Приложение. Программа комплексного развития систем транспортной инфраструктуры на территории сельского поселения "Подтыбок" Корткеросского района Республики Коми на 2019 - 2028 годы

Приложение
к постановлению администрации
муниципального района "Корткеросский"
13.12.2018 N 1335

Программа
комплексного развития систем транспортной инфраструктуры на территории сельского поселения "Подтыбок" Корткеросского района Республики Коми на 2019 - 2028 годы

1. Паспорт программы

Наименование программы	Программа комплексного развития систем транспортной инфраструктуры на территории сельского поселения "Подтыбок" Корткеросского района Республики Коми на 2019 - 2028 годы (далее - Программа)
Основания для разработки программы	Федеральный закон от 29.12.2014 г. N 456-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановление Правительства РФ от 25.12.2015 г. N 1440 "Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов".
Заказчик программы	Администрация сельского поселения "Подтыбок"
Исполнители программы	Администрация сельского поселения "Подтыбок"
Цель программы	Комплексное развитие транспортной инфраструктуры сельского поселения "Подтыбок"
Задачи программы	- безопасность, качество и эффективность транспортного обслуживания населения, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей сельского поселения; - доступность объектов транспортной инфраструктуры для населения и субъектов экономической деятельности в соответствии с нормативами градостроительного проектирования сельского поселения; - эффективность функционирования действующей транспортной инфраструктуры.
Целевые показатели (индикаторы) программы	- снижение удельного веса дорог, нуждающихся в капитальном ремонте (реконструкции); - увеличение протяженности дорог с твердым покрытием; - достижение расчетного уровня обеспеченности населения услугами транспортной инфраструктуры.
Сроки и этапы реализации программы	2019 - 2028 годы
Укрупненное описание запланированных мероприятий программы	- ремонт и капитальный ремонт дорог; - реконструкция существующих дорог; - ремонт и капитальный ремонт дорог.
Объемы и источники финансирования программы	Источники финансирования: - средства местного бюджета: 2019 г. - 140,0 тыс. руб. Средства местного бюджета на 2019 - 2028 годы уточняются при формировании бюджета на очередной финансовый год.
Ожидаемые результаты реализации Программы	- повышение качества, эффективности и доступности транспортного обслуживания населения и субъектов экономической деятельности сельского поселения; - обеспечение надежности и безопасности системы транспортной инфраструктуры.

2. Характеристика существующего состояния транспортной инфраструктуры сельского поселения "Подтыбок"

2.1. Социально-экономическое состояние сельского поселения "Подтыбок".

Территория сельского поселения "Подтыбок" располагается в северной части Корткеросского района, Республики Коми, на правом берегу реки Вычегда. Административный центр сельского поселения "Подтыбок" - поселок Подтыбок расположен в 81 км от административного центра Корткеросского района - с. Корткерос и в 126 км от столицы Республики Коми - г. Сыктывкара.

Застройка поселения представлена, преимущественно, усадебными одноэтажными домами и одноэтажными 1-2 квартирными домами, имеются многоквартирные двухэтажные здания, и хозяйственными постройками, здания социального назначения, торговой сферы и другие. Территория сельского поселения включает в себя земли населенных пунктов, сельхоз назначения, транспорта и энергетики, земли водного фонда, а также земли особо охраняемых территорий и запаса. По территории протекает река Вычегда, имеется большое количество озер, ручьев.

Рельеф сельского поселения "Подтыбок" в основном равнинный, благоприятный для сельскохозяйственного освоения.

Связь с райцентром осуществляется по автомобильной дороге общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Коми.

2.2. Характеристика деятельности в сфере транспорта, оценка транспортного спроса.

Транспортно-экономические связи сельского поселения "Подтыбок" осуществляются только автомобильным видом транспорта. Транспортные предприятия на территории поселения отсутствуют. Основным видом пассажирского транспорта поселения является автобусное сообщение. На территории поселения действуют один пассажирский автотранспортный маршрут. В населенных пунктах регулярный внутри сельский транспорт отсутствует. Большинство трудовых передвижений в поселении приходится на личный транспорт и пешеходные сообщения.

В основе оценки транспортного спроса лежит анализ передвижения населения к объектам тяготения.

Можно выделить основные группы объектов тяготения:

- объекты социально сферы;

- объекты трудовой деятельности

- узловые объекты транспортной инфраструктуры.

2.3. Характеристика функционирования и показатели работы транспортной инфраструктуры по видам транспорта.

