Приложение N 5. Порядок предоставления и финансирования из бюджета муниципального района "Усть-Цилемский" субсидий на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования цен на топливо твердое, реализуемое гражданам для нужд отопления

Приложение N 5
к подпрограмме "Малое и среднее
предпринимательство в муниципальном
районе "Усть-Цилемский" муниципальной
программы "Развитие экономики"

Порядок
предоставления и финансирования из бюджета муниципального района "Усть-Цилемский" субсидий на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования цен на топливо твердое, реализуемое гражданам для нужд отопления

I. Общие положения о предоставлении субсидии

1. Настоящий порядок определяет условия предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг, реализующим топливо твердое гражданам для нужд отопления, проживающим на территории муниципального района "Усть-Цилемский", возникающих в результате государственного регулирования цен на топливо твердое, реализуемое гражданам для нужд отопления (далее - субсидии).

2. Целью предоставления субсидий является возмещение недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Субсидия предоставляется в рамках реализации мероприятий подпрограммы "Малое и среднее предпринимательство в муниципальном районе "Усть-Цилемский" муниципальной программы муниципального района "Усть-Цилемский" "Развитие экономики", утверждённой постановлением администрации муниципального района "Усть-Цилемский" от 06 декабря 2013 г. N 12/2470.

3. Главным распорядителем, которому в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателю бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год и плановый период, является администрация муниципального района "Усть-Цилемский" (далее главный распорядитель как получатель бюджетных средств).

4. Субсидии предоставляются юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг, реализующим топливо твердое гражданам для нужд отопления, проживающим на территории муниципального района "Усть-Цилемский" (далее - поставщики твердого топлива), на заявительной основе при соблюдении следующих условий:

1) применение экономически обоснованных цен на топливо твердое, установленных уполномоченным органом исполнительной власти Республики Коми;

2) реализация топлива твердого гражданам при предъявлении следующих документов:

- выписка из похозяйственной книги, содержащая сведения о составе семьи гражданина;

- документ (копия документа), содержащий сведения о размере общей площади жилого помещения;

- паспорт (предъявляется лично) с отметкой о прописке по месту жительства;

3) соответствие требованиям, изложенным в пункте 1 раздела II настоящего Порядка.

5. Сведения о субсидиях, планируемых к предоставлению из бюджета муниципального района Усть-Цилемский", размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (в разделе единого портала) при формировании проекта решения о бюджете (проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете) в соответствии с приказом Минфина России от 28 декабря 2016 г. N 243н "О составе и порядке размещения и предоставления информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации".

II. Условия и порядок предоставления субсидий

1. На первое число месяца, в котором планируется заключение соглашения (договора) о предоставлении из бюджета муниципального района "Усть-Цилемский" субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на возмещение недополученных доходов и (или) возмещение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (далее соглашение (договор)), поставщик топлива твердого должен соответствовать следующим требованиям:

- должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет муниципального района "Усть-Цилемский" субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед бюджетом муниципального района "Усть-Цилемский" (за исключением субсидий, предоставляемых государственным (муниципальным) учреждениям, субсидий в целях возмещения недополученных доходов, субсидий в целях финансового обеспечения или возмещения затрат, связанных с поставкой товаров (выполнением работ, оказанием услуг) получателями субсидий физическим лицам);

- юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу другого юридического лица), ликвидации, в отношении них не введена процедура банкротства, деятельность получателя субсидии не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а получатели субсидий - индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

- не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

- не должны получать средства из бюджета муниципального района "Усть-Цилемский", на основании иных нормативных правовых актов или муниципальных правовых актов на цель, указанную в пункте 2 раздела I настоящего Порядка.

Проверка субъекта малого и среднего предпринимательства на соответствие указанным требованиям осуществляется в порядке межведомственного информационного взаимодействия с организациями, уполномоченными на выдачу таких сведений.

2. Поставщики топлива твердого, претендующие на получение субсидий, представляют главному распорядителю как получателю бюджетных средств, следующие документы:

- заявление о заключении соглашения (договора) с подтверждением соответствия поставщика топлива твердого требованиям, установленным пунктом 1 раздела II настоящего Порядка по форме, согласно приложению N 1 к Порядку;

- заключение уполномоченного органа исполнительной власти Республики Коми по результатам проведения экспертизы расчета цены на топливо твердое, реализуемое поставщиком топлива твердого гражданам для нужд отопления, проживающим на территории муниципального района "Усть-Цилемский".

