Приложение. Порядок проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории муниципального образования городского округа "Инта"

Приложение
к постановлению
администрации МОГО "Инта"
от 12 ноября 2018 г. N 11/1826

Порядок
проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории муниципального образования городского округа "Инта"

1. Общие положения

1.1. Целью проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок (далее - открытый конкурс) является отбор индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, участников договора простого товарищества, обеспечивающих наиболее безопасные и качественные условия перевозки пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок.

1.2. Организатором открытого конкурса является администрация МОГО "Инта" (далее - организатор открытого конкурса).

1.3. Предметом открытого конкурса является право на получение свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок.

1.4. К участию в открытом конкурсе допускаются юридические лица, индивидуальные предприниматели, участники договора простого товарищества, соответствующие требованиям статьи 23 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 N 220-ФЗ).

1.5. Извещение о проведении открытого конкурса (далее - извещение) размещается на официальном сайте МОГО "Инта" (www.adminta.ru) на странице транспортное обслуживание не позднее чем за 20 дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе.

1.6. В извещении указываются:

1) наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона организатора открытого конкурса;

2) предмет открытого конкурса;

3) срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация;

4) размер, порядок и сроки внесения платы за предоставление конкурсной документации на бумажном носителе, если указанная плата установлена;

5) место, срок и время приёма конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе;

6) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе;

7) место, дата и время рассмотрения заявок и подведения итогов открытого конкурса.

1.7. С извещением размещается конкурсная документация, включающая:

1) форму заявки на участие в открытом конкурсе согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

2) образец надписи на конверте с заявкой на участие в открытом конкурсе согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

3) требования к составу и порядку представления заявки на участие в открытом конкурсе;

4) срок и порядок подтверждения наличия у участника открытого конкурса транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе;

5) дату начала и окончания действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок;

6) шкалу для оценки критериев, по которым осуществляется сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе (далее - Шкала для оценки критериев), согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

1.8. Организатор открытого конкурса вправе принять решение о внесении изменений в извещение не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе. В случае принятия такого решения организатор открытого конкурса обязан разместить информацию об изменениях, внесённых в извещение о проведении открытого конкурса, на официальном сайте МОГО "Инта" (www.adminta.ru) на странице транспортное. При этом срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе должен быть продлён таким образом, чтобы с даты размещения таких изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе этот срок составлял не менее чем двадцать дней. Изменение предмета конкурса не допускается.

2. Состав и порядок представления заявки на участие в открытом конкурсе

2.1. Для участия в открытом конкурсе юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, участниками договора простого товарищества (далее - участник открытого конкурса) представляется заявка на участие в открытом конкурсе (далее - заявка) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку, при этом в заявке указывается информация о транспортных средствах, количество которых определяется конкурсной документацией.

2.2. К заявке прилагаются следующие документы:

1) копии договоров обязательного страхования гражданской ответственности участника открытого конкурса за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров (далее - договоры обязательного страхования гражданской ответственности), действовавших в течение года, предшествующего дате размещения извещения;

2) сведения об исполненных государственных или муниципальных контрактах либо нотариально заверенные копии свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, заключённых с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления договоров, предусматривающих осуществление перевозок по маршрутам регулярных перевозок, или иные документы, предусмотренные нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами в случае наличия опыта осуществления регулярных перевозок;

3) копия договора простого товарищества в письменной форме (для участников договора простого товарищества);

4) копия документа, подтверждающего полномочия представителя участника открытого конкурса (в случае подписания заявки представителем участника открытого конкурса).

2.3. Для участников договора простого товарищества документы, указанные в подпунктах 1) и 2) пункта 2.2 настоящего Порядка, представляются на каждого из участников договора простого товарищества.

2.4. Заявка оформляется машинописным текстом на русском языке. Заявка и прилагаемые к ней документы должны быть заверены подписью участника открытого конкурса (уполномоченного представителя участника открытого конкурса) и скреплены печатью (в случае, если обязательность наличия печати у участника открытого конкурса предусмотрена законом). Заявка и прилагаемые к ней документы прошиваются, листы нумеруются.

2.5. Заявка и прилагаемые к ней документы, указанные в пункте 2.2 настоящего Порядка, подаётся в запечатанном конверте по адресу, указанному в извещении. Образец надписи на конверте с заявкой на участие в открытом конкурсе приведён в приложении N 2 к настоящему Порядку.

Заявки, поступившие позднее даты и времени, указанных в извещении, приёму не подлежат.

2.6. Участники открытого конкурса вправе подать не более одной заявки в отношении маршрута(-ов), включённого(-ых) в состав одного лота. Каждый участник открытого конкурса может подать заявку по одному или нескольким лотам. При участии в открытом конкурсе по нескольким лотам заявка представляется по каждому лоту отдельно в отдельном конверте.

