Приложение. Порядок предоставления муниципальной гарантии муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский"

Утвержден
постановлением администрации
муниципального района
"Усть-Цилемский"
от 14 декабря 2018 г. N 12/934
(приложение)

Порядок
предоставления муниципальной гарантии муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок предоставления муниципальной гарантии муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский" (далее - Порядок) разработан в соответствии с требованиями статей 115, 115.2. и 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации и устанавливает условия и правила предоставления муниципальной гарантии муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский" (далее - муниципальной гарантии) для обеспечения исполнения обязательств получателей муниципальной гарантии перед третьими лицами, а также учета муниципальных гарантий.

1.2. Муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого муниципальное образование муниципального района "Усть-Цилемский" (гарант) обязуется при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский" в соответствии с условиями обязательства, данного гарантом, отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) обязательств перед бенефициаром.

1.3. Письменная форма муниципальной гарантии является обязательной.

Несоблюдение письменной формы муниципальной гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).

1.4. Отношения, возникшие в процессе предоставления муниципальной гарантии, регулируются:

- Гражданским кодексом Российской Федерации,

- Бюджетным кодексом Российской Федерации,

- настоящим постановлением.

1.5. Муниципальное образование муниципальный район "Усть-Цилемский" по муниципальным гарантиям несет субсидиарную ответственность дополнительно к ответственности принципала перед бенефициаром.

1.6. Решение о предоставлении муниципальных гарантий, предусматривающих солидарную ответственность гаранта по гарантированному им обязательству принципала перед бенефициаром, принимает администрация муниципального района "Усть-Цилемский".

1.7. Муниципальные гарантии могут предоставляться для обеспечения как уже возникших обязательств, так и обязательств, которые могут возникнуть в будущем.

1.8. Муниципальные гарантии вступают в силу с даты их подписания.

1.9. Срок действия муниципальных гарантий определяется сроком исполнения обязательств, по которым предоставлены муниципальные гарантии, если иной срок не предусмотрен самой муниципальной гарантией. Муниципальные гарантии могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти) и долгосрочными (от пяти до десяти лет включительно).

1.10. Муниципальные гарантии предоставляются в валюте Российской Федерации.

1.11. Предусмотренные муниципальными гарантиями обязательства гаранта перед бенефициаром ограничиваются уплатой суммы неисполненных на момент предъявления требований бенефициара обязательств принципала, обеспеченных гарантией, но не более суммы, на которую выдана гарантия.

1.12. Муниципальные гарантии предоставляются только на сумму основного долга по гарантированному обязательству, без учета процентов, штрафов, пеней за нарушение обязательств принципала и иных дополнительных платежей.

1.13. Подготовку заключения о возможности предоставления либо об отказе в предоставлении муниципальных гарантий юридическим лицам, подавшим в установленном порядке заявку на получение муниципальной гарантии (далее - претендент), осуществляет комиссия по рассмотрению заявлений по предоставлению муниципальных гарантий муниципального района "Усть-Цилемский" (приложению N 1 к Порядку) (далее - комиссия).

2. Условия предоставления муниципальной гарантии

2.1. Муниципальные гарантии предоставляются по обязательствам юридических лиц и субъектов малого и среднего предпринимательства независимо от формы их собственности, зарегистрированных и осуществляющих деятельность на территории муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский" и реализующих наиболее значимые для муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский" программы и проекты, обеспечивающие социально-экономическое развитие и экологическую безопасность муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский" (за исключением муниципальных гарантий, предоставляемых в рамках Федерального закона от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений").

2.2. Получателями муниципальной гарантии не могут быть:

- юридические лица, в отношении которых возбуждена процедура банкротства;

- юридические лица, в отношении которых в установленном порядке принято решение о ликвидации или реорганизации;

- юридические лица, на имущество которых обращено взыскание в порядке, установленном действующим законодательством;

- юридические лица, имеющие просроченную кредиторскую задолженность по уплате налогов и сборов в бюджеты всех уровней Российской Федерации;

- юридические лица, имеющие просроченную (неурегулированную) задолженность по муниципальным гарантиям, ранее предоставленным муниципальным районом "Усть-Цилемский".

