Приложение 1. Положение о системе оповещения населения муниципального образования муниципального района "Прилузский" об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий

Утверждено
постановлением администрации
муниципального района "Прилузский"
от 21 июня 2019 года N 525
(приложение 1)

Положение
о системе оповещения населения муниципального образования муниципального района "Прилузский" об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2019 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о системе оповещения и информирования населения муниципального образования муниципального района "Прилузский" по сигналам гражданской обороны, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральными законами Российской Федерации от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 07 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи", постановлением Правительства Российской Федерации от 01 марта 1993 года N 177 "О порядке использования действующих радиовещательных телевизионных станций для оповещения и информирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени", совместным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации и Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25 июля 2006 года N 422/90/376 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения", постановлением Правительства Республики Коми от 21 мая 2019 года N 244 "Об утверждении Положения о системе оповещения и информирования населения Республики Коми по сигналам гражданской обороны, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера".

1.2. Настоящее Положение определяет состав, назначение и задачи, а также порядок применения и поддержания в состоянии постоянной готовности системы оповещения и информирования населения муниципального образования муниципального района "Прилузский" об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.3. Понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных федеральными законами от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне".

2. Состав, основные задачи и характеристики системы оповещения и информирования населения муниципального образования муниципального района "Прилузский"

2.1. Муниципальная система оповещения и информирования населения представляет собой организационно-техническое объединение сил и средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и организаций, обеспечивающих доведение сигналов оповещения и информации до населения, органов управления, сил, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, расположенных на территории муниципального образования муниципального района "Прилузский".

2.2. Муниципальная система оповещения и информирования населения включает в себя районную систему оповещения - составную часть региональной автоматизированной системы централизованного оповещения "Парма", системы оповещения предприятий, производственной и социальной сферы (объектовые системы оповещения), системы оповещения сельских поселений, локальную систему оповещения PVR 4.

2.3. Основной задачей муниципальной системы оповещения и информирования населения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:

- руководящего состава гражданской обороны и звена территориальной подсистемы РСЧС, созданного муниципальным образованием муниципального района "Прилузский";

- специально подготовленных сил и средств, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны на территории муниципального образования;

- дежурно-диспетчерских служб экстренного реагирования;

- глав сельских поселений, старост населенных пунктов;

- населения, проживающего на территории муниципального образования.

2.4. Муниципальная система оповещения и информирования населения включает в себя:

- технические средства связи и оповещения муниципального звена региональной автоматизированной системы централизованного оповещения "Парма";

- комплекс технических средств оповещения П-166М, технические средства оповещения и связи администрации муниципального района "Прилузский", администраций сельских поселений;

- системы и средства оповещения объектов экономики и организаций, расположенных на территории муниципального образования;

- технических средств оповещения и связи на рабочем месте инспектора - оперативного дежурного ЕДДС, включая телефон сотовой связи;

- средства операторов связи и телерадиовещания, осуществляющих вещание на территорию муниципального образования.

2.5. Оборудование муниципальной системы оповещения и информирования населения должна технически и программно сопрягаться с территориальной системой оповещения и информирования населения Республики Коми.

3. Порядок оповещения населения муниципального образования муниципального района "Прилузский"

3.1. Решение на задействование муниципальной системы оповещения и информирования населения принимает руководитель администрации муниципального района "Прилузский", в его отсутствие - заместитель председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования муниципального района "Прилузский".

3.2. Передача сигналов оповещения и информации осуществляется инспектором - оперативным дежурным ЕДДС муниципального образования муниципального района "Прилузский" в соответствии с имеющимися инструкциями и алгоритмами действий по оповещению.

3.3. Доведение сигналов оповещения и информации до населения, проживающего на территории муниципального образования, проводится инспектором - оперативным дежурным ЕДДС муниципального образования муниципального района "Прилузский" посредством:

- технических средств связи и оповещения муниципального звена региональной автоматизированной системы централизованного оповещения "Парма", комплекса технических средств оповещения П-166М, с включением в течение 3 минут уличных электросирен (сигнал "Внимание всем") с последующей передачей в течение 5 минут информации (заранее подготовленных или оперативно сформированных сообщений) по уличным громкоговорителям и радиоточкам проводного вещания;

- по каналам и сетям связи операторов связи и телерадиовещания, осуществляющих вещание на территорию муниципального образования муниципального района "Прилузский", через студии вещания по взаимно утвержденным и согласованным инструкциям.