2.7. Факт поступления конверта с заявкой регистрируется в журнале регистрации конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе. Участнику открытого конкурса, представившему конверт с заявкой нарочно, выдаётся расписка в получении конверта. Форма журнала регистрации конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и расписки о приёме конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе содержатся в приложении N 4 к настоящему Порядку.

2.8. Заявка выражает намерение участника открытого конкурса принять участие в открытом конкурсе на условиях, установленных настоящим Порядком и указанных в извещении.

2.9. Участники открытого конкурса вправе в любое время до даты рассмотрения заявок и подведения итогов открытого конкурса отозвать заявку на участие в открытом конкурсе, письменно уведомив об этом организатора открытого конкурса. Отозванные заявки не возвращаются.

3. Порядок проведения открытого конкурса

3.1. В день, во время и в месте, указанные в извещении, конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками. На заседании конкурсной комиссии ведётся аудиозапись.

Участники открытого конкурса имеют право присутствовать при проведении процедуры вскрытия конвертов.

3.2. Конкурсная комиссия при вскрытии каждого конверта оглашает участника открытого конкурса и его заявку.

3.3. Протокол об итогах вскрытия конвертов с заявками подписывается всеми присутствовавшими на заседании членами конкурсной комиссии в срок не позднее трёх дней со дня вскрытия конвертов с заявками.

3.4. В протокол об итогах вскрытия конвертов с заявками включается следующая информация:

а) регистрационный номер конверта с заявкой;

б) участник открытого конкурса;

в) номер лота, номера маршрутов, включённых в состав лота;

г) перечень документов, представленных в составе заявки.

3.5. В течение срока, не превышающего двадцати пяти дней со дня вскрытия конвертов с заявками, конкурсная комиссия:

1) организует запрос информации в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти о соответствии участников открытого конкурса требованиям пунктов 1, 4 части 1 статьи 23 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ, а также информации о количестве дорожно-транспортных происшествий, повлёкших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедших по вине участника открытого конкурса или их работников в течение года, предшествующего дате размещения извещения о проведении открытого конкурса;

2) принимает решение о допуске к участию в открытом конкурсе участников открытого конкурса, соответствующих требованиям статьи 23 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ;

3) проверяет заявки, а также приложенные к ним документы, на соответствие требованиям, установленным пунктам 2.1 - 2.6 настоящего Порядка.

3.6. По результатам действий, указанных в пункте 3.5 настоящего Порядка, конкурсная комиссия определяет заявки участников открытого конкурса, подлежащих оценке и сопоставлению.

3.7. Заявки, которые содержат недостоверные сведения, отклоняются.

3.8. Заявки, не соответствующие установленным настоящим Порядком форме и требованиям к их содержанию, не подлежат рассмотрению.

3.9. Указанные в подпункте 2) пункта 3.5 и пункте 3.6 настоящего Порядка решения отражаются в протоколе, который не позднее чем через тридцать дней со дня вскрытия конвертов с заявками подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии.

3.9.1. В протокол включается информация:

а) о допуске участников открытого конкурса к участию в открытом конкурсе с указанием номеров заявок, подлежащих оценке и сопоставлению;

б) об отказе участнику открытого конкурса в допуске на участие в открытом конкурсе с указанием требований, предусмотренных частью 1 статьи 23 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ, которым не соответствует участник открытого конкурса;

в) о заявках участников открытого конкурса, которые не подлежат оценке и сопоставлению с указанием обоснования;

г) о признании открытого конкурса несостоявшимся.

3.10. Не позднее трёх дней с момента подписания протокол о допуске к участию в открытом конкурсе размещается на официальном сайте МОГО "Инта" (www.adminta.ru) на странице транспортное обслуживание.

3.11. В месте, в день и во время, указанные в извещении, конкурсная комиссия производит рассмотрение заявок путём их оценки и сопоставления в соответствии со Шкалой для оценки критериев и подводит итоги открытого конкурса.

3.12. Участники открытого конкурса вправе присутствовать при рассмотрении заявок и подведении итогов открытого конкурса.

3.13. Каждой заявке присваивается порядковый номер в порядке уменьшения её оценки. Заявке, получившей высшую оценку, присваивается первый номер.

3.14. В соответствии с частью 6 статьи 24 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ в случае, если заявкам нескольких участников открытого конкурса присвоен первый номер, победителем открытого конкурса признается тот участник открытого конкурса, заявка которого получила высшую оценку по сумме критериев, указанных в пунктах 1 и 2 Шкалы для оценки критериев. Если высшую оценку по сумме указанных критериев получили несколько этих заявок, победителем открытого конкурса признается тот участник открытого конкурса, заявке которого соответствует лучшее значение критерия, указанного в пункте 4 Шкалы для оценки критериев, а при отсутствии такого участника - участник открытого конкурса, заявке которого соответствует лучшее значение критерия, указанного в пункте 3 Шкалы для оценки критериев.

