Приложение. Положение об особом порядке доступа на объект (территорию) образовательной организации Республики Коми, отнесенный в соответствии с требованиями к его антитеррористической защищенности к первой категории опасности (примерное)

Утверждено
приказом Министерства образования,
науки и молодежной политики
Республики Коми
от 01.06.2018 г. N 210-п
(Приложение)

Положение
об особом порядке доступа на объект (территорию) образовательной организации Республики Коми, отнесенный в соответствии с требованиями к его антитеррористической защищенности к первой категории опасности (примерное)

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об особом порядке доступа на объект (территорию) образовательной организации Республики Коми, отнесенный в соответствии с требованиями к его антитеррористической защищенности к первой категории опасности (далее - Положение, образовательная организация), разработано в целях реализации мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности и принятия дополнительных мер безопасности на объекте (территории) образовательной организации Республики Коми, в отношении которого распространяются обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности.

     1.2. Настоящее  Положение  определяет  организацию  особого  порядка

доступа на объект (территорию): _________________________________________

_________________________________________________________________________

________________________________________________________________________,

                  (наименование объекта (территории))

(далее - объект  (территория),  охраняемый  объект,  здание, территория),

расположенном по адресу: ________________________________________________

_________________________________________________________________________

________________________________________________________________________.

            (полный фактический адрес объекта (территории))

1.3. Особый порядок доступа устанавливается в целях:

обеспечения безопасности в образовательной организации, защиты жизни и здоровья работников и обучающихся (воспитанников) образовательной организации;

предупреждения угроз террористического и криминального характера;

защиты имущества и материальных ценностей образовательной организации.

1.4. Выполнение требований настоящего Положения обязательно для всех работников охраняемого объекта, обучающихся (воспитанников), их родителей (законных представителей), сотрудников организаций, арендующих помещения охраняемого объекта, сотрудников организаций, обслуживающих охраняемый объект, и других лиц (посетителей), постоянно или временно находящихся на охраняемом объекте.

1.5. Ответственность за обеспечение особого порядка доступа на объект (территорию) возлагается на руководителя объекта.

1.6. На основе настоящего Положения разрабатываются другие организационно-распорядительные документы для обеспечения особого порядка доступа.

II. Организация особого порядка доступа

2.1. Особый порядок доступа на объект (территорию) предусматривает:

установление контролируемых зон и запретных зон;

организацию охраны контролируемых и запретных зон;

введение пропускного режима;

организацию контрольно-пропускных пунктов;

усиление мер безопасности при проведении массовых мероприятий;

организацию разработки и осуществление мероприятий по предупреждению терроризма, предупреждению и предотвращению чрезвычайных ситуаций техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности.

2.2. В целях реализации мероприятий по обеспечению особого порядка доступа в образовательной организации по решению руководителя образовательной организации создается комиссия.

Комиссия возглавляется руководителем образовательной организации. В состав комиссии включаются:

1) должностные лица образовательной организации, ответственные за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории);

2) должностные лица образовательной организации, ответственные за пожарную безопасность на объекте (территории);

3) должностные лица образовательной организации, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

4) должностное лицо образовательной организации, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории);

5) иные лица по решению руководителя образовательной организации.

В своей работе комиссия руководствуется законодательством Российской Федерации и Республики Коми, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Коми, а также результатами обследования объекта (территории), проведенного в соответствии с пунктами 7, 10 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 N 1235.

Комиссия:

1) устанавливает виды и систему охраны объекта (территории);

2) определяет требования к численности сотрудников охраны, обеспечивающих физическую охрану объекта (территории) и осуществление пропускного режима;

3) утверждает границы контролируемой зоны и запретных зон с учетом особенностей объекта (территории), прилегающей территории, наличия и исполнения ограждения, наличия оборудованных контрольно-пропускных пунктов, систем контроля и управления доступом, оборудованных въездов, ворот, шлагбаумов, средств снижения скорости, противотаранных устройств и иных инженерных и технических средств, иных особенностей объекта (территории), а также с учетом выявленных на объекте (территории) потенциально опасных участков и критических элементов;

4) определяет сроки выполнения мероприятий по совершенствованию системы охраны на объекте (территории);

5) разрабатывает систему мероприятий по предупреждению терроризма, предупреждению и предотвращению чрезвычайных ситуаций техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности.

Задачи и полномочия комиссии по решению руководителя образовательной организации могут быть возложены на один из следующих действующих рабочих совещательных органов образовательной организации: комиссия но предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, рабочая группа по противодействию терроризму и экстремизму.

2.3. Под контролируемой зоной понимается территория или пространство, на которых исключено неконтролируемое пребывание лиц или транспортных средств без постоянного или разового доступа.

Контролируемая зона может ограничиваться периметром охраняемой территории частично, охраняемой территорией, охватывающей здания и сооружения образовательной организации, частью зданий, отдельными помещениями, комнатой, кабинетом, актовым залом. Контролируемая зона может устанавливаться размером больше, чем охраняемая территория или периметр зданий, помещений и др., при этом она должна обеспечивать постоянный контроль за неохраняемой частью территории или за пределами периметра зданий, помещений и др.

Под запретной зоной понимается обозначенные, огороженные или иным способом обособленные местность, помещение, участок, оборудованные инженерно-техническими средствами охраны (указательными и разграничительными знаками, сигнализацией и т.д.) и обозначенные хорошо видимыми знаками, надписями, в которых по решению комиссии образовательной организации запрещается пребывание посторонних лиц, несанкционированное нахождение работников или производство каких-либо действий.

