Приложение 2.2. Порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Коми некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляющим поддержку субъектов в сфере промышленности

Приложение 2.2
к Государственной программе Республики
Коми "Развитие промышленности"

Порядок
предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Коми некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляющим поддержку субъектов в сфере промышленности

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет механизм предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Коми некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с поддержкой субъектов, осуществляющих деятельность в сфере промышленности на территории Республики Коми (далее соответственно - субсидия, некоммерческие организации).

2. Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Коми на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке Министерству инвестиций, промышленности и транспорта Республики Коми как получателю средств республиканского бюджета Республики Коми (далее - Министерство) на цели, указанные в пункте 3 настоящего Порядка.

3. Предоставление субсидий осуществляется в целях:

1) финансового обеспечения административно-хозяйственных расходов некоммерческой организации;

2) финансового обеспечения проектов, направленных на внедрение передовых технологий, создание новых продуктов или организацию импортозамещающих производств в Республике Коми, путем предоставления некоммерческой организацией целевых займов на их реализацию (далее - инвестиционные проекты, целевые займы) российским юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере промышленности на территории Республики Коми (далее - субъекты в сфере промышленности).

Финансовое обеспечение инвестиционных проектов, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, осуществляется некоммерческой организацией в соответствии с порядками и условиями финансирования инвестиционных проектов, утвержденными органом управления некоммерческой организации.

При этом указанные порядки и условия финансового обеспечения инвестиционных проектов могут предусматривать их финансирование со стороны некоммерческой организации как совместно с Федеральным государственным автономным учреждением "Российский фонд технологического развития", так и без его участия.

4. Критерием отбора некоммерческих организаций для предоставления субсидии является наличие решения Правительства Республики Коми о создании некоммерческой организации в целях повышения доступности финансовых ресурсов для субъектов деятельности в сфере промышленности в соответствии с Федеральным законом "О промышленной политике в Российской Федерации", Законом Республики Коми "О некоторых вопросах в сфере промышленной и инновационной политики в Республике Коми".

5. Условиями предоставления субсидий некоммерческой организации являются:

1) наличие государственной регистрации некоммерческой организации в качестве юридического лица на территории Республики Коми;

2) соответствие деятельности некоммерческой организации задачам по содействию социально-экономическому развитию Республики Коми, в том числе модернизации инвестиционных активов юридических лиц, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающей промышленности на территории Республики Коми;

3) соответствие некоммерческой организации на первое число месяца, в котором планируется заключение между Министерством и некоммерческой организацией соглашения о предоставлении субсидии (далее - Соглашение), следующим требованиям:

отсутствие у некоммерческой организации неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

отсутствие у некоммерческой организации просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Республикой Коми;

некоммерческая организация не должна находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении неё не введена процедура банкротства, деятельность некоммерческой организации не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

4) наличие заключенного Соглашения.

6. Соглашение заключается в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Республики Коми.

В Соглашении в том числе предусматриваются:

1) согласие некоммерческой организации на осуществление Министерством, Министерством финансов Республики Коми, иными органами государственного финансового контроля проверок соблюдения некоммерческой организацией условий, целей и порядка предоставления субсидий;

2) запрет приобретения за счет средств субсидий иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления указанных средств иных операций, определенных нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими порядок предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями;

3) порядок, сроки и формы представления некоммерческой организацией отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также отчета о достижении значений показателей;

4) значения показателей, необходимых для оценки достижения результата предоставления субсидий, предусмотренных пунктом 16 настоящего Порядка;

5) условия и порядок возврата субсидий;

6) положение о возможности осуществления расходов за счет не использованного в отчетном финансовом году остатка субсидии при принятии Министерством по согласованию с Министерством финансов Республики Коми решения о наличии потребности в указанных средствах;

7) сроки возврата субсидий (остатка субсидий) в республиканский бюджет Республики Коми в случае образования не использованного в отчетном финансовом году остатка субсидий в целях финансового обеспечения затрат и отсутствия решения Министерства, принятого по согласованию с Министерством финансов Республики Коми, о наличии потребности в указанных средствах.