3.15. Результаты рассмотрения заявок и подведения итогов открытого конкурса заносятся в протокол об итогах открытого конкурса. Не позднее двух дней с момента подведения итогов открытого конкурса протокол подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии.

3.16. В протокол об итогах открытого конкурса вносится информация:

а) - о признании открытого конкурса состоявшимся;

б) - о победителе (победителях) открытого конкурса;

в) - о каждом участнике открытого конкурса с указанием оценки заявки на участие в открытом конкурсе.

3.17. Не позднее трёх дней со дня подведения итогов открытого конкурса протокол об итогах открытого конкурса размещается на официальном сайте МОГО "Инта" (www.adminta.ru) на странице транспортное обслуживание.

3.18. В соответствии с частью 9 статьи 24 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ в случае, если победитель открытого конкурса отказался от права на получение хотя бы одного свидетельства об осуществлении перевозок по предусмотренным конкурсной документацией маршрутам регулярных перевозок, входящих в состав лота, или не смог подтвердить наличие у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе, право на получение свидетельств об осуществлении перевозок по данным маршрутам предоставляется участнику открытого конкурса, заявке на участие в открытом конкурсе которого присвоен второй номер.

3.19. Открытый конкурс признается несостоявшимся в случаях, если:

1) не подана ни одна заявка;

2) ни один из участников открытого конкурса не допущен к участию в открытом конкурсе;

3) только одна заявка признана подлежащей оценке и сопоставлению;

4) участник открытого конкурса, которому предоставлено право на получение свидетельств об осуществлении перевозок по предусмотренным конкурсной документацией маршрутам регулярных перевозок, входящим в состав лота, отказался от права на получение хотя бы одного из свидетельств об осуществлении перевозок по данным маршрутам или не смог подтвердить наличие у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе.

3.20. В случае если открытый конкурс признан несостоявшимся в связи с наступлением обстоятельств, предусмотренных подпунктом 4 пункта 3.19 настоящего Порядка, назначается повторное проведение открытого конкурса.

3.21. В случае если открытый конкурс признан несостоявшимся в связи с наступлением обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1 и 2 пункта 3.19 настоящего Порядка, организатор конкурса принимает решение о повторном проведении открытого конкурса или об отмене предусмотренного конкурсной документацией маршрута.

3.22. В случае если открытый конкурс был признан несостоявшимся в связи с тем, что только одна заявка признана подлежащей оценке и сопоставлению, свидетельства и карты маршрута выдаются участнику, подавшему такую заявку на участие в открытом конкурсе при условии соответствия данного участника требованиям, указанным в статье 23 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ.

3.23. По результатам открытого конкурса свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрутов регулярных перевозок выдаются на срок не менее чем пять лет в течение десяти дней со дня подтверждения участником открытого конкурса наличия у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе.

4. Конкурсная комиссия

4.1. Состав конкурсной комиссии утверждается постановлением администрации города.

4.2. В состав конкурсной комиссии по согласованию включаются представители управления транспорта администрации города, органов внутренних дел в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, общественности.

4.3. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя и членов комиссии. Работу комиссии возглавляет председатель, в его отсутствие - заместитель председателя комиссии.

4.4. Заседания конкурсной комиссии считаются правомочными, если на заседании комиссии присутствует не менее половины от общего числа её членов.

4.5. Заседания конкурсной комиссии оформляются протоколами, которые подписываются всеми присутствующими на заседании членами комиссии.

4.6. Конкурсная комиссия действует на постоянной основе до утверждения нового состава конкурсной комиссии.

4.7. К полномочиям конкурсной комиссии относятся:

а) вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и оглашение претендента и его заявки;

б) организация направления запросов информации в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти о соответствии участников открытого конкурса требованиям пунктов 1, 4 части 1 статьи 23 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ, а также о количестве дорожно-транспортных происшествий, повлёкших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедших по вине участника открытого конкурса или их работников в течение года, предшествующего дате размещения извещения о проведении открытого конкурса;

в) принятие решения о допуске к участию в открытом конкурсе участников открытого конкурса, определение заявок, подлежащих оценке и сопоставлению;

г) рассмотрение и оценка заявок в соответствии со Шкалой для оценки критериев, подведение итогов открытого конкурса;

д) принятие решения о признании открытого конкурса несостоявшимся;

е) иные полномочия, отнесённые к компетенции конкурсной комиссии муниципальными правовыми актами.