2.3. В муниципальной гарантии должны быть указаны:

- наименование гаранта (муниципальное образование) и наименование органа, выдавшего гарантию от имени гаранта;

- обязательство, в обеспечение которого выдается муниципальная гарантия;

- объем обязательств гаранта по муниципальной гарантии и предельная сумма муниципальной гарантии;

- определение гарантийного случая;

- наименование принципала;

- условия отзыва муниципальной гарантии или ее безотзывность;

- основания для выдачи муниципальной гарантии;

- вступление в силу (дата выдачи) муниципальной гарантии;

- срок действия муниципальной гарантии;

- порядок исполнения гарантом обязательств по муниципальной гарантии;

- порядок и условия сокращения предельной суммы муниципальной гарантии при исполнении муниципальной гарантии и (или) исполнении обязательств принципала, обеспеченных муниципальной гарантией;

- наличие или отсутствие права требования гаранта к принципалу о возмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару по муниципальной гарантии (регрессное требование гаранта к принципалу, регресс);

- иные условия гаранта, а также сведения, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативно-правовыми актами гаранта.

2.4. Условия муниципальной гарантии не могут быть изменены гарантом без согласия бенефициара.

Принадлежащее бенефициару по муниципальной гарантии право требования к гаранту не может быть передано другому лицу, если в гарантии не предусмотрено иное.

Гарант имеет право отозвать муниципальную гарантию только по основаниям, указанным в гарантии.

2.5. Муниципальная гарантия от имени муниципального района "Усть-Цилемский" предоставляется администрацией муниципального района "Усть-Цилемский" на основании решения Совета муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский" о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, постановления администрации муниципального района "Усть-Цилемский" и договора о предоставлении муниципальной гарантии.

2.6. Муниципальная гарантия предоставляется в пределах общей суммы муниципальных гарантий, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального района "Усть-Цилемский" на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком.

2.7. Муниципальные гарантии предоставляются при условии:

- проведения анализа финансового состояния принципала;

- предоставления принципалом обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии согласно требованиям Бюджетного кодекса и гражданского законодательства Российской Федерации;

- отсутствия у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной кредиторской задолженности по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, по денежным обязательствам перед бюджетом муниципального района "Усть-Цилемский", а также неурегулированных обязательств по ранее предоставленным муниципальным гарантиям.

2.8. Анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии осуществляется в порядке, определенном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2.9. Оценка надежности обеспечения исполнения обязательств осуществляется в порядке, определенном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2.10. В случае предоставления муниципальной гарантии без права регрессного требования гаранта к принципалу анализ финансового состояния принципала может не проводиться. При предоставлении указанных гарантий обеспечение исполнения обязательств принципала перед гарантом, которые могут возникнуть в связи с предъявлением гарантом регрессных требований к принципалу, не требуется.

Решение о предоставлении муниципальной гарантии без права регрессного требования принимает комиссия, рассматривающая заявление претендента на получение муниципальной гарантии.

Способами обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии могут быть только банковские гарантии, поручительства, залог имущества в размере не менее 100 процентов предоставляемой гарантии. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности.

2.11. Администрация муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский" вправе проводить проверки целевого использования средств, полученных принципалом под муниципальную гарантию.

3. Порядок предоставления муниципальной гарантии

3.1. Отбор принципалов осуществляется комиссией, создаваемой при администрации муниципального района "Усть-Цилемский".

3.2. Юридическое лицо, претендующее на получение муниципальной гарантии (претендент), направляет в адрес администрации муниципального района "Усть-Цилемский" письменное заявление по примерной форме (приложение N 2 к настоящему Порядку) с указанием сведений и приложением следующих документов:

- копии документов, подтверждающие полномочия руководителя претендента;

- копии учредительных документов претендента со всеми изменениями и дополнениями;

- копии лицензий на подлежащие в соответствии с федеральным законодательством лицензированию виды деятельности, осуществляемые претендентом (в случае наличия видов деятельности, подлежащих лицензированию);

- заключение отраслевого (функционального) органа администрации муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский" о целесообразности предоставления муниципальной гарантии;

