Приложение N 2. Порядок предоставления и финансирования из бюджета муниципального района "Усть-Цилемский" Республики Коми субсидий на возмещение выпадающих доходов юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим внутримуниципальные пассажирские перевозки воздушным транспортом в труднодоступные населенные пункты муниципального района "Усть-Цилемский"

Приложение N 2
к муниципальной программе
муниципального района
"Усть-Цилемский"
"Содержание и развитие
муниципального хозяйства"

Порядок
предоставления и финансирования из бюджета муниципального района "Усть-Цилемский" Республики Коми субсидий на возмещение выпадающих доходов юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим внутримуниципальные пассажирские перевозки воздушным транспортом в труднодоступные населенные пункты муниципального района "Усть-Цилемский"

I. Общие положения о предоставлении субсидий

1. Настоящий порядок определяет цели, условия и порядок предоставления субсидий на возмещение выпадающих доходов юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим внутримуниципальные пассажирские перевозки воздушным транспортом в труднодоступные населенные пункты муниципального района "Усть-Цилемский" (далее - Порядок, субсидия, перевозчики, труднодоступные населенные пункты).

2. Под выпадающими доходами перевозчиков понимаются недополученные доходы при осуществлении внутримуниципальных пассажирских перевозок воздушным транспортом в труднодоступные населенные пункты в Республике Коми (далее - авиаперевозки) в результате государственного регулирования тарифов на услуги по перевозке пассажиров и багажа воздушным транспортом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Республики Коми.

3. Целью предоставления субсидии является возмещение недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Субсидия предоставляется в рамках реализации мероприятий муниципальной программы муниципального района "Усть-Цилемский" "Содержание и развитие муниципального хозяйства", утвержденной постановлением администрации муниципального района "Усть-Цилемский".

4. Главным распорядителем, которому в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателю бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год и плановый период, является администрация муниципального района "Усть-Цилемский" (далее - главный распорядитель как получатель бюджетных средств).

5. Субсидия предоставляется юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим авиаперевозки, на заявительной основе и при соблюдении следующих условий:

1) наличие договора, заключенного по результатам конкурса, проведенного в соответствии с постановлением администрации муниципального района "Усть-Цилемский" от 19 февраля 2014 г. N 02/344 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения открытого конкурса на право заключения договора на осуществление внутримуниципальных пассажирских перевозок воздушным транспортом в труднодоступные населенные пункты муниципального района "Усть-Цилемский" (далее - договор на осуществление авиаперевозок);

2) осуществление авиаперевозок в соответствии с транспортной схемой, утвержденной администрацией муниципального района "Усть-Цилемский", являющейся неотъемлемой частью договора на осуществление авиаперевозок;

3) применение при осуществлении авиаперевозок фиксированных тарифов на перевозки грузов, пассажиров и багажа воздушным транспортом, установленных уполномоченным органом исполнительной власти Республики Коми по утверждению тарифов;

4) соответствие требованиям, изложенным в пункте 1 раздела II настоящего Порядка.

6. Сведения о субсидиях, планируемых к предоставлению из бюджета муниципального района Усть-Цилемский" Республики Коми, размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия решения о бюджете (решения о внесении изменений в решение о бюджете).

II. Условия и порядок предоставления субсидий

1. На первое число месяца, в котором планируется заключение соглашения (договора) о предоставлении из бюджета муниципального района "Усть-Цилемский" субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на возмещение недополученных доходов и (или) возмещение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (далее - соглашение (договор), перевозчик должен соответствовать следующим требованиям:

- должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет муниципального района "Усть-Цилемский" Республики Коми субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед бюджетом муниципального района "Усть-Цилемский" Республики Коми (за исключением субсидий, предоставляемых государственным (муниципальным) учреждениям, субсидий в целях возмещения недополученных доходов, субсидий в целях финансового обеспечения или возмещения затрат, связанных с поставкой товаров (выполнением работ, оказанием услуг) получателями субсидий физическим лицам);

- юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу другого юридического лица), ликвидации, в отношении них не введена процедура банкротства, деятельность получателя субсидии не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а получатели субсидий - индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

- не должны являться иностранными юридическими лицами, в том числе местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее - офшорные компании), а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации). При расчете доли участия офшорных компаний в капитале российских юридических лиц не учитывается прямое и (или) косвенное участие офшорных компаний в капитале публичных акционерных обществ (в том числе со статусом международной компании), акции которых обращаются на организованных торгах в Российской Федерации, а также косвенное участие таких офшорных компаний в капитале других российских юридических лиц, реализованное через участие в капитале указанных публичных акционерных обществ;

- не должны получать средства из бюджета муниципального района Усть-Цилемский" Республики Коми на основании иных нормативных правовых актов или муниципальных правовых актов на цель, указанную в пункте 3 раздела I настоящего Порядка.

