Приложение 10.4. Порядок предоставления субсидии из республиканского бюджета Республики Коми частным дошкольным образовательным организациям и частным общеобразовательным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, на финансовое обеспечение получения гражданами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования на территории Республики Коми

Информация об изменениях:

Приложение 1 дополнено приложением 10.4 с 11 мая 2021 г. - Постановление Правительства Республики Коми от 11 мая 2021 г. N 238

Приложение 10.4
к Государственной программе
Республики Коми
"Развитие образования"

Порядок
предоставления субсидии из республиканского бюджета Республики Коми частным дошкольным образовательным организациям и частным общеобразовательным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, на финансовое обеспечение получения гражданами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования на территории Республики Коми

1. Настоящий Порядок определяет правила предоставления субсидии из республиканского бюджета Республики Коми частным дошкольным образовательным организациям и частным общеобразовательным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, на финансовое обеспечение получения гражданами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования на территории Республики Коми (далее соответственно - Порядок, субсидия, организации) в рамках реализации подпрограммы "Развитие системы дошкольного, общего и дополнительного образования в Республике Коми" Государственной программы Республики Коми "Развитие образования", утвержденной постановлением Правительства Республики Коми от 31 октября 2019 г. N 522.

2. Получателями субсидии являются частные образовательные организации, в том числе дошкольные образовательные организации, общеобразовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, на основании соответствующей лицензии.

3. Целью предоставления субсидии является финансовое обеспечение затрат на оплату труда и обеспечение образовательного процесса, включая расходы на учебники и учебные пособия, средства обучения, игры, игрушки, обеспечение дополнительного профессионального образования педагогическим работникам, обеспечение безопасных условий обучения и воспитания, охраны здоровья воспитанников/обучающихся (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами финансового обеспечения реализации муниципальными дошкольными образовательными организациями и муниципальными общеобразовательными организациями в Республике Коми образовательных программ на одного обучающегося (воспитанника) в год для получения гражданами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования на территории Республики Коми.

4. Главным распорядителем средств республиканского бюджета Республики Коми, осуществляющим предоставление субсидии в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Коми на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление субсидии, является Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Коми (далее - Министерство).

5. Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии из республиканского бюджета Республики Коми частным дошкольным образовательным организациям и частным общеобразовательным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, на финансовое обеспечение получения гражданами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования на территории Республики Коми, заключенного между Министерством и организацией (далее - Соглашение).

Соглашение о предоставлении субсидии, дополнительное соглашение к Соглашению, а также дополнительное соглашение о его расторжении (при необходимости) заключаются в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Республики Коми.

Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Бюджет" (далее - единый портал).

6. Субсидии предоставляется на основании заявок, направленных организациями для участия в отборе, исходя из соответствия организации критериям отбора, установленным пунктом 7 настоящего Порядка.

7. Отбор организаций осуществляется Министерством на основании следующих критериев:

а) соответствие основных направлений деятельности организации целям, определенным учредительными документами, на достижение которых предоставляется субсидия;

б) наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности, выданной Министерством;

в) осуществление организацией деятельности на территории Республики Коми;

г) соответствие организации следующим требованиям на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения:

отсутствие у организации неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

отсутствие у организации просроченной задолженности по возврату в республиканский бюджет Республики Коми субсидий, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Республикой Коми (за исключением случаев, установленных Правительством Республики Коми);

организации - юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении них не введена процедура банкротства, деятельность организаций не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а организации - индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

организация не должна являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

организация не должна получать средства из республиканского бюджета Республики Коми на основании иных нормативных правовых актов Республики Коми на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.

8. Для получения субсидии организация, претендующая на получение субсидии, представляет в Министерство заявку на предоставление субсидии по форме, утвержденной приказом Министерства и размещенной на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 3 рабочих дней со дня ее утверждения (представляется на бумажном носителе) (далее - заявка).

Объявление о приеме заявок на получение субсидии с указанием информации в соответствии с подпунктом "б" пункта 4 Общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. N 1492, размещается на едином портале и на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение первых 10 рабочих дней текущего финансового года.

