Приложение. Методика отбора контрольных мероприятий при формировании плана контрольных мероприятий Финансового управления администрации МОГО "Ухта"

Утверждена
приказом Финансового управления
администрации МОГО "Ухта"
от 27.03.2017 N 61

Методика
отбора контрольных мероприятий при формировании плана контрольных мероприятий Финансового управления администрации МОГО "Ухта"

I. Общие положения

1.1. Настоящая Методика отбора контрольных мероприятий при формировании плана контрольных мероприятий (далее - Методика) Финансового управления администрации МОГО "Ухта" (далее - Финансовое управление) разработана с учетом:

Положения о Финансовом управлении, утвержденного решением Совета МОГО "Ухта" от 09.10.2009 N 359;

Порядка осуществления Финансовым управлением полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере, утвержденного постановлением администрации МОГО "Ухта" от 09.01.2017 N 09 (далее - Порядок);

административного регламента исполнения Финансовым управлением муниципальной функции по контролю в финансово-бюджетной сфере, утвержденного приказом Финансового управления от 30.06.2014 N 43;

порядка планирования контрольных мероприятий, проводимых Финансовым управлением, утвержденного приказом Финансового управления от 27.03.2017 N 60 (далее - Порядок планирования).

1.2. Методика предназначена для использования должностными лицами Финансового управления, осуществляющими контроль в финансово-бюджетной сфере (далее - должностные лица) при планировании контрольных мероприятий в финансово-бюджетной сфере (далее - контрольные мероприятия).

1.3. Целью разработки Методики является установление единого подхода к отбору контрольных мероприятий.

В рамках настоящей Методики под отбором контрольных мероприятий при подготовке предложений в План контрольных мероприятий Финансового управления на соответствующий год (далее - План) и его формирования следует понимать отбор следующих элементов позиций Плана:

наименование контрольного мероприятия;

объект контроля в финансово-бюджетной сфере, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - объект контроля).

1.4. Задачами Методики являются:

установление единых методов и критериев отбора контрольных мероприятий при осуществлении полномочий Финансового управления по контролю в финансово-бюджетной сфере;

обеспечение применения риск-ориентированного подхода при планировании контрольных мероприятий.

1.5. Отбор контрольных мероприятий должен строиться на риск-ориентированном методе планирования.

Риск-ориентированный метод планирования заключается в формировании Плана на основании вероятности совершения объектом контроля нарушений в финансово-бюджетной сфере либо запросов правоохранительных и надзорных органов, с учетом критериев, указанных в приложении к настоящей Методике.

1.6. Принципами планирования контрольных мероприятий в финансово-бюджетной сфере являются:

направленность деятельности Финансового управления на обеспечение выполнения задач в программах развития, планах действий;

обоснованность включения контрольных мероприятий в План;

своевременность реагирования на сведения о наличии признаков совершения нарушений в финансово-бюджетной сфере.

II. Термины (сокращения) и определения

2.1. Термины и определения, применяемые в настоящей Методике, имеют те же значения, что и в Бюджетном кодексе Российской Федерации, Порядке, иных нормативных правовых актах Российской Федерации, регламентирующих осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере.

2.2. В настоящей Методике также применяются следующие термины (сокращения) и определения:

2.2.1. Главный администратор средств бюджета МОГО "Ухта" - главный распорядитель (распорядитель, получатель) средств бюджета МОГО "Ухта", главный администратор (администратор) доходов бюджета МОГО "Ухта", главный администратор (администратор) источников финансирования дефицита бюджета МОГО "Ухта".

2.2.2. Объект контроля - объект контроля в финансово-бюджетной сфере, определенный в соответствии с Порядком.

III. Отбор контрольных мероприятий в целях формирования Плана

3.1. Отбор контрольных мероприятий в целях формирования Плана осуществляется исходя из требований и параметров, указанных в настоящей Методике.

3.2. При отборе контрольных мероприятий для подготовки предложений в План учитываются:

3.2.1. Существенность и значимость мероприятий, осуществляемых объектами контроля, в отношении которых предполагается проведение финансового контроля, и (или) направления и объемов бюджетных расходов.

3.2.2. Оценка состояния внутреннего финансового контроля и аудита в отношении объекта контроля, полученная в результате проведения Финансовым управлением анализа осуществления главными администраторами средств бюджета МОГО "Ухта" внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

3.2.3. Длительность периода, прошедшего с момента проведения идентичного контрольного мероприятия органом муниципального внутреннего финансового контроля (в случае, если указанный период превышает 3 года, данный критерий имеет наибольший наивысший приоритет).

3.3. При отборе контрольных мероприятий в План учитываются следующие требования:

необходимость обеспечения реализации всех полномочий Финансового управления по контролю в финансово-бюджетной сфере в соответствии с Порядком;

необходимость выполнения всех планируемых мероприятий с учетом выделенных трудовых, финансовых и материальных ресурсов;

необходимость обеспечения резерва временных и трудовых ресурсов для выполнения внеплановых контрольных мероприятий, определяемых на основании данных о внеплановых контрольных мероприятиях, осуществленных в предыдущие годы, но не более 15 процентов от общего количества планируемых контрольных мероприятий.

3.4. Контрольные мероприятия не включаются в предложения в План в случае, если с момента проведения органом государственного финансового контроля в отношении объекта контроля идентичного контрольного мероприятия на дату начала квартала, в котором предполагается проведение контрольного мероприятия, пройдет менее одного года.

3.5. Каждому из оцениваемых контрольных мероприятий присваивается итоговый балл, равный арифметической сумме значений параметров отбора, которым соответствует контрольное мероприятие, в соответствии с приложением к настоящей Методике (далее - оценка, присвоенная контрольному мероприятию).

3.6. Соответствие контрольных мероприятий параметру отбора определяется на дату составления проекта предложений в План.

3.7. При выборе объектов контроля необходимо учитывать:

организационно-правовую форму;

поступление в отношении объектов контроля поручений (обращений) руководителя администрации МОГО "Ухта";

объемы бюджетных средств, выделенные объектам контроля;

длительность периода, прошедшего с момента проведения идентичного контрольного мероприятия органом муниципального финансового контроля;

данные внутреннего финансового контроля и аудита в отношении объекта контроля, полученные Финансовым управлением в результате анализа осуществления главными администраторами средств бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

3.8. При определении наименования контрольных мероприятий требуется учитывать необходимость обеспечения соответствия полномочиям Финансового управления по контролю в финансово-бюджетной сфере в рамках формируемого Плана.