Приложение. Региональная программа "Модернизация деятельности общедоступных библиотек Республики Коми на 2019 - 2021 годы"

Утверждена
постановлением Правительства
Республики Коми
от 21 марта 2019 г. N 130
(приложение)

Региональная программа
"Модернизация деятельности общедоступных библиотек Республики Коми на 2019 - 2021 годы"

Паспорт
региональной программы "Модернизация деятельности общедоступных библиотек Республики Коми на 2019 - 2021 годы" (далее - Программа)

Ответственный исполнитель Программы	Министерство культуры, туризма и архивного дела Республики Коми
Участники Программы	государственные библиотеки Республики Коми; органы местного самоуправления в Республике Коми
Основания для разработки Программы	1) Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года"; 2) Указ Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 г. N 203 "О стратегии развития информационного общества"; 3) распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 г. N 326-р об утверждении Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года
Цели Программы	повышение качества деятельности общедоступных библиотек, обеспечение доступности граждан к новым знаниям в условиях инновационного развития экономики Республики Коми
Задачи Программы	1) внедрение новой эффективной модели развития библиотек, в том числе путем создания на территории муниципальных образований модельных библиотек нового типа; 2) реализация инновационных общественно-значимых, культурно-просветительских программ и проектов, направленных на повышение статуса чтения, читательской активности, развитие культурной компетенции граждан Республики Коми; 3) повышение кадрового потенциала библиотек
Целевые показатели (индикаторы) Программы	1) количество модельных библиотек; 2) количество посещений государственных и муниципальных библиотек Республики Коми; 3) количество обучающих мероприятий для сотрудников библиотек
Сроки реализации Программы	2019 - 2021 годы
Объемы и источники финансирования Программы	общий объем финансирования Программы с учетом средств республиканского бюджета Республики Коми, предусмотренных законом о республиканском бюджете Республики Коми, составит 569861,56 тыс. рублей, в том числе по годам: 2019 год - 195065,16 тыс. рублей; 2020 год - 187398,2 тыс. рублей; 2021 год - 187398,2 тыс. рублей; из них: 1) средства республиканского бюджета Республики Коми согласно закону о республиканском бюджете Республики Коми 566806,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2019 год - 192009,6 тыс. рублей; 2020 год - 187398,2 тыс. рублей; 2021 год - 187398,2 тыс. рублей; из них средства федерального бюджета 993,6 тыс. руб., в том числе по годам: 2019 год - 993,6 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей; 2021 год - 0,0 тыс. рублей; 2) средства местных бюджетов 3055,56 тыс. рублей, в том числе по годам: 2019 год - 3055,56 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей; 2021 год - 0,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	1) удовлетворение информационных потребностей населения; содействие гармоничному развитию личности посредством накопленного библиотеками интеллектуального и культурного потенциала; 2) создание благоприятных условий для поддержки традиций чтения как необходимого условия развития будущего общества знаний; 3) участие библиотек в повышении интеллектуальной и предпринимательской активности молодежи; 4) повышение роли общедоступных библиотек в решении актуальных задач развития информационного общества, содействие адаптации всех групп населения к жизни в условиях цифровой экономики; 5) создание модельных библиотек в количестве 30 единиц за период 2019 - 2021 гг.: 2019 год - 10 единиц; 2020 год - 10 единиц; 2021 год - 10 единиц; 6) увеличение количества посещений муниципальных и государственных библиотек Республики Коми: 2019 год - 3140,1 тыс. чел.; 2020 год -3171,2 тыс. чел.; 2021 год - 3233,4 тыс. чел.; 7) проведение обучающих мероприятий для сотрудников библиотек: 2019 год - 40 мероприятий; 2020 год - 45 мероприятий; 2021 год - 50 мероприятий
Управление Программой	координацию деятельности участников Программы, мониторинг хода реализации Программы осуществляет Министерство культуры, туризма и архивного дела Республики Коми.

