Приложение N 3. Порядок и условия назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде пособия на основании социального контракта

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Коми от 14 ноября 2014 г. N 458 в приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3

Порядок и условия
назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде пособия на основании социального контракта
(утв. постановлением Правительства Республики Коми от 31 декабря 2004 г. N 281)

С изменениями и дополнениями от:

28 апреля 2006 г., 6 июня 2007 г., 20 ноября 2009 г., 30 апреля, 30 декабря 2010 г., 29 марта 2012 г., 28 ноября 2013 г., 14 ноября, 10 декабря 2014 г., 29 июля, 22 декабря 2015 г., 5 октября 2016 г., 24 января 2017 г., 2 августа 2019 г., 29 января, 3 июня, 18 ноября 2020 г., 11 мая, 15 сентября 2021 г.

Информация об изменениях:

Пункт 1 изменен с 22 мая 2021 г. - Постановление Правительства Республики Коми от 11 мая 2021 г. N 229

См. предыдущую редакцию

1. Настоящие Порядок и условия назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде пособия на основании социального контракта разработаны в целях реализации Федерального закона "О государственной социальной помощи", Закона Республики Коми "Об оказании государственной социальной помощи в Республике Коми", с учетом Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта (приложение N 8.6 к государственной программе Российской Федерации "Социальная поддержка граждан"), и регулируют вопросы, связанные с оказанием государственной социальной помощи в виде пособия на основании социального контракта.

Информация об изменениях:

Пункт 2 изменен с 22 мая 2021 г. - Постановление Правительства Республики Коми от 11 мая 2021 г. N 229

См. предыдущую редакцию

2. Социальный контракт - соглашение, которое заключено по форме, установленной правовым актом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, между гражданином, признанным в установленном порядке малоимущим (далее - малоимущий гражданин), и государственным учреждением Республики Коми - центром по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания малоимущего гражданина (далее - центр) и в соответствии с которым центр обязуется оказать малоимущему гражданину государственную социальную помощь в виде пособия на основании социального контракта, малоимущий гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Социальный контракт заключается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации, которая реализуется ежемесячно, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором заключен социальный контракт.

Срок социального контракта может быть продлен центром по основаниям, установленным правовым актом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми (далее - правовой акт Министерства).

Программа социальной адаптации - разработанные центром совместно с малоимущим гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

К таким мероприятиям, в частности, относятся:

1) поиск работы;

2) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности или организация крестьянского (фермерского) хозяйства;

3) ведение личного подсобного хозяйства;

4) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление малоимущим гражданином трудной жизненной ситуации.

Под иными мероприятиями, направленными на преодоление малоимущим гражданином трудной жизненной ситуации, понимаются мероприятия, направленные на оказание государственной социальной помощи, предусмотренной абзацем вторым части 1 статьи 12 Федерального закона "О государственной социальной помощи", в целях удовлетворения текущих потребностей граждан в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также в целях обеспечения потребности семей в товарах и услугах дошкольного и школьного образования.

Перечень товаров первой необходимости и товаров для ведения личного подсобного хозяйства устанавливается правовым актом Министерства.

В рамках мероприятий, указанных в подпунктах 1, 4 настоящего пункта, в приоритетном порядке оказывается государственная социальная помощь гражданам, проживающим в семьях с детьми.

Программа социальной адаптации устанавливается на срок:

а) не более чем на 9 месяцев - по мероприятию, указанному в подпункте 1 настоящего пункта;

б) не более чем на 12 месяцев - по мероприятиям, указанным в подпунктах 2, 3 настоящего пункта;

в) не более чем на 6 месяцев - по мероприятию, указанному в подпункте 4 настоящего пункта.

Трудная жизненная ситуация - обстоятельство или обстоятельства, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно (временная нетрудоспособность вследствие заболевания или травмы, беспомощное состояние, необходимость ухода за нуждающимися членами семьи, чрезвычайные и другие обстоятельства, объективно не позволившие гражданину осуществлять трудовую деятельность).

В случае обращения малоимущего гражданина с заявлением о заключении социального контракта, назначении и выплате пособия на основании социального контракта по мероприятию, указанному в подпункте 4 настоящего пункта, центр для принятия решения о целесообразности заключения с малоимущим гражданином социального контракта в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявления:

а) проводит оценку условий жизни малоимущего гражданина (семьи малоимущего гражданина) по месту жительства или по месту пребывания;

б) составляет акт материально-бытового обследования условий проживания малоимущего гражданина (семьи малоимущего гражданина).

