Приложение 2.30. Правила предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Коми на реализацию мероприятий по стимулированию программ развития жилищного строительства

Информация об изменениях:

Наименование изменено с 1 апреля 2021 г. - Постановление Правительства Республики Коми от 31 марта 2021 г. N 154

См. предыдущую редакцию

Приложение 2.30
к Государственной программе
Республики Коми "Развитие
строительства, обеспечение
доступным и комфортным жильем
и коммунальными услугами граждан"

Правила
предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Коми на реализацию мероприятий по стимулированию программ развития жилищного строительства

С изменениями и дополнениями от:

31 марта 2021 г.

1. Настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Коми местным бюджетам на реализацию мероприятий по стимулированию программ развития жилищного строительства (далее - Субсидии) в рамках Регионального проекта "Жилье" (далее - региональный проект), в том числе в целях софинансирования которых республиканскому бюджету Республики Коми предоставляются Субсидии из федерального бюджета на реализацию мероприятий по стимулированию программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации.

2. Целью предоставления Субсидий является софинансирование расходных обязательств муниципальных образований в Республике Коми по реализации проектов по развитию территорий, расположенных в границах населенных пунктов, предусматривающих строительство жилья, реализуемых в рамках регионального проекта (далее соответственно - муниципальные образования, расходные обязательства, проект по развитию территории).

Субсидии могут быть направлены на строительство (реконструкцию) объектов транспортной инфраструктуры в целях реализации проектов по развитию территорий (далее - Объект).

Для целей настоящих Правил под строительством (реконструкцией) Объектов понимаются работы и затраты, предусмотренные утвержденной в установленном порядке проектной документацией на строительство (реконструкцию) Объектов муниципальной собственности, получивших положительное заключение государственной экспертизы (за исключением затрат на разработку (корректировку) проектной документации и проведение работ по инженерным изысканиям) и прошедших проверку достоверности определения сметной стоимости.

3. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления Субсидий являются:

наличие на Объекты утвержденной в установленном порядке проектной документации;

наличие Объектов в заявке на участие в федеральном проекте "Жилье" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710 (далее - Заявка), на очередной финансовый год и плановый период, направленной в установленном порядке в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

4. Условиями предоставления Субсидий являются:

1) наличие утвержденной в установленном порядке муниципальной программы (подпрограммы), направленной на достижение целей и решение задач Программы и предусматривающей мероприятия по реализации проектов по развитию территории в соответствующем финансовом году, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, а также целевые показатели по вводу жилья (далее - целевые показатели) в рамках реализации соответствующих проектов, значения которых установлены в соглашении между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми (далее - Министерство) и муниципальным образованием о предоставлении Субсидии (далее - Соглашение), заключенном в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил;

2) наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования) бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из республиканского бюджета Республики Коми, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из республиканского бюджета Республики Коми Субсидии.

5. Распределение Субсидий на соответствующий финансовый год между муниципальными образованиями утверждается законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

В распределение объемов Субсидий между муниципальными образованиями могут быть внесены изменения правовым актом Правительства Республики Коми без внесения изменений в закон о республиканском бюджете на текущий финансовый год и плановый период в случаях и порядке, предусмотренных бюджетным законодательством.

При распределении Субсидий между бюджетами муниципальных образований объем Субсидии бюджету муниципального образования в финансовом году не может превышать объем средств на исполнение в финансовом году расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия, с учетом установленного уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования из республиканского бюджета Республики Коми в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил.

Адресное (пообъектное) распределение Субсидий по объектам капитального строительства, устанавливается приложением к Соглашению в соответствии с актом Правительства Республики Коми, утверждающим адресную инвестиционную программу Республики Коми на соответствующий финансовый период.

6. Уровень софинансирования расходного обязательства, источником финансового обеспечения которого является Субсидия, устанавливается в размере, равном предельному уровню софинансирования расходного обязательства муниципального образования из республиканского бюджета Республики Коми, определенному в порядке, установленном в пункте 7 настоящих Правил.

