Приложение

Приложение
к постановлению
администрации города Шумерля
от 23.03.2018 г. N 227

Муниципальная программа
города Шумерли Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014 - 2020 годы"

Паспорт
муниципальной программы города Шумерли Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014 - 2020 годы"

Ответственный исполнитель муниципальной программы	-	Отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля
Соисполнители муниципальной программы	-	Управление градостроительства и городского хозяйства администрации города Шумерля; Отдел образования, молодежной и социальной политики администрации города Шумерля; Отдел культуры администрации города Шумерля; Финансовый отдел администрации города Шумерля; структурные подразделения администрации города Шумерля; автономное учреждение "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" города Шумерли Чувашской Республики
Участники муниципальной программы	-	структурные подразделения администрации города Шумерля; территориальный отдел управления федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике в городе Шумерля (по согласованию); межмуниципальный отдел МВД Российской Федерации "Шумерлинский" (по согласованию); субъекты малого и среднего предпринимательства (по согласованию); организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере розничной торговли, общественного питания и сферы услуг (по согласованию)
Структура муниципальной программы: Подпрограммы	-	"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства"; "Развитие потребительского рынка и сферы услуг"; "Формирование благоприятной инвестиционной среды в городе Шумерле"; "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг"; "Совершенствование системы управления экономическим развитием"
Цели муниципальной программы	-	обеспечение сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики города Шумерли Чувашской Республики
Задачи муниципальной программы	-	создание условий для повышения материального уровня жизни населения города Шумерли; обеспечение благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата; повышение предпринимательской активности и развитие малого и среднего предпринимательства; создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на качественные товары и услуги; повышение доступности и качества муниципальных услуг в городе Шумерля;
Целевые индикаторы (показатели) муниципальной программы	-	к 2021 году будут достигнуты следующие целевые индикаторы и показатели: объем привлеченных инвестиций в основной капитал (нарастающим итогом с 2016 года) - 1020,0 млн. руб. уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг на территории города Шумерли к 2018 году - не менее 90 процентов
Сроки реализации муниципальной программы	-	2014 - 2020 годы:
Объем средств бюджета города Шумерли на финансирование муниципальной программы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, внебюджетных источников	-	прогнозируемые объемы финансирования мероприятий муниципальной программы в 2014 - 2020 годах составляют 74007,76 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 1466,0 тыс. рублей; в 2015 году - 2319,9 тыс. рублей; в 2016 году - 3324,3 тыс. рублей; в 2017 году - 27152,52 тыс. рублей; в 2018 году - 33261,0 тыс. рублей; в 2019 году - 3232,97 тыс. рублей; в 2020 году - 3251,07 тыс. рублей; из них средства: федерального бюджета - 3500,0 тыс. рублей (4,7 процента) в том числе: в 2017 году - 3500,0 тыс. рублей; республиканского бюджета Чувашской Республики - 10173,54 тыс. рублей (13,8 процента), в том числе: в 2015 году - 179,1 тыс. рублей; в 2017 году - 9994,44 тыс. руб. бюджета города Шумерля - 18894,22 тыс. рублей (25,5 процента), в том числе: в 2014 году - 1407,0 тыс. рублей; в 2015 году - 1992,8 тыс. рублей; в 2016 году - 2941,3 тыс. рублей; в 2017 году - 3258,08 тыс. рублей; в 2018 году - 3011,0 тыс. рублей; в 2019 году - 3132,97 тыс. рублей; в 2020 году - 3151,07 тыс. рублей; внебюджетных источников - 41440,0 тыс. рублей (56,0 процента), в том числе: в 2014 году - 59,0 тыс. рублей; в 2015 году - 148,0 тыс. рублей; в 2016 году - 383,0 тыс. рублей; в 2017 году - 10400,0 тыс. рублей; в 2018 году - 30250,0 тыс. рублей; в 2019 году - 100,0 тыс. рублей; в 2020 году - 100,0 тыс. рублей. Объемы финансирования муниципальной программы уточняются при формировании бюджета города Шумерля на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	-	Реализация мероприятий программы позволит: повысить качество жизни населения города Шумерли Чувашской Республики путем повышения качества реализуемых товаров и оказываемых услуг; обеспечить повышение инвестиционной активности организаций реального сектора экономики, в том числе устойчивое развитие малого и среднего предпринимательства во всех отраслях реального сектора экономики; повысить качество и доступность предоставляемых населению государственных и муниципальных услуг; повысить ответственность местного самоуправления города Шумерля за целевое и эффективное использование бюджетных средств; обеспечить результативность деятельности органов местного самоуправления города Шумерля и муниципальных программ города Шумерли Чувашской Республики.

