Приложение. Положение об учебно-консультационном пункте по подготовке неработающего населения городского округа "Вуктыл" в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности

Утверждено
постановлением администрации
городского округа "Вуктыл"
04 февраля 2019 года N 02/101
(приложение)

Положение
об учебно-консультационном пункте по подготовке неработающего населения городского округа "Вуктыл" в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности

1. Общее положения

Настоящее Положение определяет основные цели и задачи, порядок создания, оснащения и функционирования системы учебно-консультационного пункта по подготовке неработающего населения городского округа "Вуктыл" в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности (далее - УКП по ГО, ЧС и ПБ) на территории городского округа "Вуктыл".

УКП по ГО, ЧС и ПБ предназначен для подготовки неработающего населения, не занятого в производстве и сфере обслуживания, по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

УКП по ГО, ЧС и ПБ создается в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановления Правительства Российской Федерации от 02 ноября 2000 года N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", постановления Правительства Российской Федерации от 04 сентября 2003 года N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Закона Республики Коми от 19 октября 1999 года N 48-РЗ "О защите населения и территорий Республики Коми от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в целях подготовки населения городского округа "Вуктыл" в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. Цели и задачи

Главная цель создания УКП по ГО, ЧС и ПБ - обеспечение необходимыми условиями для подготовки неработающего населения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности по месту жительства.

Основные задачи:

1) организация подготовки неработающего населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2) выработка практических навыков по действиям в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

3) информационное обеспечение и пропаганда мер пожарной безопасности;

4) повышение уровня морально-психологического состояния населения в условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций, а также при ликвидации их последствий;

5) пропаганда важности и необходимости всех мероприятий, проводимых в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в современных условиях.

3. Структура

Состав УКП по ГО, ЧС и ПБ:

1) начальник УКП по ГО, ЧС и ПБ

2) инструктор (консультант).

4. Организация и содержание работы

4.1. Общее руководство подготовкой неработающего населения осуществляет глава муниципального образования городского округа "Вуктыл" - руководитель администрации городского округа "Вуктыл" совместно с отделом по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации городского округа "Вуктыл" (далее - отдел по делам ГО и ЧС).

4.2. Непосредственным организатором обучения неработающего населения в УКП по ГО, ЧС и ПБ является начальник отдела по делам ГО и ЧС. Администрация городского округа "Вуктыл" издает постановление, в котором определяет:

1) место расположения УКП по ГО, ЧС и ПБ и других помещений, используемых для подготовки неработающего населения;

2) порядок работы УКП по ГО, ЧС и ПБ;

3) организацию проведения занятий, консультаций, тренировок;

4) должностных лиц УКП по ГО, ЧС и ПБ и лиц, привлекаемых для проведения занятий (консультаций) и других мероприятий по обучению;

5) порядок обеспечения УКП литературой, учебными пособиями и техническими средствами обучения;

6) другие организационные вопросы.

4.3. УКП по ГО, ЧС и ПБ возглавляет начальник, назначаемый постановлением главы муниципального образования городского округа "Вуктыл" - руководителя администрации городского округа "Вуктыл".

4.4. В качестве преподавателей (инструкторов, консультантов) выступают работники отдела по делам ГО и ЧС, прошедшие подготовку на курсах в Учебном центре Государственного казенного учреждения Республики Коми "Управление противопожарной службы и гражданской защиты" в городе Сыктывкаре.

4.5. Подготовка неработающего населения в УКП по ГО, ЧС и ПБ осуществляется путем:

1) проведения занятий в соответствии с тематикой, утвержденной постановлением главы муниципального образования городского округа "Вуктыл" - руководителя администрации городского округа "Вуктыл";

2) проведения пропагандистских и агитационных мероприятий (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных кино и видеофильмов и др.);

3) распространения и чтения памяток, листовок, пособий, прослушивания радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;

4) участия в учениях и тренировках по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности.

