Приложение 2. Положение об организации контроля исполнения поручений Главы Республики Коми

Приложение 2
к Регламенту Главы Республики Коми

Положение
об организации контроля исполнения поручений Главы Республики Коми

С изменениями и дополнениями от:

15 марта, 22 июня 2016 г., 16 апреля, 30 сентября 2019 г., 6 июля 2020 г.

1. Настоящее Положение определяет порядок осуществления контроля исполнения поручений Главы Республики Коми в целях обеспечения своевременного и качественного их исполнения органами в системе исполнительной власти Республики Коми (далее - государственные органы).

2. Контролю подлежат:

1) поручения Главы Республики Коми:

а) по федеральным законам, правовым актам Президента Российской Федерации в случае, если установлены сроки исполнения поручений;

б) по организации исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации (далее - поручения Президента Российской Федерации), Администрации Президента Российской Федерации, поручений Правительства Российской Федерации по исполнению поручений Президента Российской Федерации, поручений полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе и его аппарата;

в) по организации исполнения законов Республики Коми и правовых актов Государственного Совета Республики Коми в случае, если установлены сроки исполнения поручений;

г) содержащиеся в протоколах, подписанных Главой Республики Коми;

2) поручения, содержащиеся в правовых актах Главы Республики Коми (далее - правовой акт), если в них одновременно имеются следующие условия:

а) указаны ответственные лица за исполнение поручений (мероприятий), содержащихся в правовом акте;

б) установлены сроки исполнения поручений, содержащихся в правовом акте;

в) определено должностное лицо или государственный орган, осуществляющие контроль за реализацией правового акта;

3) иные поручения Главы Республики Коми, в которых определен контроль их исполнения.

Информация об изменениях:

Приложение 2 дополнено пунктом 2.1 с 30 сентября 2019 г. - Указ Главы Республики Коми от 30 сентября 2019 г. N 94

2.1. Контроль исполнения поручений Президента Российской Федерации осуществляется в рамках контроля исполнения поручений Главы Республики Коми, указанных в подпункте "б" подпункта 1 пункта 2 настоящего Положения.

За организацию контроля исполнения поручений Президента Российской Федерации и взаимодействие с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе несет ответственность заместитель Председателя Правительства Республики Коми, уполномоченный Главой Республики Коми.

Информация об изменениях:

Указом Главы Республики Коми от 15 марта 2016 г. N 38 в пункт 3 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Контроль за исполнением поручений, указанных в пункте 2 настоящего Положения, осуществляет структурное подразделение Администрации Главы Республики Коми, ответственное за осуществление контроля исполнения поручений Главы Республики Коми (далее - Управление контроля).

Информация об изменениях:

Пункт 4 изменен с 16 апреля 2019 г. - Указ Главы Республики Коми от 16 апреля 2019 г. N 32

См. предыдущую редакцию

4. Доведение поручений до исполнителей обеспечивается, как правило, в 2-дневный срок, а срочных и оперативных поручений - незамедлительно, но не позднее чем в течение 12 часов с даты принятия соответствующего акта Главы Республики Коми или даты подписания поручения, в следующем порядке:

1) поручения, содержащиеся в правовых актах, доводятся до исполнителей путем направления им копии акта;

2) поручения, содержащиеся в протоколах, подписанных Главой Республики Коми, и в резолюциях по рассмотренным им документам, доводятся до исполнителей путем направления им копии протокола совещания или выписки из него, или копии оформленной в установленном порядке резолюции;

3) поручения Главы Республики Коми, данные во исполнение поручений, указанных в подпунктах "а" и "б" подпункта 1 пункта 2 настоящего Положения, доводятся до исполнителей путем направления им копии соответствующего поручения.

Информация об изменениях:

Пункт 5 изменен с 16 апреля 2019 г. - Указ Главы Республики Коми от 16 апреля 2019 г. N 32

См. предыдущую редакцию

5. В поручениях, содержащихся в правовых актах, поручениях Главы Республики Коми устанавливаются сроки (календарные даты) их исполнения.

