Приложение N 1. Положение о Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования городского округа "Ухта"

Приложение N 1
к постановлению администрации
МОГО "Ухта"
от 22 мая 2018 г. N 1104

Положение
о Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования городского округа "Ухта"

1. Общие положения

1.1. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования городского округа "Ухта" (сокращенное наименование - КЧС и ОПБ МОГО "Ухта") (далее - Комиссия) создается в целях реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах на территории муниципального образования городского округа "Ухта" (далее - МОГО "Ухта").

Комиссия является координационным органом территориального звена МОГО "Ухта" Коми республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в области защиты населения (далее - территориальное звено МОГО "Ухта").

1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановлением Правительства Республики Коми от 27.07.2004 N 121 "О Коми республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" нормативными правовыми актами МОГО "Ухта", а также настоящим Положением.

1.3. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с министерствами и иными органами исполнительной власти Республики Коми, осуществляющими деятельность на территории МОГО "Ухта", с организациями различных форм собственности и общественными объединениями.

2. Основные задачи Комиссии

2.1. Основными задачами Комиссии являются:

- организация и контроль за осуществлением мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также по обеспечению надежности работы потенциально опасных объектов в условиях чрезвычайных ситуаций;

- организация наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды и потенциально опасных объектов, прогнозирование чрезвычайных ситуаций;

- обеспечение готовности органов управления, сил и средств территориального звена МОГО "Ухта" к действиям в чрезвычайных ситуациях, создание и поддержание в постоянной готовности пунктов управления, а также координация их деятельности

- обеспечение согласованности действий органа местного самоуправления и организаций различных форм собственности, осуществляющих свою деятельность на территории МОГО "Ухта", при решении вопросов в области предупреждения и ликвидации аварийных или чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также восстановлению и строительству жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайной ситуации;

- рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданской обороны к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном федеральным законодательством;

- участие в создании резервов финансовых и материальных ресурсов;

- организация разработки нормативных правовых актов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

- взаимодействие с другими комиссиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, военным командованием и общественными объединениями по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а в случае необходимости - принятие решения о направлении сил и средств для оказания помощи этим комиссиям в ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- участие в установленном порядке в разработке и осуществлении республиканских и муниципальных целевых программ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

- руководство работами по организации ликвидации аварийных или чрезвычайных ситуаций, организация привлечения трудоспособного населения к этим работам;

- организация сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- рассмотрение вопросов об организации оповещения и информирования населения об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций на территории МОГО "Ухта";

- планирование и организация эвакуации населения, размещения эвакуируемого населения и возвращения его после ликвидации чрезвычайных ситуаций в места постоянного проживания;

- заблаговременное планирование мероприятий по эвакуации населения при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций на территории МОГО "Ухта"

- рассмотрение обращения граждан и организаций о выделении средств из резервного фонда МОГО "Ухта" по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий;

- руководство подготовкой населения, должностных лиц органов управления и подразделений территориального звена к действиям в чрезвычайных ситуациях.

3. Права Комиссии

3. 1. Комиссия в пределах своей компетенции имеет право:

- запрашивать и получать в установленном порядке у министерств и иных органов исполнительной власти Республики Коми, других государственных органов, организаций различной формы собственности, осуществляющих свою деятельность на территории МОГО "Ухта" необходимые для своей деятельности материалы и информацию;

- привлекать для участия в своей работе и заслушивать на своих заседаниях представителей органа местного самоуправления, организаций различной формы собственности, осуществляющих свою деятельность на территории МОГО "Ухта" по вопросам своей компетенции;

- создавать подкомиссии (рабочие группы) с привлечением (по согласованию) специалистов органов исполнительной власти Республики Коми, других государственных органов, организаций, различной формы собственности осуществляющих свою деятельность на территории МОГО "Ухта" по направлениям деятельности Комиссии, определять полномочия и порядок работы этих подкомиссий (рабочих групп);

- вносить в установленном порядке, через Комитет Республики Коми гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций в Правительство Республики Коми предложения по вопросам, требующим решения Правительства или Главы Республики Коми;

- назначать руководителя работ по организации ликвидации чрезвычайной ситуации муниципального характера;

- осуществлять взаимодействие с другими комиссиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, военным командованием и общественными объединениями по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

4. Организация деятельности Комиссии

4.1. Возглавляет Комиссию руководитель администрации МОГО "Ухта", который руководит деятельностью Комиссии и несет ответственность за выполнение возложенных на нее задач.

