Приложение N 1. Порядок проведения оценки деятельности глав (руководителей) администраций муниципальных образований городских округов и муниципальных образований муниципальных районов в Республике Коми

Информация об изменениях:

Приложение 1 изменено с 12 марта 2020 г. - Постановление Правительства Республики Коми от 12 марта 2020 г. N 89

См. предыдущую редакцию

Приложение N 1

Порядок
проведения оценки деятельности глав (руководителей) администраций муниципальных образований городских округов и муниципальных образований муниципальных районов в Республике Коми
(утв. постановлением Правительства Республики Коми от 10 июля 2014 г. N 278)

С изменениями и дополнениями от:

21 апреля, 24 августа 2015 г., 6 июля 2016 г., 6 февраля, 17 декабря 2018 г., 12 марта, 28 июля 2020 г.

1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения оценки деятельности глав (руководителей) администраций муниципальных образований городских округов и муниципальных районов в Республике Коми (далее - главы (руководители) администраций) за отчетный период.

2. Предметом оценки являются результаты деятельности глав (руководителей) администраций в сферах экономики и инвестиционной привлекательности, муниципального управления, образования, культуры физической культуры и спорта, земельных отношений, жилищно-коммунального хозяйства и жилищного строительства.

3. Администрация Главы Республики Коми (далее - Администрация) по согласованию с заинтересованными органами исполнительной власти Республики Коми вносит в установленном порядке в Правительство Республики Коми предложения по совершенствованию оценки деятельности глав (руководителей) администраций.

4. В качестве исходных данных для проведения оценки деятельности глав (руководителей) администраций используются:

1) официальные данные, представленные органами исполнительной власти Республики Коми, ответственными за учет фактических значений показателей, включенных:

в Перечень основных показателей, характеризующих эффективность и результативность деятельности глав (руководителей) администраций муниципальных образований городских округов и муниципальных образований муниципальных районов в Республике Коми, с указанием органов исполнительной власти Республики Коми, ответственных за учет фактических значений данных показателей, утвержденный постановлением Правительства Республики Коми от 10 июля 2014 г. N 278 "О проведении оценки деятельности глав (руководителей) администраций муниципальных образований городских округов и муниципальных районов в Республике Коми" (приложение 2), (далее - перечень основных показателей);

в Перечень индивидуальных показателей, характеризующих эффективность и результативность деятельности глав (руководителей) администраций муниципальных образований городских округов и муниципальных образований муниципальных районов в Республике Коми, с указанием органов исполнительной власти Республики Коми, ответственных за учет фактических значений данных показателей, утвержденный постановлением Правительства Республики Коми от 10 июля 2014 г. N 278 "О проведении оценки деятельности глав (руководителей) администраций муниципальных образований городских округов и муниципальных районов в Республике Коми" (приложение N 3), (далее - перечень индивидуальных показателей);

2) данные опросов населения, проводимых в рамках реализации указов Главы Республики Коми от 16 октября 2013 г. N 125 "О Порядке организации и проведения независимого опроса населения по оценке населением эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований городских округов и муниципальных образований муниципальных районов в Республике Коми", от 27 декабря 2013 г. N 156 "О порядке организации и проведения опросов по оценке населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления (глав муниципальных образований, местных администраций, председателей представительных органов муниципальных образований), унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Республики Коми или в муниципальной собственности муниципальных образований, расположенных в границах Республики Коми, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований, расположенных в границах Республики Коми, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий" (далее - данные опросов населения).

5. Для целей оценки деятельности глав (руководителей) администраций органы исполнительной власти Республики Коми, ответственные за учет фактических значений показателей, включенных в перечень основных показателей и перечень индивидуальных показателей, ежегодно, до 15 мая года, следующего за отчетным, осуществляют ввод фактических значений показателей, включенных в перечень основных показателей и перечень индивидуальных показателей, через веб-интерфейс в региональный сегмент государственной автоматизированной информационной системы "Управление" (далее - ГАС "Управление").

