Раздел I. Характеристика текущего состояния, основных проблем и обоснование необходимости их решения программными методами

Раздел I. Характеристика текущего состояния, основных проблем и обоснование необходимости их решения программными методами

Создание условий, направленных на укрепление правопорядка, общественной безопасности и совершенствование системы профилактики правонарушений на территории муниципального образования городского округа "Инта" является составной частью государственной политики.

Несмотря на принимаемые усилия, направленные на борьбу с преступными и иными противоправными посягательствами, статистика показывает, что уровень преступности характеризуется как нестабильный. Преступность продолжает оказывать негативное влияние на все сферы общественной жизни, состояние правопорядка, личной и общественной безопасности.

Оперативная обстановка на территории МОГО "Инта" в 2019 году характеризовалась снижением числа зарегистрированных преступлений на 5,3%, при этом на 35,1% больше зарегистрировано тяжких и особо тяжких составов.

Органами местного самоуправления, правоохранительными органами, другими участниками профилактической деятельности проводится работа по совершенствованию системы профилактики преступлений и правонарушений, в том числе в общественных местах и на улице. Продолжается работа по внедрению современных технических средств и новейших информационных технологий, что способствует повышению эффективности в системе профилактики правонарушений: установлено 16 камер видеонаблюдения сегмента АПК "Безопасный город", видеозаписи которых сотрудники ОМВД используют в раскрытии преступлений.

Немаловажное влияние на состояние уличной преступности оказывает привлечение граждан и их объединений к участию в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин. В рамках исполнения указанной задачи на территории МОГО "Инта" осуществляется деятельность добровольной народной дружины (далее - ДНД). Реализованный в 2019 году комплекс мер, направленный на обеспечение общественной безопасности и правопорядка, способствовал снижению на 4,7% числа преступлений, совершенных в общественных местах и на улицах, в том числе совершенных на улицах города - 18,3%.

Борьба с рецидивной и профессиональной преступностью является важной задачей общества и государства. Это связано с упорным нежеланием определенной категории лиц вести себя в соответствии с принятыми в обществе нормами поведения, а также с предпочтением ими криминальных вариантов решения своих проблем, несмотря на принятые к таким лицам меры. Сокращение рецидивной преступности в решающей степени зависит от успехов борьбы с преступностью среди молодежи. В рамках проведенных профилактических мероприятий, наблюдается снижение преступлений лицами, ранее совершавшими противоправные деяния: с 236 в 2018 году до 230 - в 2019 году. Однако удельный вес продолжает оставаться самым высоким в Республике Коми.

Приоритетным направлением деятельности органов местного самоуправления является решение вопросов профилактики негативных явлений среди несовершеннолетних, их социальной адаптации, создание эффективной системы реализации прав детей, формирование и поддержка механизма правовой защиты детства. В этой работе особая роль и значение отводится межведомственному взаимодействию органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, созданию эффективной комплексной системы профилактики безнадзорности и правонарушений. Меняется состав несовершеннолетних, совершивших преступления. Так, из 17 несовершеннолетних, совершивших преступления, больше половины относится к категории от 14 до 15 лет, кроме того, совершено 11 преступлений в группе, удельный вес самый высокий в Республике.

Продолжает оставаться нестабильная ситуация в семьях, где родители самоустранились от воспитания и содержания детей, ослаблены ее основные социальные функции, распространяется алкоголизация населения.

В связи с этим остается актуальной необходимость активизации работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на программно-целевой основе с использованием межведомственного подхода.

В настоящее время злоупотребление наркотиками и алкоголем распространилось в размерах, тревожащих всю мировую общественность. Особенно гибельно злоупотребление в молодежной среде - поражается и настоящее, и будущее общества. Лучшая методика борьбы с наркоманией и алкоголизмом - профилактика. На территории МОГО "Инта" в 2019 году совершенно 1 преступление в состоянии наркотического опьянения, уменьшилось на 15,2% преступлений лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения. Несмотря на достигнутые результаты, профилактические мероприятия по данному направлению необходимо продолжать.

Анализ оперативной обстановки в сфере экономической безопасности свидетельствует, что она продолжает оставаться достаточно сложной. В 2019 году на территории МОГО Инта" количество преступлений в сфере экономики увеличилось на 14,3%. Требуется принятие определенных мер реагирования, выработки совместных мер по пресечению преступлений и правонарушений в указанной сфере, повышение эффективности противодействия коррупции.

Несмотря на принимаемые меры профилактической направленности в сфере информационно-телекоммуникационных технологий, количество преступлений, указанной категории, на территории МОГО "Инта", как и в России, резко выросло и продолжает увеличиваться. Показатель в 2019 году составил 128 (в 2018 году - 92), увеличился на 39,1%. Значительно выросло количество преступлений, совершенных через интернет, количество мошенничеств с применением мобильных телефонов, а также связанных с банковскими картами.

Не устранены угрозы совершения террористических актов. Приоритетными направлениями в области противодействия терроризму и экстремизму определены: повышение уровня правовой защищенности и общественной безопасности населения; организация и осуществление мероприятий по предупреждению терроризма и экстремизма, минимизации и ликвидации их последствий; противодействие актам терроризма, повышение антитеррористической защищенности объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения, объектов с массовым пребыванием людей; создание условий для формирования у жителей муниципального образования городского округа "Инта" толерантного сознания и поведения.