Транспортная связь с районным и областным центрами осуществляться общественным транспортом (автобусное сообщение). Грузовой транспорт в основном представлен сельскохозяйственной техникой. В основе формирования улично-дорожной сети населенных пунктов лежат: основная улица, второстепенные улицы, проезды, хозяйственные проезды.

2.4. Характеристика сети дорог поселения, параметры дорожного движения, оценка качества содержания дорог.

Расположение сельского поселения "Подтыбок" находится, в удаленности от столицы Республики Коми г. Сыктывкара, создает трудности для развития транспортной инфраструктуры.

В настоящее время грузовые и пассажирские перевозки на территории сельского поселения "Подтыбок" осуществляется автомобильным транспортом.

Расстояние от административного центра поселения п. Подтыбок до ближайшей железнодорожной станции г. Сыктывкар составляет 130 км, до ближайшего аэропорта г. Сыктывкар составляет 127 км.

Дорожно-транспортная сеть поселения состоит из дорог III категории. Большинство дорог общего пользования местного значения имеют асфальтное покрытие. Содержание автомобильных дорог осуществляется подрядной организацией по муниципальному контракту. Проверка качества содержания дорог по согласованному графику, в соответствии с установленными критериями.

Сельское поселение "Подтыбок" находится относительно удаленно от районного и республиканского центров. Отсутствие альтернативных видов транспорта предъявляет большие требования к автомобильным дорогам. Строительство новых автомобильных автодорог не производилось более 10 лет. Сохранение автодорожной инфраструктуры осуществляется за счет содержания дорог местного значения. В условиях ограниченного финансирования дорожных работ с каждым годом увеличивается протяженность дорог требующих ремонта.

Дорожная сеть сельского поселения представлена как улично-дорожная сеть (УДС). Протяженность УДС в сельском поселении "Подтыбок" составляет 18,2 км. Доля автомобильных дорог общего пользования местного значения и УДС в сельском поселении "Подтыбок", не отвечающих нормативным требованиям, составляет 86,5%. На дорогах с покрытием последнее часто требует усиления, имеет место несоответствие по геометрическим и другим параметрам.

Существует острая нехватка средств на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание дорог общего пользования местного значения.

Перечисленные проблемы автодорожного комплекса ставят в число первоочередных задач реализацию проектов по улучшению транспортно-эксплуатационного состояния существующей сети автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них, приведение технических параметров и уровня инженерного оснащения дорог в соответствие с достигнутыми размерами интенсивности движения.

Характеристика автомобильных дорог дана в таблице:

N п/п	Наименование имущества	Тех. категория	Местонахождение имущества	Тип покрытия	Ширина земляного полотна	Протяженность (км)
1.	Дорожное полотно по улице Советская	III	Республика Коми, Корткеросский район, п. Подтыбок	асфальт	6 м	1,500
2.	Дорожное полотно по улице Рабочая	III	Республика Коми, Корткеросский район, п. Подтыбок	асфальт	6 м	2,000
3.	Дорожное полотно по улице Молодежная.	III	Республика Коми, Корткеросский район, п. Подтыбок	грунтовая	4-5 м	1,500
4.	Дорожное полотно по переулку Северный	III	Республика Коми, Корткеросский район, п. Подтыбок	грунтовая	4-5 м	0,800
5.	Дорожное полотно по улице Северная	III	Республика Коми, Корткеросский район, п. Подтыбок	асфальт	6 м	1,00
6.	Дорожное полотно по улице Западная	III	Республика Коми, Корткеросский район, п. Подтыбок	асфальт	4-5 м	0,800
7.	Дорожное полотно по улице Ж/Д	III	Республика Коми, Корткеросский район, п. Подтыбок	грунтовая	4 м	1,000
8.	Дорожное полотно по улице Центральная	III	Республика Коми, Корткеросский район, п. Подтыбок	асфальт	6 м	1,000
9.	Дорожное полотно по улице Новая	III	Республика Коми, Корткеросский район, п. Подтыбок	асфальт	6 м	1,000
10	Дорожное полотно по улице Средняя	III	Республика Коми, Корткеросский район, п. Подтыбок	грунтовая	5 м	0,800
11	Дорожное полотно по улице Школьная	III	Республика Коми, Корткеросский район, п. Подтыбок	асфальт, грунтовая	5-6 м	1,000
12	Дорожное полотно по улице Сосновая	III	Республика Коми, Корткеросский район, п. Подтыбок	грунтовая	5 м	1,000
13	Дорожное полотно по улице Дальняя	III	Республика Коми, Корткеросский район, п. Подтыбок	грунтовая	5 м	1,000
14	Дорожное полотно по улице Строительная	III	Республика Коми, Корткеросский район, п. Подтыбок	грунтовая	5 м	1,000
15	Дорожное полотно по улице Восточная	III	Республика Коми, Корткеросский район, п. Подтыбок	грунтовая	5 м	1,000
16	Дорожное полотно по улице Лесная	III	Республика Коми, Корткеросский район, п. Подтыбок	грунтовая	5-6 м	1,000
17	Дорожное полотно по улице Таежная	III	Республика Коми, Корткеросский район, п. Подтыбок	грунтовая	5 м	0,500
18	Дорожное полотно по улице Королева	III	Республика Коми, Корткеросский район, п. Подтыбок	грунтовая	4-5 м	0,500

