Приложение N 13. Порядок и условия назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде пособия на основании Семейного социального контракта семьям, имеющим детей

Информация об изменениях:

Постановление дополнено приложением 13 с 1 июля 2019 г. - Постановление Правительства Республики Коми от 27 июня 2019 г. N 313

ГАРАНТ:

Изменения применяются по 30 июня 2020 г. включительно в муниципальных образованиях муниципальных районов "Сосногорск" и "Корткеросский"

Утверждены
постановлением Правительства
Республики Коми
от 31 декабря 2004 г. N 281
(приложение N 13)

Порядок и условия
назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде пособия на основании Семейного социального контракта семьям, имеющим детей

1. Настоящие Порядок и условия назначения и выплаты пособия на основании Семейного социального контракта семьям, имеющим детей, (далее - Порядок и условия) разработаны в целях реализации Закона Республики Коми "Об оказании государственной социальной помощи в Республике Коми" и регулируют вопросы, связанные с оказанием государственной социальной помощи в виде пособия на основании Семейного социального контракта семьям, имеющим детей (далее - семейный социальный контракт, пособие).

2. Настоящие Порядок и условия применяются с 1 июля 2019 года по 30 июня 2020 года к малоимущим семьям, имеющим детей, проживающим в муниципальных образованиях муниципальных районов "Сосногорск" и "Корткеросский".

3. Целью семейного социального контракта является активация трудовых ресурсов малоимущих семей, имеющих детей, повышение социальной ответственности получателей государственной социальной помощи, снижение уровня бедности путем повышения доходов малоимущих семей, имеющих детей.

4. Основными принципами при заключении семейного социального контракта являются: добровольность участия граждан, обязательность исполнения условий семейного социального контракта, индивидуальный подход, взаимный интерес сторон семейного социального контракта в достижении положительного результата.

5. В целях реализации настоящих Порядка и условий используются следующие основные понятия:

1) семейный социальный контракт - соглашение, которое заключено по форме, установленной правовым актом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми (далее - Министерство), между гражданином, являющимся членом малоимущей семьи, имеющей ребенка (детей) (далее - семья), и обращающимся от ее имени (далее - заявитель), и государственным бюджетным учреждением Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сосногорска" или государственным бюджетным учреждением Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Корткеросского района" (далее - центры), в соответствии с которым центр обязуется оказать семье государственную социальную помощь в виде пособия, а семья - реализовать мероприятия, предусмотренные программой активации трудовых ресурсов;

2) программа активации трудовых ресурсов - комплекс индивидуальных мероприятий и порядок их реализации, разработанный сторонами семейного социального контракта в целях преодоления трудной жизненной ситуации семьи. Программа активации трудовых ресурсов устанавливается на срок действия семейного социального контракта и является его неотъемлемой частью;

3) комплекс индивидуальных мероприятий формируется с учетом универсального перечня мероприятий по преодолению трудной жизненной ситуации, утвержденного правовым актом Министерства;

4) трудная жизненная ситуация - обстоятельство или обстоятельства, которые ухудшают условия жизнедеятельности семьи и последствия которых семья не может преодолеть самостоятельно.

6. Семейный социальный контракт заключается с заявителем, семья которого признана в установленном порядке малоимущей соответствующим центром.

Условиями заключения семейного социального контракта являются:

1) наличие несовершеннолетнего(их) ребенка (детей);

2) в составе семьи имеются совершеннолетние члены семьи трудоспособного возраста, осуществляющие трудовую деятельность или зарегистрированные в государственных учреждениях службы занятости населения в качестве безработных;

3) отсутствие в составе семьи совершеннолетних членов семьи трудоспособного возраста, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей или являющихся учредителями юридических лиц;

4) согласие всех совершеннолетних членов семьи на заключение семейного социального контракта;

5) наличие информации Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, осуществляющей деятельность на территории соответствующего муниципального образования, об отсутствии сведений о семье в банке данных о детях и семьях, находящихся в социально опасном положении;

6) совокупный период признания безработным заявителя (члена его семьи) не превышает 9 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев, предшествующих дате обращения заявителя с целью заключения семейного социального контракта;

7) государственной службой занятости населения не зафиксировано увольнение с последнего места работы (службы) заявителя (члена его семьи) за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также отчисление заявителя (члена его семьи), направленного на обучение органами службы занятости, с места обучения за виновные действия или по причине самовольного прекращения обучения;

8) государственной службой занятости населения не зафиксировано нарушение безработным, являющимся заявителем (членом его семьи), без уважительных причин условий и сроков перерегистрации в качестве безработного;

9) семья на период действия семейного социального контракта не является получателем государственной социальной помощи в виде пособия на основании социального контракта, установленной подпунктом "в" подпункта 1 части 1 статьи 2 Закона Республики Коми "Об оказании государственной социальной помощи в Республике Коми".

