Приложение N 1. Положение о порядке и условиях проведения аукционов на право пользования участками недр местного значения на территории Республики Коми

Утверждено
приказом Министерства природных ресурсов и
охраны окружающей среды Республики Коми
от 7 мая 2019 г. N 714
(приложение N 1)

Положение
о порядке и условиях проведения аукционов на право пользования участками недр местного значения на территории Республики Коми

I. Общие положения

1. Настоящее Положение о порядке и условиях проведения аукционов на право пользования участками недр местного значения на территории Республики Коми разработано в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" и определяет порядок принятия решений о проведении аукционов, составе и порядке работы аукционных комиссий, а также общие требования к порядку и условиям проведения аукционов на право пользования участками недр местного значения на территории Республики Коми (далее - Положение).

2. Предметом аукциона является право пользования участком недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на территории Республики Коми (далее - участок недр), включенным в перечень участков недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые (далее - перечень участков недр местного значения), утвержденный Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (далее - Министерство) в установленном порядке.

3. Аукцион является открытым и проводится в отношении одного участка недр или группы близко расположенных участков недр, если по заключению Министерства целесообразна их общая разработка.

4. В аукционе имеют право принимать участие любые субъекты предпринимательской деятельности, за исключением субъектов предпринимательской деятельности, для которых федеральными законами установлены ограничения на предоставление им права пользования недрами.

5. Основанием для начала процедуры принятия решения о проведении аукциона является утверждение Министерством перечня участков недр местного значения, включающего предмет аукциона.

Принятие решения о проведении аукциона осуществляется по заявлению субъектов предпринимательской деятельности, в том числе участников простого товарищества, иностранных граждан, юридических лиц, если иное не установлено федеральными законами, поступившему в Министерство (далее - заявление).

Заявление регистрируется Министерством в течение 5 календарных дней со дня его поступления в Министерство.

Решение о приеме к рассмотрению заявления или об отказе в приеме к рассмотрению заявления принимается Министерством в течение 30 календарных дней со дня его поступления в Министерство, и в этот же срок заявителю направляется информация о принятом решении.

Решение об отказе в приеме к рассмотрению заявления принимается в случае, если участок недр не включен в Перечень.

II. Порядок принятия решения о проведении аукциона

6. В случае принятия Министерством решения о приеме заявления Министерством в срок, не превышающий 60 календарных дней со дня утверждения перечня участков недр местного значения проводится комплекс подготовительных работ, включающий:

1) обоснование расчетов сборов и платежей при пользовании недрами (сумма сбора за участие в аукционе, минимальный (стартовый) размер разового платежа, размер регулярного платежа);

2) подготовку пакета геологической и иной информации об участке недр;

3) разработку условий пользования недрами.

4) разработку условий проведения аукциона.

7. Решение о проведении аукциона на право пользования участками недр (далее - аукцион) принимается Министерством (в форме приказа Министерства) в течение 7 календарных дней со дня завершения комплекса подготовительных работ по проведению аукциона, включающего предмет аукциона.

Решение о проведении аукциона должно содержать:

1) наименование участка недр и данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием участком недр;

2) порядок и условия проведения аукциона;

3) состав аукционной комиссии;

4) указание на должностное лицо Министерства, ответственное за организацию проведения и размещение объявления о проведении аукциона на официальном сайте.

III. Требования к условиям проведения аукциона

8. Условия проведения аукциона должны содержать следующие сведения:

1) дату, время (в часах, минутах по месту проведения аукциона), место проведения аукциона и подведения его итогов;

2) ограничения на участие в аукционе в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

3) место подачи заявок и срок окончания подачи заявок;

4) наименование и общие сведения об участке недр с указанием его местонахождения;

5) краткую геологическую характеристику участка недр;

6) основные условия пользования участком недр;

7) содержание и форму заявки на участие в аукционе;

8) размер сбора за участие в аукционе;

9) размер регулярного платежа за пользование недрами (по совмещенной лицензии);

10) минимальный (стартовый) размер разового платежа за пользование недрами;

11) размер шага аукциона;

12) размер, срок и порядок внесения задатка и сбора за участие в аукционе на право пользования недрами, форму договора о задатке, реквизиты счета для перечисления указанных денежных средств;

13) порядок работы аукционной комиссии;

14) место, дату и время начала и окончания рассмотрения заявок по допуску к участию в аукционе;

15) основания для отказа в приеме заявки;

16) порядок и условия признания аукциона несостоявшимся;

17) почтовый адрес, адрес электронной почты и контактные телефоны Министерства;

18) место, даты начала и окончания предоставления заинтересованным лицам разъяснений порядка и условий проведения аукциона.