6. Исключен с 12 марта 2020 г. - Постановление Правительства Республики Коми от 12 марта 2020 г. N 89

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

7. Итоговая оценка деятельности глав (руководителей) администраций (К) определяется по формуле:

,

где:

- уровень эффективности и результативности деятельности глав (руководителей) администраций по перечню основных показателей;

- уровень эффективности и результативности деятельности глав (руководителей) администраций по перечню индивидуальных показателей.

8. Уровень эффективности и результативности деятельности глав (руководителей) администраций по перечню основных показателей определяется по формуле:

,

где:

- сводный индекс значения показателя - доли налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций);

- сводный индекс значения показателя - объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя;

- сводный индекс значения показателя - задолженности по заработной плате в организациях муниципальной формы собственности;

- сводный индекс значения показателя - доли расселенной площади жилых помещений аварийного жилищного фонда от запланированной в рамках реализации республиканских адресных программ;

- сводный индекс значения показателя - коэффициента напряженности на рынке труда;

- интегральный индекс значения показателя - качества автомобильных дорог;

- интегральный индекс значения показателя - качества транспортного обслуживания;

- интегральный индекс значения показателя - качества общего образования;

- интегральный индекс значения показателя - качества дошкольного образования;

- интегральный индекс значения показателя - качества развития физической культуры и спорта;

- интегральный индекс значения показателя - качества и уровня организации жилищно-коммунальных услуг;

- сводный индекс значения показателя - удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления;

- сводный индекс значения показателя - уровня освоения средств республиканского бюджета Республики Коми и федерального бюджета, предоставляемых муниципальному образованию городского округа (муниципального района) на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- интегральный индекс значения показателя - качества развития культуры;

- сводный индекс значения показателя - комплексного показателя по развитию конкуренции на территории муниципального образования.

8.1. Интегральный индекс значения показателя - качества автомобильных дорог () определяется по формуле:

,

где:

- сводный индекс значения показателя - доли протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения;

- сводный индекс значения показателя - удовлетворенности населения качеством автомобильных дорог в муниципальном образовании.

8.2. Интегральный индекс значения показателя - качества транспортного обслуживания () определяется по формуле:

,

где:

- сводный индекс значения показателя - доли населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района);

- сводный индекс значения показателя - удовлетворенности населения организацией транспортного обслуживания в муниципальном образовании.

8.3. Интегральный индекс значения показателя - качества общего образования () определяется по формуле:

,

где:

- сводный индекс значения показателя - доли выпускников муниципальных общеобразовательных организаций, не получивших аттестат о среднем общем образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных организаций;

- сводный индекс значения показателя - удовлетворенности населения качеством общего образования в муниципальном образовании.

8.4. Интегральный индекс значения показателя - качества дошкольного образования () определяется по формуле:

,

где:

- сводный индекс значения показателя - удельного веса детей, охваченных дошкольным образованием в муниципальных дошкольных образовательных организациях, в общей численности детей в возрасте от 0 до 7 лет;

- сводный индекс значения показателя - удовлетворенности населения качеством дошкольного образования детей в муниципальном образовании.

8.5. Интегральный индекс значения показателя - качества развития физической культуры и спорта () определяется по формуле:

,

где:

- сводный индекс значения показателя - обеспеченности спортивными сооружениями на территории муниципального образования;

- сводный индекс значения показателя - удовлетворенности населения условиями для занятий физкультурой и спортом в муниципальном образовании.