Заявка, подаваемая организацией, включает:

1) заверенные в установленном законодательством порядке копии учредительных документов организации;

2) сведения о государственной регистрации юридического лица - предоставляются по желанию организации;

3) сведения о постановке организации на учет в налоговом органе - предоставляются по желанию организации;

4) сведения из Единого государственного реестра юридических лиц (не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на едином портале и на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" объявления о приеме заявок на получение субсидии) - предоставляются по желанию организации;

5) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени организации в соответствии с законодательством; в случае передачи прав иному лицу - дополнительно доверенность на право подачи и подписи документов от имени организации;

6) годовая бухгалтерская отчетность за последние 2 финансовых года с отметками налогового органа об их принятии. В случае, если организация осуществляет деятельность менее двух лет, то бухгалтерская отчетность предоставляется за последний финансовый год. Для вновь созданной организации предоставление документа, указанного в настоящем подпункте, не требуется;

7) справка об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, сформированная не ранее чем за месяц до дня представления заявки, - предоставляется организацией по желанию;

8) сведения о государственной аккредитации организации - предоставляются по желанию организации;

9) согласие на публикацию (размещение) на едином портале и на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации об организации, о заявке, иной информации об организации.

9. Организация вправе направить не более одной заявки.

При переоформлении лицензии на осуществление образовательной деятельности в связи с добавлением новых адресов организация вправе направить уточненную информацию о численности воспитанников и (или) обучающихся к ранее представленной заявке с учетом срока приема заявок и документов, указанных в пункте 10 настоящего Порядка.

10. Прием заявок и документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка (далее - заявка и документы), от организаций осуществляется Министерством до 1 декабря текущего финансового года.

Заявка и документы представляются организацией (ее доверенным лицом) на бумажном носителе непосредственно в Министерство или направляются ему через организацию почтовой связи, иную организацию, осуществляющую доставку корреспонденции.

В случае если организация самостоятельно не представила сведения, указанные в подпунктах 2 - 4, 7, 8 пункта 8 настоящего Порядка, данные сведения запрашиваются Министерством в рамках межведомственного информационного взаимодействия у государственных органов и организаций, в распоряжении которых они находятся, не позднее двух рабочих дней со дня получения от организации заявки.

В день приема заявки и документов от организаций Министерство выдает расписку о получении заявки и документов с указанием перечня принятых документов и даты их поступления в Министерство.

В случае направления заявки и документов через организацию почтовой связи, иную организацию, осуществляющую доставку корреспонденции, датой ее подачи считается дата, указанная на штемпеле данной организации по месту получения заявки. В этом случае расписка в получении заявки и документов направляется по указанному в заявке почтовому адресу в течение 3 рабочих дней с даты регистрации Министерством указанных документов. Поступившие заявка и документы регистрируются Министерством в течение одного рабочего дня с момента их поступления в Министерство.

11. Основанием для отказа в приеме заявки и документов является представление заявки и документов в нарушение срока, установленного абзацем первым пункта 10 настоящего Порядка.

Министерство принимает решение о приеме заявки и документов (отказе в приеме заявки и документов) в течение трех рабочих дней с момента их поступления в Министерство, а в случае, указанном в абзаце третьем пункта 10 настоящего Порядка, - в течение одного рабочего дня со дня получения последнего ответа на запрос.

Организациям, в отношении которых принято решение об отказе в приеме заявки и документов, в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока, указанного в абзаце втором настоящего пункта, направляется письменное уведомление об отказе в принятии заявки и документов с указанием причины отказа.

12. Для рассмотрения заявок и документов, а также определения размера субсидий при Министерстве создается Комиссия по рассмотрению заявок и документов на получение субсидий (далее - Комиссия). Состав и порядок работы Комиссии, а также порядок принятия ею решения утверждаются приказом Министерства и размещаются на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 3 рабочих дней со дня их утверждения.

13. Комиссия рассматривает заявки и документы в течение 10 рабочих дней со дня их поступления в Министерство, а в случае, указанном в абзаце третьем пункта 10 настоящего Порядка, - в течение 7 рабочих дней со дня поступления в Министерство последнего ответа на запрос.

Решение Комиссии о соответствии (несоответствии) организации условиям предоставления субсидии, установленным настоящим Порядком, и объем предоставляемой организации субсидии оформляются протоколом в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, и размещается на едином портале и на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 3 рабочих дней со дня его подписания.

На основании протокола Комиссии Министерство в срок не более 10 рабочих дней с даты оформления протокола Комиссии принимает решение о предоставлении (отказе в предоставлении) субсидии, оформляемое приказом Министерства, и в тот же срок направляет его организации и размещает на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Министерство направляет организации, в отношении которой принято решение об отказе в предоставлении субсидии, приказ Министерства об отказе в предоставлении субсидии с указанием причины отказа в срок, указанный в абзаце третьем настоящего пункта.

