Приложение 10. Порядок предоставления грантов в форме субсидий за счет средств республиканского бюджета Республики Коми на выпуск и распространение социально значимой литературы

Информация об изменениях:

Приложение 1 дополнено приложением 10 с 8 сентября 2021 г. - Постановление Правительства Республики Коми от 8 сентября 2021 г. N 429

Приложение 10
к Государственной программе Республики
Коми "Развитие культуры и туризма"

Порядок
предоставления грантов в форме субсидий за счет средств республиканского бюджета Республики Коми на выпуск и распространение социально значимой литературы

С изменениями и дополнениями от:

12 апреля

1. Настоящий Порядок устанавливает цели, условия и правила предоставления грантов в форме субсидий за счет средств республиканского бюджета Республики Коми (далее - грант):

в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, зарегистрированным в установленном порядке и осуществляющим на территории Республики Коми в соответствии с учредительными документами издательскую деятельность;

в соответствии с пунктом 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, бюджетным и автономным учреждениям, зарегистрированным в установленном порядке и осуществляющим на территории Республики Коми в соответствии с учредительными документами издательскую деятельность.

2. Сведения о грантах в форме субсидий размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://budget.gov.ru) (далее - единый портал) в разделе "Бюджет" при формировании проекта закона Республики Коми о республиканском бюджете Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период (проекта закона Республики Коми о внесении изменений в закон Республики Коми о республиканском бюджете Республики Коми на текущий финансовый год и плановый период).

3. Целью предоставления грантов является финансовое обеспечение затрат, связанных с выпуском и распространением социально значимой литературы на государственных языках Республики Коми для обеспечения дополнительного комплектования в Республике Коми библиотечных фондов учреждений образования, культуры и общедоступных библиотек.

Социально значимой литературой признаются литературные произведения, которые отражают на идейно-художественном уровне внимание к проблемам социума, направлены на формирование социально зрелой личности, побуждают читателей следовать тем или иным социально одобряемым моделям поведения, адресованные широкому кругу читателей и востребованные в библиотеках, образовательных организациях Республики Коми, а именно: литература общественно-патриотической тематики, литература для детей и юношества, художественная литература, краеведческая литература.

К литературе общественно-патриотической тематики относятся произведения, призванные формировать:

уважение к российской государственности, активную гражданскую позицию, правосознание, готовность отстаивать государственные интересы России;

любовь к Отечеству и родному краю;

умение уважать и беречь национальное, культурное и историческое наследие;

уважение к национальной истории и ее выдающимся деятелям;

гуманизм, представление об этических ценностях;

представление о России как многонациональной державе, уважение к культуре других наций и национальностей, веротерпимость и миролюбие;

высокую нравственность, поведенческую культуру, предприимчивость, человеческое достоинство и самоуважение;

экологическую культуру, бережное отношение к природе и среде проживания как важной составляющей качества жизни;

выбор здорового образа жизни, противостояние негативным явлениям, связанным с употреблением алкоголя и наркотиков.

К литературе для детей и юношества относятся произведения, которые воспитывают высокие нравственные и патриотические качества гражданина России, активную гражданскую позицию, готовность встать на защиту государственных интересов России, гуманизм, популяризирующие российскую государственную символику и государственную символику Республики Коми, формирующие представление о государственных, национальных, культурных, этнических ценностях, рассказывающие о новейших достижениях современной науки и техники, побуждающие интерес к получению знаний, направленные на созидание и творческую деятельность на благо Отечества, затрагивающие вопросы экологического воспитания, пропагандирующие занятия физической культурой и спортом, здоровый образ жизни, и другие произведения для детей и юношества.

К художественной литературе относятся произведения классиков русской и коми литературы, формирующие широкое представление о культурном наследии России, произведения современных авторов, демонстрирующие высокое литературное мастерство, утверждающие государственные, национальные, гуманистические ценности.

К краеведческой литературе относятся имеющие отношение по содержанию к Республике Коми художественные, научно-популярные, справочно-энциклопедические произведения, фотоальбомы:

формирующие интерес и привязанность к родному краю, чувство патриотизма, социальную активность;

расширяющие знания о природных условиях и ресурсах; пропагандирующие культуру и искусство;

посвященные уроженцам Республики Коми, которые имеют выдающиеся заслуги перед Республикой Коми и Российской Федерацией; произведения к знаменательным датам.