Раздел 1. Характеристика экономического развития города Шумерли, прогноз развития

Город Шумерля расположен на Восточно-Европейской равнине, в пределах Чувашского плато (100-167 м), расчлененного долиной р. Суры, в северо-восточной части Приволжской возвышенности у западной границы Чувашской Республики.

Население города Шумерля по состоянию на 1 января 2013 года составляет 30,9 тыс. человек.

Расположен в 110 км от столицы Чувашской Республики г. Чебоксары. Город имеет удобные транспортные связи. Через его территорию проходит железнодорожная магистраль "Москва - Арзамас - Казань", имеющая важнейшее значение для осуществления пассажирских и грузовых перевозок. Развита автодорожная сеть, связывающая г. Шумерлю со столицей Чувашии, а также с гг. Канашом, Алатырем и Ядрином, имеются понтонный мост в Нижегородскую область и водные пути по р. Суре.

Площадь территории города составляет 1378 га, в том числе зеленых насаждений 28 га. В пределах городской черты расположен городской парк культуры и отдыха площадью 17,1 га, который с 1981 года имеет статус особо охраняемой природной территории Чувашской Республики.

Экономика г. Шумерли является монопрофильной. Основную роль в ней играет машиностроительный комплекс, включающий производство транспортных средств и оборудования. В 2012 году 77,3% процента объема отгруженной продукции обрабатывающих производств приходилось на машиностроительный комплекс. Данная отрасль представлена градообразующими предприятиями - ОАО "Комбинат автомобильных фургонов" и ОАО "Шумерлинский завод специализированных автомобилей".

Доля среднесписочной численности работающих на градообразующих предприятиях в общей численности экономически активного населения муниципального образования в 2012 году составила 24,4 процента, доля градообразующих предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и оказанных услуг собственного производства - 53,2 процента.

Таблица 1

Развитие
обрабатывающих производств в городе Шумерля за 2012 год

Показатели	Отгружено продукции, выполнено работ и услуг собственными силами
	млн. рублей	%
Обрабатывающие производства	5477,5	100,0
из них:
производство пищевых продуктов, включая напитки	1088,6	19,9
производство кожи, изделий из кожи и производство обуви	85,0	1,6
целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность	7,5	0,1
производство транспортных средств и оборудования	4235,1	77,3
прочие	61,3	1,1

В 2012 году отгружено продукции, выполнено работ и оказано услуг собственными силами организаций обрабатывающих производств в действующих ценах на сумму 5,5 млрд. рублей, что составляет 130,8% к уровню 2011 года. Уменьшение объема отгруженной продукции допущено ОАО "Шукофа" и ООО "Молочное дело".

Высокие темпы роста объема отгруженной продукции обрабатывающих производств обеспечили ОАО "Шумерлинский завод специализированных автомобилей", ОАО "Комбинат автомобильных фургонов".

В г. Шумерле функционируют два предприятия, выпускающие однотипную продукцию специального назначения для силовых структур (кузова-фургоны военного и гражданского назначения), что приводит к снижению и ухудшению финансово-экономических показателей их работы. Позднее проведение тендеров на размещение государственных заказов, составляющих основную долю портфеля заказов предприятий, а также несвоевременность расчетов за поставленную продукцию приводят к нестабильной загрузке производственных мощностей и отвлечению большей части оборотных средств.

После конверсии 1990-х годов, резкого сокращения объема госзаказа численность работающих в ОАО "Комбинат автомобильных фургонов" и ОАО "Шумерлинский завод специализированных автомобилей" сократилась более чем в 3 раза.