Повторное обращение организации с заявкой и документами в Министерство допускается после устранения обстоятельств, послуживших основаниями для отказа в предоставлении субсидии, в сроки, установленные абзацем первым пункта 10 настоящего Порядка.

14. Основаниями для отказа организации в предоставлении субсидии являются:

1) несоответствие представленных организацией документов требованиям, определенным пунктом 8 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов (за исключением сведений, указанных в подпунктах 2 - 4, 7, 8 пункта 8 настоящего Порядка);

2) установление факта недостоверности представленной организацией информации;

3) несоответствие организации требованиям, установленным подпунктом "г" пункта 7 настоящего Порядка.

15. Организация имеет право отозвать свою заявку в течение трех рабочих дней с даты ее поступления в Министерство путем предоставления в Министерство по официальному электронному адресу minobr@minobr.rkomi.ru официального письма, подписанного руководителем организации.

16. Размер субсидии организации рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

V - размер субсидии;

- численность воспитанников в организациях i, реализующих образовательные программы дошкольного образования, на 1 января очередного финансового года на основании заявок и документов данных организаций. При этом численность воспитанников не должна превышать количества детей в группах дошкольной образовательной организации, определяемой исходя из норматива площади (групповой) игровой комнаты на одного ребенка;

- норматив финансового обеспечения по видам образовательных организаций (s) с учетом уровня, вида и направленности реализуемых образовательных программ дошкольного образования и режима пребывания воспитанников в соответствии с постановлением Правительства Республики Коми от 20 декабря 2013 г. N 520 "Об утверждении нормативов финансового обеспечения реализации муниципальными дошкольными образовательными организациями и муниципальными общеобразовательными организациями в Республике Коми образовательных программ на одного обучающегося (воспитанника) в год" (далее - постановление N 520);

sd - численный показатель, отражающий порядковый номер по видам образовательных организаций с учетом уровня, вида и направленности реализуемых образовательных программ дошкольного образования и режима пребывания воспитанников, определяемый в соответствии с приложением 1 к Методике расчета объема субвенций местным бюджетам на реализацию муниципальными дошкольными и муниципальными общеобразовательными организациями в Республике Коми образовательных программ, утвержденной Законом Республики Коми "О Методике расчета объема субвенций местным бюджетам на реализацию муниципальными дошкольными и муниципальными общеобразовательными организациями в Республике Коми образовательных программ" (далее - Методика);

- численность обучающихся в организациях i, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования (s) и по ступеням общего образования (n), на 1 января очередного финансового года на основании заявок и документов данных организаций. При этом численность обучающих не должна превышать количества учащихся в классе из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося, соблюдения требований к расстановке мебели в учебных помещениях;

- норматив финансового обеспечения по типам образовательных организаций (классов), реализующих образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования (s), и по ступеням общего образования (n) в соответствии с постановлением N 520;

sn - численный показатель, отражающий порядковый номер образовательных организаций соответствующих типов (классов) (s) и ступеней общего образования (n), определяемый в соответствии с приложением 2 к Методике.

Размер субсидии по заявкам, представленным в Министерство после 10 марта текущего финансового года, по заявкам и документам, представленным с нарушениями требований настоящего Порядка, а также по заявкам организации, получившей лицензию на осуществление образовательной деятельности в текущем финансовом году, рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

n - количество полных месяцев в году, следующих за месяцем регистрации заявки (устранение нарушений, выдачи лицензии на осуществление образовательной деятельности, уточнения информации о численности воспитанников и (или) обучающихся в случае переоформления лицензии на осуществление образовательной деятельности в связи с добавлением новых адресов организации).

17. В случае принятия решения о предоставлении субсидии Министерство в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения направляет организации письменное уведомление и для подписания проект Соглашения на предоставление субсидии в трех экземплярах, подписанный со стороны Министерства.

