.

5.11. В случае несогласия с принятым решением, члены рабочей комиссии имеют право в письменном виде изложить свое особое мнение.

5.12. Деятельность рабочей комиссии основывается на принципах коллегиального рассмотрения вопросов и принятия в пределах своей компетенции согласованных решений.

5.13. Не позднее, чем за 3 дня до приемки работ по рекультивации земель и земельных участков, секретарь Постоянной комиссии извещает заявителя о составе рабочей комиссии.

VI. Процедура приемки работ по рекультивации земель и земельных участков

6.1. Приемку работ по рекультивации земель и земельных участков осуществляют рабочие комиссии.

6.2. Приемка работ по рекультивации земель и земельных участков осуществляется в весенне-осенний период, после схода снежного покрова, преимущественно май-октябрь месяц текущего года, в месячный срок после поступления в Постоянную комиссию извещения о завершении работ по рекультивации.

6.3. Порядок приемки работ по рекультивации земель и земельных участков включает выезд рабочей комиссии на место проведения работ по рекультивации земель и земельных участков, проведение натурного обследования, установление пригодности таких земель для текущего и/или планируемого целевого назначения и разрешенного использования.

6.4. Доставка рабочей комиссии к месту приемки работ по рекультивации земель и земельных участков осуществляется служебным транспортом администрации муниципального района "Печора". В случае отсутствия автомобильных подъездных путей к сдаваемым землям и земельным участкам, доставку рабочей комиссии к месту проведения работ по рекультивации земель и земельных участков осуществляет заявитель.

6.5. Приемка работ по рекультивации земель и земельных участков проводится совместно с представителем заявителя. Полномочия представителя подтверждаются доверенностью.

6.6. К работе по приемке работ по рекультивации земель и земельных участков при необходимости могут быть также привлечены специалисты подрядных и проектных организаций, эксперты и другие заинтересованные лица.

6.7. Принятие работ по рекультивации земель и земельных участков оформляется актом приемки работ по рекультивации земель и земельных участков в соответствии с формой, прилагаемой к настоящему Положению (приложение 3).

6.8. Причиной отказа в приемке работ по рекультивации земель и земельных участков является несоответствие проведенных работ по рекультивации земель и земельных участков проекту рекультивации земель и земельных участков.

VII. Ответственность

7.1. Члены Постоянной и рабочих комиссий несут ответственность за ненадлежащее выполнение обязанностей, предусмотренных настоящим Положением и действующим законодательством Российской Федерации.