Приложение 2.11. Порядок возмещения из республиканского бюджета Республики Коми выпадающих доходов организациям воздушного транспорта, осуществляющим пассажирские перевозки воздушным транспортом в межмуниципальном сообщении в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Республики Коми

Информация об изменениях:

Приложение 2.11 изменено с 15 января 2021 г. - Постановление Правительства Республики Коми от 15 января 2021 г. N 8

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 г.

См. предыдущую редакцию

Приложение 2.11
к Государственной программе
Республики Коми "Развитие
транспортной системы"

Порядок
возмещения из республиканского бюджета Республики Коми выпадающих доходов организациям воздушного транспорта, осуществляющим пассажирские перевозки воздушным транспортом в межмуниципальном сообщении в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Республики Коми

С изменениями и дополнениями от:

31 марта 2020 г., 15 января 2021 г.

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает цели, условия и порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Коми на возмещение выпадающих доходов организациям воздушного транспорта, осуществляющим пассажирские перевозки воздушным транспортом в межмуниципальном сообщении в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Республики Коми (далее соответственно - Субсидии, выпадающие доходы).

2. Для целей настоящего Порядка под выпадающими доходами перевозчиков понимаются доходы, недополученные перевозчиками при осуществлении пассажирских перевозок воздушным транспортом в межмуниципальном сообщении в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Республики Коми (далее - авиаперевозки) в результате государственного регулирования тарифов на услуги перевозки грузов, пассажиров и багажа воздушным транспортом на территории Республики Коми.

3. Целью предоставления Субсидий является возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров воздушным транспортом в межмуниципальном сообщении в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Республики Коми по рейсам, включенным в утвержденный Министерством экономического развития и промышленности Республики Коми (далее - Министерство) реестр маршрутов пассажирских перевозок воздушным транспортом в межмуниципальном сообщении в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Республики Коми на соответствующий финансовый год (далее - рейсы), в соответствии с договорами на осуществление авиаперевозок в межмуниципальном сообщении в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Республики Коми, заключенными в установленном порядке между Министерством и перевозчиками (далее - договор на осуществление авиаперевозок), в рамках основного мероприятия "Организация осуществления перевозок пассажиров и багажа воздушным транспортом" подпрограммы 2 "Развитие автомобильного, железнодорожного, воздушного и водного видов транспорта в Республике Коми" Государственной программы Республики Коми "Развитие транспортной системы".

4. К категории получателей Субсидии относятся организации воздушного транспорта, осуществляющие пассажирские перевозки воздушным транспортом в межмуниципальном сообщении в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Республики Коми и соответствующие требованиям пункта 6 настоящего Порядка и условиям, установленным пунктом 7 настоящего Порядка (далее - получатели субсидии).

5. Субсидии предоставляются получателю субсидии Министерством, осуществляющим функции главного распорядителя бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление Субсидии на соответствующий финансовый год.

II. Условия и порядок предоставления Субсидий

6. Получатель субсидии на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения на предоставление Субсидий (далее - Соглашение), должен отвечать следующим требованиям:

а) получатель субсидии не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, а также деятельность получателя субсидии не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

б) получатель субсидии не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

в) получатель субсидии не получает средства из республиканского бюджета Республики Коми в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цель, указанную в пункте 3 настоящего Порядка.

7. Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:

1) наличие у получателя субсидии договора на осуществление авиаперевозок;

2) ведение получателями субсидий раздельного учета доходов и расходов, связанных с выполнением авиаперевозок, в разрезе маршрутов (далее - раздельный учет);

3) применение получателями субсидий при осуществлении авиаперевозок фиксированных уровней тарифов на перевозки грузов, пассажиров и багажа воздушным транспортом, установленных органом исполнительной власти Республики Коми в сфере государственного регулирования цен (тарифов) (далее - уполномоченный орган);

4) представление в Министерство документов, предусмотренных пунктом 8 настоящего Порядка;

5) согласие получателя субсидий на осуществление Министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидий условий, целей и порядка предоставления из республиканского бюджета Республики Коми средств на возмещение выпадающих доходов.

8. Получатель субсидии, претендующий на получении Субсидии, представляет в Министерство следующие документы:

1) заявление о возмещении выпадающих доходов (далее - заявление) по форме, утвержденной Министерством и размещенной на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) копию приказа(ов), утверждающего(их) учетную политику получателя субсидии, порядок ведения раздельного учета;

3) расчет, подтверждающий возникновение выпадающих доходов в текущем финансовом году, и прилагаемые к нему сведения об ожидаемых доходах и расходах от выполнения авиаперевозок по формам, утвержденным Министерством и размещенным на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - расчеты);

4) документы, подтверждающие фактически применяемые тарифы при авиаперевозках;

5) документы, подтверждающие согласие получателя субсидии на осуществление Министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления из республиканского бюджета Республики Коми средств на возмещение выпадающих доходов и на включение соответствующих положений в договор на возмещение выпадающих доходов;

6) справку о соответствии получателя субсидий требованиям, установленным пунктом 6 настоящего Порядка, подписанную руководителем получателя субсидии.

