Постановление Администрации муниципального района "Сосногорск" Республики Коми от 24 января 2019 г. N 144 "О системе внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс)"

В целях реализации Национального плана развития конкуренции в Российской Федерации на 2018 - 2020 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2017 N 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции", руководствуясь методическими рекомендациями по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.10.2018 N 2258-р, Администрация муниципального района "Сосногорск" постановляет:

1. Создать в Администрации муниципального района "Сосногорск" систему внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс) в соответствии с прилагаемым Положением к настоящему постановлению.

2. Рекомендовать руководителям администрации городского поселения "Нижний Одес", администрации городского поселения "Войвож" при создании системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс) руководствоваться настоящим постановлением.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и подлежит официальному опубликованию.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя руководителя администрации муниципального района "Сосногорск" Е.К. Чура.

Глава муниципального района "Сосногорск" - руководитель администрации

С.В. Дегтяренко

Утверждено
постановлением администрации
муниципального района "Сосногорск"
от 24 января 2019 года N 144

Положение
об организации в администрации муниципального района "Сосногорск" системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс)

1. Положение об организации в администрации муниципального района "Сосногорск" системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс) (далее - Положение) разработано в целях обеспечения соответствия деятельности администрации муниципального района "Сосногорск" требованиям антимонопольного законодательства и профилактики нарушений требований антимонопольного законодательства в деятельности администрации муниципального района "Сосногорск".

2. Для целей Положения используются следующие понятия:

"антимонопольное законодательство" - законодательство, основывающееся на Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации и состоящее из Федерального закона "О защите конкуренции", иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, в которых участвуют федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов организации, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации, российские юридические лица и иностранные юридические лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели;

"антимонопольный комплаенс" - совокупность правовых и организационных мер, направленных на соблюдение требований антимонопольного законодательства и предупреждение его нарушения;

"нарушение антимонопольного законодательства" - недопущение, ограничение, устранение конкуренции;

"риски нарушения антимонопольного законодательства" ("комплаенс-риски") - сочетание вероятности и последствий наступления неблагоприятных событий в виде ограничения, устранения или недопущения конкуренции;

"уполномоченное подразделение" - отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального района "Сосногорск", являющиеся юридическими лицами (далее - отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального района "Сосногорск"), осуществляющие внедрение и контроль за исполнением в администрации муниципального района "Сосногорск" антимонопольного комплаенса;

"коллегиальный орган" - совещательный орган, осуществляющий оценку эффективности функционирования антимонопольного комплаенса.

3. Задачи антимонопольного комплаенса администрации муниципального района "Сосногорск":

а) выявление комплаенс-рисков;

б) управление комплаенс-рисками;

в) контроль за соответствием деятельности администрации муниципального района "Сосногорск" требованиям антимонопольного законодательства;

г) оценка эффективности функционирования в администрации муниципального района "Сосногорск" антимонопольного комплаенса.

4. При организации антимонопольного комплаенса администрация муниципального района "Сосногорск" руководствуется следующими принципами:

а) заинтересованность руководства администрации муниципального района "Сосногорск", руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района "Сосногорск" в эффективности антимонопольного комплаенса;

б) регулярность оценки комплаенс-рисков;

в) информационная открытость функционирования в администрации муниципального района "Сосногорск" антимонопольного комплаенса;

г) непрерывность функционирования антимонопольного комплаенса;

д) совершенствование антимонопольного комплаенса.

5. Общий контроль организации антимонопольного комплаенса и обеспечения его функционирования осуществляется Главой муниципального района "Сосногорск" - руководителем администрации, который:

а) вводит в действие акт об антимонопольном комплаенсе, вносит в него изменения, а также принимает внутренние документы, регламентирующие реализацию антимонопольного комплаенса;

б) применяет предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ответственности за нарушение сотрудниками, руководителями отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района "Сосногорск" правил антимонопольного комплаенса;

в) рассматривает материалы, отчеты и результаты периодических оценок эффективности функционирования антимонопольного комплаенса и принимает меры, направленные на устранение выявленных недостатков;

г) осуществляет контроль за устранением выявленных недостатков антимонопольного комплаенса;

д) утверждает карту комплаенс-рисков администрации муниципального района "Сосногорск" и план мероприятий ("дорожную карту") по снижению комплаенс-рисков;

6. Функции уполномоченного подразделения, связанные с организацией и функционированием антимонопольного комплаенса, распределяются между юридическим отделом, сектором по кадровым вопросам, сектором по контрольно-аналитическим вопросам администрации муниципального района "Сосногорск".