2.5. Анализ состава парка транспортных средств и уровня автомобилизации сельского поселения, обеспеченность парковками (парковочными местами).

Автомобильный парк сельского поселения преимущественно состоит из легковых автомобилей, принадлежащих частным лицам. Детальная информация видов транспорта отсутствует. За период 2014 - 2017 годы отмечается рост транспортных средств и уровня автомобилизации населения. Хранение транспортных средств осуществляется на придомовых территориях. Парковочные места имеются у всех объектов социальной инфраструктуры и у административных зданий хозяйствующих организаций.

Оценка уровня автомобилизации населения на территории сельского поселения:

N	Показатели	2015 год (факт)	2016 год (факт)	2017 год (факт)
1	Общая численность населения, чел.	1396	1418	1396
2	Количество автомобилей у населения, ед.	-	-	-
3	Уровень автомобилизации населения, ед./1000 чел.	-	-	-

2.6. Характеристика работы транспортных средств общего пользования, включая анализ пассажиропотока.

Передвижение по территории населенных пунктов сельского поселения осуществляется с использованием личного транспорта либо в пешем порядке. Автобусное движение между райцентром и республиканским центром организовано в соответствии с расписанием. Информация об объемах пассажирских перевозок необходимая для анализа пассажиропотока отсутствует.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.8. Характеристика движения грузовых транспортных средств.

Транспортных организаций осуществляющих грузовые перевозки на территории сельского поселения не имеется.

2.9. Анализ уровня безопасности дорожного движения.

Транспорт является источником опасности не только для пассажиров, но и для населения.

Из всех источников опасности на автомобильном транспорте большую угрозу для населения представляют дорожно-транспортные происшествия. Основная часть происшествий происходит из-за нарушения правил дорожного движения, превышения скоростного режима и неудовлетворительного качества дорожных покрытий.

Крупными авариями на автотранспорте могут быть дорожно-транспортные аварии с участием пассажирских автобусов с числом пострадавших и погибших от 5 до 20 человек.

Ситуация, связанная с аварийностью на транспорте, неизменно сохраняет актуальность в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям участников дорожного движения, их низко дисциплиной, а также недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения. В настоящее время решение проблемы обеспечения безопасности дорожного движения является одной из важнейших задач. Для эффективного решения проблем, связанных с дорожно-транспортной аварийностью, непрерывно обеспечивать системный подход к реализации мероприятий по повышению безопасности дорожного движения.

2.10. Оценка уровня негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду, безопасность и здоровье человека.

Рассмотрим характерные факторы, неблагоприятно влияющие на окружающую среду и здоровье.

Загрязнение атмосферы. Выброс в воздух дыма и газообразных загрязняющих веществ (диоксин азота и серы, озон) приводят не только к загрязнению атмосферы, но и к вредным проявлениям для здоровья, особенно к респираторным аллергическим заболеваниям.

Воздействие шума. Приблизительно 30% населения России подвергается воздействию шума от автомобильного транспорта с уровнем выше 55дБ. Это приводит к росту сердечно-сосудистых и эндокринных заболеваний. Воздействие шума влияет на познавательные способности людей, вызывает раздражительность.

Учитывая сложившуюся планировочную структуру сельского поселения и характер дорожно-транспортной сети, отсутствие дорог с интенсивным движением в районах жилой застройки, можно сделать вывод о сравнительно благополучной экологической ситуации в части воздействия транспортно инфраструктуры на окружающую среду, безопасность и здоровье человека.

2.11. Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития транспортной системы поселения.