Документы, указанные в настоящем пункте, представляются непосредственно в Министерство либо направляются в Министерство через организацию почтовой связи, иную организацию, осуществляющую доставку корреспонденции.

В случае представления документов непосредственно в Министерство датой представления документов считается дата их регистрации в Министерстве. Указанные документы регистрируются в день их поступления в Министерство. В день регистрации документов лицу, их представившему, выдается расписка с указанием перечня принятых документов и даты их поступления в Министерство.

В случае направления документов через организацию почтовой связи, иную организацию, осуществляющую доставку корреспонденции, датой их представления в Министерство считается дата их регистрации в Министерстве. Указанные документы регистрируются в день их поступления в Министерство. Расписка о регистрации документов, направленных через организацию почтовой связи, иную организацию, осуществляющую доставку корреспонденции, направляется по указанному в заявлении адресу в течение 3 рабочих дней со дня регистрации Министерством документов.

В течение 2 рабочих дней со дня регистрации документов, поступивших от получателя субсидии, Министерство направляет в уполномоченный орган запрос о предоставлении утвержденных на соответствующий финансовый год по соответствующим получателям субсидии нормативных расходов на 1 рейс в разрезе маршрутов.

Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня поступления запроса, указанного в настоящем пункте, представляет в Министерство соответствующую информацию.

Нормативные расходы получателя субсидии на 1 рейс определяются в соответствии с Методикой определения нормативной себестоимости пассажирских авиарейсов, выполняемых во внутримуниципальном сообщении в труднодоступные населенные пункты и в межмуниципальном сообщении в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Республики Коми, для расчета суммы возмещения выпадающих доходов, утвержденной приказом Министерства и размещенной на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - Методика).

В случае изменения в течение соответствующего финансового года нормативных расходов на 1 рейс уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня утверждения представляет в Министерство уточненную информацию о нормативных расходах на 1 рейс в разрезе маршрутов и получателей субсидии.

В течение 20 рабочих дней со дня регистрации документов, поступивших от получателя субсидии, Министерство рассматривает представленные документы и в тот же срок по результатам рассмотрения документов и информации, предоставленной уполномоченным органом, принимает решение о заключении Соглашения в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Республики Коми для соответствующего вида субсидии, и предоставлении Субсидии или направляет получателю субсидии мотивированный отказ в заключении Соглашения и предоставлении Субсидии.

9. Основаниями для отказа в заключении Соглашения и предоставлении Субсидии являются:

а) несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям, определенным пунктом 8 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

б) несоблюдение требований, установленных пунктом 6 настоящего Порядка, и (или) условий, указанных в пункте 7 настоящего Порядка;

в) несоответствие величины нормативных расходов на 1 рейс, указанной в расчетах получателей субсидии и в информации, представленной уполномоченным органом, по соответствующим маршрутам;

г) представление получателем субсидии недостоверной информации.

Мотивированный отказ в заключении Соглашения направляется получателю субсидии письменно по адресу, указанному в представленных получателем субсидии документах.

В случае получения отказа в заключении Соглашения по основаниям, предусмотренным подпунктами "а", "в", и "г" настоящего пункта, получатель субсидии после устранения выявленных недостатков вправе повторно обратиться за предоставлением Субсидии в порядке, установленном настоящим Порядком.

10. Размер Субсидии рассчитывается следующим образом:

1) разница между нормативными расходами на 1 рейс с применением норматива рентабельности 5 процентов, умноженными на фактически выполненное количество рейсов, и фактическими доходами;

2) разница между фактически сложившимися расходами с применением норматива рентабельности 5 процентов и фактическими доходами.

В состав фактических расходов включаются расходы получателя субсидии по каждому рейсу по статьям затрат, установленным Методикой.

В сумму фактических доходов включаются доходы от перевозки пассажиров, платного багажа, грузов, корреспонденции, почты и иные доходы, получаемые от выполнения рейсов.

К возмещению принимается наименьшая из сумм, рассчитанных в соответствии с подпунктами 1 и 2 настоящего пункта, в целом по всем рейсам, указанным в договоре на осуществление авиаперевозок.