В 2012 году организациями обрабатывающих производств, не относящимися к субъектам малого предпринимательства, сальдированный финансовый результат составил 426,6 млн. рублей, что в 5,98 раза больше, чем в 2011 году. 80% организаций обрабатывающих производств сработали прибыльно, ими получена прибыль в размере 626,2 млн. рублей. Основная проблема города Шумерля - зависимость доходной части местного бюджета, экономической безопасности и социальной стабильности в городе от стабильности работы градообразующих предприятий.

Для того, чтобы преодолеть моноструктурность экономики города, уменьшить зависимость наполняемости местного бюджета от результатов деятельности градообразующих организаций, необходимо развитие новых и существующих производств.

В 2012 году разработан и одобрен Кабинетом Министров Чувашской Республики Комплексный инвестиционный план модернизации города Шумерли до 2020 года. Комплексный План представляет собой согласованный по задачам, ресурсам и срокам исполнения комплекс производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение системных проблем в области экономического, социального и культурного развития г. Шумерли. Комплексный план разработан в соответствии с приоритетными направлениями, определенными Правительством Российской Федерации в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегией социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года, посланиями Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации на 2010 - 2012 годы.

Мероприятия по развитию города тесно увязаны с мероприятиями республиканских целевых программ Чувашской Республики в сферах инновационного развития промышленности, внедрения в экономику международных стандартов качества, повышения экологической безопасности, обеспечения населения качественной питьевой водой, развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике.

Город участвует в 10 республиканских и федеральных программах:

Основу экономического потенциала города Шумерли составляет машиностроительный комплекс - производство транспортных средств и оборудования. Основные бюджетообразующие предприятия - ОАО "Шумерлинский комбинат автофургонов" и ОАО "Шумерлинский завод специализированных автомобилей". Для подготовки специализированных кадров в городе имеются соответствующие образовательные учреждения.

Главной целью развития города являются повышение качества жизни населения города и создание полифункциональной структуры его экономики посредством ее диверсификации за счет внедрения и использования инновационных технологий и создания новых видов производств.

Основными приоритетами являются создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата, благоприятной среды жизнедеятельности населения, внедрение инноваций в технологические и организационные процессы.

Политика социально-экономического развития города направлена на непрерывное повышение качества жизни населения города через осуществление структурных преобразований в экономике, совершенствование нормативно-правовой базы, обеспечения устойчивого социально-экономического развития, повышение инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности города на основе инновационного подхода. Результатом реализации принятой политики социально-экономического развития города и выполнения Комплексного инвестиционного план модернизации города Шумерли до 2020 года должно быть снижение зависимости от градообразующих предприятий, развитие инновационной экономики и достижение устойчивого, экономически эффективного, социально ориентированного, экологически сбалансированного развития.

Для повышения качества жизни населения и создания полифункциональной структуры экономики города посредством ее диверсификации и обеспечения ухода от монопрофильности предполагается решение следующих задач:

диверсификация рисков градообразующих предприятий за счет реструктуризации и модернизации существующих производственных мощностей, повышения рентабельности, финансовой устойчивости, внедрения инновационных, ресурсосберегающих технологий, снижения энергоемкости продукции и роста конкурентоспособности производства;

создание благоприятного хозяйственного и инвестиционного климата для развития промышленных предприятий, сельскохозяйственных производств, малого бизнеса путем создания индустриального парка;

развитие малого предпринимательства, являющегося важным фактором повышения качества жизни населения, создания рабочих мест, способствование развитию конкуренции;

формирование новых точек роста, развитие новых видов деятельности;

снижение социальной напряженности благодаря обеспечению максимальной занятости населения, созданию новых рабочих мест, содействию самозанятости, росту доходов населения и оказанию социальной поддержки малообеспеченным слоям населения;

комплексное развитие общественной инфраструктуры (транспортной, дорожной, инженерной, коммуникационной);

обеспечение прироста населения за счет создания благоприятных условий проживания, развития социальной сферы, инфраструктуры;

развитие новых форм оказания государственных и муниципальных услуг, повышение доступности и качества муниципальных услуг в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта и других социально значимых сферах.