IV. Состав и порядок работы аукционной комиссии

9. Для организации и проведения аукциона формируется аукционная комиссия (далее - Комиссия), состав которой утверждается приказом Министерства о проведении аукциона.

Комиссия формируется для проведения отдельного аукциона либо на определенный срок и прекращает свою деятельность соответственно после проведения отдельного аукциона или истечения установленного срока.

10. Комиссия состоит из председателя, его заместителя, секретаря и не менее трех членов Комиссии.

В состав Комиссии по согласованию могут быть включены представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, заинтересованных органов государственной власти Республики Коми и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Коми, на территории которых расположены участки недр, выставляемые на аукцион.

Членами Комиссии не могут быть лица, лично заинтересованные в результатах аукциона, в том числе лица, подавшие заявки на участие в аукционе либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки, либо лица, на которых способны оказывать влияние участники аукциона (в том числе лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников аукциона), либо физические лица, состоящие в браке с руководителем участника аукциона, либо являющиеся близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями руководителя или усыновленными руководителем участника аукциона. В случае выявления в составе комиссии указанных лиц Министерство незамедлительно принимает решение о замене их другими физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах аукциона и на которых не способны оказывать влияние участники аукциона.

Руководство работой Комиссии осуществляется председателем, а в его отсутствие - заместителем председателя Комиссии.

11. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов. Решение Комиссии оформляется секретарем Комиссии в день проведения заседания Комиссии. Решение Комиссии оформляется протоколом, который подписывается председательствующим на заседании Комиссии, секретарем и присутствовавшими членами Комиссии в день проведения заседания.

Решение Комиссии принимается открытым голосованием и считается принятым, если за него проголосовало большинство членов Комиссии, присутствующих на заседании.

При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании Комиссии.

Члены Комиссии, не согласные с решением комиссии, могут приложить к протоколу особое мнение о результатах проведенного заседания.

12. Комиссия:

определяет соответствие заявок на участие в аукционе объявленным условиям аукциона;

осуществляет контроль за соблюдением порядка проведения аукциона;

определяет и объявляет победителя аукциона.

V. Объявление о проведении аукциона и порядок приема заявок на участие в аукционе

13. Объявление о проведении аукциона в течение 5 календарных дней с даты принятия решения о его проведении размещается:

на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru - далее официальный сайт Российской Федерации) и официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.mpr.rkomi.ru - далее официальный сайт Министерства) - не менее чем за 45 календарных дней до даты проведения аукциона на право пользования участками недр.

14. Объявление о проведении аукциона, размещенное на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, должно содержать полный текст решения о проведении аукциона, включая приложения к нему, за исключением сведений о составе аукционной комиссии.

В объявлении, размещаемом на официальном сайте Российской Федерации и официальном сайте Министерства, указываются наименование участка недр и данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием участком недр, время и место проведения аукциона, наименование, банковские реквизиты и адрес Министерства, шаг аукциона, сроки и место принятия заявок, сумма сбора за участие в аукционе и банковские реквизиты счета для его перечисления, а также место ознакомления и способ получения заинтересованными лицами полного текста условий аукциона.

15. После размещения объявления о проведении аукциона на официальном сайте Российской Федерации и официальном сайте Министерства условия аукциона изменению не подлежат.

16. Для участия в аукционе претендент на получение права пользования участком недр (далее - заявитель) должен подать в Министерство заявку, содержащую сведения и документы согласно перечню, приведенному в приложении к настоящему Положению (далее - заявка). Заявитель должен соответствовать следующим требованиям:

а) в отношении заявителя на момент подачи заявки не проводятся процедуры банкротства и ликвидации;

б) деятельность заявителя не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения его заявки на участие в аукционе;

в) у заявителя отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций, подлежащих уплате в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации;

г) заявитель обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ в соответствии с пунктом 3 статьи 14 Закона Российской Федерации "О недрах".