8.6. Интегральный индекс значения показателя - качества и уровня организации жилищно-коммунальных услуг () определяется по формуле:

;

где:

- сводный индекс значения показателя - удовлетворенности населения жилищно-коммунальными услугами в муниципальном образовании;

- сводный индекс значения показателя - удовлетворенности населения уровнем организации теплоснабжения (снабжения населения топливом) в муниципальном образовании;

- сводный индекс значения показателя - удовлетворенности населения уровнем организации водоснабжения (водоотведения) в муниципальном образовании;

- сводный индекс значения показателя - удовлетворенности населения уровнем организации электроснабжения в муниципальном образовании;

- сводный индекс значения показателя - удовлетворенности населения уровнем организации газоснабжения в муниципальном образовании;

- сводный индекс значения показателя - комплексного показателя по реализации полномочий в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территории муниципального образования.

8.7. Интегральный индекс значения показателя - качества развития культуры () определяется по формуле:

,

где:

- сводный индекс значения показателя - роста посещаемости учреждений культуры (по сравнению с предыдущим годом);

- сводный индекс значения показателя - удовлетворенности населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры (качеством культурного обслуживания) в муниципальном образовании.

9. Сводный индекс значения показателя, характеризующего эффективность и результативность деятельности глав (руководителей) администраций (Ип), определяется по формуле:

,

где:

- индекс темпа роста показателя, характеризующего эффективность и результативность деятельности глав (руководителей) администраций;

- индекс объема показателя, характеризующего эффективность и результативность деятельности глав (руководителей) администраций.

10. Индекс темпа роста показателя, характеризующего эффективность и результативность деятельности глав (руководителей) администраций, определяется:

а) в отношении индекса показателя, большее значение которого отражает большую эффективность и результативность, - по формуле:

,

где:

- значение темпа роста показателя, характеризующего эффективность и результативность деятельности глав (руководителей) администраций, за отчетный год;

- минимальное значение темпа роста показателя, характеризующего эффективность и результативность деятельности глав (руководителей) администраций, за отчетный год;

- максимальное значение темпа роста показателя, характеризующего эффективность и результативность деятельности глав (руководителей) администраций, за отчетный год;

б) в отношении индекса показателя, большее значение которого отражает меньшую эффективность и результативность, - по формуле:

.

11. Индекс объема показателя, характеризующего эффективность и результативность деятельности глав (руководителей) администраций, определяется:

а) в отношении индекса показателя, большее значение которого отражает большую эффективность и результативность, - по формуле:

,

где:

- значение показателя, характеризующего эффективность и результативность деятельности глав (руководителей) администраций, за отчетный год;

- минимальное значение показателя, характеризующего эффективность и результативность деятельности глав (руководителей) администраций, за отчетный год;

- максимальное значение показателя, характеризующего эффективность и результативность деятельности глав (руководителей) администраций, за отчетный год;

б) в отношении индекса показателя, большее значение которого отражает меньшую эффективность и результативность, - по формуле:

12. Темп роста показателя, характеризующего эффективность и результативность деятельности глав (руководителей) администраций, за отчетный год определяется по формуле:

,

где:

- значение показателя, характеризующего эффективность и результативность деятельности глав (руководителей) администраций, за отчетный год;

- значение показателя, характеризующего эффективность и результативность деятельности глав (руководителей) администраций, за год, предшествующий отчетному.

13. Исключен с 12 марта 2020 г. - Постановление Правительства Республики Коми от 12 марта 2020 г. N 89

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

14. Исключен с 12 марта 2020 г. - Постановление Правительства Республики Коми от 12 марта 2020 г. N 89

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

15. В случае отсутствия значения одного или нескольких показателей, характеризующих эффективность и результативность деятельности глав (руководителей) администраций, за отчетный год соответствующему сводному индексу показателя, характеризующего эффективность и результативность деятельности глав (руководителей) администраций, присваивается нулевое значение.

16. Исключен с 12 марта 2020 г. - Постановление Правительства Республики Коми от 12 марта 2020 г. N 89

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

17. Уровень эффективности и результативности деятельности глав (руководителей) администраций по перечню индивидуальных показателей определяется по формуле:

,

где:

- сводный индекс значения индивидуального показателя N 1, утвержденного экспертной группой для муниципального образования;

- сводный индекс значения индивидуального показателя N 2, утвержденного экспертной группой для муниципального образования;

- сводный индекс значения индивидуального показателя N 3, утвержденного экспертной группой для муниципального образования.