В тексте поручения могут быть указания "срочно" или "оперативно", которые предусматривают исполнение поручения соответственно в течение 3 рабочих дней или в течение 10 рабочих дней, считая от даты принятия соответствующего акта Главы Республики Коми или даты подписания поручения.

В случае если в поручении Главы Республики Коми, данном во исполнение поручения Президента Российской Федерации, не определен срок его исполнения, срок исполнения указанного поручения устанавливается в порядке, утвержденном Администрацией, с учетом срока, установленного в поручении Президента Российской Федерации.

6. Контроль за исполнением поручений, указанных в пункте 2 настоящего Положения, включает в себя следующие действия:

1) постановка на контроль поручения;

2) учет исполнения поручения;

3) проверка хода исполнения поручения и анализ результатов;

4) снятие с контроля поручения на основании представленных информаций, предложений.

7. Управление контроля формирует и ведет контрольное дело, в которое включаются:

1) оригинал документа, взятого на контроль, и оригинал поручения по нему;

2) информация о ходе исполнения поручения;

3) иные материалы, связанные с поручением, а также копии ответов - в отношении поручений, указанных в подпунктах "а" и "б" подпункта 1 пункта 2 настоящего Положения.

Информация об изменениях:

Указом Главы Республики Коми от 22 июня 2016 г. N 84 в пункт 8 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Контрольному делу присваивается номер.

Информация об изменениях:

Пункт 9 изменен с 16 апреля 2019 г. - Указ Главы Республики Коми от 16 апреля 2019 г. N 32

См. предыдущую редакцию

9. Поручения, указанные в пункте 2 настоящего Положения, исполняются в сроки, установленные в соответствующем поручении, а если срок исполнения в поручении не установлен, то срок исполнения составляет не более 1 месяца от даты подписания соответствующего поручения.

Если последний день срока исполнения поручения приходится на воскресенье (иной выходной день) и (или) нерабочий праздничный день (нерабочие праздничные дни), оно подлежит исполнению не позднее предшествующего ему рабочего дня.

Если поручение дано нескольким исполнителям, то информация об исполнении поручения представляется в Управление контроля исполнителем, обозначенным словом "свод".

Если поручение дано нескольким исполнителям, ни один из которых не обозначен словом "свод", то информация об исполнении поручения представляется в Управление контроля исполнителем, указанным в поручении первым.

Исполнитель, обозначенный словом "свод" либо указанный в поручении первым, несет ответственность за исполнение поручения, определяет сроки представления соисполнителями предложений, порядок согласования и подготовки итогового проекта документа, при необходимости исполнения поручения в сжатые сроки - организует исполнение поручения в оперативном порядке, для чего вправе создавать рабочие группы и проводить согласительные совещания.

Информация об изменениях:

Пункт 10 изменен с 30 сентября 2019 г. - Указ Главы Республики Коми от 30 сентября 2019 г. N 94

См. предыдущую редакцию

10. Ответственность за своевременное и полное исполнение поручения, в том числе за сроки, качество и достоверность информации об исполнении поручения, несет руководитель государственного органа - исполнителя, а в случае если в поручении контроль за его исполнением возложен на должностное лицо, ответственность за своевременное и качественное исполнение поручения несет соответствующее должностное лицо (за исключением случаев, указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта).

Ответственный за исполнение поручения Президента Российской Федерации, в отношении которого дано поручение Главы Республики Коми, указанное в подпункте "б" подпункта 1 пункта 2 настоящего Положения, определяется Главой Республики Коми из числа заместителей Председателя Правительства Республики Коми.

Заместитель Председателя Правительства Республики Коми, ответственный за исполнение поручения Президента Российской Федерации, несет персональную ответственность за своевременное и надлежащее исполнение конкретного поручения Президента Российской Федерации, в отношении которого дано поручение Главы Республики Коми, указанное в подпункте "б" подпункта 1 пункта 2 настоящего Положения.