В отсутствие председателя комиссии его обязанности исполняет один из заместителей руководителя администрации МОГО "Ухта".

4.2. Персональный состав Комиссии утверждается постановлением администрации МОГО "Ухта".

4.3. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы на календарный год, утверждаемым председателем Комиссии.

4.4. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

Заседания Комиссии считаются правомочными, если на них присутствуют не менее половины ее членов.

4.5. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Комиссии.

4.6. Решения Комиссии оформляются в виде протоколов, которые подписываются председателем Комиссии или его заместителем, председательствующим на заседании.

4.7. Председатель Комиссии имеет право издания, от имени Комиссии, распоряжений по вопросам, отнесенным к основным задачам деятельности Комиссии.

Распоряжения подписывает председатель Комиссии единолично, в его отсутствие заместителем, председательствующим на заседании.

4.8. Решения Комиссии (протоколы и распоряжения), принимаемые в соответствии с её компетенцией, являются обязательными для исполнения всеми организациями, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, расположенными на территории МОГО "Ухта".

4.9. Контроль за своевременным исполнением решений Комиссии и распоряжений председателя Комиссии ведет секретарь Комиссии.

4.10. Решения Комиссии о выделении средств из резервного фонда принимаются в соответствии с Положением о порядке расходования средств резервного фонда администрации МОГО "Ухта", утвержденным постановлением администрации МОГО "Ухта":

4.11. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет МУ "Управление по делам ГО и ЧС администрации МОГО "Ухта".

4.12. Номенклатура дел Комиссии учитывается в общей номенклатуре дел МУ "Управление по делам ГО и ЧС" администрации МОГО "Ухта".

Местом хранения документации Комиссии является МУ "Управление по делам ГО и ЧС администрации МОГО "Ухта".

4.13. Для решения оперативных задач, при возникновении аварийных или чрезвычайных ситуаций, при Комиссии создается оперативная группа.

5. Обязанности членов Комиссии

5.1. Председатель Комиссии:

- руководит направлениями деятельности Комиссии;

- проводит плановые (внеплановые) заседания Комиссии;

- в пределах своей компетенции принимать решения, обязательные для выполнения организациями;

- принимает решение КЧС и ОПБ вводить и изменять режимы функционирования органов управления и сил территориального звена МОГО "Ухта";

- несет персональную ответственность за качественное и своевременное выполнение возложенных на Комиссию задач.

5.2. Заместитель председателя Комиссии:

- в случае отсутствия председателя выполняет его обязанности;

- организует работу по планированию и выполнению мероприятий в рамках полномочий Комиссии;

- осуществляет контроль исполнения решений и распоряжений председателя Комиссии;

5.3. Секретарь Комиссии:

- осуществляет организационно-техническое обеспечение работы Комиссии; готовит планирующую и распорядительную документацию Комиссии;

- доводит информацию о заседаниях Комиссии и принятых решениях;

- готовит проекты решений Комиссии;

- готовит проекты распоряжений председателя Комиссии;

- несет ответственность за ведение и сохранность документации Комиссии;

- осуществляет контроль за выполнением запланированных мероприятий, принятых решений и поручений непосредственными исполнителями;

5.4. Члены Комиссии:

- участвуют в разработке перспективных и ежегодных планов мероприятий Комиссии, а также Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера МОГО "Ухта";

- участвуют в заседаниях Комиссии;

- вырабатывают предложения в решение Комиссии;

