Приложение. Порядок исполнения Министерством строительства и дорожного хозяйства Республики Коми государственной функции по осуществлению государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления в Республике Коми законодательства о градостроительной деятельности

Утверждено
приказом Министерства строительства
и дорожного хозяйства
Республики Коми
от 8 апреля 2019 г. N 155-ОД
(приложение)

Порядок
исполнения Министерством строительства и дорожного хозяйства Республики Коми государственной функции по осуществлению государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления в Республике Коми законодательства о градостроительной деятельности

1. Наименование государственной функции: государственная функция по осуществлению государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления в Республике Коми законодательства о градостроительной деятельности (далее - государственная функция);

2. Исполнение государственной функции осуществляет уполномоченный Правительством Республики Коми орган государственной власти Республики Коми - Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми (далее - Министерство);

3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ;

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организаций местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";

приказом Минстроя России от 06.11.2018 N 699/пр "Об утверждении содержания и формы представления отчетности об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) и в области организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий";

постановлением Правительства Республики Коми от 28.08.2017 N 456 "О Министерстве строительства и дорожного хозяйства Республики Коми".

4. Министерство осуществляет государственный контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности, в том числе контроль за:

соответствием муниципальных правовых актов законодательству о градостроительной деятельности;

соблюдением установленных федеральными законами сроков приведения муниципальных правовых актов в соответствие с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации;

соблюдением процедур, установленных законодательством о градостроительной деятельности для подготовки и утверждения документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, градостроительных планов земельных участков.

5. Уполномоченные должностными лицами Министерства, имеющими право осуществлять контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности, являются: начальник, специалисты отдела контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности (далее - должностные лица Министерства).

6. Должностные лица Министерства при исполнении государственной функции имеют право:

проводить проверки деятельности органов местного самоуправления, а также подведомственных им организаций;

требовать от руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления представления необходимых документов, материалов и сведений, выделения специалистов для выяснения возникших вопросов;

получать от руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления объяснения по факту нарушения законодательства о градостроительной деятельности.

7. Должностные лица Министерства при исполнении государственной функции обязаны:

направлять в соответствующие органы местного самоуправления обязательные предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности и устанавливать сроки устранения таких нарушений;

направлять в органы прокуратуры информацию о фактах нарушения законов для принятия мер прокурором;

принимать меры, необходимые для привлечения руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

8. Руководители органов местного самоуправления (уполномоченные представители) при исполнении Министерством государственной функции имеют право:

непосредственно присутствовать при исполнении государственной функции, давать объяснения по вопросам, относящимся к исполнению государственной функции;

получать от должностных лиц Министерства информацию, которая относится к предмету исполнения государственной функции;

знакомиться с результатами исполнения государственной функции;

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства при проведении проверки в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. Руководители органов местного самоуправления (уполномоченные представители) при исполнении Министерством государственной функции обязаны:

представлять по запросу Министерства необходимые для осуществления контроля документы и материалы;

направлять в Министерство копии документов территориального планирования, правил землепользования и застройки на бумажном или электронном носителе в двухнедельный срок после их утверждения в установленном порядке;

оказывать содействие должностным лицам Министерства в их работе.

10. Исчерпывающий перечень административных процедур исполнения государственной функции:

1) планирование деятельности по проведению проверок соблюдения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности (далее - проверка);

2) подготовка и проведение проверки;

3) принятие мер, направленных на устранение выявленных нарушений органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.

11. Планирование деятельности по проведению проверок.

11.1. Планирование деятельности по проведению проверок осуществляется посредством составления ежегодных планов проведения проверок.

11.2. Содержание административных действий процедуры:

1) проект ежегодного плана проверок составляется в одном экземпляре на бумажном носителе и включает сведения:

наименование и место нахождения органа местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, деятельность которых подлежит проверкам;

наименование органа государственного контроля (надзора), планирующего проведение проверок;

цели и основания проведения проверок, а также сроки их проведения.

2) проект ежегодного плана проведения проверок формируется должностными лицами Министерства и направляется в Прокуратуру Республики Коми не позднее 1 сентября года, предшествующего году проведения проверок;

3) проект ежегодного плана проведения проверок подлежит согласованию с Прокуратурой Республики Коми и утверждается приказом Министерства.

11.3. Критерии принятия решений:

1) поступление в Министерство в течение года, предшествующего году формирования ежегодного плана проведения проверок:

двух и более коллективных обращений физических и юридических лиц о нарушениях органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности;

обращений органов государственной власти о нарушениях прав и законных интересов граждан, организаций в связи с нарушениями законодательства о градостроительной деятельности;

2) истечение двух лет со дня завершения проведения проверки, проведенной на основании включения в ежегодный план проведения проверок.

11.4. Ежегодный план проведения проверок подлежит размещению на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок.

12. Подготовка и проведение проверок.

12.1. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми (выездные, документарные).

12.2. Основаниями проведения проверок являются:

1) для проведения плановых проверок: ежегодный план проведения проверок;

2) для проведения внеплановых проверок:

обращения граждан, юридических лиц и информация от муниципальных и государственных органов о фактах нарушений органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан;

поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Республики Коми о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

12.3. Проведение плановых проверок осуществляется должностными лицами Министерства в соответствии с ежегодным планом проведения проверок на основании соответствующего приказа Министерства (приложение N 1).

