Приложение. Порядок проведения торгов (аукциона на понижение цены) по выбору исполнителя услуг по перемещению и хранению задержанных транспортных средств на территории Республики Коми путем определения тарифа для оплаты стоимости хранения и перемещения задержанных транспортных средств

Приложение
к приказу Министерства энергетики,
жилищно-коммунального хозяйства
и тарифов Республики Коми
от 27.08.2018 г. N 384-ОД

Порядок
проведения торгов (аукциона на понижение цены) по выбору исполнителя услуг по перемещению и хранению задержанных транспортных средств на территории Республики Коми путем определения тарифа для оплаты стоимости хранения и перемещения задержанных транспортных средств (далее - Порядок)

С изменениями и дополнениями от:

27 ноября 2020 г., 15 апреля 2022 г.

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет правила организации и проведения торгов (аукциона на понижение цены) по выбору исполнителей услуг (коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель) по перемещению и хранению задержанных транспортных средств на территории Республики Коми (далее - торги).

2. Торги проводятся в форме открытого аукциона путем снижения начальной максимальной цены предмета аукциона (базовых уровней тарифов на услуги по перемещению и хранению задержанных транспортных средств, определенных приказом органа регулирования в соответствии с приказом ФАС России от 15 августа 2016 г. N 1145/16 "Об утверждении Методических указаний по расчету тарифов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств и установлению сроков оплаты") (далее соответственно аукцион, приказ ФАС России N 1145/16) на "шаг аукциона", указанный в извещении о проведении аукциона.

3. Предметом аукциона является определение тарифов на услуги по перемещению и хранению задержанных транспортных средств на территории Республики Коми, подлежащих применению при оплате лицом, привлеченным к административной ответственности за административное правонарушение, повлекшее задержание транспортного средства.

4. Аукцион, проводимый в соответствии с настоящим Порядком, является открытым по составу участников.

Информация об изменениях:

Пункт 5 изменен с 27 ноября 2020 г. - Приказ Комитета Республики Коми по тарифам от 27 ноября 2020 г. N 9-ОД

См. предыдущую редакцию

5. Организатором аукциона является Комитет Республики Коми по тарифам (далее - организатор аукциона).

6. Организатор аукциона обязан провести аукцион, сформировав лоты в соответствии с настоящим пунктом Порядка. Аукцион проводится в отношении услуг по перемещению и хранению задержанных транспортных средств и разбивается на лоты в зависимости от территории осуществления деятельности по перемещению и хранению задержанных транспортных средств в муниципальных образованиях муниципальных районов и городских округов Республики Коми.

7. Организатор аукциона:

- определяет порядок, место, дату и время начала и окончания приема заявок на участие в аукционе в соответствии с решением о проведении аукциона;

- организует подготовку и публикацию извещения о проведении аукциона, признании аукциона несостоявшимся, завершении аукциона;

- дает разъяснения относительно подлежащих представлению документов до окончания установленного срока приема заявок на участие в аукционе;

- обеспечивает хранение зарегистрированных заявок на участие в аукционе и прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальность содержащихся в них сведений.

Информация об изменениях:

Пункт 8 изменен с 27 ноября 2020 г. - Приказ Комитета Республики Коми по тарифам от 27 ноября 2020 г. N 9-ОД

См. предыдущую редакцию

8. Организатор аукциона до размещения извещения о проведении аукциона принимает решение в форме приказа о создании комиссии для проведения аукциона из числа представителей организатора аукциона, представителя Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Коми, Центра Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления МЧС России по Республике Коми, представителя Министерства инвестиций, промышленности и транспорта Республики Коми (далее - комиссия).

Комиссию возглавляет Председатель комиссии, а в его отсутствие - заместитель Председателя комиссии.

9. Организатор аукциона принимает приказ о создании комиссии в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента вступления в силу настоящего приказа.

Комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом. Число членов комиссии должно быть не менее чем 5 человек, в том числе не менее 3 человек должны быть представителями организатора аукциона, при этом Председатель комиссии и его заместитель должны быть представителями организатора аукциона. Комиссию возглавляет Председатель комиссии, а в его отсутствие - заместитель Председателя комиссии.