- отчеты заявителя о прибылях и убытках и бухгалтерский баланс за последний финансовый год и на последнюю отчетную дату с отметкой налогового органа об их принятии;

- расшифровку дебиторской и кредиторской задолженности к представленному бухгалтерскому балансу с указанием дат возникновения и окончания задолженности;

- справку налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетные фонды;

- справку налогового органа об открытых счетах;

- справку банков (кредитных организаций), в которых открыты счета претендента, об оборотах и средних остатках по ним и справку о наличии или отсутствии финансовых претензий к претенденту;

- проект договора между кредитором и претендентом;

- оформленное в письменном виде согласие о заключении договора с претендентом под муниципальную гарантию, на условиях настоящего Порядка;

- документы, подтверждающие наличие предлагаемого претендентом обеспечения исполнения регрессных обязательств по муниципальной гарантии (прилагаются в случае наличия обеспечения обязательства).

3.3. Все представляемые претендентом документы перечисляются в описи, составляемой в двух экземплярах. Один экземпляр возвращается претенденту с отметкой о дате сдачи документов. Опись представляемых документов должна быть подписана лицом или лицами, имеющими соответствующие полномочия для их подписания от имени претендента.

Документы, представляемые в копиях, должны быть нотариально заверены либо представлены вместе с подлинниками.

3.4. Проверку документов, представленных претендентом в целях получения муниципальной гарантии, в течение 7 рабочих дней осуществляет финансовое управление администрации муниципального района "Усть-Цилемский" (далее - Финуправление) и возвращает их в случае, если претендент:

- представил документы не в полном объеме;

- представил документы, не соответствующие требованиям настоящего Порядка;

- сообщил о себе недостоверные сведения.

3.5. Финуправление на основании представленных документов проводит анализ финансового состояния претендента.

3.6. По итогам рассмотрения представленных документов комиссия в срок не более 3 рабочих дней со дня получения полного пакета документов выносит заключение о возможности предоставления муниципальной гарантии либо об отказе в ее предоставлении.

3.7. Решение о предоставлении или об отказе в предоставлении муниципальной гарантии принимается руководителем администрации муниципального района "Усть-Цилемский" на основании предоставленного комиссией заключения по итогам анализа финансового состояния претендента на получение муниципальной гарантии и оценки надежности обеспечения исполнения обязательств по муниципальной гарантии в соответствии с настоящим Порядком.

3.8. Решение межведомственной комиссии оформляется протоколом, который подписывается уполномоченными лицами комиссии и представляется в Финуправление в течение 5 рабочих дней со дня его принятия.

3.9. В случае принятия решения об отказе в предоставлении муниципальной гарантии Финуправление в течение пяти рабочих дней направляет подписанное руководителем администрации муниципального района "Усть-Цилемский" уведомление в адрес заинтересованного юридического лица об отказе в предоставлении муниципальной гарантии.

В случае принятия положительного решения Финуправление в течение пяти рабочих дней готовит проект постановления администрации муниципального района "Усть-Цилемский" о предоставлении муниципальной гарантии принципалу, где указываются наименование принципала, цель, сумма и срок действия муниципальной гарантии, установление либо отсутствие права регрессного требования, наименование гаранта, наименование бенефициара, а также проект договора о предоставлении муниципальной гарантии муниципального района "Усть-Цилемский" и проект муниципальной гарантии муниципального района "Усть-Цилемский" по примерным формам, указанным в приложениях N 3, 4 к Порядку соответственно.

3.10. Предоставление муниципальной гарантии осуществляется на основании соответствующего постановления администрации муниципального района "Усть-Цилемский", с указанием размера (суммы), срока действия, наименования принципала и бенефициара по ней, а также наличия или отсутствия права регрессного требования.

3.11. Администрация муниципального района "Усть-Цилемский" заключает с принципалом договор о предоставлении муниципальной гарантии, договор об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии по примерной форме согласно приложению N 5 к Порядку и выдает муниципальную гарантию.

Порядок и сроки возмещения принципалом гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, определяются договором между гарантом и принципалом. При отсутствии соглашения сторон по этим вопросам удовлетворение регрессного требования гаранта к принципалу осуществляется в порядке и сроки, указанные в требовании гаранта.