I. Общая характеристика сферы реализации Программы в Республике Коми

В регионе сложилась устойчивая сеть публичных библиотек, осуществляющих библиотечное обслуживание всех категорий населения, в том числе сеть специализированных детских библиотек. По состоянию на январь 2017 года библиотечное обслуживание населения Республики Коми осуществлялось 4 государственными и 326 общедоступными муниципальными библиотеками, из них 249 - в сельской местности. Сеть специализированных детских библиотек по итогам 2017 года составила 32 единицы. В Республике Коми сохраняется централизованная система объединения библиотек - 21 централизованная библиотечная система (далее - ЦБС).

Учитывая территориальную специфику Республики Коми (большое количество удаленных населенных пунктов, транспортная недоступность), существует проблема доступности библиотечных услуг для жителей некоторых территорий Республики Коми.

Проблема доступности библиотечных услуг решается библиотеками с помощью внестационарных форм обслуживания: книгоношества, надомного абонемента, выездных читальных залов, организации пунктов выдачи. В 2017 году 214 библиотек обеспечивали библиотечную услугу через 827 (+ 4 к 2016 году) пунктов внестационарного обслуживания.

Развитие библиотечно-информационных технологий является важным направлением в обеспечении доступа к информации для жителей Республики Коми. В рамках реализации распоряжения Правительства Республики Коми от 23 мая 2012 г. N 201-р об утверждении Концепции информатизации сферы культуры в Республике Коми с 2012 года по 2016 год осуществлялся процесс компьютеризации муниципальных библиотек республики.

С целью исполнения поручения Правительства Российской Федерации от 9 ноября 2016 г. N 36 в республике утвержден План мероприятий ("дорожная карта") по обеспечению подключения 100% общедоступных библиотек Республики Коми к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

По состоянию на 31 декабря 2018 года подключение к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" имеют 290 библиотек из 320 (91%). Все 21 ЦБС имеют официальные сайты, в том числе в социальных сетях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет").

Охват населения Республики Коми библиотечным обслуживанием сохранился в 2017 году выше среднероссийского (35,5%) и составил 43,8%.

Вместе с тем общее число пользователей за год сократилось на 1,3% и составило 315,0 тыс. человек. Количество книговыдачи в 2017 году составило 7908,4 экземпляров (сокращение на 1,8% к 2016 году). Показатель посещений составил 2795,8 человек (снижение на 2,5% к прошлому году). В то же время вырос на 24% показатель виртуального посещения библиотек через сайты (7% к 2016 году).

Снижение основных показателей деятельности библиотек Республики Коми обусловлено следующими факторами: сокращением численности населения, миграционными процессами, кадровыми проблемами, общим падением интереса к традиционному чтению, характерным для информационного общества, с одновременным расширением потребностей в электронной информации.

Квалифицированные специалисты - основа поступательного развития библиотек. Библиотечное обслуживание в Республике Коми обеспечивают 1000 библиотечных специалистов, в том числе 828 - в муниципальных библиотеках. В республике сложилась интегрированная система непрерывного образования, реализуемая через трехлетний цикл целевых программ. В 2018 году приказом Министерства культуры, туризма и архивного дела Республики Коми с целью совершенствования профессиональных компетенций кадрового потенциала утверждена республиканская программа непрерывного образования библиотечных работников Республики Коми на 2018 - 2020 гг., в основе которой заложен дифференцированный подход к их обучению с учетом уровня образования, стажа работы, занимаемой должности и специализации.

К позитивным тенденциям современного состояния библиотечного дела в республике относятся результативные проекты взаимодействия библиотек республики в процессе создания единого библиотечно-информационного пространства региона:

1) развитие электронных ресурсов, в том числе Национальной электронной библиотеки (НЭБ РК) и Сводного каталога библиотек РК (СКБР Коми) на основе единой автоматизированной библиотечно-информационной системы (АБИС) "OPAC-Global"; все 21 ЦБ ЦБС создают электронные каталоги, которые представлены в сети "Интернет" как на сайтах самих библиотек, так и через портал Национальной библиотеки Республики Коми - в СКБ РК;

2) создание корпоративного информационного ресурса "Культурная карта Республики Коми" на сайте Национальной библиотеки Республики Коми;

3) создание и развитие региональной сети информационных центров различной направленности:

центров общественного доступа к социально значимой информации (ЦОД);

общедоступных центров информации и поддержки интеллектуального творчества учащихся "Легион умников" в рамках проекта на президентский грант;

молодежных культурных и интеллект-центров и др.

