Приложение 3. Положение о Конфликтной комиссии Республики Коми по рассмотрению апелляций участников государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования

Утверждено
приказом Министерства образования,
науки и молодежной политики
Республики Коми
от 12 февраля 2019 года N 45-п
Приложение 3

Положение
о Конфликтной комиссии Республики Коми по рассмотрению апелляций участников государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования

Настоящее Положение о Конфликтной комиссии Республики Коми по рассмотрению апелляций государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования (далее - Положение) разработано в соответствии с Порядком проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования, утвержденным приказом Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 07.11.2018 N 189/1513.

1. Общие положения

1.1. Конфликтная комиссия по рассмотрению апелляций участников государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования (далее - Конфликтная комиссия) создается в целях защиты прав и интересов участников государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования (далее - ГИА-9), а также обеспечения их права на объективное оценивание экзаменационных работ.

1.2. Конфликтная комиссия в своей деятельности руководствуется:

- Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2013 N 755 "О федеральной информационной системе обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, и приема граждан в образовательные организации для получения среднего профессионального и высшего образования и региональных информационных системах обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования";

- Порядком проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования, утвержденным приказом Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 07.11.2018 N 189/1513 (далее - Порядок);

- Порядком аккредитации граждан в качестве общественных наблюдателей при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, всероссийской олимпиады школьников и олимпиад школьников, утвержденным приказом Минобрнауки России от 28.06.2013 N 491;

- нормативными правовыми документами и инструктивно-методическими материалами Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (далее - Рособрнадзор) и Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми (далее - Министерство РК) по вопросам организации и проведения ГИА-9;

- иными нормативными правовыми актами по вопросам организации и проведения ГИА-9;

- настоящим Положением.

1.3. Информационное и организационно-технологическое обеспечение работы Конфликтной комиссии осуществляет государственное автономное учреждение Республики Коми "Республиканский информационный центр оценки качества образования" (далее - ГАУ РК "РИЦОКО"), выполняющее функции регионального центра обработки информации.

1.4. В своей работе Конфликтная комиссия взаимодействует с Государственной экзаменационной комиссией Республики Коми по подготовке и проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования (далее - ГЭК РК), Министерством РК, республиканскими предметными комиссиями по проверке экзаменационных работ при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования (далее - РПК-9), ГАУ РК "РИЦОКО".

1.5. В целях информирования граждан не позднее чем за месяц до начала экзаменов на сайтах Министерства РК, ГАУ РК "РИЦОКО" и организаций, осуществляющих образовательную деятельность, публикуется информация о сроках, местах и порядке подачи и рассмотрения апелляций.

1.6. Настоящее Положение определяет порядок формирования и деятельности Конфликтной комиссии и действует до принятия иных нормативных документов, регламентирующих деятельность Конфликтной комиссии и являющихся основанием для внесения дополнений и изменений в настоящее Положение.

2. Состав и структура Конфликтной комиссии

2.1. В состав Конфликтной комиссии включаются представители Министерства РК, Управления по надзору и контролю в сфере образования Министерства РК, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, организаций, осуществляющих образовательную деятельность, научных, общественных и иных организаций и объединений.

Примечание. В состав Конфликтной комиссии не включаются члены ГЭК РК и РПК-9.

2.2. При формировании персонального состава Конфликтной комиссии исключается возможность возникновения конфликта интересов.

Примечание. Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность лица, привлекаемого к проведению ГИА-9, или его близких родственников влияет или может повлиять на объективное исполнение возложенных на него обязанностей.

2.3. Количественный и персональный состав Конфликтной комиссии ежегодно определяется Министерством РК.

2.4. В структуру Конфликтной комиссии входят: председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь и члены Конфликтной комиссии.

2.5. Общее руководство и координацию деятельности Конфликтной комиссии осуществляет ее председатель. В случае отсутствия председателя его обязанности выполняет заместитель председателя Конфликтной комиссии.

3. Полномочия и функции Конфликтной комиссии

3.1. Конфликтная комиссия осуществляет свою деятельность в период проведения ГИА-9 на территории Республики Коми. Срок полномочий Конфликтной комиссии - до 31 декабря текущего года.

3.2. Функциями Конфликтной комиссии являются:

- прием и рассмотрение апелляций участников ГИА-9 по вопросам нарушения установленного порядка проведения ГИА-9 и несогласия с выставленными баллами;

- принятие по результатам рассмотрения апелляции решения об удовлетворении или отклонении апелляции участника ГИА-9;

- информирование участников ГИА-9, подавших апелляции (далее - апеллянты), и (или) их родителей (законных представителей), а также ГЭК РК о принятых решениях.