2. Перевозчики, претендующие на получение субсидий, представляют главному распорядителю как получателю бюджетных средств следующие документы:

- заявление о заключении соглашения (договора) с подтверждением соответствия перевозчика требованиям, установленным пунктом 1 раздела II настоящего Порядка (приложение N 1);

- копию договора на осуществление авиаперевозок;

- расчет ожидаемой суммы возмещения выпадающих доходов от осуществления авиаперевозок в текущем финансовом году (приложение N 2);

- документы, подтверждающие фактически применяемые тарифы при авиаперевозках.

3. В течение 20 рабочих дней с даты регистрации документов главный распорядитель как получатель бюджетных средств рассматривает представленные документы и проверяет соответствие перевозчика требованиям, указанным в пункте 1 раздела II настоящего Порядка. По результатам проверки заключает соглашение (договор) в пределах сумм, предусмотренных в бюджете муниципального района "Усть-Цилемский" Республики Коми на эти цели, или направляет мотивированный отказ перевозчику.

4. Основанием для отказа перевозчику в предоставлении субсидии является:

- несоответствие представленных документов требованиям, определенным в соответствии с пунктом 2 раздела II настоящего Порядка или непредставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов;

- установление факта недостоверности представленной информации;

- несоответствие перевозчика требованиям, указанным в пункте 1 раздела II настоящего Порядка.

Перевозчик при устранении выявленных недостатков вправе повторно представить пакет документов.

5. Соглашение (договор), дополнительное соглашение к соглашению (договору), в том числе дополнительное соглашение о расторжении соглашения (договора) (при необходимости) между главным распорядителем как получателем бюджетных средств и перевозчиком (далее - получатель субсидии), заключается в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом финансового управления администрации муниципального района "Усть-Цилемский".

6. Соглашение (договор) в обязательном порядке должен содержать:

- согласие получателя субсидии на осуществление главным распорядителем как получателем бюджетных средств проверок соблюдения получателем субсидии порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, а также о проверке органами муниципального финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- условия о согласовании новых условий соглашения (договора) или о расторжении соглашения (договора) при не достижении согласия по новым условиям, в случае уменьшения главному распорядителю как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении (договоре);

- транспортную схему внутримуниципальных пассажирских перевозок воздушным транспортом в труднодоступные населенные пункты муниципального района "Усть-Цилемский", содержащую информацию о маршрутах и плановом количестве пассажирских рейсов.

Основанием для расторжения заключенного соглашения (договора) является расторжение договора на осуществление авиаперевозок и (или) выявление факта предоставления получателями субсидий недостоверных данных при заключении соглашения (договора).

7. Планируемый результат предоставления субсидии: обеспечено выполнение пассажирских рейсов в соответствии с транспортной схемой внутримуниципальных пассажирских перевозок воздушным транспортом в труднодоступные населенные пункты муниципального района "Усть-Цилемский".

Показатель, необходимый для достижения результатов предоставления субсидии: количество выполненных пассажирских рейсов (шт.).

Точная дата окончательного результата предоставления субсидии и количественный показатель устанавливаются в соглашении (договоре).

Оценка эффективности предоставления субсидии определяется главным распорядителем как получателем бюджетных средств на основании сравнения плановых значений показателей, установленных соглашением (договором) и фактически достигнутых значений показателей по итогам отчетного финансового года.

8. Сумма субсидии рассчитывается следующим образом:

1) Разница между нормативными расходами на 1 рейс с применением норматива рентабельности 5 процентов, умноженными на фактически выполненное количество рейсов, и фактическими доходами.

Нормативные расходы получателя субсидии на 1 рейс определяются в соответствии с Методикой определения нормативной себестоимости пассажирских авиарейсов, выполняемых во внутримуниципальном сообщении в труднодоступные населенные пункты и в межмуниципальном сообщении в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Республики Коми, для расчета суммы возмещения выпадающих доходов, утвержденной приказом Министерства промышленности и энергетики Республики Коми от 02 апреля 2010 г. N 39 (далее - Методика).

2) Разница между фактически сложившимися расходами с применением норматива рентабельности 5 процентов и фактическими доходами.

В состав фактических расходов включаются расходы получателя субсидии по каждому рейсу транспортной схемы по статьям затрат, установленных Методикой.

В сумму фактических доходов включаются доходы от перевозки пассажиров, платного багажа, грузов, корреспонденции, почты и иные доходы, получаемые от выполнения рейсов по транспортной схеме.

К возмещению принимается наименьшая из сумм, рассчитанных согласно подпунктам 1 и 2 настоящего пункта, в целом по всем рейсам получателя субсидии, указанным в договоре на выполнение авиаперевозок.

Предоставление субсидий осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Коми и бюджета муниципального района "Усть-Цилемский" Республики Коми в соответствии с соглашением, заключенным между Министерством экономического развития и промышленности Республики Коми и администрацией муниципального района "Усть-Цилемский".