Членом комиссии не может быть лицо, лично (прямо или косвенно) заинтересованное в результате аукциона, в том числе:

- являющееся родственником участника аукциона или его представителя, находящееся или ранее находившееся в служебной или иной зависимости от участника аукциона или его представителя;

- на которое способны оказывать влияние участники аукциона;

- состоящее в браке с руководителем участника аукциона, либо являющееся близким родственником (родственником по прямой восходящей и нисходящей линии (родителем и ребенком, дедушкой, бабушкой, внуком), полнородным и неполнородным (имеющим общего отца или мать) братом или сестрой), усыновителем руководителя или усыновленным руководителем участника аукциона.

Личная заинтересованность может быть установлена на любом этапе проведения аукциона. В случае выявления в составе комиссии указанных лиц организатор аукциона обязан в течение 3 календарных дней со дня, следующего за днем установления данного факта, заменить их другими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах аукциона и на которых не способны оказывать влияние участники аукциона.

Замена члена комиссии допускается только по решению организатора аукциона, в том числе на основании предложений участников аукциона, и оформляется приказом организатора аукциона.

10. Комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе, отбирает участников аукциона, ведет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, протокол аукциона, протокол об отстранении участника аукциона от участия в аукционе.

11. Комиссия правомочна осуществлять функции, предусмотренные пунктом 10 настоящего Порядка, если на заседании комиссии присутствует не менее пятидесяти процентов общего числа ее членов. Члены комиссии лично участвуют в заседаниях и подписывают протоколы заседаний комиссии. Голос Председателя комиссии при равенстве голосов членов комиссии является решающим.

II. Требования к участникам аукциона

12. Участником аукциона может быть коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель, осуществляющие или имеющие намерение осуществлять услуги по перемещению и хранению задержанных транспортных средств на территории Республики Коми (далее - участник аукциона).

13. Участник аукциона должен соответствовать следующим требованиям:

а) не находиться в процессе ликвидации или реорганизации в форме выделения или разделения;

б) в отношении участника аукциона не возбуждено дело о банкротстве;

в) на имущество участника аукциона не наложен арест и (или) его деятельность не приостановлена;

г) владеть на любом законном праве специализированной стоянкой, соответствующей следующим требованиям:

- возможность круглосуточного приема и выдачи задержанных транспортных средств;

- наличие на территории специализированной стоянки помещения для осуществления расчетов с владельцами транспортных средств, помещенных на специализированную стоянку, представителями владельцев или лицами, имеющими при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами;

- наличие освещения территории специализированной стоянки в ночное время;

- обеспечение отсутствия доступа посторонних лиц к задержанным транспортным средствам, находящимся на территории специализированной стоянки;

д) владеть на любом законном праве транспортным средством, предназначенном для перемещения транспортных средств:

позволяющим осуществлять перемещение задержанных транспортных средств с различными видами трансмиссий, находящихся в любом техническом состоянии (отсутствие буксировочных креплений, заниженный дорожный просвет, включенная передача коробки скоростей, поднятый рычаг стояночного тормоза, либо заблокированное рулевое колесо);

позволяющим осуществлять перемещение задержанных транспортных средств категорий А, В, D, С и Е;

оснащенным устройством мониторинга транспорта, позволяющим определить точку задержания и расстояние перевозки задержанного транспортного средства.

14. Организатор аукциона, комиссия вправе запрашивать информацию и документы в целях проверки соответствия участника аукциона требованиям, указанным в подпунктах "а"- "в" пункта 13 настоящего Порядка, у органов государственной власти и иных органов, за исключением лиц, подавших заявку на участие в аукционе, либо посредством обращения к открытым информационным ресурсам, размещаемым в информационно-коммуникационной сети "Интернет". При этом организатор аукциона, комиссия не вправе возлагать на участников аукциона обязанность подтверждать соответствие требованиям, указанным в подпунктах "а"- "в" пункта 13 настоящего Порядка.

15. Заявителем может быть коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель, осуществляющие или имеющие намерение осуществлять услуги по перемещению и хранению задержанных транспортных средств на территории Республики Коми (далее - заявитель).

16. Заявитель не допускается комиссией к участию в аукционе в случаях:

1) непредставления документов, определенных пунктами 27 и 28 настоящего Порядка;

2) несоответствия требованиям, указанным в пункте 13 настоящего Порядка;

3) несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе;

4) наличия решения о ликвидации заявителя - юридического лица или наличие решения арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;

5) наличия решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в аукционе.

17. Отказ в допуске к участию в аукционе по иным основаниям, кроме случаев, указанных в пункте 16 настоящего Порядка, не допускается.