4. Гранты предоставляются Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Республики Коми (далее - Министерство), осуществляющим функции главного распорядителя бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление грантов на соответствующий финансовый год на цель, указанную в пункте 3 настоящего Порядка.

Гранты предоставляются на основании заключаемого между Министерством и получателем грантов соглашения о предоставлении грантов (далее - Соглашение) в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Республики Коми.

5. К категории получателей грантов относятся юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальные предприниматели, физические лица, некоммерческие организации, не являющиеся казенными учреждениями, бюджетные и автономные учреждения, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие на территории Республики Коми в соответствии с учредительными документами издательскую деятельность.

6. Гранты предоставляются по результатам конкурсного отбора.

Организатором проведения конкурсного отбора социально значимой литературы является Министерство. Министерство определяет тематические направления социально значимой литературы, по которым проводится конкурсный отбор, формирует и утверждает состав Комиссии по отбору социально значимой литературы (далее - Комиссия), регламент ее работы, а также обеспечивает организационно-техническое сопровождение деятельности Комиссии.

Конкурсный отбор проводится в два этапа:

первый этап - подача заявок лицами, указанными в пункте 5 настоящего Порядка (далее - участники отбора), и получение сведений о количестве тиража и распределении социально значимой литературы;

второй этап - рассмотрение, оценка заявок Комиссией и определение победителей конкурсного отбора.

7. Комиссия является коллегиальным органом, сформированным на постоянной основе. Персональный состав Комиссии, регламент ее работы утверждаются Министерством и размещаются на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (https://digital.rkomi.ru) (далее - официальный сайт Министерства) в течение трех рабочих дней со дня утверждения.

Комиссия формируется из числа лиц, являющихся представителями органов исполнительной власти Республики Коми, общественных объединений, а также иных организаций.

Комиссия состоит из председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии и других членов Комиссии. В состав Комиссии входят не менее пяти человек.

8. Условиями предоставления грантов являются:

принятие Комиссией решения о признании участника отбора победителем конкурсного отбора;

заключение Соглашения.

9. Перечень затрат, на финансовое обеспечение которых предоставляется грант:

а) расходы на заработную плату - в соответствии с заключенными трудовыми договорами, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями с учетом страховых взносов;

б) издательские расходы, связанные с производством, выпуском, распространением социально значимой литературы (полиграфические услуги, услуги по распространению тиража изданий, коммунальные услуги, услуги связи, услуги автотранспорта, расходы на канцелярские товары, услуги по литературному и техническому редактированию, услуги по созданию оригинал-макета, корректуре, арендной плате, расходы на авторское вознаграждение (с учетом страховых взносов в соответствии с заключенными договорами авторского заказа и лицензионными договорами), услуги банка, командировочные расходы, расходы на рекламу изданий, содержание оргтехники, расходы на рассылку авторских и обязательных бесплатных экземпляров).

10. Размер гранта определяется исходя из сумм расходов, перечень которых указан в пункте 9 настоящего Порядка, с учетом расходов на печать тиража, определенного на основе информации Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми и Министерства культуры, туризма и архивного дела Республики Коми, и не может превышать суммы, указанной в объявлении о проведении конкурсного отбора по соответствующему тематическому направлению.

Если размер гранта, предоставляемого победителю конкурсного отбора согласно протоколу Комиссии, меньше указанной в смете расходов суммы, получатель гранта вправе отказаться от получения гранта. Отказ оформляется в письменной форме до заключения Соглашения о предоставлении гранта.

Информация об изменениях:

Пункт 11 изменен с 12 апреля 2022 г. - Постановление Правительства Республики Коми от 12 апреля 2022 г. N 186

См. предыдущую редакцию

11. Требования, которым должны соответствовать участники отбора на первое число месяца, в котором объявлен конкурсный отбор:

1) участник отбора не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

2) участник отбора не должен получать средства из республиканского бюджета Республики Коми на основании иных нормативных правовых актов Республики Коми на цель, установленную в пункте 3 настоящего Порядка;

3) у участника отбора должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в республиканский бюджет Республики Коми субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Республикой Коми;

4) у участника отбора (юридического лица или индивидуального предпринимателя) должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

5) участник отбора - юридическое лицо не должен находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность участника отбора не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а участник отбора - индивидуальный предприниматель не должен прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Дополнительным требованием к участнику отбора, являющемуся бюджетным или автономным учреждением, органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя которого не является Министерство, является условие о предоставлении согласия органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении этого учреждения, на участие в конкурсном отборе, оформленного на бланке указанного органа.

