Приложение. Типовая методика проведения конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы в Республике Коми и на включение в кадровый резерв органа местного самоуправления в Республике Коми

Приложение
к приказу Администрации Главы
Республики Коми
от 29 декабря 2018 г. N 129-р

Типовая методика
проведения конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы в Республике Коми и на включение в кадровый резерв органа местного самоуправления в Республике Коми

1. Настоящая методика разработана в соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 25-ФЗ), Законом Республики Коми от 21 декабря 2007 г. N 133-РЗ "О некоторых вопросах муниципальной службы в Республике Коми", Типовой методикой проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы и на включение в кадровый резерв государственного органа Республики Коми, утвержденной приказом Администрации Главы Республики Коми от 28 июня 2018 г. N 60-р.

2. Настоящая методика направлена на повышение объективности и прозрачности конкурсной процедуры и формирование профессионального кадрового состава муниципальной службы в Республике Коми (далее - муниципальная служба) при проведении органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Коми (далее - органы местного самоуправления) конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы (далее - конкурс на замещение вакантной должности) и конкурсов на включение в кадровый резерв органов местного самоуправления (далее - конкурс на включение в кадровый резерв).

Настоящая методика не применяется при проведении конкурса на замещение должности руководителя администрации муниципального образования в Республике Коми.

3. Конкурс на включение в кадровый резерв или замещение вакантной должности муниципальной службы объявляется при необходимости формирования кадрового резерва или наличии вакантной должности муниципальной службы, замещение которой производится на конкурсной основе.

4. Конкурсы проводятся в целях оценки профессионального уровня граждан, допущенных в установленном порядке к участию в конкурсах (далее - кандидаты), а также их соответствия установленным квалификационным требованиям для замещения соответствующих должностей муниципальной службы (далее - квалификационные требования, оценка кандидатов).

5. Рекомендуемый порядок подготовки решения о проведении конкурса на включение в кадровый резерв.

Подразделение органа местного самоуправления по вопросам муниципальной службы и кадров (далее - кадровая служба) ежегодно в срок до ______ текущего года готовит и направляет руководителям структурных подразделений аналитическую записку об обеспеченности органа местного самоуправления кадровым резервом, содержащую следующую информацию:

- о количестве учрежденных в органе местного самоуправления должностей муниципальной службы, структурированную по группам должностей, областям и видам профессиональной служебной деятельности, квалификационным требованиям к уровню образования и специальности (направлению подготовки);

- о количестве лиц, состоящих в кадровом резерве органа местного самоуправления и соответствующих квалификационным требованиям к учрежденным в органе местного самоуправления должностям муниципальной службы;

- предложения о проведении конкурсов на включение в кадровый резерв с указанием наименований должностей, на которые предлагается сформировать кадровый резерв, и сроков проведения конкурсов.

Руководители структурных подразделений органа местного самоуправления в срок до _________ текущего года направляют в кадровую службу предложения о проведении конкурсов на включение в кадровый резерв. Кадровая служба в срок до ______ направляет сводную информацию заместителям руководителя органа местного самоуправления.

Заместители руководителя органа местного самоуправления в срок до ________ направляют в кадровую службу предложения о проведении конкурсов на включение в кадровый резерв.

Кадровая служба представляет сводные предложения руководителю органа местного самоуправления для принятия решения о проведении конкурсов на включение в кадровый резерв.

6. Рекомендуемый порядок подготовки решения о проведении конкурсов на замещение вакантной должности.

При образовании вакантной должности муниципальной службы, которая замещается по результатам конкурсных процедур, руководитель структурного подразделения органа местного самоуправления, в котором образовалась вакантная должность, обращается в кадровую службу для организации работы по подбору кандидатов на замещение вакантной должности из кадрового резерва органа местного самоуправления в порядке, установленном положением о кадровом резерве на должности муниципальной службы.

При отсутствии кадрового резерва органа местного самоуправления для замещения вакантной должности (отсутствии в кадровом резерве органа местного самоуправления муниципальных служащих (граждан), соответствующих квалификационным требованиям к вакантной должности муниципальной службы), а также при отказе муниципальных служащих (граждан), состоящих в кадровом резерве органа местного самоуправления, от замещения вакантной должности вакантная должность может быть замещена по конкурсу в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 25-ФЗ.