9. Для получения субсидии ежемесячно, не позднее 40 календарных дней после отчетного периода, получатели субсидий представляют главному распорядителю как получателю бюджетных средств следующие документы:

- расчет предъявляемой к возмещению суммы выпадающих доходов, произведенный в соответствии с пунктом 8 раздела II настоящего Порядка (приложение N 3);

- документы (оригиналы или заверенные копии), подтверждающие фактически произведенные затраты (приложения N 4-8).

По результатам сдачи годовой бухгалтерской отчетности получатель субсидии в срок до 20 апреля года, следующего за отчетным годом, представляет главному распорядителю как получателю бюджетных средств уточненный расчет принимаемой к возмещению суммы выпадающих доходов, произведенный в соответствии с пунктом 8 раздела II настоящего Порядка.

Погашение кредиторской задолженности по расходам на возмещение выпадающих доходов получателю субсидии в отчетном финансовом году производится в порядке, предусмотренном для текущего финансирования.

10. Отдел экономического развития администрации муниципального района "Усть-Цилемский" (далее - отдел экономического развития) в течение 10 рабочих дней со дня получения документов на возмещение выпадающих доходов:

- производит проверку на соответствие обоснованности и правильности составления расчета и определяет принимаемую к возмещению сумму выпадающих доходов;

- направляет в финансовое управление администрации муниципального района "Усть-Цилемский" (далее - финансовое управление) на согласование расчет предъявляемой к возмещению суммы выпадающих доходов, составленный получателем субсидии, и документы на оплату принятых расходов получателя субсидии.

Финансовое управление в срок не более 5 рабочих дней со дня получения документов проверяет их, согласовывает и направляет в отдел экономического развития. Одновременно оформляет заключение с указанием суммы возмещения получателю субсидии выпадающих доходов и направляет его в отдел финансовой и учетной политики администрации муниципального района "Усть-Цилемский" (далее - отдел финансовой и учетной политики).

11. При выявлении случаев нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленных в том числе по фактам проверок, проведенных главным распорядителем как получателем бюджетных средств и органом муниципального финансового контроля, а также в случае не достижения значений результатов, осуществляется возврат средств субсидии в бюджет муниципального района "Усть-Цилемский" Республики Коми.

В течение одного рабочего дня составляется акт о нарушении условий предоставления субсидии (не достижении результатов) (далее - акт), в котором указываются выявленные нарушения и сроки их устранения и (или) обосновывается временное прекращение предоставления субсидии до устранения выявленных нарушений.

На основании акта в течение 3 рабочих дней принимается решение о возврате в бюджет муниципального района "Усть-Цилемский" Республики Коми полученных субсидий, которое оформляется распоряжением администрации муниципального района "Усть-Цилемский". Принятое распоряжение направляется вместе с требованием о возврате субсидии, содержащим сумму, сроки, код бюджетной классификации Российской Федерации, по которому должен быть осуществлен возврат субсидии, получателю субсидии в течение 3 рабочих дней со дня вступления в силу указанного распоряжения.

Сумма, указанная в распоряжении, подлежит возврату в бюджет муниципального района "Усть-Цилемский" Республики Коми в месячный срок со дня ее выявления.

Главный распорядитель как получатель бюджетных средств осуществляет контроль возврата денежных средств получателем субсидии в бюджет муниципального района "Усть-Цилемский" Республики Коми.

В случае если в установленный срок получатель субсидии не осуществил возврат денежных средств, взыскание производится в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

12. Субсидия перечисляется не позднее десятого рабочего дня после принятия главным распорядителем как получателем бюджетных средств по результатам рассмотрения документов, указанных в пункте 9 раздела II настоящего Порядка, в сроки, указанные в пункте 10 раздела II настоящего Порядка, решения о предоставлении субсидии.

В случае задержки финансирования из республиканского бюджета Республики Коми перечисление производится по мере поступления средств в бюджет муниципального района "Усть-Цилемский" Республики Коми.

13. Субсидии перечисляются на расчетные счета, открытые получателям субсидий в кредитных организациях.

III. Требования к отчетности

Получатели субсидии, предоставляют главному распорядителю как получателю бюджетных средств отчеты по формам и в сроки (но не реже одного раза в квартал), установленным в соглашении (договоре):

- отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, с приложением подтверждающих документов;

- отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии и выполнении показателей результативности, указанных в пункте 7 раздела II настоящего Порядка.

IV. Требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение

1. Получатели субсидий подлежат проверке главным распорядителем как получателем бюджетных средств соблюдения получателем субсидии порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, а также проверке органом муниципального финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. При нарушении условий предоставления субсидии к получателю субсидии применяются меры ответственности в соответствии с пунктом 11 раздела II настоящего Порядка.