Информация об изменениях:

Пункт 12 изменен с 12 апреля 2022 г. - Постановление Правительства Республики Коми от 12 апреля 2022 г. N 186

См. предыдущую редакцию

12. Результатом предоставления грантов является выпущенный и распространенный за счет средств гранта тираж изданий.

Конкретное значение показателя, необходимого для достижения результата предоставления грантов, устанавливается в Соглашении.

13. Для участия в конкурсном отборе участник отбора представляет в Министерство следующие документы:

1) заявку на участие в конкурсном отборе (далее - заявка) по форме согласно приложению к настоящему Порядку;

2) копию устава (для юридических лиц), копию паспорта (для физического лица);

3) копию документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени участника отбора в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае передачи прав иному лицу - дополнительно доверенность на право подачи и подписания документов от имени участника отбора;

4) аннотацию, содержащую:

а) цель, актуальность и социальную значимость произведения (произведений);

б) рабочее название произведения (произведений);

в) литературный жанр произведения (произведений);

г) тему и краткое содержание произведения (произведений);

д) сведения об авторе (авторах) произведения (произведений);

е) технические параметры (формат, объем, красочность, иллюстрированность, переплет, тип бумаги);

5) смету расходов с учетом расходов на печать тиража с обоснованием затрат, рассчитанных на основании информации Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми и Министерства культуры, туризма и архивного дела Республики Коми о необходимом тираже и распределении социально значимой литературы, с указанием запрашиваемого размера гранта (далее - смета расходов) (представляется не позднее чем за 3 рабочих дня до заседания Комиссии);

6) оригинал-макет произведения без художественного оформления (при наличии) на бумажном или электронном (в формате pdf) носителях;

7) копии документов, подтверждающих наличие у участника отбора прав на использование и распространение социально значимой литературы;

8) письменное согласие органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя бюджетного или автономного учреждения (за исключением учреждения, функции и полномочия которого осуществляет Министерство), на участие соответствующего учреждения в конкурсном отборе, оформленное на бланке указанного органа (для бюджетных и автономных учреждений);

Информация об изменениях:

Подпункт 9 изменен с 12 апреля 2022 г. - Постановление Правительства Республики Коми от 12 апреля 2022 г. N 186

См. предыдущую редакцию

9) справку, подтверждающую отсутствие у участника отбора просроченной задолженности по возврату в республиканский бюджет Республики Коми субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Республикой Коми по состоянию на первое число месяца, в котором объявлен конкурсный отбор;

Информация об изменениях:

Подпункт 10 изменен с 12 апреля 2022 г. - Постановление Правительства Республики Коми от 12 апреля 2022 г. N 186

См. предыдущую редакцию

10) справку, подтверждающую, что участник отбора не получает средства из республиканского бюджета Республики Коми на основании иных нормативных правовых актов Республики Коми на цель, установленную в пункте 3 настоящего Порядка, по состоянию на первое число месяца, в котором объявлен конкурсный отбор;

Информация об изменениях:

Подпункт 11 изменен с 12 апреля 2022 г. - Постановление Правительства Республики Коми от 12 апреля 2022 г. N 186

См. предыдущую редакцию

11) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, заверенную в установленном порядке, или сведения о юридическом лице, полученные с официального сайта Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по состоянию на первое число месяца, в котором объявлен конкурсный отбор;

Информация об изменениях:

Подпункт 12 изменен с 12 апреля 2022 г. - Постановление Правительства Республики Коми от 12 апреля 2022 г. N 186

См. предыдущую редакцию

12) справку, подтверждающую отсутствие у участника отбора (юридического лица или индивидуального предпринимателя) неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по состоянию на первое число месяца, в котором объявлен конкурсный отбор.