11. Управление контроля осуществляет упреждающий контроль в форме направления еженедельно исполнителям напоминаний о сроках исполнения поручений, поставленных в соответствии с настоящим Положением на контроль.

Иные меры упреждающего контроля за исполнением поручений при необходимости определяются Управлением контроля.

Информация об изменениях:

Указом Главы Республики Коми от 22 июня 2016 г. N 84 в пункт 12 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. Исполнитель (должностное лицо) направляет в Управление контроля информацию (промежуточную и (или) итоговую) об исполнении поручения в сроки, установленные пунктом 9 настоящего Положения.

В случае если в течение срока, установленного пунктом 9 настоящего Положения, исполнителем (должностным лицом) установлены обстоятельства, являющиеся основанием для снятия поручения с контроля, изменения срока, содержания поручения (изменение законодательства; вступление в силу акта большей юридической силы и т.п.), исполнитель (должностное лицо) в течение 1 рабочего дня со дня установления соответствующих обстоятельств направляет в Управление контроля информацию о внесении изменений (корректировке) срока и (или) содержания поручения либо о снятии поручения с контроля.

Информация об изменениях:

Пункт 13 изменен с 30 сентября 2019 г. - Указ Главы Республики Коми от 30 сентября 2019 г. N 94

См. предыдущую редакцию

13. По исполнению поручения Президента Российской Федерации, в отношении которого дано поручение Главы Республики Коми, указанное в подпункте "б" подпункта 1 пункта 2 настоящего Положения, в случае, если высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации определено в качестве ответственного исполнителя по поручению Президента Российской Федерации, заместитель председателя Правительства Республики Коми, назначенный Главой Республики Коми ответственным за исполнение поручения Президента Российской Федерации, представляет:

а) в случае представления промежуточной информации об исполнении поручения - информация (доклад) Главе Республики Коми о ходе и промежуточных результатах исполнения поручения Президента Российской Федерации, имеющихся недостатках и необходимых дополнительных мероприятиях в целях обеспечения исполнения поручения Президента Российской Федерации;

б) в случае представления итоговой информации об исполнении поручения - проект доклада на имя Президента Российской Федерации о результатах исполнения поручения Президента Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Приложение 2 дополнено пунктом 13.1 с 6 июля 2020 г. - Указ Главы Республики Коми от 6 июля 2020 г. N 69

13.1. По исполнению поручения Президента Российской Федерации, связанного с реализацией полномочий Управления Главы Республики Коми по противодействию коррупции, в отношении которого дано поручение Главы Республики Коми, указанное в подпункте "б" подпункта 1 пункта 2 настоящего Положения, в случае если высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации определено в качестве ответственного исполнителя по поручению Президента Российской Федерации, начальник Управления Главы Республики Коми по противодействию коррупции, назначенный Главой Республики Коми ответственным за исполнение поручения Президента Российской Федерации, представляет:

а) в случае представления промежуточной информации об исполнении поручения - информация (доклад) Главе Республики Коми о ходе и промежуточных результатах исполнения поручения Президента Российской Федерации, имеющихся недостатках и необходимых дополнительных мероприятиях в целях обеспечения исполнения поручения Президента Российской Федерации;

б) в случае представления итоговой информации об исполнении поручения - проект доклада на имя Президента Российской Федерации о результатах исполнения поручения Президента Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Пункт 14 изменен с 30 сентября 2019 г. - Указ Главы Республики Коми от 30 сентября 2019 г. N 94