Малое предпринимательство

Вклад малого предпринимательства в экономику города с каждым годом становится более весомым. Увеличивается доля среднесписочной численности работающих (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в совокупной численности экономически активного населения города Шумерля. Растет объем выпускаемой продукции, работ и услуг, расширяется ее ассортимент, улучшается качество, повышается объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. Субъекты малого предпринимательства обеспечивают в определенной доле наполняемость бюджета города. Сумма налогов, уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства в бюджет города, за 2012 год составила 25,5 млн. рублей против 22,9 млн. рублей в 2011 году, что на 11,4% больше соответствующего периода прошлого года.

В настоящее время вопросы поддержки малого и среднего предпринимательства приобретают особое значение, так как создание условий для устойчивого развития малого и среднего бизнеса может смягчить последствия финансового кризиса, обеспечить дополнительную занятость и рост производства. Содействие развитию малого и среднего бизнеса официально признано одним из ключевых приоритетов социальной и экономической политики администрации города Шумерля.

Разработка Программы обусловлена актуальностью вопросов создания благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса, устранения административных барьеров, финансовой и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на долгосрочную перспективу, а также необходимостью совершенствования механизмов реализации политики администрации города Шумерля в части поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и более тесной ее взаимосвязи с общими задачами социально-экономического развития города Шумерля на долгосрочную перспективу с учетом имеющегося положительного опыта реализации предшествующих программ.

По состоянию на 1 января 2013 г. в городе зарегистрировано 165 малых предприятий. За 2012 год было создано 6 малых предприятий. Показатель плотности малых предприятий на 1 тыс. жителей составил 5,37.

Общая численность занятых в малом предпринимательстве на 1 января 2013 г. составила 3679 человека, в том числе работающих на малых предприятиях - 2154 человек. Количество зарегистрированных предпринимателей на 1 января 2013 г. составило 1525 человек.

Объем отгруженных товаров собственного производства, работ и услуг, выполненных собственными силами малых предприятий, за 2012 год составил 854,9 млн. рублей, прогноз на 2013 год - 980,5 млн. рублей.

Непроизводственная сфера деятельности (прежде всего торговля, общественное питание) остается более привлекательной, чем производственная. Об этом свидетельствует сложившаяся отраслевая структура распределения малых предприятий в городе. В сфере торговли и общественного питания занято 35% предприятий. Промышленность является одним из секторов экономики, где малые предприятия играют важную роль, их количество составляет 20% от общего числа малых предприятий, строительством и ремонтом зданий и сооружений занято 19%, в прочих отраслях - 26%.

За последние два года сложившаяся отраслевая структура распределения малых и средних предприятий в городе практически не изменилась и свидетельствует о развитии предпринимательства преимущественно в сфере торговли и общественного питания, строительстве и производстве.

Развитие малых предприятий в обрабатывающей отрасли, работающих на сырье бюджетообразующих предприятий, будет способствовать повышению доли обрабатывающих производств в общем объеме промышленного производства. Такие предприятия с большей вероятностью смогут работать не только на внутренний, но и внешний рынок и будут более эффективно заимствовать и внедрять инновации.

При благоприятных условиях развития экономики в 2013 году численность владельцев собственного бизнеса может увеличиться за счет регистрации в качестве предпринимателей лиц из числа бывших безработных, прошедших отбор бизнес-проектов и получивших государственную поддержку на реализацию этих проектов; при неблагоприятных условиях - численность уже действующих бизнесменов может снизиться, поскольку малое предпринимательство является тем сектором экономики, который наиболее быстро и оперативно реагирует на все изменения на рынке: изменение спроса, налоговой системы, влияние конкуренции и т.д.