17. Заявки принимаются Министерством в течение 30 календарных дней после опубликования на официальном сайте Российской Федерации извещения о проведении аукциона. Заявка регистрируется в течение 2 календарных дней со дня ее поступления.

Секретарь Комиссии в течение 5 календарных дней со дня регистрации заявки проверяет ее на соответствие требованиям пункта 16 Положения по комплектности представленных материалов.

По результатам рассмотрения заявки на соответствие требованиям пункта 16 Положения по комплектности представленных материалов секретарь Комиссии готовит информацию, в срок установленный абзацем вторым настоящего пункта, о соответствии (не соответствии) заявки требованиям пункта 16 Положения по комплектности представленных материалов и в этот же срок направляет подготовленную информацию и поступившие заявки на рассмотрение в Комиссию.

Заявки рассматриваются Комиссией на соответствие объявленным условиям аукциона в течение 10 календарных дней со дня их поступления в Министерство. Решение Комиссии оформляется протоколом. Протокол Комиссии оформляется секретарем Комиссии в течение 5 календарных дней со дня принятия решения Комиссии о допуске к аукциону. Претенденты, допущенные к аукциону, до проведения аукциона вносят задаток и сбор за участие в аукционе не позднее 3 календарных дней до даты проведения аукциона.

Сумма сбора определяется исходя из стоимости затрат на подготовку, проведение и подведение итогов аукциона, оплату труда привлекаемых экспертов, утверждается приказом Министерства и поступает в доход республиканского бюджета Республики Коми. Методика расчета суммы сбора утверждается Министерством.

Участникам аукциона, а также победителю аукциона, сбор за участие в аукционе не возвращается, за исключением случаев признания аукциона несостоявшимся по основаниям, указанным в пунктах 20 и 21 настоящего Положения, либо признания судом аукциона недействительным.

18. Подача заявок заканчивается не позднее, чем за 15 календарных дней до даты проведения аукциона. О приеме заявки или об отказе в ее приеме заявитель извещается в течение 15 календарных дней со дня регистрации заявки. В решении об отказе в приеме заявки должны быть указаны основания отказа.

19. Отказ в приеме заявки может последовать в следующих случаях:

а) заявка на участие в аукционе подана с нарушением установленных требований, в том числе, если ее содержание не соответствует объявленным условиям аукциона;

б) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

в) заявитель не представил, и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

г) если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования;

д) заявитель не соответствует требованиям критериям, установленным условиями проведения аукциона, для предоставления права пользования участком недр.

20. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка или заявки на участие в аукционе не поданы, аукцион признается Министерством несостоявшимся на очередном заседании Комиссии.

21. В случае если по окончании срока подачи заявок в приеме заявок на участие в аукционе отказано всем заявителям или принята заявка только от одного заявителя, аукцион признается Министерством несостоявшимся на очередном заседании Комиссии.

22. Объявление о несостоявшемся аукционе размещается на официальном сайте Российской Федерации и официальном сайте Министерства.

23. Министерство принимает решение об отмене проведения аукциона не позднее, чем за 10 календарных дней до даты проведения аукциона.

В течение 2 календарных дней с даты принятия решения об отмене аукциона Министерство обязано направить соответствующее уведомление всем заявителям, подавшим заявки на участие в аукционе и разместить информацию на официальном сайте Российской Федерации и официальном сайте Министерства.

VI. Проведение аукциона

24. Участие в аукционе обеспечивается внесением заявителем задатка в размере, определяемом в условиях аукциона.

Задаток вносится на расчетный счет Министерства.

Задаток возвращается всем участникам аукциона, за исключением случаев, установленных настоящим Положением.

25. Основным критерием выявления победителя при проведении аукциона является размер разового платежа за право пользования участком недр.

Задаток победителю аукциона не возвращается, а учитывается при выплате им разового платежа за право пользования недрами.

Если победитель аукциона заявит о своем отказе от права пользования участком недр, задаток ему не возвращается.