18. В случае установления факта недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных заявителем или участником аукциона в соответствии с пунктами 27 и 28 настоящего Порядка, комиссия в срок не позднее 5 рабочих дней со дня установления указанного факта обязана отстранить такого заявителя или участника аукциона от участия в аукционе на любом этапе его проведения.

Протокол об отстранении заявителя или участника аукциона от участия в аукционе подлежит размещению на официальном сайте, указанном в пункте 18 настоящего Порядка, в срок не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем принятия такого решения. При этом в протоколе указываются установленные факты недостоверных сведений.

III. Извещение о проведении аукциона. Документация об аукционе

Информация об изменениях:

Пункт 19 изменен с 26 апреля 2022 г. - Приказ Комитета Республики Коми по тарифам от 15 апреля 2022 г. N 28-ОД

См. предыдущую редакцию

19. Извещение о проведении аукциона размещается организатором аукциона на официальном сайте организатора аукциона в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (https://komirec.rkomi.ru) (далее - официальный сайт) не менее чем за 20 дней до дня окончания подачи заявок на участие в аукционе.

20. В извещении о проведении аукциона указываются:

- наименование организатора аукциона, его место нахождения и номера телефонов;

- сведения о предмете аукциона;

- информация о лотах, сформированных в соответствии с пунктом 6 Порядка;

- информация о том, что торги проводятся в форме аукциона;

- информация о том, что аукцион является открытым;

- начальная максимальная цена предмета аукциона (базовый уровень тарифа) и величина понижения начальной цены ("шаг аукциона") (указывается в процентах);

- срок, место и порядок предоставления документации об аукционе, электронный адрес официального сайта, на котором размещена документация об аукционе;

адрес места приема заявок на участие в аукционе, дата, время (в часах, минутах) начала и окончания приема заявок на участие в аукционе и прилагаемых к ним документов;

- дата, время (в часах, минутах), место проведения аукциона и подведения его итогов;

- дата, время, место вскрытия конвертов с заявками на участие в аукционе;

- срок рассмотрения поступивших заявок на участие в аукционе;

- информация о порядке определения наименьшей цены предмета аукциона;

- способ уведомления об итогах аукциона.

21. Документация об аукционе разрабатывается и утверждается организатором аукциона.

22. Документация об аукционе кроме сведений, указанных в извещении о проведении аукциона, должна содержать следующие сведения:

а) форма заявки на участие в аукционе и инструкция по ее заполнению;

б) требования к участнику аукциона в соответствии с настоящим Порядком;

в) порядок отзыва заявок на участие в аукционе и внесения в них изменений;

г) формы, порядок, срок предоставления заявителям разъяснений положений документации об аукционе.

23. Сведения, содержащиеся в документации об аукционе, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении аукциона.

24. Документация об аукционе размещается на официальном сайте одновременно с извещением о проведении аукциона. При этом она должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.

25. Организатор аукциона на основании заявления любого заинтересованного лица, поданного в письменной форме, в течение 2 рабочих дней со дня получения соответствующего заявления обязан предоставить заявителю документацию об аукционе в порядке, указанном в извещении о проведении аукциона.

Предоставление документации об аукционе до размещения на официальном сайте извещения о проведении аукциона не допускается.

26. Заявитель вправе направить организатору аукциона запрос о разъяснении положений документации об аукционе. В течение 2 рабочих дней со дня поступления указанного запроса организатор аукциона обязан направить разъяснения положений документации об аукционе, если указанный запрос поступил к организатору аукциона не позднее чем за 5 рабочих дней до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. В течение 2 рабочих дней со дня направления разъяснения положений документации об аукционе по запросу заявителя такое разъяснение должно быть размещено организатором аукциона на официальном сайте с указанием предмета запроса, но без указания заявителя, от которого поступил запрос.

IV. Порядок подачи заявок на участие в аукционе

27. Для участия в аукционе заявители представляют организатору аукциона в срок и в соответствии с требованиями к форме, которые указаны в документации об аукционе, заявку на участие в аукционе на бумажном носителе непосредственно или почтовым отправлением. В этой заявке указываются следующие сведения о заявителе:

- полное и сокращенное наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения, почтовый адрес, телефон, идентификационный номер налогоплательщика - для юридических лиц;

- фамилия, имя, отчество (при наличии), данные документа, удостоверяющего личность, сведения о месте жительства, телефон, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации - для индивидуальных предпринимателей;

- сведения о том, что заявитель не находится в процессе ликвидации или реорганизации в форме выделения или разделения;

сведения о том, что в отношении заявителя не возбуждено дело о банкротстве;

- сведения о том, что на имущество заявителя не наложен арест и (или) его деятельность не приостановлена.