7. В целях заключения семейного социального контракта заявитель вправе обратиться в соответствующий центр, которым его семья признана в установленном порядке малоимущей, не позднее 10 числа месяца, с которого его семья признана в установленном порядке малоимущей.

Заявитель, семья которого признана в установленном порядке малоимущей с 1 января 2020 года, в целях заключения семейного социального контракта вправе обратиться в соответствующий центр до 31 декабря 2019 года включительно.

8. Семейный социальный контракт заключается однократно сроком на 6 месяцев с первого месяца признания семьи малоимущей.

9. Семейный социальный контракт подписывается заявителем и руководителем соответствующего центра, которым семья заявителя признана в установленном порядке малоимущей.

10. Для заключения семейного социального контракта заявитель представляет в центр заявление о заключении семейного социального контракта с указанием трудной жизненной ситуации по форме, утвержденной правовым актом Министерства (далее - заявление).

Заявление должно содержать письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи заявителя на заключение семейного социального контракта.

Заявление, представленное лично заявителем в центр, регистрируется центром в день его подачи.

В случае направления заявления почтовым отправлением свидетельствование подлинности подписи заявителя на заявлении осуществляется в установленном федеральным законодательством порядке. Днем представления заявления в центр считается день его регистрации в центре. Указанное заявление регистрируется центром в день его поступления в центр.

Заявление может быть представлено в центр в форме электронного документа, заверенного электронной подписью, с использованием информационно-коммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Днем представления заявления в центр считается день его регистрации в центре. Указанное заявление регистрируется центром в день его поступления в центр.

Заявителю непосредственно на приеме в день подачи заявления выдается расписка-уведомление (отрывная часть заявления) с указанием даты принятия заявления (далее - расписка). В случае направления заявления почтовым отправлением или в форме электронного документа расписка направляется заявителю по почте в течение 3 рабочих дней со дня регистрации заявления в центре.

11. Центр в целях рассмотрения заявления в течение 1 рабочего дня со дня регистрации заявления запрашивает в порядке межведомственного взаимодействия следующую информацию:

1) у Комиссии по делам несовершеннолетних, осуществляющей деятельность на территории соответствующего муниципального образования, - об отсутствии сведений о семье в банке данных о детях и семьях, находящихся в социально опасном положении, по состоянию на дату обращения заявителя в целях заключения семейного социального контракта;

2) у государственной службы занятости населения:

а) о непревышении совокупного периода признания безработным заявителя (члена его семьи) 9 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев, предшествующих дате обращения заявителя с целью заключения семейного социального контракта;

б) об отсутствии сведений об увольнении заявителя (члена его семьи) с последнего места работы (службы) за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также отчисление заявителя (члена его семьи), направленного на обучение органами службы занятости, с места обучения за виновные действия или по причине самовольного прекращения обучения;

в) об отсутствии сведений о нарушениях безработным, являющимся заявителем (членом его семьи), без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного за последний календарный месяц, предшествующий месяцу обращения заявителя с целью заключения семейного социального контракта.

Информация, подтверждающая признание в установленном порядке семьи малоимущей, наличие несовершеннолетнего(их) ребенка (детей) в составе семьи, отсутствие в составе семьи совершеннолетних членов трудоспособного возраста, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей или являющихся учредителями юридических лиц, неполучение государственной социальной помощи в виде пособия на основании социального контракта, установленной подпунктом "в" подпункта 1 части 1 статьи 2 Закона Республики Коми "Об оказании государственной социальной помощи в Республике Коми", проверяется центром на основании сведений, имеющихся в базе данных.

12. В целях подготовки предложений о заключении семейного социального контракта (об отказе в заключении семейного социального контракта) при центре создается Комиссия по вопросам заключения семейного социального контракта (далее - Комиссия), в состав которой входят представители органов государственной службы занятости населения и социальной защиты населения.

Комиссия вправе привлекать по согласованию в работе Комиссии должностных лиц и специалистов органов исполнительной власти Республики Коми, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, а также представителей предприятий, организаций независимо от форм собственности.

Состав Комиссии и порядок ее работы утверждается актом центра, который размещается на официальном сайте центра в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 5 рабочих дней со дня его принятия.