В случае уменьшения общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования на финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия (далее - общий объем бюджетных ассигнований), Субсидия предоставляется в размере, определенном исходя из уровня софинансирования от уточненного общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в финансовом году в бюджете муниципального образования.

В случае увеличения в финансовом году общего объема бюджетных ассигнований размер Субсидии на соответствующий финансовый год не подлежит изменению.

7. Предельный уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования из республиканского бюджета Республики Коми определяется в размере не менее 95 процентов для всех муниципальных образований, отвечающих критериям отбора муниципальных образований для предоставления Субсидий, установленным в пункте 3 настоящих Правил.

8. Объем Субсидии бюджетам муниципальных образований рассчитывается по формуле:

Si = Vi x Li,

где:

Si - объем Субсидии i-му муниципальному образованию;

Vi - объем расходного обязательства муниципального образования по реализации инвестиционного проекта, на софинансирование которого предоставляется Субсидия, указанная в Заявке, руб.;

Li - уровень софинансирования из республиканского бюджета Республики Коми, установленный пунктом 6 настоящих Правил.

Информация об изменениях:

Пункт 9 изменен с 1 апреля 2021 г. - Постановление Правительства Республики Коми от 31 марта 2021 г. N 154

См. предыдущую редакцию

9. Субсидии предоставляются Министерством в пределах сумм, установленных нормативным правовым актом Правительства Республики Коми об утверждении распределения субсидий на соответствующий финансовый год, в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета Республики Коми и кассовым планом республиканского бюджета Республики Коми в пределах установленных лимитов бюджетных обязательств на основании Соглашения, заключенного между Министерством, которому как получателю средств республиканского бюджета Республики Коми доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий, и муниципальным образованием, подготавливаемого (формируемого) и заключаемого в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" и (или) заключенного в соответствии с пунктами 9 и 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Коми, утвержденных постановлением Правительства Республики Коми от 6 сентября 2019 г. N 422 (далее - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий), и типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Республики Коми.

Типовые формы Соглашения и дополнительных соглашений к Соглашению, предусматривающих внесение в него изменений и его расторжение, утверждаются Министерством финансов Российской Федерации и (или) Министерством финансов Республики Коми соответственно. Соглашения и дополнительные соглашения к Соглашению, предусматривающие внесение в него изменений и его расторжение, заключаются в соответствии с указанными типовыми формами.

Соглашение должно содержать обязательства муниципального образования по обеспечению достижения целевых показателей по каждому проекту по развитию территорий, включенному в состав регионального проекта.

Условием расходования Субсидий является целевое использование средств Субсидий муниципальными образованиями.

10. Предоставление Субсидий осуществляется при соблюдении муниципальными образованиями условий предоставления Субсидий, установленных пунктом 4 настоящих Правил.

Доведение Министерством предельных объемов финансирования на предоставление Субсидий осуществляется на основании представленных в Министерство муниципальным образованием заявки на предоставление Субсидии, форма которой и перечень документов, подтверждающих выполнение работ, оказание услуг, софинансирование которых осуществляется за счет Субсидии, установлены приказом Министерства.

11. Перечисление Субсидии из республиканского бюджета Республики Коми бюджетам муниципальных образований осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя средств бюджета муниципального образования, соответствующих целям предоставления Субсидии, в доле, соответствующей уровню софинансирования расходного обязательства, установленному Соглашением в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил.

Полномочия получателя средств республиканского бюджета Республики Коми по перечислению Субсидии из республиканского бюджета Республики Коми бюджету муниципального образования в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателя средств бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых являются Субсидии, осуществляются территориальными органами Федерального казначейства в порядке, установленном Министерством финансов Республики Коми.

Перечисление Субсидий осуществляется Управлением Федерального казначейства по Республике Коми с лицевого счета для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств, открытого в Управлении Федерального казначейства по Республике Коми для последующего их перечисления в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований.

Субсидии отражаются в доходах бюджетов муниципальных образований по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации.