Многие проблемы развития малого и среднего предпринимательства связаны с недостаточной информированностью хозяйствующих субъектов о формах господдержки, перспективных направлениях развития и отсутствием соответствующих деловых услуг. В связи с этим серьезной задачей остается система современного информационного обеспечения, в том числе с использованием Интернет-ресурсов и дистанционного консалтинга, решение которой позволит значительно улучшить условия и эффективность работы субъектов малого и среднего бизнеса. Основные усилия по решению этой задачи будут направлены на обеспечение доступа к правовой информации по направлениям: бухгалтерский учет и налогообложение, сертификация, лицензирование, консалтинговые услуги, нормативно-справочная информация и доступ к сетям маркетинговой информации, содержащей данные о спросе, ценах и особенностях рынков товаров и услуг.

Анализ основных показателей экономики, образования, культуры подтверждает, что в городе Шумерля, как и в Чувашской Республике в целом, имеется основа для более активного развития предпринимательства в области народных художественных промыслов, ремесел и производства сувенирной продукции, несущей в себе народные традиции.

Народные художественные промыслы и ремесла представляют собой важную часть национального культурного достояния. Традиционными чувашскими народными промыслами являются национальная вышивка, ткачество. Развиты также резьба и роспись по дереву, лозоплетение, гончарное дело, изготовление изделий из бересты, лыка, изготовление национальных костюмов и национальных кукол, бисероплетение. В настоящее время народные промыслы - это скорее вопрос престижа республики, города, сохранения истории и традиций и, конечно, занятие для души.

Снижение платежеспособного спроса населения на изделия народных художественных промыслов, которые при их несомненной культурно-исторической значимости не относятся к товарам первой необходимости, привело к сокращению объемов производства, численности художников и мастеров народных художественных промыслов. Возникла опасность распада сложившихся творческих коллективов художников и мастеров народных художественных промыслов и утраты традиций народного искусства. Необходимость решения вышеуказанных проблем программными методами обусловлена спецификой поддержки народных художественных промыслов и ремесел, так как основной проблемой, препятствующей их развитию, является очень низкий уровень предпринимательской инициативы индивидуальных мастеров и ремесленников. С учетом изложенного государственная и муниципальная поддержка народных художественных промыслов прежде всего должна быть направлена на создание благоприятной среды для развития и реализации имеющегося потенциала мастеров и ремесленников города Шумерля по организации и ведению ими собственного бизнеса.

Важнейшими составляющими государственной политики в создании инфраструктуры в области народных художественных промыслов и ремесел являются обеспечение функционирования единой системы сведений о мастерах народных художественных промыслов и ремесленниках, производителях сувенирной продукции, осуществляющих свою деятельность на территории Чувашской Республики, и производимых ими изделиях и сувенирах, выявление новых направлений развития народных художественных промыслов и ремесел в Чувашской Республике, повышение качества изделий и конкурентоспособности отрасли, а также создание благоприятной среды для развития и реализации имеющегося потенциала производителей изделий народных художественных промыслов.

В настоящее время очень мало мастеров народных художественных промыслов и ремесел, работающих в качестве индивидуальных предпринимателей, что подтверждает необходимость оказания государственной поддержки развитию предпринимательской инициативы в данной сфере деятельности.

В рамках реализации мероприятий программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Шумерля в 2012 году муниципальную поддержку в виде грантов получили 5 субъектов малого и среднего предпринимательства на общую сумму - 1,2 млн. руб.

Включение мероприятий по развитию народных художественных промыслов и ремесел в Программу позволит организовать работу в данном направлении более комплексно.

Муниципальная политика поддержки малого и среднего предпринимательства является самостоятельным системным направлением социально-экономической политики муниципалитета. Она строится на принципе создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в городе, особенно в тех направлениях деятельности, которые дают максимальный социально-экономический эффект.

Создание благоприятного предпринимательского климата и условий для ведения бизнеса будет способствовать увеличению к 2021 году: доли малых и средних предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и оказанных услуг собственного производства до 19,5%, доли среднесписочной численности работающих (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства (в том числе индивидуальных предпринимателей) в совокупной численности экономически активного населения города Шумерля до 27,0%, что позволит увеличить доходную часть бюджета города за счет увеличения налоговых поступлений, повысить занятость и уровень жизни населения за счет создания дополнительных рабочих мест.