Комиссия рассматривает поступившие в центр заявления не реже одного раза в месяц (при наличии заявлений).

При отсутствии оснований для отказа в заключении семейного социального контракта, предусмотренных пунктом 16 настоящих Порядка и условий, Комиссия вносит предложения о заключении семейного социального контракта, которые должны содержать рекомендации по включению индивидуальных мероприятий в программу активации трудовых ресурсов.

При наличии оснований для отказа в заключении семейного социального контракта, предусмотренных пунктом 16 настоящих Порядка и условий, Комиссия вносит предложения об отказе в заключении семейного социального контракта.

Предложения Комиссии о заключении (об отказе в заключении) семейного социального контракта оформляются в виде протокола в течение 1 рабочего дня со дня рассмотрения Комиссией поступившего в центр заявления.

Решение о заключении семейного социального контракта, назначении и выплате пособия принимается центром в течение 2 рабочих дней со дня внесения предложения Комиссии о заключении семейного социального контракта.

Решение об отказе в заключении семейного социального контракта, назначении и выплате пособия принимается центром в течение 2 рабочих дней со дня внесения предложения Комиссии об отказе в заключении семейного социального контракта.

13. Центр письменно сообщает заявителю, подавшему заявление, о принятом решении не позднее 10 рабочих дней со дня регистрации в центре заявления (в случае принятия решения об отказе в заключении семейного социального контракта, назначении и выплате пособия указываются основания, в соответствии с которыми было принято такое решение) способом, указанным в заявлении.

14. Семейный социальный контракт заключается с заявителем в течение 5 рабочих дней со дня принятия центром решения о заключении семейного социального контракта, назначении и выплате пособия.

15. Центр формирует в отношении каждого заявителя личное дело.

16. Основаниями для принятия решения об отказе в заключении семейного социального контракта, назначении и выплате пособия являются:

1) отсутствие статуса малоимущей семьи;

2) несоответствие условиям, указанным в пункте 6 настоящих Порядка и условий;

3) отказ заявителя от подписания семейного социального контракта и реализации индивидуальных мероприятий (мероприятия), предусмотренных программой активации трудовых ресурсов;

4) обращение заявителя в центр в целях заключения семейного социального контракта по истечении срока, указанного в абзаце первом пункта 7 настоящих Порядка и условий (после 10 числа месяца, с которого его семья признана в установленном порядке малоимущей);

5) обращение заявителя в центр в целях заключения семейного социального контракта по истечении срока, указанного в абзаце втором пункта 7 настоящих Порядка и условий (после 31 декабря 2019 года).

Заявитель имеет право повторно обратиться в центр для заключения семейного социального контракта после устранения оснований для отказа в заключении семейного социального контракта, назначении и выплате пособия, предусмотренных подпунктами 1-4 настоящего пункта.

Повторное обращение в центр после устранения оснований для отказа в заключении семейного социального контракта, назначении и выплате пособия, предусмотренных настоящим пунктом, должно быть не позднее сроков, установленных пунктом 7 настоящих Порядка и условий.

17. Пособие устанавливается на период действия семейного социального контракта.

18. Выплата пособия осуществляется ежемесячно в денежном выражении с 1-го числа месяца, с которого семья признана в установленном порядке малоимущей.

19. Назначение и выплата пособия не влекут за собой прекращение оказания государственной социальной помощи, предусмотренной частью 1 статьи 2 Закона Республики Коми "Об оказании государственной социальной помощи в Республике Коми", или отказ в назначении государственной социальной помощи.

20. Заявитель представляет в центр отчет семьи о выполнении мероприятий программы активации трудовых ресурсов по форме, устанавливаемой правовым актом Министерства (далее - отчет семьи).

Отчет семьи предоставляется по истечении месяца, трех месяцев и пяти месяцев с месяца, следующего за месяцем, в котором заключен семейный социальный контракт.

Отчет семьи предоставляется не позднее 5-го числа месяца в сроки, установленные абзацем вторым настоящего пункта.

21. Специалист центра осуществляет сопровождение семейного социального контракта и контроль за выполнением программы активации трудовых ресурсов путем составления по истечении одного месяца, трех месяцев и пяти месяцев с месяца, следующего за месяцем, в котором заключен семейный социальный контракт, отчета центра о выполнении семьей программы активации трудовых ресурсов по форме, устанавливаемой правовым актом Министерства.