7. Для заключения Соглашения некоммерческая организация представляет в Министерство заявление о предоставлении субсидии по форме, утвержденной Министерством и размещенной на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 5 рабочих дней со дня ее утверждения, (далее - заявление) с приложением следующих документов:

1) выписки из Единого государственного реестра юридических лиц;

2) копии стратегии некоммерческой организации, утвержденной в установленном порядке;

3) копии утвержденной в установленном порядке сметы административно-хозяйственных расходов некоммерческой организации на соответствующий финансовый год (далее - смета расходов);

4) информации о возможных источниках формирования имущества некоммерческой организации за счет иных средств;

5) письма некоммерческой организации, содержащего обязательства некоммерческой организации включать в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по Соглашению, согласие лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по указанным договорам (соглашениям), на осуществление Министерством, Министерством финансов Республики Коми и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидии;

6) справки налогового органа об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, сформированной на первое число месяца, в котором планируется заключение Соглашения;

7) справки, подписанной руководителем некоммерческой организации, подтверждающей отсутствие просроченной задолженности по возврату в республиканский бюджет Республики Коми субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед республиканским бюджетом Республики Коми, сформированной на первое число месяца, в котором планируется заключение Соглашения;

8) справки, подписанной руководителем некоммерческой организации, подтверждающей отсутствие в отношении некоммерческой организации процедуры реорганизации, ликвидации и банкротства, сформированной на первое число месяца, в котором планируется заключение Соглашения;

9) копии порядка и условий предоставления финансовой поддержки субъектам, осуществляющим деятельность в сфере промышленности на территории Республики Коми, утвержденных в установленном порядке по согласованию с Министерством;

10) копии положения о порядке проведения экспертизы инвестиционных проектов, финансируемых некоммерческой организацией за счет средств субсидии, утвержденного в установленном порядке.

Сведения, содержащиеся в документах, указанных в подпунктах 1 , 6, 7 настоящего пункта, в течение 5 рабочих дней со дня поступления от некоммерческой организации заявления запрашиваются Министерством в рамках межведомственного информационного взаимодействия у государственных органов, в распоряжении которых данные сведения находятся, если указанные документы не были представлены некоммерческой организацией самостоятельно.

8. Министерство регистрирует заявление и документы, представленные некоммерческой организацией, в день их поступления, о чем некоммерческой организации выдается расписка в день подачи документов с указанием перечня принятых документов, и в течение 5 рабочих дней со дня регистрации документов осуществляет проверку документов на предмет полноты и достоверности содержащейся в документах информации, а также соответствия некоммерческой организации требованиям настоящего Порядка.

В случае представления некоммерческой организацией заявления и документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, через организацию почтовой связи, иную организацию, осуществляющую доставку корреспонденции, указанные документы регистрируются Министерством в день их поступления в Министерство в порядке очередности их поступления. Днем представления заявления и документов в Министерство считается день их регистрации в Министерстве. Расписка с указанием перечня документов и дня их принятия направляется в адрес некоммерческой организации почтовым отправлением или в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в заявлении, в течение 3 рабочих дней со дня регистрации заявления и документов в Министерстве.

9. В течение 5 рабочих дней со дня окончания срока, указанного в абзаце первом пункта 8 настоящего Порядка, Министерство принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии с указанием оснований для отказа в предоставлении субсидии, о чем письменно уведомляет некоммерческую организацию не позднее 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

Решение о предоставлении (отказе в предоставлении) субсидии принимается Министерством в форме приказа.

10. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

1) отсутствие либо недостаточность бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, доведенных Министерству на цели, указанные в пункте 3 настоящего Порядка;

2) несоответствие некоммерческой организации требованиям, указанным в подпунктах 1 - 3 пункта 5 настоящего Порядка;

3) несоответствие представленных некоммерческой организацией документов требованиям, определенным пунктом 7 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов, за исключением документов, указанных в подпунктах 1, 6, 7 пункта 7 настоящего Порядка);

4) недостоверность представленной некоммерческой организацией информации.

11. Некоммерческая организация после устранения причин, послуживших основаниями для отказа в предоставлении субсидии, вправе повторно обратиться в Министерство с заявлением и документами для получения субсидии в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

12. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии заключает с некоммерческой организацией Соглашение.

Решение Министерства о предоставлении субсидии и заключении Соглашения размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 3 рабочих дней со дня его принятия.