28. К заявке на участие в аукционе прилагаются следующие документы:

а) по требованиям, указанным в подпунктах "а" - "в" пункта 13 настоящего Порядка - заполненная в соответствии с пунктом 27 настоящего Порядка заявка на участие в аукционе;

б) по требованию, указанному в подпункте "г" пункта 13 настоящего Порядка - заверенные руководителем заявителя или уполномоченным лицом заявителя копии следующих документов:

- подтверждающих владение на любом законном праве специализированной стоянкой:

фотографии специализированной стоянки, подтверждающие отсутствие доступа посторонних лиц и наличие на территории специализированной стоянки помещения для осуществления расчетов с владельцами транспортных средств, помещенных на специализированную стоянку, представителями владельцев или лицами, имеющими при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами;

договор энергоснабжения специализированной стоянки; трудовые договоры и (или) договоры гражданско-правового характера со сторожами и (или) диспетчерами;

график работы специализированной стоянки, обеспечивающий возможность круглосуточного приема и выдачи задержанных транспортных средств;

в) по требованию, указанному в подпункте "д" пункта 13 настоящего Порядка - заверенные руководителем заявителя или уполномоченным лицом заявителя копии следующих документов:

подтверждающих владение на любом законном праве транспортным средством, предназначенном для перемещения задержанных транспортных средств категорий А, В, D, С и Е, в том числе свидетельств о регистрации транспортных средств и паспортов транспортных средств, с использованием которых осуществляется (предполагается осуществлять) перемещение задержанного транспортного средства на специализированную стоянку, а также действующей диагностической карты;

подтверждающих оснащение эвакуаторов системой мониторинга транспорта, позволяющим определить точку задержания и расстояние перевозки задержанного транспортного средства;

г) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (в случае необходимости).

29. Требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных пунктами 27 и 28 настоящего Порядка, не допускается.

30. Заявитель вправе подать только одну заявку на участие в аукционе в отношении одного лота аукциона. Представление этой заявки подтверждает согласие заявителя с извещением о проведении аукциона и документацией об аукционе.

31. Заявка на участие в аукционе, поступившая в срок, указанный в извещении о проведении аукциона, регистрируется организатором аукциона в день поступления. По требованию заявителя организатор аукциона выдает расписку в получении его заявки на участие в аукционе с указанием даты и времени ее получения.

32. Заявка на участие в аукционе, полученная после даты и времени окончания приема таких заявок, указанных в извещении о проведении аукциона, не вскрывается, не рассматривается и в тот же день возвращается заявителю.

33. Заявитель, подавший заявку на участие в аукционе, вправе ее отозвать в любое время до окончания срока подачи таких заявок.

34. В случае если после окончания срока подачи заявок выясняется, что подана одна заявка на участие в аукционе или не подано ни одной такой заявки, аукцион признается несостоявшимся.

В случае если подана одна заявка (или не подано ни одной заявки) на участие в аукционе в отношении отдельных лотов, аукцион признается несостоявшимся только в отношении таких лотов. Аукцион проводится в отношении остальных лотов, в отношении которых допущено к участию в аукционе два и более заявителя.

35. Комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, а также на соответствие заявителей требованиям, установленным пунктом 13 настоящего Порядка. Срок рассмотрения заявок на участие в аукционе не может превышать 10 рабочих дней со дня окончания срока их подачи.

36. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе комиссия принимает решение о допуске к участию в аукционе заявителя и признании заявителя, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона или об отказе в допуске заявителя к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящим Порядком. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии в день окончания срока рассмотрения заявок на участие в аукционе. В протоколе указываются:

- сведения о зарегистрированных заявках на участие в аукционе с указанием имен (наименований) заявителей;

- дата подачи заявок на участие в аукционе;

- сведения об отозванных заявках на участие в аукционе;

- имена (наименования) заявителей, признанных участниками аукциона;

- имена (наименования) заявителей, которым было отказано в признании их участниками аукциона, с указанием причин такого отказа.

37. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе в день окончания их рассмотрения размещается организатором аукциона на официальном сайте. В случае если подана одна заявка на участие в аукционе или не подано ни одной такой заявки, в протокол вносится запись о признании аукциона несостоявшимся.