3.12. Решение о продлении срока действия муниципальной гарантии принимается администрацией муниципального района "Усть-Цилемский" в соответствии с настоящим Порядком.

4. Исполнение требований по муниципальной гарантии

4.1. Требование бенефициара об уплате денежной суммы по муниципальной гарантии должно быть представлено гаранту в письменной форме с приложением указанных в муниципальной гарантии документов.

4.2. По получении требования бенефициара гарант должен уведомить об этом принципала и передать ему копии требования со всеми относящимися к нему документами.

Гарант должен рассмотреть требование бенефициара с приложенными к нему документами в срок, определенный в муниципальной гарантии, чтобы установить, соответствуют ли это требование и приложенные к нему документы условиям муниципальной гарантии.

4.3. Требование бенефициара признается необоснованным, и гарант отказывает бенефициару в удовлетворении его требования в следующих случаях:

- требование предъявлено гаранту по окончании определенного в муниципальной гарантии срока;

- требование или приложенные к нему документы не соответствуют условиям муниципальной гарантии;

- бенефициар отказался принять надлежащее исполнение обязательств принципала, предложенное принципалом или третьими лицами.

Гарант должен уведомить бенефициара об отказе удовлетворить его требование.

Гарант вправе выдвигать против требования бенефициара возражения, которые мог бы представить принципал, если иное не вытекает из условий гарантии. Гарант не теряет право на эти возражения даже в том случае, если принципал от них отказался или признал свой долг.

В случае признания требования бенефициара обоснованным гарант обязан исполнить обязательство по муниципальной гарантии в срок, установленный в гарантии.

4.4. Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство гаранта перед бенефициаром ограничивается уплатой суммы не исполненных на момент предъявления требования бенефициара обязательств принципала, обеспеченных гарантией, но не более суммы, на которую выдана гарантия.

4.5. Обязательство гаранта перед бенефициаром по муниципальной гарантии прекращается:

- уплатой гарантом бенефициару суммы, определенной муниципальной гарантией;

- истечением определенного в гарантии срока, на который она выдана;

- в случае исполнения в полном объеме принципалом или третьими лицами обязательств принципала, обеспеченных муниципальной гарантией;

- вследствие отказа бенефициара от своих прав по муниципальной гарантии путем возвращения ее гаранту или письменного заявления об освобождении гаранта от его обязательств;

- если обязательство принципала, в обеспечение которого предоставлена муниципальная гарантия, не возникло;

- в иных случаях, установленных муниципальной гарантией.

Удержание бенефициаром муниципальной гарантии после прекращения обязательств гаранта по ней не сохраняет за бенефициаром каких-либо прав по этой муниципальной гарантии.

Гарант, которому стало известно о прекращении муниципальной гарантии, должен уведомить об этом принципала.

4.6. Порядок и сроки возмещения принципалом гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по муниципальной гарантии, определяются договором между гарантом и принципалом. При отсутствии соглашения сторон по этим вопросам удовлетворение регрессного требования гаранта к принципалу осуществляется в порядке и сроки, указанные в требовании гаранта.

5. Учет муниципальных гарантий

5.1. Общая сумма обязательств, вытекающих из муниципальных гарантий, включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.

5.2. Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежит отражению в муниципальной долговой книге муниципального района "Усть-Цилемский".

Информация о предоставленной (исполненной) муниципальной гарантии вносится Финуправлением в муниципальную долговую книгу муниципального района "Усть-Цилемский!" в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента возникновения (исполнения) долгового обязательства.

5.3. Финуправление ведет учет выданных муниципальных гарантий, учет исполнения принципалом обязательств, обеспеченных муниципальными гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям.

5.4. Принципал обязан ежемесячно не позднее пятого числа месяца, следующего за отчетным, представлять в Финуправление отчет о состоянии задолженности по обязательствам, обеспеченным муниципальной гарантией.

5.5. Ежегодно вместе с отчетом об исполнении бюджета муниципального района "Усть-Цилемский" Финуправление представляет в Совет муниципального района "Усть-Цилемский" отчет о выданных муниципальных гарантиях по всем получателям указанных гарантий, об исполнении принципалами своих обязательств и осуществлении платежей по выданным гарантиям.