Потребительский рынок и сфера услуг

Потребительский рынок - активно развивающаяся сфера экономики города Шумерли. Потребительский рынок находится в непосредственной зависимости от других рынков, влияет на денежные доходы, платежеспособность населения, регулирует товарно-денежные отношения, способствует конкурентоспособности отечественных товаров и всего рыночного механизма, поэтому создание условий эффективного развития потребительского рынка, совершенствование механизма его регулирования являются одной из важнейших составляющих экономической политики города.

Состояние розничной торговли и сферы услуг в значительной мере определяется показателями социально-экономического развития города Шумерли.

С каждым годом в городе растет количество предприятий, оказывающих услуги торговли. По состоянию на 1 января 2012 г. на территории города функционировало 221 предприятия розничной торговли. В течение 2012 года открылось 15 новых магазинов. Из общего количества предприятий розничной торговли 70 - по реализации продовольственной группы товаров, 141 - по реализации промышленной группы товаров, 10 - смешанные.

В соответствии с методикой расчета нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов установлены нормативы минимальной обеспеченности населения г. Шумерли площадью торговых объектов. Суммарный норматив минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов по городу Шумерле в 2012 году составил 478 кв. метров на 1 тыс. человек, фактически по городу этот показатель - 620,0 кв. метров, в том числе по продаже продовольственных товаров - 149 кв. метров на 1 тыс. человек (по городу - 224,4 кв. метров на 1 тыс. человек), непродовольственных - 338 кв. метров на 1 тыс. человек (по городу - 376 кв. метров на 1 тыс. человек). Исходя из рассчитанных нормативов обеспеченности в г. Шумерле должно быть не менее 14721,5 кв. метра торговых площадей, по состоянию на 1 января 2011 г. общая торговая площадь по г. Шумерле составила 19094,7 кв. метра.

В настоящее время переведены на работу по методу самообслуживания 16 магазинов.

Количество объектов общественного питания на 1 января 2013 г. составило 22 единицу, из них в открытой сети - 11.

Всего в течение 2012 года в развитие и улучшение качества потребительских услуг вложено 15,9 млн. рублей собственных средств предпринимателей.

Состояние розничной торговли характеризовалось увеличением объема розничного товарооборота на 13,4% (с учетом всех каналов реализации), который за 2011 год составил 2645,9 млн. рублей. В системе услуг сегодня работает 97 предприятий. В городе хорошо развиты такие виды услуг, как парикмахерские, фотоуслуги, ремонт обуви. Объем бытовых услуг, оказанных населению в 2012 году, составил в действующих ценах 657,6 млн. рублей.

Высокие темпы роста показателей сферы потребительского рынка позволили обеспечить положительный финансовый результат организаций сферы оптовой и розничной торговли.

Среднемесячная заработная плата работников организаций розничной торговли за 2012 год составила 13472,6 руб., что составляет 119,6% к 2011 году, среднемесячная заработная плата работников гостиниц и ресторанов - 10716,2 руб., что составляет 139,5% к 2011 году.

В городе представлены практически все типы торгующих организаций - от крупных торговых комплексов до магазинов "шаговой доступности".

На сегодняшний день в городе функционируют 4 ярмарки, 7 торговых комплексов, планируется построить к 2016 году еще 3 торговых комплекса. Ежегодно проводится ярмарка "Дары осени" по реализации сельскохозяйственной продукции с размещением торговых площадок в разных районах города.

Реализуется комплекс мер, направленных на сдерживание роста цен на социально значимые продовольственные товары первой необходимости. В еженедельном режиме проводится мониторинг цен на социально значимые продукты питания в предприятиях розничной торговли города. Вопрос о недопущении необоснованного завышения цен на продовольственные товары в 2012 г. рассмотрен на более чем 5 семинарах и совещаниях с руководителями организаций потребительского рынка.

В рамках реализации положений Указа Главы Чувашской Республики от 07.02.2012 N 19 "О мерах по совершенствованию защиты прав потребителей в Чувашской Республике" в 2012 г. в СМИ города размещено более 10 выступлений и публикаций, связанных с ситуацией на потребительском рынке, более 20 - в сети Интернет.