3.3. В целях выполнения своих функций Конфликтная комиссия имеет право:

- запрашивать и получать у уполномоченных лиц и организаций необходимые документы и сведения, в том числе листы (бланки) для записи ответов, контрольные измерительные материалы (далее - КИМ) для проведения основного государственного экзамена (далее - ОГЭ), тексты, темы, задания и билеты для проведения государственного выпускного экзамена (далее - ГВЭ), копии протоколов проверки экзаменационных работ членами РПК-9, копии протоколов проверки устных ответов, электронные носители, содержащие файлы с цифровой аудиозаписью устных ответов, а также сведения о лицах, присутствующих в ППЭ, видеоматериалы из ППЭ, иные сведения о соблюдении Порядка;

- привлекать к рассмотрению апелляции о несогласии с выставленными баллами экспертов РПК-9 по соответствующему учебному предмету, которым присвоен статус "ведущий эксперт" или "старший эксперт", но не являющихся экспертами, проверявшими развернутые и (или) устные ответы апеллянта ранее;

- в случае если эксперты не дают однозначного ответа о правильности оценивания экзаменационной работы, обращаться в Комиссию по разработке КИМ ЕГЭ по соответствующему учебному предмету (ФГБНУ "Федеральный институт педагогических измерений", далее - ФИПИ) с запросом о разъяснениях по содержанию заданий КИМ (в том числе заданий с выбором ответа или с кратким ответом), по критериям оценивания;

- привлекать при рассмотрении апелляций участников с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов и инвалидов независимых сурдопереводчиков, тифлопереводчиков.

4. Организация работы Конфликтной комиссии

4.1. Конфликтная комиссия осуществляет свою деятельность в помещениях, определенных Министерством РК. Помещения для работы Конфликтной комиссии оборудуются средствами видеонаблюдения.

4.2. Конфликтная комиссия принимает и рассматривает апелляции участников ГИА-9:

- о нарушении установленного порядка проведения ГИА-9 (форма ППЭ-02);

- о несогласии с выставленными баллами (форма 1-АП).

4.3. Конфликтная комиссия не рассматривает апелляции по вопросам содержания и структуры заданий по учебным предметам, а также по вопросам, связанным с оцениванием результатов выполнения заданий экзаменационной работы с кратким ответом, нарушением участником ГИА-9 требований Порядка или неправильным оформлением экзаменационной работы.

4.4. Сведения об апелляциях о нарушении установленного порядка проведения ГИА-9 и о несогласии с выставленными баллами, поданных участниками ГИА-9, вносятся ответственными сотрудниками ГАУ РК "РИЦОКО" в республиканскую информационную систему обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего образования (далее - РИС) в течение одного рабочего дня с момента подачи апелляций.

4.5. Отчетными документами Конфликтной комиссии являются:

- апелляции участников ГИА-9;

- журнал регистрации апелляций;

- протоколы заседаний Конфликтной комиссии;

- заключения о результатах служебного расследования о нарушении порядка проведения ГИА-9 в ППЭ;

- заключения экспертов РПК-9, привлекаемых к работе Конфликтной комиссии, о правильности оценивания заданий с развернутым и (или) устным ответом и (или) о необходимости изменения баллов за выполнение задания с развернутым и (или) устным ответом;

- письменные заявления участников ГИА-9 об отзыве апелляции.

4.6. Апелляция составляется в письменной форме в двух экземплярах: один передается в Конфликтную комиссию, другой, с пометкой ответственного лица о принятии ее на рассмотрение в Конфликтную комиссию, остается у участника ГИА-9.

4.7. Место, время и порядок рассмотрения апелляций доводятся до сведения участников ГИА-9 ответственным секретарем Конфликтной комиссии не позднее чем за один рабочий день до даты рассмотрения апелляции.

4.8. При рассмотрении апелляции присутствуют:

- апеллянт и (или) его родители (законные представители) - по желанию;

Примечание. В соответствии с законодательством Российской Федерации к законным представителям относятся опекуны, попечители, патронажные воспитатели, приемные родители, усыновители.

- члены ГЭК РК - по решению председателя ГЭК РК;

- общественные наблюдатели, аккредитованные в установленном порядке, - по желанию;

- должностные лица Рособрнадзора, представители Управления по надзору и контролю в сфере образования Министерства РК - по решению соответствующих органов;

- эксперты РПК, привлеченные к рассмотрению апелляции;

- независимые сурдопереводчики, тифлопереводчики для лиц с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов и инвалидов (при необходимости).