11. Предоставление Субсидии получателю субсидии производится в следующем порядке:

1) предоставление авансового платежа в размере, установленном Соглашением, но не выше 90% от общей суммы субсидии, предусмотренной получателю субсидии в текущем финансовом году;

2) последующий расчет на основании фактически понесенных расходов, подтвержденных расчетами в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка, с учетом суммы предоставленного авансового платежа.

Предоставление Субсидии получателю субсидий не производится в следующих случаях:

1) в случае применения получателем субсидий тарифов ниже или выше уровня, установленного уполномоченным органом;

2) в случае выполнения получателем субсидий рейсов, не предусмотренных договором на осуществление авиаперевозок, и (или) рейсов сверх количества, предусмотренного договором на осуществление авиаперевозок;

3) в случае выполнения получателем субсидии рейсов на воздушном судне, тип которого не предусмотрен договором на осуществление авиаперевозок.

Авансовый платеж осуществляется Министерством не позднее десятого рабочего дня после принятия Министерством решения о предоставлении Субсидии, указанного в пункте 8 настоящего Порядка.

Финансирование расходов на предоставление Субсидии с учетом авансового платежа за последний квартал текущего финансового года осуществляется Министерством не позднее 20 декабря текущего финансового года на основании расчета суммы возмещения выпадающих доходов организации, включающего сведения за декабрь текущего финансового года, составленного по прогнозным данным, в пределах неиспользованных лимитов бюджетных обязательств, представленного в Министерство не позднее 10 декабря текущего финансового года.

В случае выделения в текущем финансовом году из республиканского бюджета Республики Коми дополнительного объема Субсидий возмещение выпадающих доходов за счет указанного дополнительного объема Субсидий получателю субсидии производится в следующем порядке:

1) предоставление авансового платежа в размере, установленном дополнительным соглашением к договору на возмещение выпадающих доходов на текущий финансовый год, но не выше 90% от дополнительного объема субсидий, в срок не позднее десятого рабочего дня после принятия Министерством решения о предоставлении Субсидии за счет средств дополнительного объема субсидий;

2) последующий расчет на основании фактически понесенных расходов, подтвержденных расчетами в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка, с учетом суммы предоставленного авансового платежа.

12. Обязательными условиями предоставления Субсидии, включаемыми в Соглашение, являются:

а) согласие получателя субсидии на осуществление Министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления Субсидий;

б) запрет приобретения за счет Субсидий иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления Субсидий, определенных пунктом 3 настоящего Порядка;

в) требование о согласовании новых условий Соглашения или о расторжении Соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения главному распорядителю как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в Соглашении;

г) обязательство получателя субсидии о направлении компенсации недополученных доходов, превышающих размер финансовых затрат (рентабельность), на увеличение пассажиропотока.

Основанием для расторжения заключенного Соглашения является расторжение договора на осуществление авиаперевозок и (или) выявление факта предоставления получателем субсидии недостоверных данных при заключении Соглашения.

Соглашение заключается между Министерством и получателем субсидии в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Республики Коми.

Расторжение Соглашения осуществляется по соглашению сторон и оформляется в виде соглашения о расторжении Соглашения в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Республики Коми.

Изменение Соглашения осуществляется по соглашению сторон и оформляется в виде дополнительного соглашения к нему, являющегося его неотъемлемой частью, в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Республики Коми.

13. Финансирование расходов, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Коми на текущий финансовый год на предоставление Субсидии, производится Министерством на основании Соглашения в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета Республики Коми и кассовым планом республиканского бюджета Республики Коми в пределах установленных лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год.

14. Результатом предоставления Субсидии является обеспечение функционирования маршрутов пассажирских перевозок воздушным транспортом в межмуниципальном сообщении в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Республики Коми.

Показатели, необходимые для оценки достижения результата предоставления субсидии, и их значения устанавливаются в Соглашении.

15. Перечисление Субсидии производится в установленном порядке на расчетные счета получателей субсидий, открытые в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, не позднее десятого рабочего дня после принятия Министерством решения о предоставлении Субсидии, указанного в пункте 8 настоящего Порядка, на основании представляемых Министерством заявок на оплату расходов и соответствующего решения Министерства о предоставлении Субсидии.

16. Погашение кредиторской задолженности по расходам на возмещение выпадающих доходов получателей субсидии, осуществлявших авиаперевозки в отчетном финансовом году, производится в порядке, предусмотренном для текущего финансирования.

III. Требования к отчетности

17. Ежемесячно, не позднее 40 календарных дней после окончания отчетного периода, получатель субсидии представляет в Министерство документы, подтверждающие сумму возмещения выпадающих доходов, и расчет принимаемой к возмещению суммы выпадающих доходов, произведенный в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка, предусмотренные Соглашением.

