Приложение. Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городского округа "Воркута"

Приложение
Утвержден

постановлением администрации
городского округа "Воркута"
от 01 июля 2021 года N 791

Порядок
размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городского округа "Воркута"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городского округа "Воркута" (далее - Порядок) разработан в целях:

- создания условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли;

- обеспечения равных возможностей для реализации прав хозяйствующих субъектов на осуществление торговой деятельности, предоставления услуг населению на территории муниципального образования городского округа "Воркута";

- обеспечения устойчивого развития территорий и достижения установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

- размещения нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность;

- формирования торговой инфраструктуры с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли;

- повышения доступности товаров для населения.

1.2. Размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городского округа "Воркута" (далее - МО ГО "Воркута") осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной администрацией МО ГО "Воркута" (далее - Схема).

1.3. Порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящихся в частной собственности, устанавливается собственником стационарного торгового объекта, иного здания, строения, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации.

Порядок включения в схему размещения, нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации.

1.4. Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в границах территории МО ГО "Воркута", являющихся муниципальной собственностью, и земельных участках, право собственности, на которые не разграничено, осуществляется на конкурсной основе, в соответствии с настоящим Порядком.

С победителем конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории МО ГО "Воркута" (далее - Конкурс) заключается договор о предоставлении права на размещение нестационарного торгового объекта без оформления земельно-правовых отношений согласно разделу 5 настоящего Порядка.

Договор заключается на срок в соответствии с пунктом 1.6 настоящего Порядка.

По истечении срока действия договора, размещение нестационарного торгового объекта продлевается путем заключения дополнительного соглашения к договору при отсутствии:

- возражений с обеих сторон договора на право размещения;

- не устранённых нарушений договора, настоящего Порядка и правил работы нестационарных торговых объектов на территории МО ГО "Воркута".

1.5. Предметом конкурса является предоставление права размещения нестационарного торгового объекта на территории МО ГО "Воркута" в соответствии с утвержденной схемой размещения нестационарных торговых объектов.

1.6. Срок предоставления права на размещение нестационарного торгового объекта устанавливается Конкурсной комиссией в соответствии с указанным сроком в заявке, но не более:

- для объектов, функционирующих круглогодично, - 7 лет;

- для объектов, функционирующих в весенне-летний период, - 5 месяцев (с 1 мая по 30 сентября);

- для реализации хвойных деревьев - 1 месяца (с 1 декабря по 31 декабря);

- для остановочно-торговых модулей - 36 месяцев.

1.7. Конкурс проводит конкурсная комиссия по размещению нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории МО ГО "Воркута" (далее - Конкурсная комиссия). Состав Конкурсной комиссии утверждается администрацией МО ГО "Воркута". Порядок работы Конкурсной комиссии установлен настоящим Порядком.

1.8. Организатором конкурса выступает отдел развития потребительского рынка управления экономики администрации МО ГО "Воркута" (далее - Организатор).

1.9. Организатор обеспечивает размещение информационного сообщения о проведении конкурса на официальном портале администрации МО ГО "Воркута" (www.воркута.рф) не менее чем за 30 календарных дней до дня проведения конкурса. Организатор вправе внести изменения в информационное сообщение о проведении конкурса не позднее, чем за 5 рабочих дней до момента окончания приема заявок.

1.10 Информационное сообщение о проведении конкурса должно содержать следующую информацию:

- предмет конкурса (адрес, в соответствии со Схемой);

- срок, на который заключается договор о предоставлении права на размещение нестационарного торгового объекта;

- условия и требования, предъявляемые к участникам конкурса;

- требования к архитектурно-планировочному решению, внешнему виду, конструктивным особенностям нестационарного торгового объекта и прилегающей территории;

- требования по демонтажу неиспользуемого (бесхозного) нестационарного торгового объекта;

- дата, место и время проведения конкурса;

- место приема заявок;

- дата и время начала и окончания приема заявок;

- адрес и телефон организатора;

- место получения информации об условиях конкурса.

1.11. Требования, предъявляемые к нестационарным торговым объектам:

- нестационарные торговые объекты не должны ухудшать условия проживания и отдыха населения и нарушать внешний архитектурный облик сложившейся застройки;

- нестационарные торговые объекты размещаются с учетом обеспечения свободного движения пешеходов и доступа потребителей к торговым объектам, в том числе безбарьерную среду жизнедеятельности для инвалидов и иных маломобильных групп населения, беспрепятственный подъезд спецтранспорта;

- при размещении нестационарного торгового объекта должно быть обеспечено благоустройство прилегающей территории в соответствии с правилами благоустройства территории МО ГО "Воркута";

- размещение нестационарных торговых объектов должно соответствовать региональным и местным нормативам градостроительного проектирования с учетом их размещения, в том числе вне посадочных площадок остановок общественного транспорта; вне полос отвода автомобильных дорог; вне арок зданий, газонов, цветников, клумб, площадок (детских, для отдыха, спортивных), дворовых территорий жилых зданий, мест, не оборудованных подъездами для разгрузки товара; не ближе 5 метров от окон жилых и общественных зданий и витрин стационарных торговых объектов; вне инженерных сетей и коммуникаций, в охранных зонах инженерных сетей и коммуникаций; вне железнодорожных путепроводов; не ближе 25 метров от мест сбора мусора и пищевых отходов, дворовых уборных, выгребных ям; при ширине пешеходных зон (тротуаров) более 3 метров; обеспечивающего подъезд пожарной, аварийно-спасательной техники или доступ к объектам инженерной инфраструктуры (объекты энергоснабжения и освещения, колодцы, краны, гидранты и другие). Данные требования распространяются на вновь устанавливаемые нестационарные торговые объекты.