Основными документами, определяющими порядок функционирования и развития транспортной инфраструктуры являются:

1. Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 г. N 190-ФЗ (ред. от 30.12.2015 г.);

2. Федеральный закон от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ (ред. от 15.02.2016 г.) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

3. Федеральный закон от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ (ред. от 28.11.2015 г.) "О безопасности дорожного движения";

4. Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 г. N 1090 (ред. от 21.01.2016 г.) "О правилах дорожного движения";

5. Постановление Правительства РФ от 25.12.2015 г. N 1440 "Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов";

Нормативно-правовая база необходимая для функционирования и развития транспортной инфраструктуры сформирована.

3. Прогноз транспортного спроса, изменение объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов на территории поселения

3.1. Прогноз социально-экономического и градостроительного развития поселения.

В период реализации программы прогнозируется тенденция небольшого роста численности населения, обусловленная созданием комфортных социальных условий для проживания граждан, в том числе молодых семей, что в свою очередь будет способствовать восстановлению процессов естественного прироста населения.

На территории сельского поселения "Подтыбок" проживает 1362 человек, в том числе: трудоспособного возраста - 722 человек, дети до 18-летнего возраста - 250 человек. Зарегистрировано 16 предприятий и организаций. Динамика роста населения приведена в таблице:

Динамика роста населения

N п/п	Наименование	2013	2014	2015	2016
1.	Число родившихся	8	9	10	7
2.	Число умерших	18	26	18	17
3.	Естественный прирост	-10	-17	-8	-10

Из большего числа нормативных критериев (обеспеченность школами, детскими дошкольными учреждениями, объектами соцкультбыта, инженерными сетями, дорогами и др.) наиболее приоритетным является обеспеченность жителей жильём, состоянием дорог большинства населенных пунктов, газификация населенных пунктов.

Общая жилая площадь в сельском поселении "Подтыбок" составляет 26,7 тыс кв.м.

Население сельского поселения "Подтыбок", в основном, имеет благоприятные условия проживания по параметрам жилищной обеспеченности. Поэтому приоритетной задачей жилищного строительства на расчетный срок является создание комфортных условий с точки зрения обеспеченности современным инженерным оборудованием.

Решение этих задач возможно при увеличении объёмов строительства жилья за счёт всех источников финансирования. Всё это потребует большой работы по привлечению инвесторов к реализации этой программы.

Показатели территориального планирования	Единица измерения	Современное состояние на 2013 г.	2019 г.	2028 г.
Население
Общая численность населения (по муниципальному образованию)	чел.
Жилищный фонд
средняя обеспеченность населения Sобщ.	м2/чел.
общий объем жилищного фонда	Sобщ., м2	26700	26700	26700
	кол-во домов	326	326	326
Общий объем нового жилищного строительства	Sобщ., м2	-	-	-
Общий объем убыли жилищного фонда	Sобщ., м2	-	-	-
Существующий сохраняемый жилищный фонд	Sобщ., м2	-	-	-
Транспортная инфраструктура
Протяженность автомобильных дорог общего пользования и УДС всего	км	18,2	18,2	18,2
районного значения	км
УДС	км
Противопожарное водоснабжение
Пожарный водоем	единиц	12	13	22
Пожарный гидрант	единиц	-	-	-
Газоснабжение
Протяженность магистральных газопроводов и трубопроводов	км	-	-	-
Протяженность сетей	км	-	-	-
Количество ГРС на территории СП	единиц	-	-	-
Количество ГРП, ГРПБ и ГРПШ на территории района	единиц	-	-	-
Ритуальное обслуживание населения
Общее количество кладбищ	единиц	1	1	1
	га	2,908	2,908	2,908
Санитарная очистка территории
полигон ТБО	единиц	-	-	-
	га	-	-	-

3.2. Прогноз транспортного спроса поселения, объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов по видам транспорта, имеющегося на территории поселения.

С учетом сложившейся экономической ситуации, характер и объемы передвижения населения и перевозки грузов практически не изменяются.

3.3. Прогноз развития транспортно инфраструктуры по видам транспорта.

В период реализации Программы транспортная инфраструктура по видам транспорта не перетерпит существенных изменений. Основным видом транспорта остается автомобильный. Транспортная связь с районным, республиканским центрами будет осуществляться общественным транспортом (автобусное сообщение), внутри населенных пунктов личным транспортом и пешеходное сообщение. Для целей обслуживания действующих производственных предприятий сохраняется использование грузового транспорта.

3.4. Прогноз развития дорожной сети поселения.