18. Министерство ежемесячно, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Министерство финансов Республики Коми сводную справку о суммах выпадающих доходов получателей субсидии в разрезе получателей субсидии и маршрутов по форме, утвержденной Министерством и согласованной Министерством финансов Республики Коми.

19. По результатам сдачи годовой бухгалтерской отчетности получатель субсидии до 20 апреля года, следующего за отчетным годом, представляет в Министерство уточненный расчет принимаемой к возмещению суммы выпадающих доходов, произведенный в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка.

20. Получатель субсидии представляет в Министерство отчет о достижении результатов и показателей, указанных в пункте 14 настоящего Порядка, об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, в сроки и по формам, установленным Соглашением.

Министерство вправе установить в Соглашении форму и сроки предоставляемой получателем субсидии дополнительной отчетности, связанной с предоставлением Субсидий и не указанной в абзаце первом настоящего пункта.

IV. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления Субсидий и ответственности за их нарушение

21. Контроль за выполнением получателями субсидии условий, целей и порядка предоставления из республиканского бюджета Республики Коми Субсидии осуществляется в установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми порядке Министерством и органами государственного финансового контроля, в том числе путем проведения проверок.

22. В случае установления фактов нарушения условий предоставления Субсидии, установленных настоящим Порядком, выявленных в результате проверок, проводимых Министерством и органами государственного финансового контроля, указанные средства подлежат возврату в следующем порядке:

Министерство в течение 5 рабочих дней со дня подписания акта проверки или получения сведений от органов государственного финансового контроля об установлении фактов нарушения условий, целей и порядка предоставления Субсидии, установленных настоящим Порядком, выявленных в результате проверок, направляет получателю субсидии уведомление о возврате средств республиканского бюджета Республики Коми;

получатель субсидии в течение 30 дней (если в уведомлении не указан иной срок) с даты получения уведомления осуществляет возврат полученных средств республиканского бюджета Республики Коми, использованных с нарушением установленных условий их предоставления, в республиканский бюджет Республики Коми.

В случае если размер Субсидии, предоставленной за отчетный финансовый год, превышает размер Субсидии согласно уточненному расчету принимаемой к возмещению суммы выпадающих доходов за отчетный финансовый год, представленному в соответствии с пунктом 19 настоящего Порядка, остаток Субсидии в сумме превышения подлежит возврату в республиканский бюджет Республики Коми получателем субсидии в течение десяти рабочих дней текущего финансового года со дня утверждения уточненного расчета Министерством.

23. В случае установления факта недостижения получателем субсидии показателей, необходимых для оценки достижения результата предоставления Субсидии, предусмотренных пунктом 14 настоящего Порядка, по состоянию на дату окончания срока предоставления субсидии, объем субсидии, подлежащий возврату в республиканский бюджет Республики Коми в установленные настоящим Порядком сроки (V возврата), рассчитывается Министерством в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления Субсидии, по формуле:

V возврата = (V субсидии x k x m / n) x 0,1,

где:

V субсидии - размер Субсидии, предоставленной получателю субсидии в отчетном финансовом году;

m - количество показателей, необходимых для оценки достижения результата предоставления Субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя, необходимого для оценки достижения результата предоставления Субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей, необходимых для оценки достижения результата предоставления Субсидии;

k - коэффициент возврата Субсидии.

Коэффициент возврата Субсидии рассчитывается по формуле:

k = SUM Di / m,

где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя, необходимого для оценки достижения результата предоставления Субсидии.

При расчете коэффициента возврата Субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя, необходимого для оценки достижения результата предоставления Субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя, необходимого для оценки достижения результата предоставления Субсидии, определяется:

а) для показателей, необходимых для оценки достижения результата предоставления Субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования Субсидии, - по формуле:

Di = 1 - Ti / Si,

где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя, необходимого для оценки достижения результата предоставления Субсидии, на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го показателя, необходимого для оценки достижения результата предоставления Субсидии, установленное Соглашением;

б) для показателей, необходимых для оценки достижения результата предоставления Субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования Субсидии, - по формуле:

Di = 1 - Si / Ti.

24. Объем Субсидии, рассчитанный в соответствии с пунктом 23 настоящего Порядка, подлежит возврату получателем субсидии в республиканский бюджет Республики Коми в срок до 1 июля года, следующего за годом предоставления Субсидии, на основании письма-уведомления о возврате средств в республиканский бюджет Республики Коми, подготовленного Министерством.

25. В случае невыполнения в установленный срок уведомлений, предусмотренных пунктами 22 и 24 настоящего Порядка, Министерство обеспечивает взыскание средств республиканского бюджета в судебном порядке.