Социальный контракт с прилагаемой к нему программой социальной адаптации подписывается малоимущим гражданином и руководителем соответствующего центра.

Информация об изменениях:

Приложение 3 дополнено пунктом 2.1 с 22 мая 2021 г. - Постановление Правительства Республики Коми от 11 мая 2021 г. N 229

2.1. С целью реализации мероприятий, указанных в подпунктах 1, 2, 3 пункта 2 настоящих Порядка и условий, центр оказывает содействие малоимущему гражданину в получении профессионального обучения или дополнительного профессионального образования.

Центр при осуществлении мероприятия, указанного в подпункте 1 пункта 2 настоящих Порядка и условий, направляет малоимущего гражданина в орган занятости населения с целью прохождения малоимущим гражданином профессионального обучения или дополнительного профессионального образования в случае наличия у органа занятости населения возможности обеспечить такое прохождение.

При отсутствии в органах занятости населения такой возможности или в случае отсутствия оснований предоставления малоимущему гражданину образовательных программ, приобретенных за счет средств органа занятости населения, центр самостоятельно оказывает содействие малоимущему гражданину в получении профессионального обучения или дополнительного профессионального образования.

Информация об изменениях:

Пункт 3 изменен с 22 мая 2021 г. - Постановление Правительства Республики Коми от 11 мая 2021 г. N 229

См. предыдущую редакцию

3. Условиями заключения социального контракта являются:

1) гражданин является малоимущим, имеющим по не зависящим от него причинам среднедушевой доход, определяемый в соответствии с федеральным законодательством, ниже величины прожиточного минимума, установленного в Республике Коми;

2) согласие всех совершеннолетних членов малоимущей семьи трудоспособного возраста на заключение социального контракта;

3) в случае реализации мероприятия, указанного в подпункте 2 пункта 2 настоящих Порядка и условий:

а) неполучение заявителем или членами его семьи выплат на организацию собственного дела в рамках реализации государственных программ в сфере занятости населения в течение 3 лет, предшествующих месяцу обращения для заключения социального контракта, назначения и выплаты пособия на основании социального контракта;

б) отсутствие у заявителя задолженности по исполнительным документам в рамках исполнительного производства;

4) в случае реализации мероприятия, указанного в подпункте 3 пункта 2 настоящих Порядка и условий:

наличие у заявителя (членов его семьи) земельного участка, предоставленного и (или) приобретенного для ведения личного подсобного хозяйства, права на который зарегистрированы в установленном законодательством порядке.

Основными принципами при заключении социального контракта являются добровольность участия граждан, обязательность исполнения условий социального контракта, индивидуальный подход при разработке программы социальной адаптации, взаимный интерес сторон социального контракта в достижении положительного результата.

Информация об изменениях:

Пункт 4 изменен с 29 января 2020 г. - Постановление Правительства Республики Коми от 29 января 2020 г. N 31

См. предыдущую редакцию

4. Центр при реализации социального контракта осуществляет в установленном порядке взаимодействие с органами государственной службы занятости населения, органами здравоохранения, образования, иными органами и организациями в целях содействия в реализации малоимущими гражданами мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Информация об изменениях:

Пункт 5 изменен с 26 сентября 2021 г. - Постановление Правительства Республики Коми от 15 сентября 2021 г. N 442

См. предыдущую редакцию

5. Для заключения социального контракта, назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим гражданам в виде пособия на основании социального контракта (далее - пособие на основании социального контракта) малоимущий гражданин (далее - заявитель) представляет в центр или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) по месту жительства или по месту пребывания заявление о заключении социального контракта, назначении и выплате пособия на основании социального контракта с указанием трудной жизненной ситуации по форме, утвержденной правовым актом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми (далее - заявление).

В случае направления пособия на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности или организацию крестьянского (фермерского) хозяйства или ведение личного подсобного хозяйства заявитель представляет в центр или МФЦ по месту жительства (месту пребывания) заявление и подписанный заявителем план расходов пособия на основании социального контракта с указанием планируемых мероприятий, сроков их реализации и расчета финансовых затрат, требуемых для их выполнения (далее - план расходов).

В случае представления заявления и плана расходов лично заявителем заявление и план расходов регистрируются центром или МФЦ в день их подачи.

В случае направления заявления и плана расходов почтовым отправлением свидетельствование подлинности подписи заявителя на заявлении и плане расходов осуществляется в установленном федеральным законодательством порядке. Днем представления заявления и плана расходов в центр или МФЦ считается день их регистрации в центре. Указанные заявление и план расходов регистрируются центром или МФЦ в день их поступления в центр или МФЦ.