Анализ состояния и тенденций развития потребительского рынка и сферы услуг в городе Шумерля позволяет обозначить основные проблемы этого сектора экономики, решение которых требует применения программных методов.

Недостаточное развитие конкурентной среды не позволяет эффективно использовать рыночные механизмы для повышения качества товаров и услуг, их ценовой и территориальной доступности.

Отсутствие среднесрочных отраслевых схем размещения объектов торговли, общественного питания, оптовой торговли сдерживает комплексное развитие инфраструктуры объектов потребительского рынка.

Необходимо решать вопросы по размещению объектов сферы услуг, борьбе с контрафактной продукцией, регулированию оборота алкогольной продукции.

Сложившийся в настоящее время в городе Шумерля рынок услуг характеризуется недостаточным уровнем их качества, наличием диспропорций в развитии отдельных видов, ориентированных в основном на потребителей с невысокими доходами.

Несовершенство статистического учета и отсутствие законодательной базы для учета вновь открываемых объектов не позволяют в полной мере производить анализ развития сферы потребительского рынка в городе и Чувашской Республике в целом.

Реализация мероприятий подпрограммы в сфере потребительского рынка позволит решить обозначенные проблемы в сфере потребительского рынка и услуг.

В основе подпрограммы лежат положения, ориентированные на улучшение обслуживания населения города Шумерли путем создания условий для обеспечения доступности и качества розничной торговли, оказываемых населению платных услуг, в том числе общественного питания и бытового обслуживания.

Годовой оборот розничной торговли (с учетом всех каналов реализации) к 2020 году увеличится по сравнению с 2012 годом в 1,4 раза на душу населения. Обеспеченность населения торговыми площадями составит в среднем по городу более 700 кв. метров на 1 тыс. жителей. Каждый район города должен быть в обязательном порядке обеспечен объектом торговли. В жилых массивах городов планируются формирование специальных торговых зон, расширение сети магазинов так называемой шаговой доступности.

Развитие рынка платных услуг тесным образом связано с потребностями и платежеспособным спросом населения. В связи с этим расширение сферы услуг в первую очередь зависит от взаимодействия администрации города Шумерля и хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере услуг.

Программное решение существующих проблем позволит обеспечить качественно новый, более цивилизованный облик потребительского рынка и сферы услуг, будет способствовать поддержанию высоких темпов их развития, увеличению предложения товаров и услуг, позволит создать новые рабочие места, обеспечить значительную часть поступлений в бюджеты различных уровней.

Инвестиции

Стратегией социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года, определены задачи по переходу экономики республики на инновационный путь развития, повышение уровня благосостояния населения, развитие инфраструктуры.

Целью реализации Комплексного инвестиционного плана модернизации города Шумерли до 2020 года, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 июня 2012 года N 262, является повышение качества жизни населения, создание полифункциональной структуры экономики города посредством ее диверсификации, обеспечение ухода от монопрофильности.

Необходимым условием реализации названных целей и задач являются масштабные инвестиции в производства, в новые технологии, в обучение. Однако инвестиционные процессы в экономике города остаются недостаточно активными для ее структурной модернизации. Недостаток собственных долгосрочных денежных ресурсов, необходимых для запуска долгосрочных инвестиционных проектов, сдерживает модернизацию и диверсификацию экономики.

В этой связи расширение потока инвестиций в экономику города является определяющим условием успешной модернизации экономики.

В городе Шумерле в 2011 - 2013 годах инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования возросли на 2,9% к уровню 2010 года, при 15,8% по Чувашской Республике.

За счет всех источников финансирования в 2012 году в основной капитал города вложено 514,5 млн. рублей инвестиций, или 71,8 процента к 2011 году. На строительство, расширение, реконструкцию и техперевооружение зданий и сооружений было направлено 131,2 млн. рублей (25,5 процента от общего объема инвестиций), жилищ - 214,5 млн. рублей (41,7 процента), на приобретение машин, оборудования, транспортных средств, инструмента - 164,1 млн. рублей (31,9 процента) и на возмещение прочих затрат - 4,7 млн. рублей (0,9 процента).