3. В течение двадцати рабочих дней с даты регистрации документов, главный распорядитель как получатель бюджетных средств рассматривает представленные документы и проверяет соответствие поставщика топлива твердого требованиям, указанным в пункте 1 раздела II настоящего Порядка. По результатам проверки заключает соглашение (договор) в пределах сумм, предусмотренных в бюджете муниципального района "Усть-Цилемский" на эти цели, или направляет поставщику топлива твердого мотивированный отказ.

4. Основанием для отказа поставщику топлива твердого в предоставлении субсидии является:

- несоответствие представленных документов требованиям, определенным пунктом 2 раздела II настоящего Порядка или непредставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов;

- установление факта недостоверности представленной информации;

- несоответствие поставщика топлива твердого требованиям, указанным в пункте 1 раздела II настоящего Порядка.

Поставщик топлива твердого при устранении выявленных недостатков вправе повторно представить пакет документов, указанных в пункте 2 раздела II настоящего Порядка.

5. Соглашение (договор), дополнительное соглашение к соглашению (договору), в том числе дополнительное соглашение о расторжении соглашения (договора) (при необходимости) между главным распорядителем как получателем бюджетных средств и поставщиком топлива твердого (далее получатель субсидии), заключается в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом финансового управления администрации муниципального района "Усть-Цилемский" от 07 марта 2017 г. "Об утверждении типовых форм соглашений (договоров) о предоставлении из бюджета муниципального района "Усть-Цилемский" субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг".

6. Соглашение (договор) в отношении субсидии, предоставляемой из бюджета муниципального района "Усть-Цилемский", если источником финансового обеспечения расходных обязательств муниципального образования по предоставлению указанных субсидий являются межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, с соблюдением требований о защите государственной тайны заключается в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет", в соответствии с типовыми формами, установленными Министерством финансов Российской Федерации для соглашений о предоставлении субсидий из федерального бюджета.

7. Соглашение (договор) в обязательном порядке должен содержать:

- согласие получателя субсидии на осуществление главным распорядителем как получателем бюджетных средств и органом муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидий;

- условия о согласовании новых условий соглашения (договора) или о расторжении соглашения (договора) при не достижении согласия по новым условиям, в случае уменьшения главному распорядителю как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении (договоре).

8. Субсидии предоставляются из расчета возмещения недополученных доходов поставщиков топлива твердого (далее получателей субсидий), определяемых как произведение объема фактически отпущенного гражданам топлива твердого на разницу между экономически обоснованной ценой на реализуемое гражданам топливо твердое, установленной уполномоченным органом исполнительной власти Республики Коми, и предельной максимальной розничной ценой на топливо твердое, установленными Правительством Республики Коми. Предоставление субсидий осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Коми в соответствии с соглашением, заключенным между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми и администрацией муниципального района "Усть-Цилемский".

9. Для получения субсидии получатели субсидий ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляют главному распорядителю как получателю бюджетных средств документы, подтверждающие недополученные доходы:

а) отчет о недополученных доходах, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на топливо твердое, реализуемое гражданам муниципального района "Усть-Цилемский" (далее - отчет), по форме согласно приложению N 2 к Порядку;

б) списки-реестры граждан, получивших топливо твердое, с указанием места жительства гражданина, цены и объема реализованного топлива твердого, расчетной годовой потребности гражданина в топливе твердом для нужд отопления, исходя из установленных нормативов потребления топлива твердого в расчете на 1 кв. м общей площади жилых помещений, и размеров региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, установленных в статье 1 Закона Республики Коми от 28 июня 2005 г. N 54-РЗ "О региональном стандарте нормативной площади жилого помещения, используемом для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", но не более фактического размера занимаемой общей площади жилых помещений по форме согласно приложению N 3 к Порядку. Указанный список подлежит согласованию с главой сельского поселения;

в) копии актов приема-передачи топлива твердого по форме согласно приложению N 4 к Порядку;

г) заключение уполномоченного органа исполнительной власти Республики Коми по результатам проведения экспертизы расчета цены на топливо твердое, реализуемое поставщиком топлива твердого гражданам для нужд отопления, проживающим на территории муниципального района "Усть-Цилемский" (в случае изменения экономически обоснованной цены в течение текущего финансового года).

10. Главный распорядитель как получатель бюджетных средств в течение одного рабочего дня регистрирует и направляет в финансовое управление администрации муниципального района "Усть-Цилемский" (далее - финансовое управление) пакет документов, представленный получателем субсидии.

В течение двух рабочих дней с даты получения пакета документов, финансовое управление проверяет правильность расчета недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования цен на топливо твердое, реализуемое гражданам муниципального района "Усть-Цилемский".