Заявление и план расходов могут быть представлены в форме электронного документа, заверенного электронной подписью заявителя, с использованием информационно-коммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций). Днем представления заявления и плана расходов в центр или МФЦ считается день их регистрации в центре. Указанные заявление и план расходов регистрируются центром или МФЦ в день их поступления в центр или МФЦ.

Заявителю непосредственно на приеме в день подачи заявления и плана расходов выдается расписка-уведомление (отрывная часть заявления) с указанием даты принятия заявления и плана расходов (далее - расписка). В случае направления заявления и плана расходов почтовым отправлением или в форме электронного документа расписка направляется заявителю по почте в течение 3 рабочих дней со дня регистрации заявления и плана расходов в центре или МФЦ.

В случае представления (направления) заявителем заявления и плана расходов в МФЦ порядок и сроки передачи указанных документов в центр устанавливаются соглашением о взаимодействии между МФЦ и Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Коми.

Документы, подтверждающие признание семьи или одиноко проживающего гражданина в установленном порядке малоимущими, не представляются. Указанный статус проверяется центром на основании сведений, имеющихся в базе данных.

Информация об изменениях:

Пункт 6 изменен с 22 мая 2021 г. - Постановление Правительства Республики Коми от 11 мая 2021 г. N 229

См. предыдущую редакцию

6. В течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявления и плана расходов в центре или в МФЦ с заявителем проводится собеседование.

По реализации мероприятия, указанного в подпункте 1 пункта 2 настоящих Порядка и условий, собеседование с заявителем проводит специалист службы занятости населения.

По реализации мероприятий, указанных в подпунктах 2 - 4 пункта 2 настоящих Порядка и условий, собеседование с заявителем проводит специалист центра.

В ходе собеседования заполняется "Лист собеседования" по форме, установленной правовым актом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, и разрабатывается проект программы социальной адаптации, являющейся приложением к социальному контракту, по форме, установленной правовым актом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми.

Информация об изменениях:

Пункт 7 изменен с 22 мая 2021 г. - Постановление Правительства Республики Коми от 11 мая 2021 г. N 229

См. предыдущую редакцию

7. В целях подготовки предложений о заключении социального контракта, назначении и выплате пособия на основании социального контракта (об отказе в заключении социального контракта, назначении и выплате пособия на основании социального контракта) при центре создается Комиссия по вопросам заключения социального контракта (далее - Комиссия), в состав которой входят представители социальной защиты населения и органов, указанных в пункте 4 настоящих Порядка и условий.

Состав Комиссии и порядок ее работы утверждаются актом центра, который размещается на официальном сайте центра в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 5 рабочих дней со дня его принятия.

Комиссия рассматривает поступившие в центр заявления, планы расходов и проекты программ социальной адаптации не реже одного раза в месяц (при наличии заявлений) и выносит одно из следующих решений:

а) о согласовании проекта социального контракта, в том числе проекта программы социальной адаптации, и рекомендации заключить социальный контракт;

б) о внесении изменений в отдельные положения проекта социального контракта, в том числе проекта программы социальной адаптации (с указанием конкретных предложений), и рекомендации заключить социальный контракт при условии внесения изменений, предложенных Комиссией;

в) о предложении отказать в заключении социального контракта, назначении и выплате пособия на основании социального контракта, при наличии оснований для отказа в заключении социального контракта, назначении и выплате пособия на основании социального контракта, предусмотренных пунктом 9 настоящих Порядка и условий.

Соответствующее решение Комиссии оформляется в виде протокола в течение 2 рабочих дней со дня рассмотрения Комиссией поступившего в центр заявления и приобщается в личное дело заявителя.

Информация о принятом решении Комиссии направляется заявителю в виде уведомления в течение 2 рабочих дней после вынесения решения.

Проект социального контракта с проектом программы социальной адаптации, разработанный центром совместно с заявителем, при необходимости дорабатывается с учетом предложений Комиссии в течение 5 рабочих дней со дня принятия Комиссией соответствующего решения.

Социальный контракт заключается с заявителем в течение 5 рабочих дней со дня принятия Комиссией решения о согласовании проекта социального контракта, в том числе проекта программы социальной адаптации, или после внесения предложенных Комиссией изменений в проект социального контракта с проектом программы социальной адаптации совместно с заявителем.