Основными направлениями развития дорожной сети поселения в период реализации Программы будет являться сохранение протяженности, соответствующим нормативным требованиям, автомобильных дорог общего пользования за счет ремонта и капитального ремонта автомобильных дорог, поддержание автомобильных дорог на уровне соответствующем категории дороги, путем нормативного содержания дорог, повышения качества и безопасности дорожной сети.

3.5. Прогноз уровня автомобилизации, параметров дорожного движения.

При сохранившейся тенденции к увеличению уровня автомобилизации населения, с учетом прогнозируемого увеличения количества транспортных средств, без изменения пропускной способности дорог, предполагается сохранение движения по основным направлениям к объектам тяготения.

3.6. Прогноз показателей безопасности дорожного движения.

Предполагается незначительный рост аварийности. Это связано с увеличением парка автотранспортных средств и неисполнением участниками дорожного движения правил дорожного движения.

Факторами, влияющими на снижение аварийности станут обеспечение контроля за выполнением мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, развитие систем видеофиксации нарушений правил дорожного движения, развитие целевой системы воспитания и обучения детей безопасному поведению на улицах и дорогах, проведение разъяснительной и предупредительно-профилактической работы среди населения по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения с использованием СМИ.

3.7. Прогноз негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду и здоровье человека.

В период действия Программы, не предполагается изменения центров транспортного тяготения, структуры, маршрутов и объемов грузовых и пассажирских перевозок. Причиной увеличения негативного воздействия на окружающую среду и здоровье населения, станет рост автомобилизации населения в совокупности с ростом его численности в связи с чем, усилится загрязнение атмосферы выбросами в воздух дыма и газообразных загрязняющих веществ и увеличением воздействия шума на здоровье человека.

4. Принципиальные варианты развития транспортной инфраструктуры и их укрупненную оценку по целевым показателям (индикаторам) развития транспортной инфраструктуры с последующим выбором предлагаемого к реализации варианта

Автомобильные дороги подвержены влиянию природной окружающей среды, хозяйственной деятельности человека и постоянному воздействию транспортных средств, в результате чего меняется технико-эксплуатационное состояние дорог. Состояние сети дорог определяется своевременностью, полнотой и качеством выполнения работ по содержанию, ремонту капитальному ремонту и зависит напрямую от объемов финансирования. В условиях, когда объем инвестиций в дорожной комплекс является явно недостаточным, а рост уровня автомобилизации значительно опережает темпы роста развития дорожной инфраструктуры на первый план выходят работы по содержанию и эксплуатации дорог. Поэтому в Программе выбирается вариант качественного содержания и капитального ремонта дорог.

5. Перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры

5.1. С учетом сложившейся экономической ситуацией, мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры по видам транспорта, по развитию транспорта общего пользования, по развитию инфраструктуры для легкового автомобильного транспорта, по развитию пешеходного и велосипедного передвижения, по развитию инфраструктуры для грузового транспорта, транспортных средств коммунальных и дорожных служб в период реализации Программы не предусматриваются.

5.2 Мероприятия по развитию сети дорог поселения.

В целях повышения качественного уровня дорожной сети сельского поселения, снижения уровня аварийности, связанной с состоянием дорожного покрытия и доступности к центрам тяготения и территориям перспективной застройки предлагается в период действия Программы реализовать следующий комплекс мероприятий по развитию дорог поселения:

Перечень
программных мероприятий Программы комплексного развития систем транспортной инфраструктуры на территории сельского поселения "Подтыбок" на 2019 - 2028 годы

N п/п	Наименование мероприятий	Объем финансирования (тыс. рублей)	Сроки реализации программы	Источники финансирования
1.	Ямочный ремонт дорожного полотна автомобильных дорог местного значения	40	2019-2028	Бюджет МР "Корткеросский"
2.	Вырубка кустарника	5	2019-2028	Бюджет МР "Корткеросский"
3.	Очистка дорог в зимнее время	95	2019-2028	Бюджет МР "Корткеросский"
	Итого	140

6. Предложения по инвестиционным преобразованиям, совершенствованию правового и информационного обеспечения деятельности в сфере проектирования, строительства, реконструкции объектов транспортно инфраструктуры на территории поселения

В рамках реализации настоящей Программы не предполагается проведение институциональных преобразований, структуры управления и взаимосвязей при осуществлении деятельности в сфере проектирования, строительства и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры. Нормативно-правовая база для Программы сформирована и не изменяется.