4.6. Основное внимание при обучении неработающего населения обращать на морально-психологическую подготовку, умелые действия в чрезвычайных ситуациях, характерных для мест его проживания, и воспитание у него чувства высокой ответственности за свою подготовку и подготовку своей семьи к защите от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

4.7. При проведении занятий посредством комплектования учебных групп наиболее оптимальным вариантом является группа из 10 - 15 человек. При создании учебных групп необходимо учитывать возраст, состояние здоровья, уровень подготовки обучаемых по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

4.8. Подготовка населения осуществляется круглогодично. Наиболее целесообразный срок обучения в группах с 01 ноября по 31 мая. В другое время по возможности проводятся консультации и другие мероприятия.

4.9. Основным планирующим документом является расписание занятий, составленное из расчета 12 часов на учебный год. Темы занятий и количество часов на их изучение определяются с учетом местных условий и степени подготовленности обучаемых. Продолжительность одного занятия составляет 45 минут. Работа УКП по ГО, ЧС и ПБ регламентируется годовым учебным планом, расписанием занятий и распорядком дня.

4.10. Основными формами занятий с неработающим населением являются:

1) проведение лекций, бесед, консультаций;

2) изучение памяток, листовок, специальной литературы, материалов, стендов;

3) практические занятия;

4) беседы, викторины;

5) уроки вопросов и ответов;

6) игры, дискуссии;

7) встречи с участниками ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, руководящим составом и ветеранами гражданской обороны;

8) просмотр видеоматериалов, прослушивание аудиозаписей.

5. Оборудование и оснащение

5.1. УКП по ГО, ЧС и ПБ, осуществляющий подготовку неработающего населения посредством комплектования учебных групп, должен быть оборудован в специально отведенном помещении, обеспечивающем необходимые условия для организации учебного процесса.

Для консультационных пунктов, осуществляющих подготовку неработающего населения по направлению "консультативная деятельность", данное требование носит рекомендательный характер.

5.2. У входа в учебно-консультационный пункт должна располагаться вывеска с указанием распорядка дня УКП по ГО, ЧС и ПБ.

5.3. Учебно-материальная база УКП по ГО, ЧС и ПБ включает технические средства обучения, информационно-справочные стенды по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, учебные и наглядные пособия, учебно-методическую литературу.

5.4. Для проведения занятий, консультаций и самостоятельной работы населения в помещении для проведения занятий рекомендуется иметь необходимое количество технических средств обучения.

5.5. Помещение УКП по ГО, ЧС и ПБ оборудуется стендами по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности. Информативность стендов должна быть современной и достаточной для самостоятельного усвоения материала.

5.6. УКП по ГО, ЧС и ПБ рекомендуется оснастить следующим учебным имуществом: противогазы для взрослых и детей, респираторы, ватно-марлевые повязки, противопыльные тканевые маски, огнетушители и др.

5.7. Для проведения занятий, консультаций и самостоятельной работы населения в помещении для проведения занятий рекомендуется иметь учебно-методическую литературу.:

1) сборник законодательных и нормативно-правовых актов по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Российской Федерации, Республики Коми и муниципального образования городского округа "Вуктыл";

2) книги и учебники по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;

3) методические разработки, планы-конспекты, лекционный материал;

4) памятки, листовки, буклеты, рекомендации и т.д.

6. Документация

6.1. Постановление администрации городского округа "Вуктыл" "О создании учебно-консультационного пункта по подготовке неработающего населения городского округа "Вуктыл" в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности".

6.2. Положение об УКП по ГО, ЧС и ПБ.

6.3. План работы УКП по ГО, ЧС и ПБ на год.

6.4. Распорядок дня работы УКП по ГО, ЧС и ПБ.

6.5. Расписание занятий на год.

6.6. Программа обучения неработающего населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности.

6.7. Уголок гражданской обороны с необходимой для населения информацией.

6.8. Методический материал для проведения занятий.