Основными причинами, способствующими возникновению дорожно-транспортных происшествий являются: управление автомобилем в нетрезвом состоянии, несоответствие скорости движения транспортных средств конкретным дорожным условиям, нарушение правил проезда перекрестков, непредставление преимущества в движении транспортным средствам, имеющими такое право, движение задним ходом, выезд на полосу встречного движения, переход пешеходами проезжей части в неустановленном месте, неудовлетворительные дорожные условия.

Для обеспечения общественной поддержки мероприятий по повышению безопасности дорожного движения, необходим комплекс мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения - законодательного, экономического, организационного, технического и воспитательного характера.

Криминальную напряженность усиливает незаконная миграция.

В обществе сохраняется крайняя озабоченность состоянием правопорядка, о чем свидетельствуют проводимые опросы населения, при этом определенная часть населения не в полной мере доверяет правоохранительным органам, защищающим интересы граждан от преступных посягательств.

Учитывая сложность и многообразие факторов, влияющих на состояние и динамику преступности, кардинальное улучшение криминогенной ситуации на территории МОГО "Инта" может быть достигнуто только на основе поддержки правоохранительной деятельности, объединения усилий органов местного самоуправления и широкого вовлечения в борьбу с преступностью негосударственных организаций, общественных объединений и граждан.

Анализ состояния уровня преступности и общественной безопасности на территории МОГО "Инта" свидетельствуют о необходимости совершенствования форм и методов противодействию терроризму и экстремизму, координации взаимодействия органов местного самоуправления, правоохранительных органов, общественных объединений по профилактике правонарушений, вопросам охраны общественного порядка. Эффективно противостоять угрозам можно только комплексно, используя для этого весь арсенал профилактических, воспитательных, медицинских и правоохранительных мер, в том числе посредством реализации мероприятий данной программы.

Настоящая Программа подготовлена на основе предложений правоохранительных органов. Программа отражает стратегию правоохранительной деятельности по приоритетным направлениям борьбы с преступностью и содержит меры, осуществление которых позволит обеспечить достижение целей и решение основных задач программы.

Эффективность программных мероприятий должна оказать положительное влияние на состояние правопорядка: снижение уровня преступности, усиление антитеррористической безопасности.

Органы местного самоуправления Республики Коми в своей деятельности руководствуются распоряжением председателя АТК РК от 29.08.2018 года N 3 "О формировании Антитеррористических комиссий в муниципальных образованиях Республики Коми" (вместе с положением об АТК в муниципальном образовании РК и регламентом АТК в муниципальном образовании РК).

Кроме того, в целях комплексного решения в МОГО "Инта" приняты следующие правовые акты:

а) постановление администрации МОГО "Инта" от 02.03.2017 года N 3/329 "О межведомственной комиссии по профилактике правонарушений при администрации муниципального образования городского округа "Инта";

б) постановление администрации МОГО "Инта" от 26.12.2019 года N 12/1915 "Об утверждении плана работы межведомственной комиссии по профилактике правонарушений при администрации муниципального образования городского округа "Инта" на 2020 год";

в) постановление администрации МОГО "Инта" от 22.06.2018 года N 6/1021 "О добровольной народной дружине муниципального образования городского округа "Инта";

г) постановление администрации МОГО "Инта" от 26.08.2019 года N 8/1153 "Об утверждении Порядка материального стимулирования граждан, участвующих в охране общественного порядка и являющихся членами народной дружины на территории муниципального образования городского округа "Инта";

д) постановление администрации МОГО "Инта" от 02.09.2019 года N 9/1199 "Об утверждении Положения о порядке осуществления личного страхования народных дружинников, являющихся членами народных дружин, на территории муниципального образования городского округа "Инта";

е) постановление администрации МОГО "Инта" от 19.09.2018 года N 9/1512 "Об утверждении состава Антитеррористической комиссии в муниципальном образовании городского округа "Инта";

ж) постановление администрации МОГО "Инта" от 09.07.2019 года N 7/906 "Об утверждении регламента организации и осуществления контроля исполнения поручений, содержащихся в решениях Антитеррористической комиссии в муниципальном образовании городского округа "Инта";

з) постановление администрации МОГО "Инта" от 30.12.2019 года N 12/1943 "Об утверждении плана работы Антитеррористической комиссии в МОГО "Инта" на 2020 год".

Мероприятия правоохранительной направленности реализуются в рамках:

- муниципальной программы "Безопасность" (утверждена постановлением администрации муниципального образования городского округа "Инта" от 26.12.2013 N 12/4262);

- муниципальной программы "Противодействие коррупции в МОГО "Инта" (утверждена постановлением администрации муниципального образования городского округа "Инта" от 24.08.2018 N 8/1372);

- муниципальной программы "Развитие образования" (утверждена постановлением администрации муниципального образования городского округа "Инта" от 26.12.2013 N 12/4259);

- муниципальной программы "Жилищно-коммунальное хозяйство и развитие транспортной системы" (утверждена постановлением администрации муниципального образования городского округа "Инта" от 26.12.2013 N 12/4237);

- программы "Формирование законопослушного поведения участников дорожного движения на территории муниципального образования городского округа "Инта" на 2020 - 2024 годы" (утверждена постановлением администрации муниципального образования городского округа "Инта" от 07.02.2020 N 2/166).