26. Аукцион проводится в следующем порядке:

каждому участнику присваивается регистрационный номер, табличку с которым участник поднимает после каждого шага аукциона, если он готов заплатить названную сумму;

аукцион начинается с объявления стартового размера разового платежа за право пользования недрами, и каждая последующая сумма, объявляемая на аукционе, определяется величиной шага аукциона, установленного в условиях аукциона (не менее пяти процентов стартового размера разового платежа за право пользования недрами);

если после троекратного объявления очередной величины разового платежа за право пользования недрами ни один из участников не поднял табличку со своим регистрационным номером, аукцион завершается и его победителем признается участник, номер которого был назван последним (предложивший наибольшую величину разового платежа за право пользования недрами).

27. Аукцион признается несостоявшимся в случае, если:

в аукционе приняли участие менее двух лиц из числа лиц, чьи заявки были приняты;

после троекратного объявления стартового размера разового платежа за право пользования недрами ни один из участников аукциона не поднял табличку со своим регистрационным номером. В этом случае объект снимается с аукциона;

аукцион проведен с нарушением законодательства, настоящего Положения или условий аукциона.

28. Секретарь Комиссии ведет протокол аукциона, в котором указываются место, дата и время проведения аукциона, состав Комиссии, участники аукциона, начальная цена предмета аукциона, последнее предложение цены предмета аукциона, наименование и местонахождение юридического лица - победителя аукциона, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и место жительства индивидуального предпринимателя - победителя аукциона.

Протокол аукциона подписывается в день проведения аукциона всеми присутствующими членами Комиссии и победителем аукциона.

29. Министерство в срок, не превышающий 30 календарных дней, с даты проведения аукциона, принимает по результатам аукциона одно из следующих решений:

об утверждении результатов аукциона и предоставлении победителю аукциона права пользования участком недр;

о признании аукциона несостоявшимся по основаниям, указанным в пункте 27 настоящего Положения.

30. В случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих проведению аукциона в день его проведения аукционной комиссией, или при отсутствии кворума для заседания аукционной комиссии председателем аукционной комиссии принимается решение о переносе срока итогового заседания аукционной комиссии или срока проведения аукциона, но не более чем на 7 календарных дней.

В случае принятия судом обеспечительных мер, препятствующих проведению аукциона, срок проведения аукциона переносится на срок действия обеспечительных мер.

31. Если решение о переносе срока проведения аукциона на право пользования недрами принимается до окончания срока подачи заявок, то устанавливается новый срок подачи заявок.

Информирование о переносе срока осуществляется посредством размещения объявления на официальном сайте Российской Федерации и официальном сайте Министерства, а также доводится до заявителей с помощью средств телефонной связи, факсимильной связи или электронной почты не позднее дня, следующего за днем принятия решения о переносе срока проведения аукциона на право пользования недрами.

32. Если решение о переносе срока проведения аукциона на право пользования недрами принимается после окончания срока подачи заявок, то ранее установленный срок подачи заявок не изменяется.

В этом случае информация о переносе срока доводится до заявителей, подавших заявки, с помощью средств телефонной связи, факсимильной связи или электронной почты не позднее дня, следующего за днем принятия соответствующего решения.

33. Министерство вправе до даты проведения аукциона принять решение об отмене проведения аукциона:

в случае выявления нарушений требований законодательства при проведении аукциона, утвержденного организатором аукциона порядка проведения аукциона;

на основании судебных актов, в которых установлены нарушения порядка принятия решения о проведении аукциона, порядка и условий проведения аукциона на право пользования конкретным участком недр, требований действующего законодательства Российской Федерации, либо решение о проведении аукциона признано недействительным;

вследствие обстоятельств непреодолимой силы.

Решение об отмене аукциона на право пользования недрами оформляется приказом организатора аукциона в течение 5 календарных дней с даты, когда организатору аукциона на право пользования недрами стало известно о допущенных нарушениях, возникновении обстоятельств непреодолимой силы или с даты, поступления судебного акта.

Решение об отмене аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации и официальном сайте Министерства.

VII. Заключительные положения

34. В отношении победителя аукциона Министерством принимается решение о предоставлении по результатам аукциона права пользования участком недр местного значения.

35. Оформление и выдача лицензии по итогам аукциона производится в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Коми.