Современный этап развития общества характеризуется как переход от индустриального к информационному. Информация и новые знания становятся важнейшими стратегическими ресурсами развития всех сфер общественной жизни.

В системе социальных институтов, формирующих человеческий капитал, создающих экономику знаний, сохраняющих национальное культурное наследие, одна из ключевых ролей принадлежит публичным библиотекам. Данное обстоятельство требует перехода к качественно новому развитию библиотечного дела республики, модернизации ресурсов, изменения среды, технических и технологических преобразований.

В этой связи возникла необходимость разработки программы развития общедоступных (публичных) библиотек Республики Коми на трехлетний период - 2019 - 2021 гг.

II. Цель, задачи и целевые показатели (индикаторы) Программы

Целью Программы является повышение качества деятельности общедоступных библиотек, обеспечение доступности граждан к новым знаниям в условиях инновационного развития экономики Республики Коми.

Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:

1) создание на территории муниципальных образований модельных библиотек нового типа как пилотных площадок распространения инновационного опыта в практику работы;

2) модернизация деятельности библиотек Республики Коми на основе технических, технологических и пространственных преобразований;

3) повышение статуса чтения, читательской активности, развитие культурной компетенции граждан Республики Коми.

Основными целевыми показателями (индикаторами), характеризующими результаты реализации Программы, являются:

1) количество модельных библиотек;

2) количество посещений государственных и муниципальных библиотек Республики Коми;

3) количество обучающих мероприятий для сотрудников библиотек Республики Коми.

III. Сроки реализации Программы

Программа реализуется в период с 2019 года по 2021 год включительно.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы с учетом средств республиканского бюджета Республики Коми, предусмотренных законом о республиканском бюджете Республики Коми, составит 569861,56 тыс. рублей, в том числе по годам:

2019 год - 195065,16 тыс. рублей;

2020 год - 187398,2 тыс. рублей;

2021 год - 187398,2 тыс. рублей;

из них:

1) средства республиканского бюджета Республики Коми согласно закону о республиканском бюджете Республики Коми 566806,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2019 год - 192009,6 тыс. рублей;

2020 год - 187398,2 тыс. рублей;

2021 год - 187398,2 тыс. рублей;

из них средства федерального бюджета 993,6 тыс. руб., в том числе по годам:

2019 год - 993,6 тыс. рублей;

2020 год - 0,0 тыс. рублей;

2021 год - 0,0 тыс. рублей;

2) средства местных бюджетов 3055,56 тыс. рублей, в том числе по годам:

2019 год - 3055,56 тыс. рублей;

2020 год - 0,0 тыс. рублей;

2021 год - 0,0 тыс. рублей.

V. Мероприятия Программы

Перечень мероприятий Программы с указанием сроков их исполнения, ожидаемых результатов и ответственных исполнителей представлен в приложении 1 к Программе.

VI. Управление Программой

Координацию деятельности участников Программы, мониторинг хода реализации Программы осуществляет Ответственный исполнитель Программы.

В ходе реализации Программы:

1) участники Программы, ответственные за исполнение мероприятий Программы:

а) осуществляют необходимую работу по выполнению мероприятий Программы;

б) представляют Ответственному исполнителю Программы информацию о выполнении мероприятий Программы ежегодно, до 15 февраля года, следующего за отчетным годом;

2) Ответственный исполнитель Программы:

а) готовит и вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительству Республики Коми предложения о внесении изменений и (или) дополнений в Программу;

б) осуществляет мониторинг хода реализации Программы;

в) ежегодно, до 15 марта года, следующего за отчетным годом, представляет Правительству Республики Коми отчет о ходе реализации Программы.