Приложение. Порядок подготовки населения муниципального района "Печора" в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Приложение
к постановлению
администрации МР "Печора"
от 7 марта 2019 г. N 234

Порядок подготовки
населения муниципального района "Печора" в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1. Настоящее Положение о порядке подготовки населения муниципального района "Печора" в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Положение), разработанное в соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны", от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", определяет порядок подготовки населения муниципального района "Печора" в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ГО и защиты от ЧС), а также формы подготовки.

2. Основными задачами подготовки населения муниципального района "Печора" (далее - МР "Печора") в области ГО и защиты от ЧС являются:

2.1. В области гражданской обороны:

а) изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, освоение практического применения полученных знаний;

б) совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне;

в) выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

г) овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и спасательных служб приемами и способами действий по защите населения МР "Печора", материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

2.2. В области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

а) обучение населения МР "Печора" правилам поведения, основным способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, приемам оказания первой помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;

б) выработка у руководителей организаций, входящих в состав муниципального звена Коми республиканской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, навыков управления имеющимися (подчиненными) силами и средствами;

в) совершенствование практических навыков председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям МР "Печора" и организаций при проведении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

г) практическое усвоение в ходе учений и тренировок руководящим составом и должностными лицами ГО и защиты от ЧС порядка действий при различных режимах функционирования муниципального звена Коми республиканской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

3. Население, подлежащее подготовке в области ГО и защиты от ЧС в МР "Печора", подразделяется на следующие группы:

а) глава муниципального района - руководитель администрации, главы (руководители администраций) городских и сельских поселений, руководители организаций (далее - руководители);

б) работники администрации МР "Печора", администраций городских и сельских поселений, и организаций, включенные в состав структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций эвакуационных и эвакоприемных комиссий, а также комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики;

в) председатели эвакуационных и эвакоприемных комиссий, а также комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики (далее - работники гражданской обороны);

г) преподаватели предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования;

д) председатели и члены комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности МР "Печора", администраций городских и сельских поселений и организаций;

е) руководители, заместители руководителей формирований и служб;

ё) личный состав формирований и служб;

ж) лица, назначенные для проведения инструктажа и курсового обучения с работающим населением по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;

з) инструкторы (консультанты) учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;

и) работающее население;

к) обучающиеся организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования;

л) неработающее население.

4. Подготовка населения МР "Печора" в области ГО и защиты от ЧС осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по формам согласно приложению 1 к настоящему Положению.

5. Подготовка является обязательной и проводится в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования, в образовательном подразделении "Учебный центр" ГКУ РК "Управление противопожарной службы и гражданской защиты" (далее - учебный центр) и в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО и защиты от ЧС, по месту работы, учебы и месту жительства граждан.

6. Повышение квалификации или курсовое обучение в области ГО и защиты от ЧС групп населения, указанных в подпунктах "а", "б", "в", "д", "е", "ж", "з", пункта 3 настоящего Положения, проводится не реже одного раза в 5 лет, повышение квалификации групп населения, указанных в подпункте "г" пункта 3 настоящего Положения, проводится не реже одного раза в 3 года.

7. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области ГО и защиты от ЧС, повышение квалификации или курсовое обучение в области ГО и защиты от ЧС проводится в течение первого года работы.

8. Личный состав формирований и служб и работающее население проходят курсовое обучение ежегодно.

9. Обучение групп населения, указанных в подпунктах "а" - "и" пункта 3 настоящего Положения, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО и защиты от ЧС, а также в организациях по месту работы граждан и на курсах гражданской обороны по программам курсового обучения в области ГО и защиты от ЧС осуществляется по соответствующим программам, разрабатываемым организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и другими организациями на основе соответственно примерных дополнительных профессиональных программ в области ГО и защиты от ЧС и примерных программ курсового обучения в области гражданской обороны, утверждаемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России).

10. Обучение в области ГО и защиты от ЧС лиц, обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования, осуществляется в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ.

11. Подготовка неработающего населения осуществляется на основании Комплексного плана мероприятий по подготовке неработающего населения МР "Печора" в области гражданской защиты (далее именуется - План). План разрабатывается МКУ "Управление по делам ГО и ЧС МР "Печора" ежегодно, утверждается главой муниципального района - руководителем администрации.

12. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области ГО и защиты от ЧС осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок:

12.1. Командно-штабные учения продолжительностью до 3 суток проводятся в муниципальном образовании - 1 раз в 3 года. Командно-штабные учения или штабные тренировки в организациях проводятся 1 раз в год продолжительностью до 1 суток.

12.2. Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводятся с участием аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований (далее именуются - формирования) организаций 1 раз в 3 года, а с участием формирований постоянной готовности - 1 раз в год.

12.3. Комплексные учения продолжительностью до 2 суток проводятся 1 раз в 3 года в муниципальном образовании и организациях, имеющих опасные производственные объекты, а также в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек. В других организациях 1 раз в 3 года проводятся тренировки продолжительностью до 8 часов.

12.4. Тренировки в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, проводятся ежегодно.

12.5. Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области ГО и защиты от ЧС, должны быть проинформированы о возможном риске при их проведении.

13. В целях организации и осуществления подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС:

13.1. Администрация МР "Печора" в пределах территорий муниципального образования:

- организует подготовку населения МР "Печора" к защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- организует подготовку личного состава формирований и служб муниципального образования;

- проводит учения и тренировки по гражданской обороне;

- осуществляет организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории муниципального образования;

- организует создание и деятельность учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне, оказывает помощь в материально-техническом оснащении учебно-консультационных пунктов.

13.2. Организации:

- разрабатывают с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных МЧС России, программы курсового обучения личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области ГО и защиты от ЧС:

- осуществляют курсовое обучение работников организаций в области ГО и защиты от ЧС, а также личного состава формирований и служб, создаваемых в организации, согласно приложению 2 к настоящему Положению;

- создают и поддерживают в рабочем состоянии учебно-материальную базу. Учебно-материальная база для организации подготовки работников в области ГО и защиты от ЧС должна включать в себя учебные объекты и средства обеспечения процесса подготовки. К учебным объектам относятся: учебные кабинеты (классы) по ГО и защите от ЧС (многопрофильные, специализированные); учебные кабинеты по предмету "Основы безопасности жизнедеятельности" в образовательных организациях; учебные кабинеты по дисциплине "Безопасность жизнедеятельности" в образовательных организациях профессионального и высшего образования; специально оборудованное помещение для размещения учебно-консультационных пунктов по ГО и защите от ЧС; уголки гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций; средства реализации учебных программ с применением современных образовательных технологий. К средствам обеспечения процесса подготовки относятся: вербальные, визуальные, технические (информационные, контролирующие и обучающие) и информационные средства обучения, а также аудиовизуальные материалы;

- разрабатывают программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне;

- организуют и проводят вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы;

- планируют и проводят учения и тренировки по ГО и защите от ЧС.

14. Финансирование подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.