13. Объем субсидии определяется по формуле:

,

где:

С - объем предоставляемой субсидии;

- субсидия на финансовое обеспечение административно-хозяйственных расходов некоммерческой организации на соответствующий финансовый год согласно смете расходов;

- субсидия на финансирование инвестиционных проектов, претендующих на финансовое обеспечение путем предоставления целевых займов на их реализацию.

,

где:

И - планируемый объем средств, инвестируемых в инвестиционные проекты, претендующие на финансовое обеспечение, в соответствующем году;

У - уровень софинансирования за счет средств некоммерческой организации инвестиционных проектов, претендующих на финансовое обеспечение, установленный Министерством на соответствующий год.

14. Перечисление субсидии осуществляется на лицевой счет некоммерческой организации, открытый в Управлении Федерального казначейства по Республике Коми для учета операций со средствами юридического лица, не являющегося участником бюджетного процесса (далее - лицевой счет неучастника бюджетного процесса), в следующем порядке:

1) средства на финансовое обеспечение административно-хозяйственных расходов некоммерческой организации - ежеквартально по заявлению некоммерческой организации;

2) средства на финансирование инвестиционных проектов, претендующих на финансовое обеспечение путем предоставления целевых займов на их реализацию, - по заявлению некоммерческой организации не позднее пятнадцати рабочих дней со дня получения заявления. Заявление подается не позднее десятого рабочего дня со дня заключения с получателем договора (соглашения) о предоставлении целевого займа на реализацию инвестиционного проекта. К заявлению прилагается копия договора (соглашения) о предоставлении целевого займа на реализацию инвестиционного проекта.

На лицевом счете неучастника бюджетного процесса учитываются также операции со средствами, полученными при возврате выданных целевых займов, процентов, а также иные доходы в форме штрафов и пеней, источником финансового обеспечения которых являлись средства субсидии. Средства, полученные при возврате выданных целевых займов, процентов, а также иные доходы в форме штрафов и пеней некоммерческая организация вправе направлять на финансовое обеспечение инвестиционных проектов, а также на уплату налогов с указанных доходов.

Основанием для открытия лицевого счета неучастника бюджетного процесса является представленная в территориальный орган Федерального казначейства копия Соглашения, заверенная в установленном законодательством порядке.

Средства республиканского бюджета Республики Коми, предоставляемые некоммерческой организации в виде субсидии, подлежат казначейскому сопровождению.

15. Некоммерческая организация ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Министерство отчет об использовании субсидии по формам, установленным Соглашением.

16. Результатом предоставления субсидии является обеспечение финансовой поддержки инвестиционных проектов, реализуемых субъектами в сфере промышленности.

Показателями, необходимыми для достижения результата предоставления субсидии (далее - показатели), являются:

количество выданных целевых займов субъектам в сфере промышленности, (ед.);

количество реализованных инвестиционных проектов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств целевых займов (ед.).

суммарный объем выручки российских юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере промышленности на территории Республики Коми, обеспеченный за счет реализации инвестиционных проектов, источником финансового обеспечения которых являются средства некоммерческой организации, тыс. рублей;

объем налоговых поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, обеспечиваемый за счет реализации инвестиционных проектов, источником финансового обеспечения которых являются средства некоммерческой организации, тыс. рублей;

объем средств частных инвесторов, привлекаемых для реализации инвестиционных проектов дополнительно к объему средств некоммерческой организации, тыс. рублей;

доля средств, обеспеченных к возврату, в общем объеме предоставленных средств с учетом предыдущих периодов в соответствии с графиком возврата, установленным договором (соглашением) о предоставлении целевого займа на реализацию инвестиционного проекта, %;

количество рабочих мест, создаваемых в ходе реализации инвестиционных проектов, источником финансового обеспечения которых являются средства некоммерческой организации, ед.

Эффективность предоставления субсидии осуществляется Министерством на основании сравнения плановых значений показателей, установленных Соглашением, и фактически достигнутых значений показателей по итогам отчетного финансового года.

17. Не использованная в отчетном финансовом году субсидия (остаток субсидии), в отношении которой Министерством по согласованию с Министерством финансов Республики Коми не принято решение о наличии потребности в указанных средствах, подлежит возврату в республиканский бюджет Республики Коми в течение 10 рабочих дней со дня получения некоммерческой организацией соответствующего требования Министерства, но не позднее 1 мая года, следующего за отчетным.