Для принятия решения о проведении конкурса на замещение вакантной должности руководитель структурного подразделения направляет руководителю органа местного самоуправления согласованное кадровой службой ходатайство о необходимости проведения конкурса на замещение вакантной должности, в котором указываются:

- наименование вакантной должности муниципальной службы;

- область и вид профессиональной служебной деятельности, определенные для вакантной должности муниципальной службы;

- квалификационные требования к вакантной должности муниципальной службы;

- информация о наличии кандидатов на замещение вакантной должности муниципальной службы в кадровом резерве органа местного самоуправления;

- предложения о сроках проведения конкурса.

7. Конкурс на замещение вакантной должности либо конкурс на включение в кадровый резерв объявляется по решению руководителя органа местного самоуправления. Решение о проведении конкурса оформляется правовым актом органа местного самоуправления.

При подготовке к проведению конкурса на замещение вакантной должности в случае необходимости осуществляется актуализация положений должностной инструкции муниципального служащего в отношении этой вакантной должности. Актуализация положений должностной инструкции муниципального служащего осуществляется структурным подразделением органа местного самоуправления, в котором имеется вакантная должность, по согласованию с кадровой службой.

8. Порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности либо конкурса на включение в кадровый резерв определяется правовым актом муниципального образования в Республике Коми.

9. Для проведения конкурса правовым актом органа местного самоуправления образуется конкурсная комиссия (далее - Комиссия), определяется ее состав, порядок и сроки работы.

10. В течение ________ дней после принятия решения о проведении конкурса рекомендуется провести очное заседание Комиссии, на котором принимаются следующие решения:

- об утверждении сроков проведения конкурса;

- об утверждении методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, которые будут использоваться при проведении конкурса (далее - методы оценки);

- об утверждении сроков формирования конкурсных заданий, соответствующих методам оценки;

- об утверждении проекта объявления о приеме документов для участия в конкурсе.

Заседание Комиссии оформляется протоколом, который готовится секретарем Комиссии в срок, не превышающий трех рабочих дней после заседания Комиссии, и подписывается председателем, его заместителем, секретарем и членами Комиссии, присутствующими на заседании.

11. Для оценки профессионального уровня кандидатов, их соответствия квалификационным требованиям в ходе конкурсных процедур могут использоваться не противоречащие федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методы оценки: индивидуальное собеседование (далее - собеседование), проведение групповых дискуссий, написание реферата и иных письменных работ, тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности муниципальной службы (должности муниципальной службы, на которую формируется кадровый резерв).

12. Оценка соответствия кандидатов квалификационным требованиям осуществляется исходя из группы, к которой относится вакантная должность муниципальной службы (должность муниципальной службы, на которую формируется кадровый резерв), в соответствии с методами оценки профессиональных и личностных качеств граждан, рекомендуемыми при проведении конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы в Республике Коми и включение в кадровый резерв органов местного самоуправления в Республике Коми согласно приложению N 1 и описанием методов оценки профессиональных и личностных качеств, рекомендуемых при проведении конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы в Республике Коми и на включение в кадровый резерв органов местного самоуправления в Республике Коми согласно приложению N 2 к настоящей методике.

13. Рекомендуется применять такие методы оценки, которые позволят оценить профессиональный уровень кандидатов в зависимости от областей и видов профессиональной служебной деятельности, такие профессиональные и личностные качества, как стратегическое мышление, командное взаимодействие, персональная эффективность, гибкость и готовность к изменениям - для всех кандидатов, а также лидерство и принятие управленческих решений - дополнительно для кандидатов, претендующих на замещение должностей муниципальной службы высших, главных и ведущих групп должностей.

14. Рекомендуется в качестве обязательных установить следующие процедуры:

1) тестирование, состоящее из двух частей:

1 часть - тестирование на соответствие базовым квалификационным требованиям (для оценки уровня владения государственным языком Российской Федерации (русским языком), знаниями основ Конституции Российской Федерации и Конституции Республики Коми, законодательства Российской Федерации о муниципальной службе и о противодействии коррупции, знаниями и умениями в сфере информационно-коммуникационных технологий);

2 часть - тестирование на соответствие функциональным квалификационным требованиям (для оценки знаний и умений по вопросам профессиональной служебной деятельности исходя из области и вида профессиональной служебной деятельности по вакантной должности муниципальной службы (должности муниципальной службы, на которую формируется кадровый резерв);

2) собеседование - для определения профессионального уровня кандидата и оценки его профессиональных и личностных качеств.

15. Конкурс рекомендуется проводить в два этапа.

16. На первом этапе конкурса на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального образования и (или) в средствах массовой информации муниципального образования размещается объявление о приеме документов для участия в конкурсе (далее - объявление о конкурсе).