Примечание. При рассмотрении апелляции проверка изложенных в ней фактов не может проводиться лицами, принимавшими участие в организации и (или) проведении соответствующего экзамена, либо ранее проверявшими экзаменационную работу апеллянта.

4.9. Рассмотрение апелляции проводится в спокойной и доброжелательной обстановке.

4.10. Конфликтная комиссия принимает решение посредством голосования. Решение Конфликтной комиссии признаются правомочными только в случае присутствия на заседании не менее 1/3 состава Конфликтной комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя/заместителя председателя Конфликтной комиссии.

4.11. Решения Конфликтной комиссии оформляются в виде протокола рассмотрения апелляции, в котором указывается решение Конфликтной комиссии и причины, по которым было принято решение (в случае удовлетворения апелляции), и заверяются подписями членов Конфликтной комиссии, принимавших участие в рассмотрении, а также привлеченных специалистов ГАУ РК "РИЦОКО" и/или привлеченных экспертов РПК-9.

4.12. Апелляции о нарушении установленного порядка проведения ГИА-9 и (или) о несогласии с выставленными баллами могут быть отозваны участниками ГИА-9 по их собственному желанию. Для этого участник ГИА-9 подает в Конфликтную комиссию или образовательную организацию, в которой он был допущен в установленном порядке к ГИА-9, заявление об отзыве апелляции. Руководитель образовательной организации или уполномоченное им лицо, принявшее заявление об отзыве апелляции, незамедлительно передает ее в Конфликтную комиссию.

Примечание. Отзыв апелляции фиксируется ответственным секретарем в журнале регистрации апелляций.

4.13. В случае отсутствия указанного заявления и неявки участника ГИА-9 на заседание Конфликтной комиссии, на котором рассматривается апелляция, Конфликтная комиссия рассматривает его апелляцию в установленном порядке.

5. Апелляция о нарушении установленного порядка проведения ГИА

5.1. Апелляцию о нарушении установленного порядка проведения ГИА-9 участник ГИА-9 подает в день проведения экзамена по соответствующему учебному предмету члену ГЭК РК, не покидая ППЭ (форма ППЭ-02).

5.2. В целях проверки изложенных в апелляции сведений о нарушении установленного порядка проведения ГИА-9 членами ГЭК РК в ППЭ организуется проведение проверки с участием:

- организаторов, не задействованных в аудитории, в которой сдавал экзамен апеллянт;

- технических специалистов;

- ассистентов;

- специалистов по проведению инструктажа и обеспечению лабораторных работ;

- экзаменаторов-собеседников;

- экспертов, оценивающих выполнение лабораторных работ по химии, не задействованных в аудитории, в которой сдавал экзамен апеллянт;

- общественных наблюдателей;

- медицинских работников;

- сотрудников, осуществляющих охрану правопорядка и (или) сотрудников органов внутренних дел (полиции).

5.3. Результаты проверки изложенных в апелляции сведений о нарушении Порядка оформляются в форме заключения, включенного в протокол рассмотрения апелляции о нарушении установленного порядка проведения ГИА-9 (форма ППЭ-03).

5.4. Члены ГЭК РК в тот же день передают апелляцию и протокол с заключением комиссии (формы ППЭ-02 и ППЭ-03) в Конфликтную комиссию.

Примечание. В исключительных случаях возможна передача апелляции и протокола с заключением комиссии о результатах проверки средствами удаленной связи с соблюдением законодательства о защите персональных данных.

5.5. В процессе рассмотрения апелляции Конфликтная комиссия вправе запрашивать у ГАУ РК "РИЦОКО" необходимые документы и сведения, в том числе бланки ГИА-9, файлы с цифровой аудиозаписью устных ответов, сведения о лицах, присутствовавших при проведении экзамена, о соблюдении порядка проведения ГИА-9, а также видеоматериалы из ППЭ.

5.6. Конфликтная комиссия рассматривает апелляцию и заключение комиссии о результатах проверки в течение двух рабочих дней с момента поступления апелляции в Конфликтную комиссию и выносит одно из решений:

- об отклонении апелляции, если обстоятельства, изложенные в апелляции, признаются несущественными или не подтверждаются;

- об удовлетворении апелляции, если обстоятельства, изложенные в апелляции, признаются существенными.

Примечание. В случае удовлетворения апелляции результат ГИА-9, по процедуре которого участником ГИА-9 была подана апелляция, аннулируется и участнику ГИА-9 предоставляется возможность сдать экзамен по учебному предмету в иной день, предусмотренный расписаниями проведения ОГЭ, ГВЭ.