22. Семейный социальный контракт расторгается с заявителем досрочно:

1) по инициативе центра в следующих случаях:

а) невыполнение заявителем (членом его семьи) условий семейного социального контракта и (или) мероприятий, предусмотренных программой активации трудовых ресурсов;

б) предоставление заявителем в отчете семьи недостоверной информации (сведений) о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных программой активации трудовых ресурсов;

в) непредставление заявителем отчета семьи либо предоставление отчета с нарушением сроков;

г) переезд заявителя (его семьи) в другое муниципальное образование в Республике Коми или за пределы Республики Коми;

д) увольнение заявителя (члена его семьи) с рабочего места, на которое он (они) трудоустроен(ы) в период действия семейного социального контракта, за исключением увольнения по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2 и 4 статьи 81, пунктами 1, 2 и 5-7 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации;

е) смерть заявителя или признание его умершим (безвестно отсутствующим) по решению суда, вступившему в законную силу;

2) по инициативе заявителя или члена его семьи в следующих случаях:

а) отказ заявителя (члена его семьи) от выполнения мероприятий, предусмотренных программой активации трудовых ресурсов;

б) непредставление заявителю (члену его семьи) услуг, предусмотренных программой активации трудовых ресурсов;

в) полное или частичное уничтожение жилого помещения, в котором проживает семья, в результате пожара, наводнения или иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера;

г) ухудшение состояния здоровья заявителя (члена его семьи) в результате заболевания, препятствующего выполнению мероприятий, предусмотренных программой активации трудовых ресурсов.

Заявитель или член его семьи обязан известить центр, с которым заключен семейный социальный контракт, о наступлении указанных в настоящем пункте обстоятельств, за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" подпункта 1 настоящего пункта, в течение двух недель со дня наступления таких обстоятельств.

23. Центр принимает решение о расторжении семейного социального контракта в течение 5 рабочих дней со дня выявления обстоятельств, предусмотренных пунктом 22 настоящих Порядка и условий.

24. О расторжении семейного социального контракта и прекращении выплаты пособия центр уведомляет заявителя в течение 3 рабочих дня со дня его расторжения способом, указанным в заявлении.

25. В случае досрочного расторжения семейного социального контракта выплата пособия прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, повлекшие расторжение семейного социального контракта.

В случае досрочного расторжения семейного социального контракта в случаях, предусмотренных подпунктами "а" - "д" подпункта 1 и подпунктом "а" подпункта 2 пункта 22 настоящих Порядка и условий, выплаченные суммы пособия возмещаются заявителем центру в добровольном порядке.

В случае отказа заявителя от добровольного возврата полученных сумм они взыскиваются центром с заявителя в судебном порядке.

При досрочном расторжении семейного социального контракта в случаях, предусмотренных подпунктом "е" подпункта 1 и подпунктами "б"-"г" подпункта 2 пункта 22 настоящих Порядка и условий, заявитель освобождается от возмещения выплаченного ему пособия.

26. По завершении действия семейного социального контракта Комиссия в течение месяца, следующего за месяцем завершения срока действия семейного социального контракта, проводит оценку его эффективности.

Оценка эффективности семейного социального контракта проводится по следующим критериям:

1) активные действия семьи по преодолению трудной жизненной ситуации:

а) трудоустройство заявителя (члена его семьи);

б) организация заявителем (членом его семьи) индивидуальной предпринимательской деятельности;

в) увеличение натуральных поступлений из личного подсобного хозяйства семьи;

г) трудная жизненная ситуация, указанная заявителем в заявлении, решена;

2) изменение материального положения семьи по окончании семейного социального контракта:

а) среднедушевой доход семьи по окончании срока действия семейного социального контракта стал выше среднедушевого дохода семьи до заключения семейного социального контракта;

б) семья по окончании срока действия семейного социального контракта не признана в установленном порядке малоимущей в центре.

Семейный социальный контракт признается эффективным при соблюдении одного из критериев, предусмотренных настоящим пунктом.

Семейный социальный контракт признается неэффективным в случае несоблюдения критериев, предусмотренных настоящим пунктом.

27. По итогам проведения оценки эффективности семейного социального контракта Комиссия выносит решение в форме протокола о признании заключенного семейного социального контракта эффективным или неэффективным, которое подшивается в личное дело заявителя.

28. Результаты оценки эффективности семейных социальных контрактов применяются при разработке и реализации нормативных правовых актов Республики Коми в целях совершенствования системы государственной социальной помощи.

29. Пособие, назначенное заявителю и не полученное им в связи со смертью, другим лицам не выплачивается.

30. Финансирование расходов, связанных с предоставлением пособия, в том числе с оплатой банковских услуг и услуг связи, осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год.