7. К компетенции юридического отдела администрации муниципального района "Сосногорск" относятся следующие функции уполномоченного подразделения:

а) выявление комплаенс-рисков, учет обстоятельств, связанных с комплаенс-рисками, определение вероятности возникновения комплаенс-рисков;

б) консультирование сотрудников, руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района "Сосногорск" по вопросам, связанным с соблюдением антимонопольного законодательства и антимонопольным комплаенсом;

в) информирование Главы муниципального района "Сосногорск" - руководителя администрации о внутренних документах, которые могут повлечь нарушение антимонопольного законодательства, противоречить антимонопольному законодательству и антимонопольному комплаенсу;

г) подготовка и внесение на утверждение Главы муниципального района "Сосногорск" - руководителя администрации карты комплаенс-рисков муниципального района "Сосногорск" и плана мероприятий ("дорожной карты") по снижению комплаенс-рисков;

д) мониторинг и подготовка сводного отчета по исполнению плана мероприятий ("дорожной карты") по снижению комплаенс-рисков и представление Главе муниципального района "Сосногорск" - руководителя администрации;

е) организация совместно с сектором по кадровым вопросам администрации муниципального района "Сосногорск" систематического обучения (участия в обучении) сотрудников администрации, отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района "Сосногорск" требованиям антимонопольного законодательства и антимонопольного комплаенса;

ж) совместно с сектором по контрольно-аналитическим вопросам администрации муниципального района "Сосногорск" подготовка доклада об антимонопольном комплаенсе в администрации муниципального района "Сосногорск" и организация его рассмотрения Общественным Советом муниципального образования муниципального района "Сосногорск".

8. К компетенции сектора по кадровым вопросам администрации муниципального района "Сосногорск" относятся следующие функции уполномоченного подразделения:

а) ознакомление гражданина Российской Федерации с настоящим Положением при поступлении на муниципальную службу в администрацию муниципального района "Сосногорск";

б) организация совместно с юридическим отделом администрации муниципального района "Сосногорск" систематического обучения (участия в обучении) сотрудников администрации, отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района "Сосногорск" требованиям антимонопольного законодательства и антимонопольного комплаенса.

9. К компетенции сектора по контрольно-аналитическим вопросам администрации муниципального района "Сосногорск" относятся следующие функции уполномоченного подразделения:

а) информирование Главы муниципального района "Сосногорск" - руководителя администрации о внутренних документах, которые могут повлечь нарушение антимонопольного законодательства, противоречить антимонопольному законодательству и антимонопольному комплаенсу;

б) свод и направление запрашиваемых сводных отчетов по антимонопольному комплаенсу в Министерство экономики Республики Коми;

в) совместно с юридическим отделом администрации муниципального района "Сосногорск" подготовка доклада об антимонопольном комплаенсе в администрации муниципального района "Сосногорск" и организация его рассмотрения на заседаниях Общественного Совета муниципального образования муниципального района "Сосногорск".

10. Уполномоченное подразделение в рамках осуществления своих функций запрашивает и обобщает информацию отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района "Сосногорск" о нарушениях антимонопольного законодательства, предложения по устранению нарушений антимонопольного законодательства, иную информацию по вопросам, связанным с соблюдением антимонопольного законодательства и антимонопольным комплаенсом, осуществляет обзор судебных практик, обзор принятых нормативных актов Российской Федерации, Республики Коми в сфере антимонопольного законодательства.

11. Подготовка и внесение уполномоченным органом на утверждение Главы муниципального района "Сосногорск" - руководителя администрации карты комплаенс-рисков на 2019 год администрации муниципального района "Сосногорск" и плана мероприятий ("дорожной карты") по снижению комплаенс-рисков в 2019 году осуществляется в срок до 31 мая 2019 года, на 2020 и последующие годы осуществляется в срок до 31 декабря года, предшествующему отчетному.

12. Мониторинг уполномоченным органом исполнения плана мероприятий ("дорожной карты") по снижению комплаенс-рисков осуществляется в постоянном режиме. Сводный отчет по исполнению плана мероприятий ("дорожной карты") по снижению комплаенс-рисков представляется Главе муниципального района "Сосногорск" - руководителю администрации в срок до 30 апреля года, следующего за отчетным.

13. Функции коллегиального органа осуществляет Общественный Совет муниципального образования муниципального района "Сосногорск". К функциям коллегиального органа относятся:

а) рассмотрение и оценка плана мероприятий ("дорожной карты") по снижению комплаенс-рисков;

б) рассмотрение и утверждение доклада об антимонопольном комплаенсе.

14. Доклад об антимонопольном комплаенсе в администрации муниципального района "Сосногорск" выносится на рассмотрение Общественного Совета муниципального образования муниципального района "Сосногорск" во втором квартале года, следующего за отчетным.

15. Информация об организации антимонопольного комплаенса в администрации муниципального района "Сосногорск", отчеты, доклады, дорожные карты размещаются на официальном интернет-сайте муниципального образования муниципального района "Сосногорск".