- осуществляют контроль за выполнением мероприятий по повышению устойчивости функционирования предприятий и организаций в условиях чрезвычайной ситуации; по обеспечению жизнедеятельности населения в этих условиях;

- принимают участие в проведении работ по оценке рисков возникновения чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах, объектах жизнеобеспечения населения, объектах с массовым пребыванием людей;

- принимают участие, в составе оперативной группы Комиссии, в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, природных и техногенных пожаров, аварий и стихийных бедствий, а также жизнеобеспечению пострадавшего населения;

- несут ответственность за качественное и своевременное выполнение обязанностей, определенных настоящим Положением.

6. Оперативная группа Комиссии

6.1. Для решения оперативных задач, при возникающих аварийных или чрезвычайных ситуаций, при Комиссии создается оперативная группа.

6.2. Оперативная группа создается из работников МУ "Управление по делам ГО и ЧС администрации МОГО "Ухта", руководителем оперативной группы становится лицо, старшее по должности.

6.3. Оперативная группа направляется на место возникновения чрезвычайной ситуации по распоряжению председателя Комиссии или его заместителя.

6.4. Оповещение членов оперативной группы и взаимодействие с оперативной группой при убытии в район чрезвычайной ситуации возлагается на оперативного дежурного Единой дежурно-диспетчерской службы МОГО "Ухта".

6.5. К задачам оперативной группы при Комиссии относятся:

6.5.1. Оценка масштабов аварийной или чрезвычайной ситуации в районе бедствия и прогнозирование возможных последствий.

6.5.2. Подготовка предложений председателю Комиссии для принятия решения по ликвидации аварийной или чрезвычайной ситуации.

6.5.3. Осуществление координации действий сил и средств, привлекаемых к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне аварийной или чрезвычайной ситуации.

6.5.4. Организация и поддержание непрерывного взаимодействия и обмена информацией с органами управления сил и средств, привлекаемых к ликвидации аварийной или чрезвычайной ситуации.

6.5.5. Решение иных возникающих оперативных вопросов.

6.6. С прибытием в район чрезвычайной ситуации, руководитель оперативной группы:

- развертывает работу, организует взаимодействие между органами управления, действующими в районе чрезвычайной ситуации, и Комиссией;

- осуществляет сбор руководящего состава сил, развернутых в районе чрезвычайной ситуации; уточняет обстановку, состав сил и средств, план действий; заслушивает их доклады и предложения по ликвидации чрезвычайной ситуации;

- участвует в выработке и принятии председателем Комиссии решений, докладывает выводы из оценки обстановки, расчеты и предложения;

- обеспечивает своевременность доведения задач до подчиненных и взаимодействующих органов управления;

6.7. В ходе организации работ по ликвидации чрезвычайной ситуации оперативная группа обязана:

- поддерживать устойчивую связь с вышестоящими, подчиненными органами управления, силами РСЧС, в том числе с другими оперативными группами, развернутыми в районе чрезвычайной ситуации;

- постоянно осуществлять сбор, анализ и оценку обстановки, своевременно докладывать председателю Комиссии расчеты, выводы и предложения;

6.8. Оснащение оперативной группы автотранспортом осуществляет МУ "Управление по делам ГО и ЧС администрации МОГО "Ухта".

6.9. Оснащение оперативной группы Комиссии необходимыми приборами, оборудованием и таборным имуществом осуществляется заблаговременно, за счет резервного фонда МОГО "Ухта".

6.10. Имущество и документация оперативной группы (за исключением автотранспорта) хранится в помещении Единой дежурно-диспетчерской службы МОГО "Ухта" и выдается при убытии старшему оперативной группы с отметкой в соответствующем журнале.

6.11. Документация оперативной группы формируется и комплектуется МУ "Управление по делам ГО и ЧС" администрации МОГО "Ухта".

6.12. Рекомендуемый перечень имущества и документации оперативной группы определяется согласно приложению N 1 к настоящему Положению.