38. В случае если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех заявителей, подавших заявки на участие в аукционе, аукцион признается несостоявшимся.

V. Порядок проведения аукциона. Оформление результатов аукциона

39. В аукционе могут участвовать только заявители, признанные участниками аукциона.

40. Аукцион проводится организатором аукциона в присутствии членов комиссии и участников аукциона (их представителей). При невозможности присутствия участников аукциона (их представителей) в связи со значительными финансовыми, трудовыми и временными затратами на проезд к месту проведения аукциона, назначенного организатором для проведения аукциона, организатор проводит аукцион с применением видеоконференцсвязи. О невозможности присутствия и о необходимости организации видеоконференцсвязи организатором участник аукциона сообщает организатору в письменной форме не позднее чем за 5 рабочих дней до даты начала проведения аукциона. Место проведения видеоконференцсвязи должно соответствовать муниципальному району, городскому округу, указанному в документации к лоту аукциона как место осуществления деятельности по перемещению и хранению задержанных транспортных средств. О месте проведения видеоконференцсвязи организатор сообщает в письменной и устной форме не позднее чем за 2 рабочих дня до даты начала проведения аукциона

41. Аукцион проводится путем понижения начальной максимальной цены предмета аукциона на "шаг аукциона", установленный в извещении о проведении аукциона, отдельно в отношении каждого лота.

42. Аукцион проводится в следующем порядке:

1) организатор аукциона непосредственно перед началом проведения аукциона регистрирует явившихся на аукцион участников аукциона (их представителей). При регистрации участникам аукциона (их представителям) выдаются пронумерованные карточки (далее - карточки);

2) аукцион начинается с объявления аукционистом начала проведения аукциона, лота аукциона, начальной максимальной цены предмета аукциона, "шага аукциона", после чего аукционист предлагает участникам аукциона заявлять свои предложения о цене предмета аукциона;

3) в случае если после объявления аукционистом цены предмета аукциона, карточки подняли несколько участников, а после 3-кратного объявления последнего предложения о цене предмета аукциона ни один из участников аукциона не предложил более низкую цену предмета аукциона, цена предмета аукциона уменьшается на "шаг аукциона";

4) участник аукциона после объявления аукционистом начальной максимальной цены предмета аукциона и цены предмета аукциона, уменьшенной в соответствии с "шагом аукциона", поднимает карточку, в случае если он согласен с объявленной ценой предмета аукциона;

5) аукционист объявляет номер карточки участника аукциона, который первым поднял карточку после объявления аукционистом начальной максимальной цены предмета аукциона и цены предмета аукциона, уменьшенной в соответствии с "шагом аукциона", а также новую цену предмета аукциона, уменьшенную в соответствии с "шагом аукциона";

6) в случае если после 3-кратного объявления последнего предложения о цене предмета аукциона никто из участников аукциона не представил предложение о более низкой цене предмета аукциона, аукцион считается завершенным. В этом случае аукционист объявляет об окончании проведения аукциона, последнее предложение о цене предмета аукциона и наименование участника аукциона, сделавшего последнее предложение о цене предмета аукциона.

43. Комиссия объявляет последнее предложение о цене предмета аукциона по лотам и наименование участника, предложившего наименьшую цену предмета аукциона.

44. Комиссия ведет протокол аукциона, в котором указываются место, дата и время проведения аукциона, участники аукциона, начальная максимальная цена предмета аукциона, последнее предложение о цене предмета аукциона по лотам.

Протокол аукциона подписывается в день проведения аукциона всеми присутствующими членами комиссии.

Протокол аукциона составляется в одном экземпляре, который остается у организатора аукциона.

45. Протокол аукциона размещается организатором аукциона на официальном сайте в течение 3 рабочих дней со дня подписания указанного протокола.

46. Наименьшая цена предмета аукциона по лотам устанавливается уполномоченным органом регулирования в качестве соответствующих тарифов на услуги по перемещению и хранению задержанных транспортных средств на соответствующей территории.

В случае признания аукциона несостоявшимися уполномоченный орган регулирования устанавливает тарифы в размере не выше определенных базовых уровней тарифов на услуги по перемещению и хранению задержанных транспортных средств, определенных приказом органа регулирования в соответствии с приказом ФАС России N 1145/16.

Тарифы, установленные по результатам аукциона, могут применяться всеми хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность по перемещению и хранению задержанных транспортных средств на территории действия решения уполномоченного органа регулирования.