2. Условия участия в конкурсе на право размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городского округа "Воркута"

2.1. В конкурсе могут участвовать индивидуальные предприниматели и юридические лица (далее - Заявитель), осуществляющие свою деятельность на территории МО ГО "Воркута", подавшие заявление с приложением полного пакета документов, указанных в пункте 2.5 настоящего Порядка, в срок, указанный в информационном сообщении согласно пункту 1.10 настоящего Порядка.

2.2. В конкурсе не могут принимать участие юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие неисполненную обязанность (задолженность):

- по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, подлежащих уплате в бюджет и внебюджетные фонды в соответствии с требованиями действующего законодательства;

- по договорам аренды земельных участков, нежилых помещений, заключенным с администрацией МО ГО "Воркута";

- по устранению нарушений порядка выявления самовольно установленных нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городского округа "Воркута", утвержденного администрацией МО ГО "Воркута".

2.3. Участник конкурса не должен находиться в стадии ликвидации или признания несостоятельным (банкротом), его деятельность на момент участия в конкурсе не должна быть приостановлена (в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях).

2.4. Заявка является официальным документом заявителя, выражающим его намерение принять участие в конкурсе на указанных условиях (приложение N 1 к настоящему Порядку).

2.5. Заявка принимается организатором в период, указанный в информационном сообщении о проведении конкурса, регистрируется в присутствии заявителя в журнале заявок (приложение N 2 к настоящему Порядку) с указанием даты и времени ее представления, второй экземпляр заявки и описи возвращается заявителю с проставлением о принятии следующих документов (по описи):

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей).

- документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от имени участника конкурса (для юридического лица - копии решения или выписки из решения о назначении руководителя, или копии доверенности уполномоченного представителя в случае представления интересов лицом, не имеющим права на основании учредительных документов действовать от имени юридического лица без доверенности, копии документа, удостоверяющего личность; для индивидуального предпринимателя - копии документа, удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя или копии доверенности уполномоченного индивидуальным предпринимателем представителя и копии документа, удостоверяющего личность представителя);

- справки налогового органа об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, выданной не более чем за 30 календарных дней до даты подачи заявки;

- справки территориального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми об исполнении субъектом малого и среднего предпринимательства обязательств по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, выданной не более чем за 30 календарных дней до даты подачи заявки;

- справки об отсутствии задолженности по договорам аренды земельных участков, нежилых помещений, заключенным с администрацией МО ГО "Воркута" (в случае отсутствия, организатор запрашивает информацию о наличии соответствующей задолженности самостоятельно);

- проекта (эскиза) нестационарного торгового объекта и предложения по благоустройству прилегающей территории (с указанием размеров нестационарного торгового объекта, плана-схемы предполагаемого размещения объекта с указанием границ и расстояний до ближайших зданий (строений));

- описание предполагаемой деятельности в свободной форме с отражением информации о предложениях по срокам установки нестационарного торгового объекта, благоустройстве прилегающей территории, предложениях по специализации нестационарного торгового объекта и иной необходимой информации для оценки проектов в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Порядка.

- в случае размещения объекта общественного питания сезонного функционирования, к заявке кроме перечня документов, установленного настоящим пунктом, предоставляются документы, подтверждающие наличие стационарного объекта общественного питания, или договор со стационарной организацией общественного питания на обеспечение пищевыми продуктами (полуфабрикаты, кулинарные изделия).

2.6. Заявка не принимается и не регистрируется в случае представления неполного пакета документов, выявления Организатором несоответствий указанных в п. 2.5 настоящего Порядка представленных документов. Участник вправе представить повторно заявку на участие в конкурсе после доработки всех несоответствий в срок не позднее до дня окончания приема заявок указанного в информационном сообщении.

2.7. Организатор направляет заявки и представленные документы в Конкурсную комиссию не позднее 10 календарных дней с даты окончания приема заявок, предусмотренным разделом 2 настоящего Порядка.

3. Порядок работы конкурсной комиссии на право размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городского округа "Воркута"

3.1. Формой работы конкурсной комиссии является заседание. Заседание Конкурсной комиссии проводится в течение 20 календарных дней со дня окончания приема заявок.

3.2. Конкурсная комиссия:

- рассматривает заявки на участие в конкурсе;

- определяет победителей конкурса;

- дает разрешение/отказ на право установки нестационарного торгового объекта.

3.3. Заседание Конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 от общего числа членов комиссии.

При наличии у члена комиссии особого мнения оно отражается в протоколе.