При отклонении апелляции результат апеллянта не изменяется и остается действующим.

5.7. После рассмотрения апелляции о нарушении установленного порядка проведения ГИА-9 ответственный секретарь Конфликтной комиссии передает в ГЭК РК для утверждения и руководителю ГАУ РК "РИЦОКО" для внесения в РИС и передачи в ФИС:

- апелляцию о нарушении установленного порядка проведения ГИА-9 (форма ППЭ-02);

- протокол рассмотрения апелляции, содержащий заключение по результатам проверки изложенных в апелляции сведений о нарушении установленного порядка проведения ГИА-9 и решение Конфликтной комиссии (форма ППЭ-03).

Примечание. Срок внесения результатов рассмотрения апелляции о нарушении установленного порядка в РИС - не позднее двух календарных дней с момента принятия решения Конфликтной комиссией.

5.8. Ответственный секретарь Конфликтной комиссии информирует апеллянта о результатах рассмотрения апелляции не позднее трех рабочих дней со дня рассмотрения апелляции.

6. Апелляция о несогласии с выставленными баллами

6.1. Апелляцию о несогласии с выставленными баллами участник ГИА-9 подает в течение двух рабочих дней, следующих за официальным днем объявления результатов ГИА-9 по соответствующему учебному предмету (форма 1-АП).

Участники ГИА-9 подают апелляцию о несогласии с выставленными баллами в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, которой они были допущены в установленном порядке к ГИА-9, или непосредственно ответственному секретарю Конфликтной комиссии.

6.2. Руководитель организации, принявший апелляцию, передает ее в Конфликтную комиссию в течение одного рабочего дня после ее получения.

Примечание. В исключительных случаях возможна передача апелляции средствами удаленной связи с соблюдением законодательства о защите персональных данных.

После поступления апелляции в Конфликтную комиссию ответственный секретарь регистрирует ее в журнале регистрации апелляций, формирует график рассмотрения апелляций с обязательным указанием даты, места и времени рассмотрения апелляции и согласовывает указанный график с председателем Конфликтной комиссии, после чего информирует апеллянта и (или) его родителей (законных представителей) о дате, времени и месте рассмотрения апелляции.

6.3. Для организации рассмотрения апелляции о несогласии с выставленными баллами ответственный секретарь Конфликтной комиссии передает сведения об апеллянте в ГАУ РК "РИЦОКО" и получает из ГАУ РК "РИЦОКО":

6.3.1. Апелляционный комплект документов по ОГЭ, который содержит:

- протокол рассмотрения апелляции по результатам ОГЭ (форма 2-АП) с приложениями, предназначенными для внесения информации о ходе и результатах рассмотрения апелляции, а также для внесения подробной информации об изменениях, принятых Конфликтной комиссией в случае удовлетворения апелляции (формы 2-АП-1, 2-АП-2, 2-АП-3);

- распечатанные изображения бланков ответов N 1 и N 2, дополнительных бланков ответов N 2, протоколов проверки развернутых ответов, бланков-протоколов проверки устных ответов;

- распечатанные результаты распознавания бланков ответов N 1 и N 2, дополнительных бланков ответов N 2, бланков-протоколов проверки развернутых ответов, бланков-протоколов проверки устных ответов;

- электронные носители, содержащие файлы с цифровой аудиозаписью устных ответов участников ОГЭ;

- дополнительно к апелляционному комплекту распечатываются критерии оценивания развернутых и (или) устных ответов и в случае необходимости из архива запрашивается вариант КИМ, выполнявшийся апеллянтом;

- перечень допустимых символов для записи ответов на задания с кратким ответом;

- уведомление по итогам рассмотрения апелляции о несогласии с выставленными баллами по результатам ОГЭ (форма У-33).

6.3.2. Апелляционный комплект документов по ГВЭ, который содержит:

- протокол рассмотрения апелляции;

- изображения экзаменационной работы апеллянта;

- копии протоколов проверки экзаменационной работы РПК-9;

- электронные носители, содержащие файлы с цифровой аудиозаписью устных ответов апеллянта;

- протоколы устных ответов апеллянта;

- критерии оценивания;

- тексты, темы, задания, билеты, выполнявшиеся апеллянтом.

6.4. В случае участия апеллянта в рассмотрении апелляции ему предъявляются материалы апелляционного комплекта, после чего апеллянт (для участников экзамена, не достигших возраста 14 лет, - в присутствии родителей (законных представителей)) письменно подтверждает, что ему предъявлены изображения выполненной им экзаменационной работы, файл с цифровой аудиозаписью его устного ответа, протокол его устного ответа.

Апеллян