Участник отбора несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов.

В случае если участник отбора является юридическим лицом, копия документа, указанного в подпунктах 2, 7 настоящего пункта, заверяется участником отбора.

Документы, указанные в подпунктах 4, 5, 8, 9, 10, 12 настоящего пункта, подписываются участником отбора.

Сведения, содержащиеся в документах, указанных в подпунктах 9 - 12 настоящего пункта, в течение 5 рабочих дней со дня поступления от участника отбора документов запрашиваются Министерством в рамках межведомственного информационного взаимодействия у государственных органов и иных органов, в распоряжении которых данные сведения находятся, если соответствующие документы не были представлены участником отбора самостоятельно

Представленные участником отбора документы не должны иметь исправления, повреждения, помарки, препятствующие их прочтению.

14. Министерство принимает решение о проведении конкурсного отбора, оформленное в форме приказа Министерства, и размещает объявление о проведении конкурсного отбора на едином портале и на официальном сайте Министерства не менее чем за 3 рабочих дня до дня начала срока подачи документов.

Объявление о проведении конкурсного отбора должно содержать:

Информация об изменениях:

Подпункт "а" изменен с 12 апреля 2022 г. - Постановление Правительства Республики Коми от 12 апреля 2022 г. N 186

См. предыдущую редакцию

а) сроки проведения конкурсного отбора, а также информацию о возможности проведения нескольких этапов конкурсного отбора с указанием сроков и порядка их проведения;

Информация об изменениях:

Пункт 14 дополнен подпунктом "а.1" с 12 апреля 2022 г. - Постановление Правительства Республики Коми от 12 апреля 2022 г. N 186

а.1) дату начала подачи или окончания приема заявок участников отбора, которая не может быть ранее 30-го календарного дня, следующего за днем размещения объявления о проведении конкурсного отбора;

б) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адреса электронной почты Министерства;

в) результаты предоставления грантов;

г) доменное имя, и (или) сетевой адрес, и (или) указатели страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором обеспечивается проведение конкурсного отбора;

д) требования к участникам конкурсного отбора и перечень документов, представляемых участниками отбора для подтверждения их соответствия указанным требованиям;

е) порядок подачи заявок участниками отбора и требования, предъявляемые к форме и содержанию заявок, подаваемых участниками отбора;

ж) порядок отзыва заявок участников отбора, порядка возврата заявок участников отбора, определяющего в том числе основания для возврата заявок участников отбора, порядок внесения изменений в заявки участников отбора;

з) правила рассмотрения и оценки заявок участников отбора;

и) порядок предоставления участникам отбора разъяснений положений объявления о проведении конкурсного отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;

к) срок, в течение которого победитель (победители) конкурсного отбора должен подписать Соглашение;

л) условия признания победителя (победителей) отбора уклонившимся от заключения Соглашения;

м) дата размещения результатов конкурсного отбора на едином портале и официальном сайте Министерства;

н) тематические направления, по которым проводится конкурсный отбор;

о) общий объем суммы грантов по соответствующему тематическому направлению.

15. Участник отбора имеет право представить на конкурсный отбор несколько заявок.

16. Документы могут быть представлены в Министерство участником отбора лично, посредством почтового отправления с уведомлением о вручении.

17. Министерство регистрирует документы, представленные участником отбора в соответствии с пунктом 13 настоящего Порядка, в день их поступления в соответствии с правилами делопроизводства, принятыми в Министерстве.

Документы, поступившие после окончания срока подачи документов, не рассматриваются и не возвращаются участнику отбора.

18. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня поступления документов проверяет участника отбора и представленные им документы на предмет соответствия требованиям, установленным пунктами 5, 11 и 13 настоящего Порядка, достоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником отбора, и принимает решение о передаче представленных документов в Комиссию или об отказе в допуске участника отбора к участию в конкурсном отборе.