Информация об изменениях:

Пункт 8 изменен с 29 января 2020 г. - Постановление Правительства Республики Коми от 29 января 2020 г. N 31

См. предыдущую редакцию

8. Центр письменно сообщает малоимущему гражданину, подавшему заявление и план расходов, о принятом решении в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения (в случае принятия решения об отказе в заключении социального контракта, назначении и выплате пособия на основании социального контракта указываются основания, в соответствии с которыми было принято такое решение).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Коми от 5 октября 2016 г. N 465 в пункт 9 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Основаниями для принятия решения об отказе в заключении социального контракта, назначении и выплате пособия на основании социального контракта являются:

Информация об изменениях:

Подпункт 1 изменен с 29 января 2020 г. - Постановление Правительства Республики Коми от 29 января 2020 г. N 31

См. предыдущую редакцию

1) отсутствие статуса малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина на день принятия решения о заключении социального контракта;

2) несоответствие условиям, указанным в пункте 3 настоящего Порядка и условий;

3) исключен с 29 января 2020 г. - Постановление Правительства Республики Коми от 29 января 2020 г. N 31

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Информация об изменениях:

Подпункт 3.1 изменен с 29 января 2020 г. - Постановление Правительства Республики Коми от 29 января 2020 г. N 31

См. предыдущую редакцию

3.1) отказ заявителя от собеседования, предусмотренного пунктом 6 настоящих Порядка и условий;

3.2) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 5 настоящих Порядка и условий;

Информация об изменениях:

Подпункт 3.3 изменен с 29 января 2020 г. - Постановление Правительства Республики Коми от 29 января 2020 г. N 31

См. предыдущую редакцию

3.3) превышение финансовых затрат, требуемых для выполнения мероприятий заявителем, заявленных им в плане расходов, над размером пособия на основании социального контракта на период действия социального контракта;

Информация об изменениях:

Подпункт 3.4 изменен с 14 июня 2020 г. - Постановление Правительства Республики Коми от 3 июня 2020 г. N 275

См. предыдущую редакцию

3.4) отказ заявителя от выполнения обязательств, предусмотренных социальным контрактом по форме, утвержденной правовым актом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, выявленный в ходе собеседования;

Информация об изменениях:

Пункт 9 дополнен подпунктом 3.5 с 22 мая 2021 г. - Постановление Правительства Республики Коми от 11 мая 2021 г. N 229

3.5) несоответствие определению трудной жизненной ситуации;

Информация об изменениях:

Пункт 9 дополнен подпунктом 3.6 с 22 мая 2021 г. - Постановление Правительства Республики Коми от 11 мая 2021 г. N 229

3.6) наличие действующего социального контракта у заявителя (членов семьи заявителя);

Информация об изменениях:

Пункт 9 дополнен подпунктом 3.7 с 22 мая 2021 г. - Постановление Правительства Республики Коми от 11 мая 2021 г. N 229

3.7) отсутствие права в заключении социального контракта, назначении и выплате пособия на основании социального контракта по основаниям, установленным настоящими Порядком и условиями;

Информация об изменениях:

Пункт 9 дополнен подпунктом 3.8 с 22 мая 2021 г. - Постановление Правительства Республики Коми от 11 мая 2021 г. N 229

3.8) неявка заявителя для внесения изменений в проект социального контракта или в проект программы социальной адаптации с учетом предложений Комиссии или в целях ознакомления с условиями социального контракта в срок, указанный в соответствующем уведомлении;

Информация об изменениях:

Пункт 9 дополнен подпунктом 3.9 с 22 мая 2021 г. - Постановление Правительства Республики Коми от 11 мая 2021 г. N 229

3.9) письменный отказ заявителя от подписания социального контракта или отказ от оказания государственной социальной помощи;

Информация об изменениях:

Пункт 9 дополнен подпунктом 3.10 с 22 мая 2021 г. - Постановление Правительства Республики Коми от 11 мая 2021 г. N 229

3.10) обращение заявителя с заявлением в центр или МФЦ не по месту жительства (месту пребывания), где заявитель не может реализовывать мероприятия, указанные в пункте 2 настоящих Порядка и условий;

Информация об изменениях:

Пункт 9 дополнен подпунктом 3.11 с 22 мая 2021 г. - Постановление Правительства Республики Коми от 11 мая 2021 г. N 229

3.11) отказ заявителя от проведения дополнительной проверки (комиссионного обследования) по месту его жительства либо по месту пребывания;

4) наличие в представленных документах недостоверных сведений. При наличии противоречивых сведений в представленных документах и (или) при несоответствии содержания и (или) оформления документов требованиям законодательства центр осуществляет проверку на предмет соответствия указанных сведений действительности посредством направления в течение 5 рабочих дней со дня представления заявления запросов в органы и организации, располагающие необходимой информацией. При этом руководитель центра или уполномоченное им лицо продлевает срок принятия решения о заключении социального контракта, назначении и выплате пособия на основании социального контракта (об отказе в заключении социального контракта, назначении и выплате пособия на основании социального контракта), указанный в пункте 7 настоящего Порядка и условий, на срок, необходимый для получения запрашиваемой информации, но не более чем на 30 календарных дней, о чем сообщается заявителю путем направления письменного уведомления в течение 3 рабочих дней со дня направления соответствующего запроса.