При проведении внеплановых проверок должностными лицами Министерства в Прокуратуру Республики Коми направляется письмо о согласовании проведения внеплановой проверки, осуществляется подготовка соответствующего приказа Министерства (приложение N 1) при согласовании Прокуратурой Республики Коми внеплановой проверки.

По результатам согласования Прокуратурой Республики Коми, в случае если проверка согласована Прокуратурой Республики Коми, либо в соответствии с плановой проверкой в орган местного самоуправления направляется запрос о представлении документов и материалов, необходимых для проведения проверки, с указанием сроков их представления (при осуществлении документарной проверки) или уведомление о проведении проверки (при осуществлении выездной проверки).

Запрос Министерства о предоставлении информации направляется руководителю органа местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления с учетом их полномочий. Непосредственное рассмотрение запроса осуществляется руководителем органа местного самоуправления, к компетенции которого относятся содержащиеся в запросе вопросы.

Срок, устанавливаемый Министерством для предоставления органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления информации по запросу, составляет не менее 10 рабочих дней.

Сокращение срока предоставления информации допускается в случаях установления фактов нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.

12.4. Проверка осуществляется посредством:

проведения анализа действующих муниципальных правовых актов на соответствие законодательству о градостроительной деятельности;

проведения анализа соблюдения процедур при подготовке и утверждении документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, градостроительных планов земельных участков;

рассмотрения процедур и порядка принятия иных решений, принимаемых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

12.5. В соответствии со ст. 8.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации должностные лица Министерства при исполнении государственной функции проводят оценку соответствия муниципальных правовых актов законодательству о градостроительной деятельности, соблюдения установленных федеральными законами сроков приведения муниципальных правовых актов в соответствие с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, соблюдения процедур, установленных законодательством о градостроительной деятельности для подготовки и утверждения градостроительной документации, в частности:

документов территориального планирования муниципальных образований;

правил землепользования и застройки;

местных нормативов градостроительного проектирования;

документации по планировке территории: проект планировки территории, проект межевания территории;

градостроительных планов земельных участков;

муниципальных правовых актов, регламентирующий состав, порядок подготовки документов территориального планирования муниципального образования, порядок подготовки и внесения в них изменений;

муниципальных правовых актов, регламентирующий состав и порядок деятельности комиссии по разработке правил землепользования и застройки;

муниципальных правовых актов, регламентирующий состав, порядок подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования;

муниципальных правовых актов, регламентирующий порядок подготовки документации по планировке территории;

муниципальных правовых актов, регламентирующий порядок организации и проведения публичных слушаний в случаях, предусмотренных законодательством о градостроительной деятельности;

порядка размещения информации в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности;

административных регламентов оказания муниципальных услуг в области градостроительной деятельности;

иных документов, предусмотренных законодательством о градостроительной деятельности, необходимые для проведения проверки.

12.6. Результат проверки и порядок передачи результата.

По результатам проведения проверки должностными лицами Министерства составляется акт проверки соблюдения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности (далее - Акт) (приложение N 2), в случае выявления нарушений законодательства о градостроительной деятельности составляется предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков устранения выявленных нарушений (далее - Предписание) (приложение N 3).

Акт и Предписание составляется в количестве 2 экземпляров.

Один экземпляр Акта и Предписания хранится в Министерстве.

Второй экземпляр Акта и Предписания направляется руководителю органа местного самоуправления.

12.7. Акт и Предписание после его составления подписывается должностными лицами Министерства, проводившими проверку.

В случае если результаты проверки содержат сведения, составляющие государственную тайну, они оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о защите государственной тайны.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

12.7. Общий срок проведения проверки 20 рабочих дней.

12.8. При установлении сроков для устранения выявленных нарушений должностные лица Министерства обязаны учитывать необходимость соблюдения органами местного самоуправления требований и процедур, установленных законодательством Российской Федерации.

13. Принятие мер, направленных на устранение выявленных нарушений органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.

13.1. В случае неисполнения Предписания органами местного самоуправления должностные лица Министерства, обязаны направлять в органы прокуратуры информацию о фактах нарушения законодательства о градостроительной деятельности для принятия мер прокурором.

13.2. В случае невозможности устранения нарушения в установленный срок руководитель органа местного самоуправления заблаговременно за 5 рабочих дней до истечения срока исполнения Предписания направляет в Министерство письмо с просьбой о продлении срока устранения нарушения законодательства. К письму прилагаются документы, подтверждающие принятие нарушителем исчерпывающих мер для устранения нарушения в установленный срок. Должностные лица Министерства рассматривают поступившее ходатайство и готовят ответ о продлении срока устранения нарушения законодательства о градостроительной деятельности или об отклонении ходатайства и оставлении срока устранения нарушения законодательства о градостроительной деятельности без изменения.

14. Информация о плановых и внеплановых проверках деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений подлежит внесению в единый реестр проверок в соответствии с правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными Правительством Российской Федерации.

15. Должностные лица Министерства осуществляют ведение журнала проведения проверок.

16. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции.

16.1. Контроль, в том числе текущий, за совершением действий и принятием решений при исполнении государственной функции осуществляется начальником Отдела контроля, а также курирующим заместителем Министра.

16.2. Текущий контроль осуществляется в процессе повседневной служебной деятельности путем проведения проверок исполнения должностными лицами Министерства положений настоящего порядка.

16.3. Должностные лица Министерства при исполнении государственной функции руководствуются положениями настоящего порядка и несут персональную ответственность за соблюдение установленных процедур и сроков.

16.4. Ответственность должностных лиц Министерства закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.