18. В целях проведения оценки деятельности глав (руководителей) администраций, а также учета их деятельности по достижению значений показателей, входящих в перечень индивидуальных показателей, Администрация формирует экспертную группу по оценке деятельности глав (руководителей) администраций (далее - экспертная группа) и утверждает порядок ее работы.

19. В целях проведения оценки деятельности глав (руководителей) администраций:

а) Администрация на основании данных о фактических значениях показателей, включенных в перечень индивидуальных показателей, внесенных органами исполнительной власти Республики Коми, ответственными за учет фактических значений показателей, в ГАС "Управление", ежегодно до 1 июня года, предшествующего отчетному, формирует и представляет главам (руководителям) администраций перечни из показателей, включенных в перечень индивидуальных показателей и имеющих неудовлетворительные значения и (или) отрицательную динамику за 2 года, предшествующих текущему году (далее - перечни неудовлетворительных показателей);

б) главам (руководителям) администраций рекомендуется ежегодно до 15 июня года, предшествующего отчетному, вносить на рассмотрение экспертной группы предложения по установлению 5 показателей для оценки деятельности глав (руководителей) администраций из перечней неудовлетворительных показателей.

20. Экспертная группа:

а) утверждает ежегодно до 1 августа года, предшествующего отчетному, 3 показателя, входящие в перечень индивидуальных показателей, для каждого муниципального образования городского округа (муниципального района) в Республике Коми (далее - муниципальное образование) из 5 показателей, предложенных главой (руководителем) администрации в соответствии с подпунктом "б" пункта 19 настоящего Порядка.

В случае, если глава (руководитель) администрации не представит предложения в соответствии с подпунктом "б" пункта 19 настоящего Порядка, экспертная группа утверждает 3 показателя для данного муниципального образования из перечня неудовлетворительных показателей;

б) запрашивает у органов исполнительной власти Республики Коми, ответственных за учет фактических значений показателей, характеризующих эффективность и результативность деятельности глав (руководителей) администраций, информацию, необходимую для обоснования предложений, предусмотренных подпунктом "б" пункта 19 настоящего Порядка, а также дополнительную информацию, необходимую для обоснования представленных данных по результатам работы за отчетный год.

Информация об изменениях:

Пункт 21 изменен с 28 июля 2020 г. - Постановление Правительства Республики Коми от 28 июля 2020 г. N 381

См. предыдущую редакцию

21. Результатом оценки деятельности глав (руководителей) администраций является рейтинг глав (руководителей) администраций, который определяется в соответствии со значениями итоговой оценки деятельности глав (руководителей) администраций по убыванию, при этом наибольшему значению соответствующей итоговой оценки деятельности глав (руководителей) администраций присваивается место 1.

Места в рейтинге распределяются от 1 до 20, при этом в случае одинаковых значений итоговой оценки глав (руководителей) администраций они будут также иметь одинаковые места в рейтинговой оценке глав (руководителей) администраций.

Результаты оценки деятельности глав (руководителей) администраций учитываются Комиссией по рассмотрению результатов оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований городских округов и муниципальных районов в Республике Коми и глав (руководителей) администраций муниципальных образований городских округов и муниципальных районов в Республике Коми, созданной постановлением Правительства Республики Коми от 22 июня 2020 г. N 313 "О грантах на поощрение муниципальных образований городских округов и муниципальных районов в Республике Коми по результатам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований городских округов и муниципальных районов в Республике Коми и глав (руководителей) администраций муниципальных образований городских округов и муниципальных районов в Республике Коми за отчетный год", при принятии решения о распределении размера грантов органам местного самоуправления муниципальных образований городских округов и муниципальным образованиям муниципальных районов в Республике Коми за отчетный год.