12. Министерство принимает решение о приостановлении перечисления Субсидии бюджету муниципального образования в случае несоблюдения муниципальным образованием порядка и условий предоставления Субсидии, обязательств муниципального образования, установленных Соглашением.

Решение о приостановлении перечисления Субсидий в случаях, указанных в настоящем пункте, принимается Министерством в течение 1 рабочего дня, следующего за днем выявления указанных нарушений. Указанное решение направляется Министерством муниципальному образованию в течение 5 рабочих дней со дня его принятия.

Возобновление перечисления Субсидий муниципальным образованиям осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня устранения муниципальным образованием причин, повлекших принятие решение о приостановлении перечисления Субсидии, на основании решения Министерства о возобновлении перечисления субсидии.

Решение о приостановлении перечисления Субсидии бюджету муниципального образования не принимается в случае, если условия предоставления Субсидии были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы, указанных в пункте 19 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Коми, утвержденных постановлением Правительства Республики Коми от 6 сентября 2019 г. N 422 (далее - Правила формирования субсидий местным бюджетам).

13. Форма, сроки и порядок предоставления Министерству муниципальными образованиями отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, и о достигнутых значениях результатов использования Субсидии, об исполнении графика выполнения мероприятий по реализации инвестиционных проектов, а также о выполнении и финансировании объектов капитального строительства за счет Субсидии, устанавливаются Соглашением.

Форма, сроки и порядок предоставления Министерству муниципальными образованиями иных видов отчетности, связанных с предоставлением Субсидии, и не указанных в абзаце первом настоящего пункта, устанавливаются приказом Министерства.

14. Эффективность использования Субсидии определяется на основании следующего результата использования Субсидий:

реализованы проекты по развитию территорий, расположенных в границах населенных пунктов, предусматривающих строительство жилья, которые включены в государственные программы субъектов Российской Федерации по развитию жилищного строительства, ед. нарастающим итогом.

Оценка эффективности использования Субсидии осуществляется Министерством на основании сравнения планового значения результата использования Субсидии, установленного Соглашением, и фактически достигнутого значения результата использования Субсидии по итогам отчетного финансового года.

15. Отчет об эффективности использования Субсидии утверждается Министерством и размещается на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным годом.

16. В случае, если муниципальными образованиями по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии не достигнуты значения результата использования Субсидии, предусмотренного Соглашением в соответствии с пунктом 14 настоящих Правил, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования Субсидии, установленной Соглашением, в году, следующем за годом предоставления Субсидии, указанное нарушение не устранено, то Субсидии подлежат возврату в республиканский бюджет Республики Коми в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления Субсидии, в объеме, рассчитанном в соответствии с пунктом 17 Правил формирования субсидий местным бюджетам.

17. В случае если муниципальными образованиями по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии допущены нарушения обязательств по соблюдению графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции) Объектов, предусмотренных Соглашением, и в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления Субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, соответствующий 10 процентам объема средств, предусмотренного на год, в котором допущены нарушения указанных обязательств, на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, по которым допущено нарушение графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции) Объектов, без учета размера остатка Субсидии по указанным Объектам муниципальной собственности, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, подлежит возврату из бюджета муниципального образования в доход республиканского бюджета Республики Коми в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления Субсидии, если муниципальным образованием, допустившим нарушение соответствующих обязательств, не позднее 15 апреля года, следующего за годом предоставления Субсидии, не представлены документы, предусмотренные пунктом 18 настоящих Правил.

В случае одновременного нарушения муниципальным образованием обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил и абзацем первым настоящего пункта, возврату подлежит объем средств, соответствующий размеру Субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, определенный в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.

18. Основанием для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 16 и 17 настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, указанных в пункте 19 Правил формирования субсидий местным бюджетам, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

В случае отсутствия оснований для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, Министерство не позднее 20 рабочего дня после первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования Субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления Субсидии, направляет муниципальному образованию требование по возврату средств из местного бюджета в республиканский бюджет Республики Коми с указанием объема средств, рассчитанного в соответствии с пунктами 16 и 17 настоящих Правил и подлежащего возврату, реквизитов для перечисления указанных средств и сроков их возврата.

19. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии допущены нарушения обязательств по соблюдению уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования из республиканского бюджета Республики Коми, установленного в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в республиканский бюджет Республики Коми в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления Субсидии, рассчитывается в соответствии с пунктом 24 Правил формирования субсидий местным бюджетам.

Министерство не позднее 1 апреля года, следующего за годом предоставления Субсидии, направляет муниципальному образованию требование по возврату средств из местного бюджета в республиканский бюджет Республики Коми с указанием объема средств, рассчитанного в соответствии с абзацем первым настоящего пункта и подлежащего возврату, реквизитов для перечисления указанных средств и сроков их возврата.

20. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии не достигнуты значения целевых показателей, установленных Соглашением, то Субсидии подлежат возврату в республиканский бюджет в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления Субсидии (Vвозврата), в объеме, рассчитанном по формуле:

Vвозврата = (Vсубсидии x k) x 0,1,

где:

Vсубсидии - размер Субсидии, предоставленной местному бюджету в отчетном финансовом году;

k - коэффициент возврата Субсидии;

Коэффициент возврата Субсидии рассчитывается по формуле:

k = 1 - Ti / Si,

где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го целевого показателя на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го целевого показателя, установленное Соглашением.

Возврат Субсидии по основанию, указанному в настоящем пункте Правил, осуществляется муниципальным образованием в течение 30 дней со дня получения соответствующего требования Министерства, вынесенного на основании решения Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации о возврате Субсидии в отношении Республики Коми, с указанием объема средств, подлежащего уплате, реквизитов для перечисления указанных средств и сроков их возврата.

21. Министерство в случае полного или частичного неперечисления сумм, подлежащих возврату в республиканский бюджет Республики Коми в соответствии с пунктами 16, 17, 19 и 20 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня истечения установленных сроков для возврата в республиканский бюджет Республики Коми средств из бюджета муниципального образования представляет соответствующую информацию в Министерство финансов Республики Коми.

Министерство финансов Республики Коми в течение 15 рабочих дней со дня получения указанной информации обеспечивает назначение проверки исполнения обязательств по возврату средств Субсидии в республиканский бюджет.

22. В случае предоставления Субсидии на строительство двух и более объектов расчет объема средств, подлежащего возврату из местного бюджета в республиканский бюджет Республики Коми, производится отдельно по каждому из объектов строительства.

Общий объем средств, подлежащих возврату, определяется как сумма объемов средств, подлежащих возврату, для каждого из объектов капитального строительства в соответствии с пунктами 16 и 17 настоящих Правил, в отношении которых были допущены нарушения.

23. Не использованный на 1 января текущего финансового года остаток Субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования из республиканского бюджета Республики Коми, подлежит возврату муниципальным образованием в республиканский бюджет Республики Коми в порядке, установленном постановлением Правительства Республики Коми от 2 февраля 2017 г. N 73 (далее - постановление N 73).

В случае если неиспользованный остаток Субсидии не перечислен в доход республиканского бюджета Республики Коми в срок, установленный постановлением N 73, указанные средства подлежат взысканию в доход республиканского бюджета Республики Коми в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Принятие решения о подтверждении потребности в текущем году в остатках Субсидий, предоставленных в отчетном году, допускается однократно в течение срока действия Соглашения.

24. Субсидии являются целевыми и не могут быть направлены на иные цели.

В случае нецелевого использования Субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления, в том числе невозврата муниципальным образованием средств в республиканский бюджет Республики Коми в соответствии с пунктами 16, 17, 19, 20 и 23 настоящих Правил, к нему применяются меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

25. Муниципальные образования в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за соблюдение настоящих Правил и достоверность представляемых отчетов и сведений.

26. Контроль за соблюдением целей, порядка и условий предоставления Субсидии осуществляется в установленном порядке Министерством и органами государственного финансового контроля.