На основании полученной информации, не подтверждающей недостоверность представленных заявителем сведений, центр в течение 3 рабочих дней со дня получения указанной информации принимает решение о заключении социального контракта, назначении и выплате пособия на основании социального контракта.

На основании полученной информации, подтверждающей недостоверность представленных заявителем сведений, центр в течение 3 рабочих дней со дня получения указанной информации принимает решение об отказе в заключении социального контракта, назначении и выплате пособия на основании социального контракта.

Заявитель имеет право повторно обратиться в центр или МФЦ с заявлением и планом расходов после устранения предусмотренных настоящим пунктом оснований для отказа в заключении социального контракта, назначении и выплате пособия на основании социального контракта.

10. Назначение и выплата пособия на основании социального контракта не влекут за собой прекращение оказания государственной социальной помощи, предусмотренной частью 1 статьи 2 Закона Республики Коми "Об оказании государственной социальной помощи в Республике Коми", без социального контракта или отказ в назначении государственной социальной помощи.

Информация об изменениях:

Пункт 11 изменен с 22 мая 2021 г. - Постановление Правительства Республики Коми от 11 мая 2021 г. N 229

См. предыдущую редакцию

11. Пособие на основании социального контракта устанавливается на следующий срок исходя из содержания программы социальной адаптации:

1) по мероприятию, указанному в подпункте 1 пункта 2 настоящих Порядка и условий, - не более чем на 9 месяцев;

2) по мероприятиям, указанным в подпунктах 2, 3 пункта 2 настоящих Порядка и условий, - не более чем на 12 месяцев;

3) по мероприятию, указанному в подпункте 4 пункта 2 настоящих Порядка и условий, - не более чем на 6 месяцев.

Информация об изменениях:

Пункт 12 изменен с 30 ноября 2020 г. - Постановление Правительства Республики Коми от 18 ноября 2020 г. N 560

См. предыдущую редакцию

12. Специалист центра совместно со специалистом службы занятости населения и специалистом организации социального обслуживания осуществляют сопровождение социального контракта. Контроль за выполнением программы социальной адаптации возлагается на специалиста центра.

13. Центр формирует в отношении каждого заявителя дело, в которое включаются документы (их копии), необходимые для принятия решения о заключении социального контракта, назначении и выплате пособия на основании социального контракта и документы (их копии), подтверждающие целевое использование пособия.

14. Исключен с 29 января 2020 г. - Постановление Правительства Республики Коми от 29 января 2020 г. N 31

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Информация об изменениях:

Пункт 15 изменен с 22 мая 2021 г. - Постановление Правительства Республики Коми от 11 мая 2021 г. N 229

См. предыдущую редакцию

15. Пособие на основании социального контракта выплачивается:

1) ежемесячно при выполнении следующих мероприятий:

а) поиск работы.

Выплата осуществляется в течение одного месяца с даты заключения социального контракта заявителю при условии наличия регистрации заявителя в органах занятости населения в качестве безработного или ищущего работу и в течение 3 месяцев с даты подтверждения факта трудоустройства заявителя. Пособие на основании социального контракта выплачивается не более 4 месяцев;

б) прохождение профессионального обучения или получение дополнительного профессионального образования при соблюдении условий, указанных в пункте 2.1 настоящих Порядка и условий, и не более 3 месяцев;

в) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление малоимущим гражданином трудной жизненной ситуации.

Выплата пособия на основании социального контракта перечисляется центром ежемесячно до конца месяца, начиная с месяца реализации мероприятий в соответствии с программой социальной адаптации;

2) единовременно при выполнении следующих мероприятий:

а) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности или организация крестьянского (фермерского) хозяйства;

ведение личного подсобного хозяйства.

Выплата единовременного пособия на основании социального контракта производится до конца месяца реализации мероприятия, предусмотренного программой социальной адаптации;

б) прохождение профессионального обучения или получение дополнительного профессионального образования малоимущим гражданином по востребованным на рынке труда направлениям, осуществляемое на основании договора, заключенного между образовательной организацией и малоимущим гражданином.