Приложение. Порядок организации работы по профилактике нарушений обязательных требований

Утвержден
приказом Министерства энергетики,
жилищно-коммунального хозяйства
и тарифов Республики Коми
от 30 апреля 2019 г. N 196-ОД
(приложение)

Порядок
организации работы по профилактике нарушений обязательных требований

1. Настоящий Порядок определяет требования к организации и осуществлению Министерством энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми (далее - Министерство) мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований.

2. Организация и осуществление мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований проводится в соответствии с настоящим Порядком и ежегодно утверждаемой программой профилактики нарушений обязательных требований законодательства (далее - Программа).

3. Программа на следующий год утверждается приказом Министерства ежегодно, до 20 декабря текущего года.

4. Программа состоит из аналитической части, плана мероприятий по профилактике нарушений и отчетных показателей.

5. Программа состоит из аналитической части, плана мероприятий по профилактике нарушений на один год и проекта плана мероприятий по профилактике нарушений на последующие 2 года, отчетных показателей на один год и проекта отчетных показателей на последующие 2 года.

6. В аналитическую часть Программы включаются:

а) виды осуществляемого государственного контроля (надзора), муниципального контроля;

б) обзор по каждому виду государственного контроля (надзора), включая подконтрольные субъекты, обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), количество подконтрольных субъектов, данные о проведенных мероприятиях по контролю, мероприятиях по профилактике нарушений и их результатах, анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям и (или) анализ и оценка причиненного ущерба;

в) основанные на описании подконтрольной среды цели и задачи программы профилактики нарушений, направленные на минимизацию рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям и (или) ущерба.

7. План мероприятий по профилактике нарушений включает в себя:

а) мероприятия по профилактике нарушений, проведение которых предусмотрено частью 2 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - основные мероприятия по профилактике нарушений, Федеральный закон N 294-ФЗ);

б) специальные мероприятия по профилактике нарушений, направленные на предупреждение причинения вреда, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проведение которых предусмотрено федеральными законами, положением о виде федерального государственного контроля (надзора), порядком организации и осуществления отдельных видов государственного контроля (надзора).

8. В плане мероприятий по профилактике нарушений содержится указание на мероприятия по профилактике нарушений, сроки (периодичность) их проведения, ответственные подразделения и (или) ответственные должностные лица Министерства, для проведения следующих основных мероприятий по профилактике нарушений:

а) размещение на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://www.komirec.ru (далее - Официальный сайт) для каждого вида государственного контроля (надзора), актуальных перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом вида государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов (далее - перечни нормативных правовых актов);

б) информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований;

в) регулярное обобщение практики осуществления видов государственного контроля (надзора) и размещение на Официальном сайте соответствующих обобщений;

г) регулярное (не реже одного раза в год) проведение открытых публичных обсуждений правоприменительной практики Министерства.

9. Для оценки мероприятий по профилактике нарушений и в целом Программы по итогам календарного года с учетом достижения целей Программы в указанной программе устанавливаются отчетные показатели.

10. На Официальном сайте в разделе "Государственный контроль (надзор)" создается отдельный подраздел, содержащий информацию о реализации Программы и мероприятий по профилактике нарушений.

11. Министерство составляет, размещает на Официальном сайте, и поддерживает в актуальном состоянии перечни правовых актов, а также обеспечивает их своевременную актуализацию.

12. Для каждого вида государственного контроля (надзора) составляется отдельный перечень правовых актов.

13. Перечень нормативных правовых актов составляется уполномоченным органом по следующей структуре:

а) международные договоры Российской Федерации;

б) акты органов Евразийского экономического союза;

в) федеральные конституционные законы и федеральные законы;

г) указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации;

д) нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти;

е) законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации;

ж) муниципальные правовые акты;

з) иные документы, обязательность соблюдения которых установлена законодательством Российской Федерации (далее - иные документы).

14. Перечни нормативных правовых актов составляются в табличной форме с указанием в отдельных графах таблицы следующей информации:

а) наименование, реквизиты нормативного правового акта, иного документа (с указанием наименования и реквизитов нормативного правового акта, его статьи, части или иной структурной единицы, которыми установлена обязательность соблюдения такого иного документа);

б) указание на конкретные статьи, части или иные структурные единицы нормативного правового акта, иного документа, содержащие обязательные требования;

в) описание круга лиц, и (или) видов деятельности, и (или) перечня объектов, в отношении которых применяются обязательные требования.

15. Утверждаемые перечни правовых актов размещаются на Официальном сайте в формате, обеспечивающем поиск по указанному перечню, вместе с текстами правовых актов, иных документов или их отдельных частей и поддерживается в актуальном состоянии.

16. Размещение текстов нормативных правовых актов производится путем указания в перечне нормативных правовых актов ссылки на текст нормативного правового акта, иного документа, размещенного на официальном интернет-портале правовой информации (pravo.gov.ru), а в случае отсутствия на указанном портале текста нормативного правового акта, иного документа - путем указания ссылки на текст нормативного правового акта, иного документа, размещенного на Официальном сайте.

17. Поддержание перечня нормативных правовых актов в актуальном состоянии обеспечивается внесением в него необходимых изменений в связи со вступлением в силу, признанием утратившим силу или изменением нормативных правовых актов, иных документов.

18. Министерство рассматривает обращения граждан, организаций по вопросам полноты и актуальности перечней нормативных правовых актов, обеспечивает их анализ и при необходимости актуализацию перечней нормативных правовых актов.

19. Министерство на постоянной основе в процессе своей деятельности обеспечивает информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований.

20. Министерство не менее одного раза в год проводит открытые публичные обсуждения правоприменительной практики с участием представителей Управления государственной гражданской службы Администрации Главы Республики Коми, Прокуратуры Республики Коми, общественных организаций, действующих на территории Республики Коми, органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в целях обсуждения актуальных вопросов соблюдения обязательных требований.

21. Отдел контрольной и административной работы Управления энергосбережения, контроля и регулирования цен (тарифов) в непроизводственной сфере обеспечивает регулярный сбор данных об организации и проведении мероприятий по контролю, о направлении предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, об обжаловании мероприятий по контролю, в том числе в судебном порядке. Результаты обобщения указанных данных освещаются при проведении публичных обсуждений правоприменительной практики.

В состав данных об организации и проведении мероприятий по контролю включается:

а) количество проведенных мероприятий по контролю;

б) количество организаций, допустивших нарушения обязательных требований по отношению к общему количеству организаций, в отношении которых были проведены мероприятия по контролю (%);

в) количество выявленных нарушений обязательных требований.

В состав данных о направлении предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований включается:

а) количество выданных предостережений;

б) количество предостережений, по результатам которых были предотвращены нарушения обязательных требований.

В состав данных об обжаловании мероприятий по контролю, в том числе в судебном порядке, включается:

а) количество обжалуемых мероприятий по контролю по отношению к общему количеству проведенных мероприятий по контролю;

б) количество мероприятий по контролю проведенных без нарушений порядка их проведения;

в) количество мероприятий по контролю проведенных с нарушениями порядка их проведения.