3.4. Оповещение и информирование населения, не охваченного средствами автоматизированной системы централизованного оповещения, проводится:

- подвижными средствами ГПС, ОМВД России по Прилузскому району, организациями, оборудованными громкоговорящей связью установленным порядком по взаимно утвержденным и согласованным инструкциям в соответствии с Планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального образования муниципального района "Прилузский";

- старостами населенных пунктов лично и по техническим средствам оповещения связи администраций сельских поселений.

3.5. Оповещение руководящего состава гражданской обороны и звена территориальной подсистемы РСЧС, созданного в муниципальном образовании муниципального района "Прилузский", сил и средств, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны на территории муниципального образования, дежурно-диспетчерских служб экстренного реагирования, глав администраций сельских поселений, старост населенных пунктов, проводится инспектором - оперативным дежурным ЕДДС муниципального образования муниципального района "Прилузский" посредством технических средств оповещения и связи пункта управления администрации муниципального образования муниципального района "Прилузский";

3.6. Передача информации или сигналов оповещения может осуществляться как в автоматизированном, так и в неавтоматизированном режиме.

Основной режим - автоматизированный, который обеспечивает циркулярное, групповое или выборочное доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны и Коми республиканской подсистемы РСЧС, населения.

В неавтоматизированном режиме доведение информации и сигналов оповещения до органов управления и сил гражданской обороны и Коми республиканской подсистемы РСЧС, населения осуществляется избирательно, выборочным подключением объектов оповещения на время передачи к каналам связи сети связи общего пользования Российской Федерации по заранее подготовленным текстам сообщений

3.7. Право на приоритетное использование любых сетей связи и средств связи во время чрезвычайных ситуаций имеет комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования муниципального района "Прилузский".

3.8. Обо всех случаях задействования (санкционированных и несанкционированных) систем оповещения и информирования населения муниципального образования муниципального района "Прилузский" инспектор - оперативный дежурный ЕДДС муниципального образования муниципального района "Прилузский" сообщает в отдел ГО и ЧС администрации муниципального района "Прилузский", Комитет Республики Коми гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций и в Главное Управление МЧС России по Республике Коми.

3.9. Администрация муниципального района "Прилузский" проводит комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированного использования средств муниципальной системы оповещения и информирования населения.

В случае несанкционированного задействования системы оповещения и информирования населения муниципального образования муниципального района "Прилузский" ответственные должностные лица, организации и операторы связи, а также организации телерадиовещания:

1) незамедлительно принимают меры по прекращению задействования системы оповещения и информирования населения муниципального образования муниципального района "Прилузский";

2) оповещают оперативные дежурные службы ГКУ РК "Управление ППС и ГЗ" и федерального казенного учреждения "Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Республике Коми".

4. Организация поддержания системы оповещения и информирования населения Республики Коми в состоянии готовности к использованию по предназначению

4.1. Руководство организацией оповещения и информирования населения муниципального образования муниципального района "Прилузский" об угрозе возникновения или при возникновении чрезвычайных ситуаций осуществляет отдел гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации муниципального района "Прилузский", специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны администрации муниципального района "Прилузский" во взаимодействии с организациями, в установленном порядке привлекаемыми к обеспечению оповещения.

4.2. В целях поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальной системы оповещения и информирования населения муниципального образования муниципального района "Прилузский" администрация муниципального района "Прилузский":

- разрабатывает тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения, организует их запись на носитель информации;

- организует установку на объектах телерадиовещания специальной аппаратуры для ввода сигналов оповещения и речевой информации в программы вещания;

- организует и осуществляет подготовку оперативных дежурных, обслуживающего персонала объектов телерадиовещания по передаче сигналов оповещения и речевой информации в мирное и военное время;

- планирует и проводит совместно с организациями связи, телерадиовещания ежемесячные проверки муниципальной системы оповещения, тренировки по передаче сигналов оповещения и речевой информации:

а) проверка муниципального звена с региональной системы оповещения "Парма" Республики Коми по сигналам гражданской обороны, при угрозе, возникновении чрезвычайных ситуаций.

б) оповещение руководящего состава гражданской обороны, руководителей функциональных, территориальных звеньев РСЧС муниципального образования муниципального района "Прилузский".

в) оповещение населения, проживающего в населенных пунктах, подверженных угрозе лесных пожаров, сезонных паводков и не охваченных средствами оповещения РАСЦО, мобильными средствами оповещения (ОМВД России по Прилузскому району, ФГКУ "1 отряд ФПС по Республике Коми", добровольных пожарных дружин, организаций и предприятий), техническими средствами оповещения администраций сельских поселений.