См. предыдущую редакцию

14. По исполнению поручения Президента Российской Федерации, в отношении которого дано поручение Главы Республики Коми, указанное в подпункте "б" подпункта 1 пункта 2 настоящего Положения, в случае, если высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации определено в качестве соисполнителя по поручению Президента Российской Федерации, заместитель Председателя Правительства Республики Коми, назначенный Главой Республики Коми ответственным за исполнение поручения Президента Российской Федерации, представляет проект письма с информацией (промежуточной, итоговой) об исполнении поручения Президента Российской Федерации в адрес ответственного исполнителя по поручению Президента Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Приложение 2 дополнено пунктом 14.1 с 30 сентября 2019 г. - Указ Главы Республики Коми от 30 сентября 2019 г. N 94

14.1. О ходе и результатах исполнения поручений Президента Российской Федерации, в отношении которых даны поручения Главы Республики Коми, указанные в подпункте "б" подпункта 1 пункта 2 настоящего Положения, Главе Республики Коми представляется:

информация (доклад) о ходе и промежуточных результатах исполнения поручения Президента Российской Федерации, имеющихся недостатках и необходимых дополнительных мероприятиях в целях обеспечения его исполнения в установленный срок: ежемесячно - для поручений со сроком исполнения от 3 до 6 месяцев, ежеквартально - при сроках от 6 до 12 месяцев; раз в полгода - при сроках от 1 до 2 лет; ежегодно - при сроках от 2 лет и более, а также "постоянно";

согласованный всеми заинтересованными лицами проект доклада на имя Президента Российской Федерации о результатах исполнения поручения Президента Российской Федерации - за 7 рабочих дней до контрольного срока.

Информация об изменениях:

Приложение 2 дополнено пунктом 14.2 с 30 сентября 2019 г. - Указ Главы Республики Коми от 30 сентября 2019 г. N 94

14.2. Поручение Президента Российской Федерации, в отношении которого дано поручение Главы Республики Коми, указанное в подпункте "б" подпункта 1 пункта 2 настоящего Положения, первоначальный срок исполнения которого истек и в отношении которого поступила информация о продлении срока его исполнения, ставится на особый контроль в порядке, определенном Руководителем Администрации Главы Республики Коми. Одновременно принимается решение о проведении служебной проверки (в случае, если она не проводилась при направлении доклада на имя Президента Российской Федерации), а также о планировании и реализации мер для выполнения поручения Президента Российской Федерации в кратчайшие сроки.

Информация об изменениях:

Приложение 2 дополнено пунктом 14.3 с 6 июля 2020 г. - Указ Главы Республики Коми от 6 июля 2020 г. N 69

14.3. По исполнению поручения Президента Российской Федерации, связанного с реализацией полномочий Управления Главы Республики Коми по противодействию коррупции, в отношении которого дано поручение Главы Республики Коми, указанное в подпункте "б" подпункта 1 пункта 2 настоящего Положения, в случае если высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации определено в качестве соисполнителя по поручению Президента Российской Федерации, начальник Управления Главы Республики Коми по противодействию коррупции, назначенный Главой Республики Коми ответственным за исполнение поручения Президента Российской Федерации, представляет проект письма с информацией (промежуточной, итоговой) об исполнении поручения Президента Российской Федерации в адрес ответственного исполнителя по поручению Президента Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Пункт 15 изменен с 6 июля 2020 г. - Указ Главы Республики Коми от 6 июля 2020 г. N 69

См. предыдущую редакцию

15. Информация, указанная в пункте 12 настоящего Положения, за исключением информации, подготовленной Управлением Главы Республики Коми по противодействию коррупции, подлежит согласованию с заместителем Председателя Правительства Республики Коми (в соответствии с распределением обязанностей).

Информация, проекты писем (докладов), указанные в пунктах 13, 14 настоящего Положения, подлежат согласованию с Первым заместителем Председателя Правительства Республики Коми.

16. Информация об исполнении поручения должна содержать:

1) содержание поручения;

2) ход исполнения поручения;

3) предложения по результатам рассмотрения поручения.