19. Основаниями для принятия решения об отказе в допуске участника отбора к участию в конкурсном отборе являются:

1) несоответствие представленных участником отбора заявки и документов требованиям к документам, определенным пунктом 13 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов (за исключением документа, указанного в подпункте 5 пункта 13 настоящего Порядка);

2) несоответствие участника отбора требованиям, предусмотренным пунктами 5 и 11 настоящего Порядка;

3) недостоверность представленной участником отбора информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе юридического лица;

4) представление участником отбора документов, имеющих исправления, повреждения, помарки, препятствующие их прочтению;

5) подача участником отбора заявки после даты и (или) времени, определенных для подачи заявок.

Проверка достоверности информации в представленных участником отбора документах осуществляется путем проверки представленных документов на предмет наличия в них противоречивых сведений.

20. При наличии оснований, указанных в пункте 19 настоящего Порядка, Министерство в течение 5 рабочих дней со дня регистрации документом направляет участнику отбора письменное уведомление о принятом решении с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения, с приложением представленных участником отбора документов.

В случае устранения выявленных недостатков участник отбора вправе повторно представить в Министерство документы в соответствии с настоящим Порядком в течение 2 рабочих дней с даты получения уведомления.

21. Участник отбора имеет право отозвать свою заявку до установленного Министерством срока проведения конкурсного отбора, сообщив об этом в Министерство в письменной форме.

22. В случае соответствия участника отбора и представленных им документов требованиям, установленным пунктами 5, 11 и 13 настоящего Порядка, достоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником отбора, Министерство в течение 5 рабочих дней со дня окончания срока подачи документов, указанного в объявлении о проведении конкурсного отбора, направляет представленные участниками отбора заявки и прилагаемые к ним документы в Комиссию, а также в срок, указанный в настоящем пункте, направляет запросы в Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Коми и Министерство культуры, туризма и архивного дела Республики Коми о необходимом количестве изданий, поступивших на конкурсный отбор, и их распределении. Срок предоставления Министерством образования, науки и молодежной политики Республики Коми и Министерством культуры, туризма и архивного дела Республики Коми в Министерство соответствующей информации составляет не более 12 рабочих дней со дня получения запроса.

23. На основании полученной от Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми и Министерства культуры, туризма и архивного дела Республики Коми информации о необходимом количестве изданий и их распределении Министерство в срок не позднее чем за 10 рабочих дней до дня заседания Комиссии формирует тираж социально значимой литературы и направляет информацию о количестве необходимого тиража соответствующему участнику отбора для составления и представления в Министерство сметы расходов.

24. Министерство передает в Комиссию смету расходов, указанную в пункте 23 настоящего Порядка, в течение 2 рабочих дней со дня ее получения от участника отбора.

25. Комиссия подводит итоги конкурсного отбора в срок не более 60 календарных дней со дня окончания срока подачи документов от участников отбора.

26. Комиссия рассматривает документы, представленные участником отбора, и оценивает соответствующие заявки по следующим критериям отбора:

а) актуальность и социальная значимость;

б) степень художественной выразительности (для художественной литературы);

в) научная значимость и практическая ценность (для справочно-энциклопедической литературы);

г) просветительская ценность и форма подачи информации (для краеведческой литературы);

д) опыт осуществления книгоиздательской деятельности участника отбора (измеряется количеством выпущенных книг);

е) востребованность в библиотечных фондах учреждений образования, культуры и общедоступных библиотеках.

Значения критериев, указанных в настоящем пункте, утверждаются Министерством и размещаются на официальном сайте Министерства не позднее чем за 5 рабочих дней до дня начала подачи документов.

Комиссия осуществляет ранжирование заявок, представленных участниками отбора, по каждому тематическому направлению в отдельности по мере уменьшения набранных произведением суммы баллов с присвоением порядковых номеров. Заявке, набравшей наибольшую сумму баллов по соответствующему тематическому направлению, присваивается первый номер.

При равенстве суммы баллов, набранных заявками, приоритет отдается соответствующей заявке, поступившей ранее других.

27. По результатам рассмотрения документов и оценки заявок Комиссией принимается решение об определении победителей конкурсного отбора и о размере предоставляемого гранта или об отсутствии победителя конкурсного отбора.

28. Победители определяются по каждому тематическому направлению в отдельности из участников отбора, заявки которых набрали не менее половины максимально возможного количества баллов.

Победителями конкурсного отбора признаются участники отбора, заявки которых набрали наибольшее количество баллов.

Количество победител