В объявление о конкурсе рекомендуется включать следующую информацию о конкурсе:

- наименование вакантной должности муниципальной службы (наименование должности муниципальной службы, на которую формируется резерв);

- квалификационные требования для замещения этих должностей;

- условия прохождения муниципальной службы на этих должностях;

- проект трудового договора;

- место и время приема документов для участия в конкурсе, номер телефона для справок;

- срок, до истечения которого принимаются указанные документы;

- предполагаемая дата проведения конкурса;

- место и порядок проведения конкурса;

- сведения о методах оценки;

- положения должностной инструкции муниципального служащего, включающие должностные обязанности, права и ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей, показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности муниципального служащего;

- другие информационные материалы.

Объявление о приеме документов для участия в конкурсе и информация о конкурсе могут публиковаться в периодическом печатном издании, а также в официальных группах органа местного самоуправления в социальных сетях.

Рекомендуемая форма объявления о проведении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в Республике Коми или на включение в кадровый резерв для замещения вакантной должности муниципальной службы в Республике Коми представлена в приложении N 3 к настоящей методике.

17. По окончании установленного срока приема документов на участие в конкурсе рекомендуется провести очное заседание Комиссии, на котором предлагается рассмотреть представленные кандидатами документы и принять решение о допуске кандидатов к участию во втором этапе конкурса в соответствии с положением о порядке проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы, утвержденным правовым актом органа местного самоуправления, а также утвердить конкурсные задания, соответствующие утвержденным методам оценки.

18. Орган местного самоуправления в установленном порядке и сроках размещает на своем официальном сайте информацию о дате, месте и времени проведения второго этапа, список кандидатов, допущенных к участию во втором этапе конкурса, и направляет кандидатам соответствующие сообщения в письменной форме.

19. На втором этапе конкурса кандидаты выполняют конкурсные задания.

20. С целью обеспечения контроля при выполнении кандидатами конкурсных заданий в ходе конкурсных процедур рекомендуется присутствие представителей Комиссии. При выполнении кандидатами конкурсных заданий рекомендуется вести видео - и (или) аудиозапись либо стенограмму проведения соответствующих конкурсных процедур.

21. Результаты выполнения кандидатами конкурсных заданий вносятся в сводную ведомость по результатам конкурсных процедур согласно приложению N 4 к настоящей методике.

Рекомендуется ознакомить членов Комиссии с материалами выполнения кандидатами конкурсных заданий до проведения собеседования и заседания Комиссии.

22. После выполнения кандидатами конкурсных заданий и их оценки проводится заседание Комиссии, в рамках которого проводится собеседование с кандидатами и принимается решение об определении победителя (ей) конкурса.

23. В ходе собеседования Комиссией проводится обсуждение с кандидатом результатов выполнения им других конкурсных заданий, задаются вопросы с целью определения его профессионального уровня. Рекомендуется вопросы для проведения собеседования утверждать Комиссией на заседании, предусмотренном пунктом 17 настоящей методики.

Результаты собеседования заносятся в конкурсный бюллетень по результатам собеседования, составляемый по форме согласно приложению N 5 к настоящей методике.

24. При проведении заседания Комиссии рекомендуется вести видео- и (или) аудиозапись либо стенограмму.

25. Итоговый балл кандидата определяется как сумма среднего арифметического баллов, полученных кандидатом по результатам собеседования, баллов, набранных кандидатом по результатам тестирования и выполнения других конкурсных заданий.

26. Секретарь Комиссии формирует рейтинг кандидатов по убыванию количества набранных баллов, при этом наивысшее место в рейтинге занимает кандидат, набравший наибольший итоговый балл.

27. Решение Комиссии об определении победителя(-ей) конкурса принимается открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании, в отсутствие кандидата.

28. В кадровый резерв рекомендуется включать кандидатов, набравших не менее 50 процентов максимального балла.

29. Результаты голосования Комиссии оформляются решением конкурсной комиссии по итогам конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в Республике Коми по форме согласно приложению N 6 к настоящей методике и протоколом заседания конкурсной комиссии по результатам конкурса на включение в кадровый резерв органа местного самоуправления по форме согласно приложению N 7 к настоящей методике.

К решению (протоколу) приобщаются:

- аудио-видео запись либо стенограмма проведения конкурсных процедур;

- сводная ведомость.

30. Сообщения о результатах конкурса в установленный срок со дня его завершения направляются кандидатам в письменной форме.