6.9. График дежурств инструкторов УКП по ГО, ЧС и ПБ и других привлекаемых лиц.

6.10. Журналы учета занятий (консультаций) и оказания методической помощи.

6.11. Списки неработающих жильцов с указанием адресов, телефонов.

7. Права, обязанности, ответственность

7.1. Начальник УКП по ГО, ЧС и ПБ подчиняется главе муниципального образования городского округа "Вуктыл" - руководителю администрации городского округа "Вуктыл.

1. Начальник УКП по ГО, ЧС и ПБ имеет право:

1) участвовать в анализе учебного процесса, в разработке и внедрении прогрессивных методов обучения;

2) принимать решения о внесении изменений в методику обучения без снижения качества знаний;

3) требовать от сотрудников выполнения предписанных норм деятельности УКП по ГО, ЧС и ПБ, бережного хранения и использования имущества пункта;

4) поручать работникам в пределах своей компетенции отдельные виды работ, связанные с деятельностью УКП по ГО, ЧС и ПБ;

5) вносить предложения о поощрении отличившихся работников.

2. Начальник УКП по ГО, ЧС и ПБ обязан:

1) знать и руководствоваться в своей работе нормативно-правовыми актами в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Российской Федерации, Республики Коми и администрации городского округа "Вуктыл";

2) принимать участие в учебно-методических сборах начальников УКП по ГО, ЧС и ПБ;

3) разрабатывать и вести планирующие, учетные и отчетные документы;

4) проводить занятия (консультации) в соответствии с планом работы УКП по ГО, ЧС и ПБ на год и расписанием занятий;

5) осуществлять контроль за ходом подготовки неработающего населения;

6) проводить инструктаж руководителей занятий;

7) вести учет подготовки неработающего населения;

8) составлять заявки на приобретение учебных и наглядных пособий, технических средств обучения, литературы, организовать их учет, хранение и своевременное списание;

9) следить за содержанием помещения, соблюдением правил пожарной безопасности;

3. Начальник УКП по ГО, ЧС и ПБ несет ответственность:

1) за качество и своевременность выполнения функций УКП по ГО, ЧС и ПБ;

2) за планирование, организацию и ход учебного процесса;

3) за состояние учебно-материальной базы УКП по ГО, ЧС и ПБ.

7.2. Инструктор (консультант) УКП по ГО, ЧС и ПБ подчиняется главе муниципального образования городского округа "Вуктыл" - руководителю администрации городского округа "Вуктыл", начальнику УКП по ГО, ЧС и ПБ.

1. Инструктор (консультант) имеет право:

1) по вопросам, находящимся в его компетенции, вносить на рассмотрение руководства предложения по улучшению деятельности и совершенствованию методов работы УКП по ГО, ЧС и ПБ;

2) запрашивать в пределах своей компетенции и получать в необходимом объеме информацию для подготовки и проведения занятий (консультаций) с неработающим населением;

3) принимать участие в обсуждении вопросов деятельности УКП по ГО, ЧС и ПБ.

2. Инструктор (консультант) обязан:

1) знать и руководствоваться в своей работе нормативно-правовыми актами в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Российской Федерации, Республики Коми и городского округа "Вуктыл";

2) принимать участие в учебно-методических сборах инструкторов УКП по ГО, ЧС и ПБ;

3) следить за содержанием помещения, соблюдением правил пожарной безопасности;

4) обеспечивать сохранность и поддержание имущества УКП по ГО, ЧС и ПБ в хорошем состоянии.

3. Инструктор (консультант) УКП по ГО, ЧС и ПБ несет ответственность:

1) за качество проведения занятий (консультаций);

2) за реализацию в полном объеме программы обучения неработающего населения городского округа "Вуктыл" в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) за состояние учебно-материальной базы УКП по ГО, ЧС и ПБ.

8. Финансирование

Финансирование подготовки неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством, за счет средств бюджета городского округа "Вуктыл"