18. В Соглашении предусматриваются:

1) целевое назначение, размер, условия предоставления субсидии;

2) сроки перечисления субсидии;

3) запрет приобретения организациями, а также иными юридическими лицами, получающими средства на основании договоров, заключенных с организациями, за счет полученной из средств республиканского бюджета Республики Коми субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных правовым актом;

4) сроки и формы представления организацией отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, о достижении значений результата и показателей, указанных в пункте 19 настоящего Порядка;

5) условия и порядок возврата субсидии;

6) согласие организации, а также лиц, получающих средства на основании договоров, заключенных с организациями (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйствующих товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление в отношении них проверки Министерством и органами государственного финансового контроля проверок за соблюдением организации целей, условий и порядка предоставления субсидии, а также о включении таких положений в Соглашение;

7) условия о согласовании новых условий Соглашения или о расторжении Соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Министерству как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в Соглашении;

8) значение результата и показателя, указанных в пункте 19 настоящего Порядка;

9) иные условия, касающиеся предоставления субсидии.

19. Результатом предоставления субсидии организации является получение гражданами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования на территории Республики Коми.

Показателями, необходимыми для достижения результата предоставления субсидии, являются:

1) среднегодовое количество воспитанников (обучающихся), получающих в организации дошкольное, начальное общее, основное общее и среднее общее образование на территории Республики Коми;

2) размер средней заработной платы педагогических работников организации.

20. Перечисление субсидии осуществляется ежемесячно в срок до 25 числа соответствующего месяца на счета организаций, открытые в кредитных организациях.

21. Размер субсидии подлежит корректировке в течение финансового года в случае изменения величины нормативов финансового обеспечения реализации муниципальными дошкольными образовательными организациями и муниципальными общеобразовательными организациями в Республике Коми образовательных программ на одного обучающегося (воспитанника) в год, утвержденных постановлением N 520, и (или) уточнения среднегодовой численности воспитанников (обучающихся).

Среднегодовая численность воспитанников определяется путем суммирования списочного их наличия на 1-е число каждого месяца (с учетом норматива площади (групповой) игровой комнаты на одного ребенка) и деления полученной суммы на число месяцев, проработанных организацией в текущем финансовом году.

Среднегодовая численность обучающихся определяется по формуле:

,

где:

К - среднегодовая численность обучающихся;

Кн - численность обучающихся на начало текущего финансового года;

Кк - численность обучающихся на начало учебного года (1 сентября) в соответствии с фактическими данными федерального статистического наблюдения в Республике Коми по форме N ОО-1 "Сведения об организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования".

22. Организация вправе использовать остаток субсидии, не использованный в текущем финансовом году, при принятии Министерством решения о наличии потребности в указанных средствах.

23. В случае нарушения организацией условий, установленных настоящим Порядком, а также условий и обязательств, предусмотренных Соглашением, Министерство принимает решение о расторжении Соглашения в порядке, предусмотренном Соглашением.

24. Организации представляют в Министерство отчеты о расходах, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, а также отчеты о достижении значений результатов и показателей, необходимых для достижения результата использования субсидий по формам и в сроки, устанавливаемые Соглашением в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Республики Коми.

Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Министерством по итогам отчетного финансового года путем сравнения плановых значений показателей, установленных Соглашением, и фактически достигнутых значений показателей.

25. Субсидия подлежит возврату в республиканский бюджет Республики Коми в следующих случаях:

1) нарушение организацией условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного по фактам проверок, проведенных Министерством и органами государственного финансового контроля;

2) недостижение значений результата и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии;

3) образование не использованного в отчетном финансовом году остатка субсидии и отсутствия решения Министерства о наличии потребности в указанных средствах.

26. Размер субсидии, подлежащий возврату в республиканский бюджет Республики Коми, при недостижении значений показателей результатов предоставления субсидии рассчитывается по формуле:

,

где:

- размер субсидии, подлежащий возврату в республиканский бюджет Республики Коми;

m - количество показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

,

где:

- индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, определяется:

а) для показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, - по формуле:

,

где:

- фактически достигнутое значение i-го показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, на отчетную дату;

- плановое значение i-го показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, установленное Соглашением;

б) для показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, - по формуле:

.

27. Возврат субсидии осуществляется в следующем порядке:

1) Министерство в течение 5 рабочих дней со дня выявления оснований для возврата субсидии, установленных пунктом 25 настоящего Порядка, направляет организации письменное требование о возврате субсидии;

2) требование о возврате субсидии должно быть исполнено организацией в течение 10 рабочих дней со дня получения указанного требования;

3) в случае невыполнения организацией в срок, установленный подпунктом 2 настоящего пункта, требования о возврате субсидий Министерство обеспечивает взыскание субсидий в судебном порядке.

28. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии осуществляется в установленном порядке Министерством и органами государственного финансового контроля, в том числе путем проведения проверок.