В целях принятия Министерством решения о наличии потребности в неиспользованной в отчетном финансовом году субсидии (остатка субсидии), в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, некоммерческая организация направляет в Министерство информацию о наличии потребности в направлении неиспользованной на начало текущего финансового года субсидии (остатка субсидии) на финансовое обеспечение расходов, соответствующих целям предоставления субсидии, с указанием суммы заявляемой потребности (далее - информация) вместе с пояснительной запиской, содержащей обоснование наличия потребности и документами, подтверждающими возникновение обязательств.

Министерство рассматривает документы, указанные в абзаце втором настоящего пункта, и принимает решение о наличии (отсутствии) потребности в направлении не использованной на начало текущего финансового года субсидии (остатка субсидии) на финансовое обеспечение расходов, соответствующих целям предоставления субсидии, в течение 10 рабочих дней со дня получения информации и прилагаемых к ней документов.

В случае принятия Министерством решения о наличии потребности в направлении не использованной на начало текущего финансового года субсидии (остатка субсидии) на финансовое обеспечение расходов, соответствующих целям предоставления субсидии (далее - решение о наличии потребности), указанное решение вместе с пояснительной запиской, содержащей обоснование необходимости его принятия, в срок, указанный в абзаце третьем настоящего пункта, представляется в Министерство финансов Республики Коми для согласования.

Согласование решения о наличии потребности осуществляется Министерством финансов Республики Коми в течение 5 рабочих дней со дня его представления.

Основанием для принятия Министерством решения о наличии потребности и его согласования Министерством финансов Республики Коми является непревышение суммы заявляемой потребности над неиспользованными остатками субсидии в отчетном финансовом году и непревышение указанной суммы над суммой, необходимой для оплаты обязательств некоммерческой организации, соответствующей целям предоставления субсидий.

Решение о наличии (отсутствии) потребности в направлении не использованной на начало текущего финансового года субсидии (остатка субсидии) на финансовое обеспечение расходов, соответствующих целям предоставления субсидии, направляется Министерством некоммерческой организации в течение 5 рабочих дней со дня его принятия.

18. Средства субсидий носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели. Некоммерческая организация несет ответственность за целевое использование субсидий.

19. Контроль за соблюдением некоммерческой организацией условий, целей и порядка предоставления субсидий осуществляется в установленном Министерством, Министерством финансов Республики Коми и иными органами государственного финансового контроля (надзора) порядке, в том числе путем проведения обязательных проверок.

20. В случае установления фактов нецелевого использования субсидий, а также нарушения некоммерческой организацией условий предоставления субсидий, установленных настоящим Порядком, представления недостоверных сведений, повлекших необоснованное получение субсидий, субсидии подлежат возврату в республиканский бюджет Республики Коми в следующем порядке:

Министерство в течение 5 рабочих дней со дня подписания акта проверки целевого использования средств республиканского бюджета Республики Коми или получения сведений от Министерства финансов Республики Коми и иных органов государственного финансового контроля (надзора) направляет некоммерческой организации, получившей субсидию, письмо-уведомление о возврате средств в республиканский бюджет Республики Коми (далее - уведомление);

некоммерческая организация, получившая субсидию, в течение 30 рабочих дней (если в уведомлении не указан иной срок) со дня получения уведомления осуществляет возврат субсидии, использованной не по назначению или с нарушением установленных условий ее предоставления, в республиканский бюджет Республики Коми.

В случае невыполнения в установленный срок возврата средств в республиканский бюджет Республики Коми Министерство обеспечивает взыскание субсидии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

21. В случае недостижения значений показателей, установленных пунктом 16 настоящего Порядка, некоммерческая организация производит возврат субсидии в республиканский бюджет Республики Коми в объеме, рассчитанном по формуле:

,

где:

- объем субсидии, предоставленной некоммерческой организации;

m - количество показателей, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей;

k - коэффициент возврата субсидии, который рассчитывается по формуле:

где:

- индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя, определяется по формуле:

,

где:

- фактически достигнутое значение показателя на отчетную дату;

- плановое значение i-го показателя, установленное Соглашением.

22. Объем субсидии, рассчитанный в соответствии с пунктом 21 настоящего Порядка, подлежит возврату некоммерческой организацией в республиканский бюджет Республики Коми в срок, установленный Министерством.