В случае необходимости разработки соответствующих проектов правовых актов Республики Коми предложения должны содержать перечень правовых актов Республики Коми, подлежащих разработке, с указанием сроков их разработки и внесения на рассмотрение Главы Республики Коми, Правительства Республики Коми, а также лиц, ответственных за их подготовку;

4) ходатайство:

а) о снятии поручения с контроля:

в отношении поручений, исполненных в полном объеме. Поручения в отношении правовых актов, указанных в подпунктах "а" и "в" подпункта 1 и подпункте 2 пункта 2 настоящего Положения, являются исполненными в полном объеме после принятия всех необходимых правовых актов Республики Коми;

в отношении поручений, исполнение которых объективно невозможно. В этом случае ходатайство должно содержать обстоятельства (причины), по которым исполнение поручения невозможно (наличие коллизий в законодательстве или изменение законодательства; отсутствие подзаконных актов федерального уровня; и т.п.);

б) о продлении срока исполнения поручения с указанием планируемой даты исполнения - в отношении поручений, исполнение которых по объективным причинам в установленный в поручении срок невозможно. Ходатайство должно содержать обоснование невозможности исполнения поручения в установленный срок и последствия продления срока исполнения поручения.

17. При наличии или возникновении объективных обстоятельств, препятствующих надлежащему исполнению поручения Главы Республики Коми в установленный срок, ответственный исполнитель не позднее одной трети от установленного срока исполнения поручения вносит в Управление контроля мотивированное предложение о корректировке поручения или продлении срока его исполнения, содержащее обоснование новых сроков исполнения поручения Главы Республики Коми, план мероприятий, направленных на исполнение поручения Главы Республики Коми к предлагаемому сроку.

Сроки исполнения поручений Главы Республики Коми по организации исполнения поручений Президента Российской Федерации, а также поручений с указанием "срочно" или "оперативно" продлению не подлежат.

Информация об изменениях:

Указом Главы Республики Коми от 22 июня 2016 г. N 84 пункт 18 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

18. Управление контроля анализирует представленную информацию и не позднее даты представления информации, указанной в поручении, направляет ее Руководителю Администрации Главы Республики Коми (далее - Руководитель Администрации) с заключением, содержащим оценку качества исполнения поручения, в том числе о возможности снятия поручения Главы Республики Коми с контроля, а также предложения в отношении ходатайства, указанного в подпункте 4 пункта 16 настоящего Положения.

В случае представления исполнителем (должностным лицом) информации, не позволяющей объективно оценить качество исполнения поручения, Управление контроля с целью подготовки заключения, указанного в абзаце первом настоящего пункта, запрашивает у исполнителя (должностного лица) дополнительные материалы по исполнению поручения. Исполнитель (должностное лицо) обязан представить в Управление контроля запрашиваемые дополнительные материалы по исполнению поручения в течение 2 рабочих дней со дня получения соответствующего запроса.

Информация об изменениях:

Указом Главы Республики Коми от 22 июня 2016 г. N 84 пункт 19 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

19. В случае если по итогам анализа, указанного в пункте 18 настоящего Положения, Управлением контроля установлено некачественное либо не в полном объеме исполнение поручения, по поручению Руководителя Администрации материалы контрольного дела (за исключением поручений Главы Республики Коми с указаниями "срочно", "оперативно") направляются для подготовки соответствующего заключения в Государственно-правовое управление Главы Республики Коми (далее - ГПУ) - в отношении поручений, предусмотренных подпунктами "а" и "в" подпункта 1, подпунктом 2 пункта 2 настоящего Положения.

Подготовка заключения осуществляется ГПУ в течение 10 рабочих дней со дня поступления материалов контрольного дела.

Информация об изменениях:

Указом Главы Республики Коми от 22 июня 2016 г. N 84 приложение дополнено пунктом 19.1

19.1. По итогам анализа, указанного в пункте 18 настоящего Положения, и заключения ГПУ Управление контроля в течение 5 рабочих дней со дня получения заключения ГПУ готовит итоговое заключение.