Контролируемая зона и запретные зоны устанавливаются в целях:

ограничения доступа посторонних лиц на объект (территорию) образовательной организации;

обеспечения санкционированного допуска на объект (территорию) посетителей и автотранспортных средств;

исключения фактов бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объекте (территории) или в непосредственной близости;

своевременного выявления фактов нарушения пропускного режима, попыток вноса (ввоза) и проноса (провоза) запрещенных предметов (взрывчатых, отравляющих веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ) на объект (территорию);

обеспечения безопасности эксплуатации потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории).

2.4. Для охраны объекта (территории) и обеспечения особого порядка доступа привлекается охранная организация, имеющая право на осуществление физической охраны и пропускного режима на объектах (территориях), в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности.

III. Обеспечение пропускного режима

3.1. Пропускной режим - порядок, обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, исключающих возможность бесконтрольного входа (выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств, вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества на охраняемый объект и с охраняемого объекта.

3.2. Пропускной режим обеспечивается в пределах установленной в соответствии с разделом II настоящего Положения контролируемой зоны в соответствии с локальным актом образовательной организации, утвержденным руководителем образовательной организации по согласованию с комиссией, создаваемой на основании настоящего Положения.

3.3. Для организации особого порядка доступа на объект (территорию) пропускной режим должен предусматривать:

организацию постов охраны и контрольно-пропускных пунктов с учетом границ контролируемой зоны;

определение порядка доступа работников образовательной организации, обучающихся (воспитанников) и их родителей (законных представителей), иных физических лиц и въезда автотранспортных средств на охраняемый объект;

определение порядка вноса (выноса) имущества (материальных ценностей), грузов, материалов и др. на охраняемый объект и с охраняемого объекта;

определение порядка выдачи, учета, замены и возврата пропусков (электронных, материальных, временных, разовых и др.), осуществления контроля за обоснованностью их выдачи;

определение перечня лиц, имеющих право на принятие решений о выдаче пропусков и иных документов, дающих их обладателям право прохода (доступа) на охраняемый объект и (или) в определенные зоны охраняемого объекта;

определение перечня предметов, запрещенных к вносу на охраняемый объект.

IV. Ограничения на доступ на охраняемый объект

4.1. На объекте (территории) образовательной организации в пределах контролируемой зоны разрешается санкционированное самостоятельное пребывание следующих лиц:

1) работники образовательной организации;

2) обучающиеся (воспитанники) образовательной организации;

3) работники организаций и учреждений, с которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации заключены договоры (государственные или муниципальные контракты) об оказании услуг (выполнении работ):

охранные организации;

организации питания.

Перечень лиц, указанных в настоящем пункте Положения, может утверждаться отдельным организационно-распорядительным актом образовательной организации.

4.2. На объекте (территории) образовательной организации в пределах контролируемой зоны разрешается санкционированное контролируемое пребывание следующих лиц:

1) родители (законные представители) обучающихся;

2) посетители образовательной организации;

3) работники организаций и учреждений, с которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации заключены договоры (государственные или муниципальные контракты) об оказании услуг (выполнении работ), условия которых предполагают их нахождение на объекте (территории), за исключением организаций и учреждений, указанных в пункте 4.1 настоящего Положения.

Перечень лиц, указанных в настоящем пункте Положения, может утверждаться отдельным организационно-распорядительным актом образовательной организации.

4.3. На объект (территорию) образовательной организации в пределы контролируемой зоны разрешается санкционированный контролируемый въезд следующих автотранспортных средств:

1) транспортные средства образовательной организации (служебный транспорт, автобус и др.);

2) транспортные средства организаций и учреждений, с которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации заключены договоры (государственные или муниципальные контракты) об оказании услуг (выполнении работ), предполагающих однократное или неоднократное использование транспортных средств на территории образовательной организации.

Перечень транспортных средств, указанных в настоящем пункте Положения, может утверждаться отдельным организационно-распорядительным актом образовательной организации.

4.4. Пребывание на объекте (территории) в границах контролируемой зоны лиц и въезд на объект (территорию) в пределы контролируемой зоны автотранспортных средств, не указанных в настоящем Положении или не определенных соответствующими организационно-распорядительными актами образовательной организации, запрещены.

4.5. Перечень должностных лиц образовательной организации, имеющих право доступа в запретные зоны, утверждается руководителем образовательной организации. Доступ должностных лиц образовательной организации, не включенных в указанный перечень, в запретные зоны запрещается.

Нахождение в запретных зонах лиц, не являющихся работниками образовательной организации, допускается только в случае принятия соответствующего решения руководителем образовательной организации и исключительно в сопровождении работников образовательной организации, включенных в указанный в настоящем пункте перечень.

V. Деятельность сторонних организаций на охраняемом объекте

5.1. На объекте (территории) образовательной организации допускается деятельность сторонних организаций и учреждений при соблюдении законодательства Российской Федерации.

5.2. При сдаче в аренду (предоставлении в пользование) сторонним организациям и учреждениям отдельных помещений или отдельных участков объекта (территории), а также в случае привлечения к проведению ремонтных (строительных) и иных работ на объекте (территории) сторонних организаций и учреждений по решению руководителя образовательной организации в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 N 1235, осуществляется взаимодействие с территориальными органами безопасности, территориальными органами МВД России, территориальными органами Росгвардии.