В случае если получателем субсидии представлены не все документы, предусмотренные пунктом 9 раздела II настоящего Порядка, а также в случае выявления ошибок в расчетах финансовое управление возвращает документы получателю субсидии.

Получатель субсидии в течение двух рабочих дней устраняет допущенные нарушения и представляет документы в финансовое управление.

При предоставлении получателем субсидии всех предусмотренных пунктом 9 раздела II настоящего Порядка документов финансовое управление:

- составляет сводный отчет о недополученных доходах, возникающих в результате государственного регулирования цен на топливо твердое, реализуемое гражданам для нужд отопления, по форме согласно приложению N 5 к Порядку и направляет его в отдел экономического развития администрации муниципального района "Усть-Цилемский";

- оформляет заключение с указанием суммы субсидии для финансирования в разрезе получателей субсидий и вместе с пакетом документов, направляет в отдел финансовой и учетной политики администрации муниципального района "Усть-Цилемский".

11. Эффективность использования субсидии определяется на основании следующего результата предоставления субсидии:

реализация топлива твердого для нужд отопления гражданам, проживающим на территории муниципального района "Усть-Цилемский", по предельной максимальной розничной цене на топливо твердое, установленной Правительством Республики Коми на текущий период.

Точная дата окончательного результата использования субсидии устанавливается в соглашении (договоре).

Показатели, необходимые для достижения результатов предоставления субсидии:

- доля фактически реализованного топлива твердого от заявленного объема (%).

Оценка эффективности использования субсидии определяется главным распорядителем как получателем бюджетных средств на основании сравнения плановых значений показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, установленных соглашением (договором) и фактически достигнутых значений показателей по итогам отчетного финансового года.

12. При выявлении случаев нарушения получателем субсидий условий предоставления субсидий, установленных при их предоставлении, либо не достижении значений результатов и показателей результативности, если таковые установлены в соглашении (договоре), в течение одного рабочего дня составляется акт о нарушении условий предоставления субсидии (невыполнении показателей результативности) (далее акт), в котором указываются выявленные нарушения и сроки их устранения и (или) обосновывается временное прекращение предоставления субсидии до устранения выявленных нарушений.

На основании акта в течение трех рабочих дней принимается решение о возврате в бюджет муниципального района "Усть-Цилемский" полученных субсидий, которое оформляется распоряжением администрации муниципального района "Усть-Цилемский". Принятое распоряжение направляется вместе с требованием о возврате субсидии, содержащим сумму, сроки, код бюджетной классификации Российской Федерации, по которому должен быть осуществлен возврат субсидии, получателю субсидии в течение трех рабочих дней со дня вступления в силу указанного распоряжения.

Сумма, указанная в распоряжении, подлежит возврату в бюджет муниципального района "Усть-Цилемский" в месячный срок со дня ее выявления.

Главный распорядитель как получатель бюджетных средств осуществляет контроль возврата денежных средств получателем субсидии в бюджет муниципального района.

В случае если в установленный срок получатель субсидии не осуществил возврат денежных средств, взыскание производится в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

13. Субсидия перечисляется не позднее десятого рабочего дня после принятия главным распорядителем как получателем бюджетных средств по результатам рассмотрения документов, указанных в пункте 9 раздела II настоящего Порядка, в сроки, указанные в пункте 10 раздела II настоящего Порядка, решения о предоставлении субсидии.

14. Субсидии перечисляются на расчетные счета, открытые получателям субсидий в кредитных организациях.

III. Требования к отчетности

Отчет о достижении результатов предоставления субсидии и выполнении показателей результативности, указанных в пункте 11 раздела II настоящего Порядка, предоставляется получателем субсидии главному распорядителю как получателю бюджетных средств не позднее 01 февраля года, следующего за годом, в котором была получена субсидия по форме, установленной в соглашении (договоре).

IV. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение

1. Получатели субсидий подлежат обязательной проверке главным распорядителем как получателем бюджетных средств и органом муниципального финансового контроля в части соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий. Проверка (выездная или камеральная) на предмет правильности и обоснованности размера, заявленных получателями субсидий убытков, проводится не реже 1 раза в год по итогам отчетного года. Сроки проведения проверки (выездной или камеральной) утверждаются распоряжением администрации муниципального района "Усть-Цилемский" и доводятся до получателей субсидий.

Для проведения проверки (выездной или камеральной) получатель субсидии обязан представить проверяющим все первичные документы, связанные с реализацией топлива твердого.

2. При нарушении условий предоставления субсидии к получателю субсидии применяются меры ответственности в соответствии с пунктом 12 раздела II настоящего Порядка.