В случае если по итогам анализа, указанного в пункте 18 настоящего Положения, и (или) заключением ГПУ установлено некачественное либо не в полном объеме исполнение поручения, итоговое заключение должно содержать предложение о возможности привлечения к ответственности исполнителей (должностных лиц), виновных за несвоевременное и (или) некачественное исполнение поручения Главы Республики Коми.

Информация об изменениях:

Пункт 19.2 изменен с 30 сентября 2019 г. - Указ Главы Республики Коми от 30 сентября 2019 г. N 94

См. предыдущую редакцию

19.2. Информация об исполнении поручений рассматривается Руководителем Администрации Главы Республики Коми или уполномоченным им лицом. По итогам рассмотрения при наличии предусмотренных настоящим Положением оснований принимается решение:

1) о возможности снятия поручения с контроля;

2) о продлении срока исполнения поручения с установлением нового срока;

3) о выдаче дополнительного поручения в целях исполнения поручения, стоящего на контроле;

4) о направлении информации об исполнении поручения Главе Республики Коми для рассмотрения и принятия решений.

Информация об изменениях:

Указом Главы Республики Коми от 22 июня 2016 г. N 84 в пункт 20 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

20. В случае несвоевременного или ненадлежащего исполнения поручений Главы Республики Коми Руководитель Администрации на основании итогового заключения докладывает Главе Республики Коми о фактах несвоевременного или ненадлежащего исполнения поручений, а также вносит предложения о привлечении к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении сроков исполнения поручений Главы Республики Коми либо их ненадлежащем исполнении.

Информация об изменениях:

Пункт 21 изменен с 16 апреля 2019 г. - Указ Главы Республики Коми от 16 апреля 2019 г. N 32

См. предыдущую редакцию

21. Решение Главы Республики Коми о снятии поручения с контроля оформляется визой. Поручение Главы Республики Коми по организации исполнения поручений Президента Российской Федерации снимается с контроля после получения информации о принятии Президентом Российской Федерации, Руководителем Администрации Президента Российской Федерации или помощником Президента Российской Федерации - начальником Контрольного управления Президента Российской Федерации решения о снятии с контроля поручения Президента Российской Федерации.

Продление срока исполнения поручений допускается с учетом положений пункта 17 настоящего Положения.

Информация об изменениях:

Пункт 22 изменен с 16 апреля 2019 г. - Указ Главы Республики Коми от 16 апреля 2019 г. N 32

См. предыдущую редакцию

22. Копия визы Главы Республики Коми по материалам контрольного дела в соответствии с абзацем первым пункта 21 настоящего Положения направляется ответственному исполнителю.

23. Организация контроля исполнения поручений Главы Республики Коми по реализации поручений Президента Российской Федерации осуществляется с учетом положений Указа Президента Российской Федерации от 28 марта 2011 г. N 352 "О мерах по совершенствованию организации исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации", нормативных правовых актов Республики Коми, а также настоящего Положения.

Информация об изменениях:

Пункт 24 изменен с 6 июля 2020 г. - Указ Главы Республики Коми от 6 июля 2020 г. N 69

См. предыдущую редакцию

24. Требования настоящего Положения не применяются к контролю за реализацией правовых актов, не отвечающих условиям, перечисленным в подпункте 2 пункта 2 настоящего Положения.

Контроль за реализацией правовых актов, указанных в настоящем пункте, за исключением правовых актов, связанных с реализацией законодательства о противодействии коррупции, осуществляется самостоятельно заместителями Председателя Правительства Республики Коми (в соответствии с распределением обязанностей) в установленные ими сроки.

Государственные органы информируют заместителей Председателя Правительства Республики Коми (в соответствии с распределением обязанностей) о ходе реализации указанного в настоящем пункте правового акта в установленные ими сроки.

Контроль за реализацией правовых актов, связанных с реализацией законодательства о противодействии коррупции, указанных в настоящем пункте, осуществляется самостоятельно начальником Управления Главы Республики Коми по противодействию коррупции в установленные им сроки.