3.4. Результаты рассмотрения заявок на участие в конкурсе фиксируются секретарем Конкурсной комиссии в день заседания в протоколе конкурсной комиссии по размещению нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории МО ГО "Воркута" и подписываются председателем Конкурсной комиссии и секретарем.

4. Порядок проведения конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городского округа "Воркута"

4.1. Конкурс является открытым. Предметом конкурса является предоставление права размещения нестационарного торгового объекта на территории МО ГО "Воркута" в соответствии с утвержденной схемой размещения нестационарных торговых объектов.

4.2. Конкурсная комиссия проводит конкурс путем оценки и сопоставления заявок, допущенных к участию в конкурсе.

В случае наличия нескольких участников конкурса с заявками на один и тот же объект оценка заявок осуществляется Конкурсной комиссией по оценочной таблице с использованием балльной системы.

п/п	Наименование условия	Наименование участников
		1	2	3	4
		кол-во баллов	кол-во баллов	кол-во баллов	кол-во баллов
	Обеспеченность современным торгово-технологическим оборудованием
	Предложение по внешнему виду нестационарного торгового объекта и благоустройству прилегающей территории
	Уровень культуры и качества обслуживания населения (дополнительные услуги по фасовке товара в упаковку с фирменным знаком и наличие форменной одежды у продавца с логотипом хозяйствующего субъекта, полнота ассортимента по заявленной группе товаров и т.д.)
	Использование поверенных технических средств измерения (весов, мерных емкостей, мерной линейки)
	Отсутствие нарушений, выявленных контрольно-надзорными органами, комиссиями администрации МО ГО "Воркута" за предшествующий год
	Опыт работы заявителя в сфере торговли с использованием нестационарных торговых объектов
	Обеспеченность квалифицированными кадрами для оказания услуг, законно осуществляющими трудовую деятельность. Привлечение персонала из центра занятости населения
	Наличие стационарного предприятия общественного питания (для организации летних кафе)
	Наличие в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) вида экономической деятельности: "Торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках"
	Итого	общее кол-во баллов	общее кол-во баллов	общее кол-во баллов	общее кол-во баллов

При равном количестве баллов решение принимается путем открытого голосования, простым большинством голосов от числа присутствующих членов конкурсной комиссии. При равенстве голосов - голос председателя Конкурсной комиссии является решающим.

В случае единственного участника конкурса решение принимается путем открытого голосования, простым большинством голосов от числа присутствующих членов конкурсной комиссии. При равенстве голосов - голос председателя является решающим.

4.3. Протокол размещается организатором на официальном сайте администрации МО ГО "Воркута" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.воркута.рф) в течение 3-х рабочих дней со дня его подписания.

4.4. Протокол является документом, удостоверяющим право победителя конкурса на заключение договора о предоставлении права размещения нестационарного торгового объекта (далее - договор).

4.5. Договор заключается в течение 10-ти рабочих дней со дня подписания протокола, согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

4.6. В случае неявки победителя конкурса в установленный для заключения договора срок, задержки подписания указанного договора по вине победителя конкурса, а также отказа от заключения указанного договора конкурсная комиссия аннулирует решение о победителе, признает победителем участника конкурса, занявшего второе место. Соответствующий протокол размещается организатором на официальном сайте администрации МО ГО "Воркута" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.воркута.рф) в течение 3-х рабочих дней со дня его подписания.

Выписка из протокола направляется победителю конкурса в течение 3-х рабочих дней со дня подписания Протокола.

Договор заключается в течение 10-ти рабочих дней со дня получения выписки из протокола победителем, согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

5. Обязанности победителя конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городского округа "Воркута"

5.1. Победителю конкурса необходимо заключить с администрацией МО ГО "Воркута" договор в течение 10 рабочих дней со дня подписания протокола.

5.2. Договор между победителем конкурса и администрацией МО ГО "Воркута" на право установки нестационарного торгового объекта заключается без оформления земельно-правовых отношений.

5.3. Победитель конкурса должен обеспечить ввод в эксплуатацию нестационарного торгового объекта в течение срока, указанного в договоре.

5.4. По окончании срока действия договора - победитель конкурса должен обеспечить демонтаж и вывоз нестационарного торгового объекта за счет собственных средств в течение 30 календарных дней, без повреждения наземного покрытия.

6. Порядок выдачи победителю конкурса свидетельства о праве на размещение нестационарного торгового объекта на территории МО ГО "Воркута"

6.1. Оформленное свидетельство о праве на размещение нестационарного торгового объекта (далее - свидетельство) (приложение N 2 к Договору) выдается его владельцу либо уполномоченному лицу организатором под расписку по каждому нестационарному торговому объекту в день заключения договора.

6.2. Действие свидетельства распространяется только на указанный нестационарный торговый объект в течение срока, указанного в договоре. Передача свидетельства другим лицам запрещается.

6.3. Копия свидетельства недействительна.

6.4. В случае его утраты свидетельство подлежит переоформлению в течение 5 рабочих дней со дня подачи заявления, поданного в отдел развития потребительского рынка администрации МО ГО "Воркута".