4.3. Руководство линейно-технического участка с. Объячево МЦТЭТ Коми филиала ПАО "Ростелеком":

4.3.1. обеспечивает постоянную готовность аппаратуры оповещения, оборудования, каналов связи к передаче и приему сигналов оповещения и передаче (ретрансляции) информации;

4.3.2. определяют по заявке администрации муниципального района "Прилузский" перечень каналов, средств связи и радиовещания, предназначенных для оповещения населения;

4.3.3. осуществляет подготовку эксплуатационного персонала объектов к выполнению задач по оповещению и информированию населения муниципального образования муниципального района "Прилузский".

4.4. Плановые проверки технического состояния и готовности к применению сил и средств системы оповещения и информирования населения муниципального образования муниципального района "Прилузский" проводятся в соответствии с планами и разделяются на:

1) ежедневные технические проверки без включения оконечных средств оповещения;

2) ежемесячные проверки с включением оконечных средств оповещения;

3) ежегодные комплексные проверки.

Ежемесячные технические проверки и ежегодная комплексная проверка оборудования оповещения и информирования населения проводятся в соответствии с планом основных мероприятий Республики Коми в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Проверки системы оповещения и информирования населения муниципального образования муниципального района "Прилузский" проводятся с участием представителей организаций связи и операторов связи.

Администрация муниципального района "Прилузский" информируют население о дате предстоящих проверок системы оповещения и информирования населения муниципального образования муниципального района "Прилузский", выполняемых с включением оконечных средств оповещения. Информация о проверке направляется в средства массовой информации и размещается администрацией муниципального района "Прилузский" на официальном сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и на страницах в социальных сетях (при наличии).

Информация об изменениях:

Пункт 4.5 изменен с 30 декабря 2019 г. - Постановление Администрации муниципального района "Прилузский" Республики Коми от 30 декабря 2019 г. N 1430

См. предыдущую редакцию

4.5. По итогам ежегодной комплексной проверки системы оповещения и информирования населения муниципального образования муниципального района "Прилузский" отделом гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации муниципального района "Прилузский" в течение 5 рабочих дней составляется акт по итогам ежемесячной (комплексной) проверки системы оповещения и информирования муниципального уровня муниципального образования муниципального района "Прилузский" и направляется в Комитет Республики Коми гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.

4.6. План-график технических проверок и технического обслуживания оборудования системы оповещения и информирования населения Республики Коми разрабатывает ГКУ РК "Управление ППС и ГЗ". План-график доводится администрации муниципального района "Прилузский".

Информация об изменениях:

Пункт 4.7 изменен с 30 декабря 2019 г. - Постановление Администрации муниципального района "Прилузский" Республики Коми от 30 декабря 2019 г. N 1430

См. предыдущую редакцию

4.7. Мероприятия по созданию и развитию (совершенствованию и модернизации) системы оповещения и информирования населения муниципального образования муниципального района "Прилузский" организует и осуществляет Комитет Республики Коми гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций во взаимодействии с администрацией муниципального района "Прилузский".

5. Организация запасов мобильных (перевозимых и переносных) технических средств оповещения населения и порядок поддержания их в готовности к использованию

5.1. Резервные мобильные технические средства оповещения предназначаются для обеспечения максимально возможного охвата населения, до которого доводятся сигналы оповещения и информации.

5.2. В минимальном объеме резервируется один комплект оборудования оповещения населения в зоне предполагаемой чрезвычайной ситуации регионального и (или) межмуниципального характера.

5.3. Запасные части, инструмент, принадлежности и материалы предназначены для поддержания работоспособности и исправности составных частей мобильных технических средств оповещения при эксплуатации, проведении всех видов технического обслуживания, плановых и внеплановых ремонтов изделий в соответствии с требованиями эксплуатационной документации и комплектуются в зависимости от назначения и особенностей использования.

6. Ответственность за неисполнение действующего законодательства по выполнению мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также мероприятий гражданской обороны

6.1. Должностные лица и юридические лица несут административную ответственность за невыполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, требований и мероприятий в области гражданской обороны в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

7. Организация финансирования мероприятий по содержанию, поддержанию в готовности и совершенствованию системы оповещения и информирования населения муниципального образования муниципального района "Прилузский"

7.1. Финансирование содержания, поддержания в постоянной готовности и развития системы оповещения и информирования населения муниципального образования муниципального района "Прилузский", создания и содержания запасов технических средств оповещения, возмещения затрат, понесенных организациями и операторами связи, а также организациями телерадиовещания, привлекаемыми к обеспечению оповещения населения, осуществляется в соответствии со статьями 24 и 25 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", статьей 18 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Законом Республики Коми от 19 октября 1999 года N 48-РЗ "О защите населения и территорий Республики Коми от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".