22. В целях актуализации перечня основных показателей и перечня индивидуальных показателей заинтересованные органы исполнительной власти Республики Коми не позднее 1 сентября года, предшествующего отчетному, вправе вносить на рассмотрение в Администрацию предложения по корректировке перечня основных показателей и перечня индивидуальных показателей (далее - предложения по корректировке).

По вновь предлагаемым к оценке деятельности глав (руководителей) администраций показателям, характеризующим эффективность и результативность деятельности глав (руководителей) администраций, предложения по корректировке вносятся с приложением проекта методики расчета значений данных показателей и данных о фактических значениях показателей за 2 года, предшествующих году внесения предложений по корректировке.

Администрация проводит анализ представленных предложений по корректировке, разрабатывает и вносит в установленном порядке проект правового акта Правительства Республики Коми о внесении изменений в перечень основных показателей и перечень индивидуальных показателей не позднее 1 декабря года, предшествующего отчетному.

Внесение изменений в перечень основных показателей и перечень индивидуальных показателей, за исключением случаев изменения органов исполнительной власти Республики Коми, ответственных за учет фактических значений показателей, характеризующих эффективность и результативность деятельности глав (руководителей) администраций, осуществляется не чаще одного раза в год. При этом не допускается изменение перечня основных показателей на предшествующий год более чем на 10 процентов от их общего количества.

23. Методики расчета значений показателей, характеризующих эффективность и результативность деятельности глав (руководителей) администраций, включенных в перечень основных показателей и перечень индивидуальных показателей (далее - методики), утверждаются правовыми актами органов исполнительной власти Республики Коми, ответственных за учет фактических значений показателей, характеризующих эффективность и результативность деятельности глав (руководителей) администраций, по согласованию с Администрацией.

24. Органы исполнительной власти Республики Коми, ответственные за учет фактических значений показателей, характеризующих эффективность и результативность деятельности глав (руководителей) администраций, направляют на согласование в Администрацию:

а) проекты методик по показателям, характеризующим эффективность и результативность деятельности глав (руководителей) администраций, вновь включенным в перечень основных показателей или перечень индивидуальных показателей, а также по которым изменены формулировка наименования показателя и (или) его единица измерения, в течение 15 рабочих дней со дня внесения изменений в перечень основных показателей или перечень индивидуальных показателей;

б) проекты, предусматривающие внесение изменений в утвержденные методики (без изменения формулировки наименования показателя и (или) его единицы измерения), не позднее 1 ноября года, предшествующего отчетному.

25. Поступившие в Администрацию проекты методик, указанные в пункте 24 настоящего Порядка, регистрируются в порядке, установленном Регламентом организации делопроизводства в Администрации Главы Республики Коми, утверждаемым приказом Администрации.

26. Администрация рассматривает проекты методик, указанные в пункте 24 настоящего Порядка, в течение 20 рабочих дней со дня их регистрации по результатам рассмотрения проекта методики направляет в орган исполнительной власти Республики Коми, разработавший соответствующий проект методики, информацию о наличии (об отсутствии) предложений и замечаний к проекту методики.

Орган исполнительной власти Республики Коми, разработавший проект методики, рассматривает поступившие от Администрации предложения и замечания к проекту методики в течение 10 рабочих дней со дня их получения и направляет доработанный проект методики в Администрацию.

Администрация рассматривает доработанный проект методики в течение 10 рабочих дней со дня его получения и по результатам повторного рассмотрения проекта методики направляет в орган исполнительной власти Республики Коми, разработавший соответствующий проект методики, информацию о наличии (об отсутствии) предложений и замечаний к проекту методики.

27. Правовые акты органов исполнительной власти Республики Коми, ответственных за учет фактических значений показателей, характеризующих эффективность и результативность деятельности глав (руководителей) администраций, об утверждении методик принимаются указанными органами исполнительной власти Республики Коми в течение 5 рабочих дней со дня получения от Администрации информации об отсутствии предложений и замечаний к проекту методики.