В январе - ноябре 2013 года в основной капитал города Шумерли за счет всех источников финансирования вложено 562,1 млн. рублей инвестиций, или 136,3% от уровня января - ноября 2012 года (в сопоставимых ценах). По оценке в 2013 году общий объем инвестиций в основной капитал составит около 763 млн. рублей или 139,9% от уровня 2012 года.

В соответствии со стратегическими направлениями в области инвестиционной деятельности усилия администрации города будут направлены на мобилизацию имеющихся и привлечение новых инвестиционных ресурсов в реальный сектор для обеспечения необходимых темпов экономического роста. Инвестиции в промышленность будут направлены на техническое развитие производств и внедрение новых технологий - по кузовостроению, по пошиву кожгалантерейных изделий, производству новых пищевых изделий, модернизации и реконструкции действующих производств. Инвестиции в экономику города прогнозируются с учетом планового уровня инфляции, тенденций в развитии предприятий и их финансовых возможностей.

Все прогнозируемые инвестиционные преобразования в 2014 - 2020 годах будут соответствовать направлениям Комплексного инвестиционного плана модернизации города Шумерля до 2020 года. Общий объем финансирования мероприятий по реализации КИП составляет 11,5 млрд. руб. Немалое значение будет уделяться совершенствованию коммунальной инфраструктуры, транспортной системы, объектов придорожного сервиса и в целом архитектурного облика города.

В отраслевой структуре инвестиций сохранится доминирующее направление в обрабатывающие производства, жилищное строительство и коммунальное хозяйство. В качестве государственной поддержки инвестиционной деятельности в 2014 - 2020 годах будет практиковаться предоставление налоговых льгот в бюджеты в соответствии с действующим законодательством, субсидирование процентных ставок по кредитам коммерческих банков и лизинговых платежей, предоставление грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства, предоставление муниципальных гарантий и бюджетных кредитов. В рамках принятых приоритетов муниципальные инвестиции будут направлены, прежде всего, на развитие общественной инфраструктуры, в том числе на качественное предоставление жилищно-коммунальных услуг, ремонт автомобильных дорог и решение проблем аварийного жилья.

Активно развивается в городе банковский сектор. В перспективе роль таких инвестиционных ресурсов, как кредиты банков и заемные средства, будет возрастать. Вовлечение средств в инвестиционную деятельность города будет обеспечиваться за счет поиска эффективных производителей и активных инвесторов.

Сегодня город Шумерля имеет необходимый экономический и бюджетный потенциал для дальнейшего качественного развития экономики, внедряются новые технологии во все сферы деятельности, реализуются крупные инвестиционные проекты, происходят значительные преобразования в сфере здравоохранения, образования, культуры и спорта. В рамках проведения целенаправленной инвестиционной политики, реализуются инвестиционные программы, включающие инвестиционные проекты, которым оказывается государственная поддержка. В качестве инструмента государственной поддержки инвестиционной деятельности используются различные формы: предоставление государственных гарантий Чувашской Республики под коммерческие кредиты, субсидий на подготовку инвестиционных площадок "под ключ", льгот по уплате арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города Шумерли Чувашской Республики, заключение концессионных соглашений в отношении объектов, находящихся в муниципальной собственности города Шумерли Чувашской Республики и другие.

Однако, рассматривая развитие инвестиционного потенциала города на перспективу, имеется ряд проблем, к наиболее существенным из которых можно отнести:

отсутствие готовых инженерно обустроенных инвестиционных площадок для предложения инвестору для размещения производств;

административные барьеры на пути реализации инвестиционных проектов (длительность процедур, предшествующих получению разрешения на строительство объектов, отсутствие в структурах местных администраций специалистов в сфере градостроительства);

дефицит гостиничного фонда экономкласса, недостаточно сформированная инфраструктура для развития рекреационного, спортивного, а также активных видов туризма, недостаточно высокий уровень туристского сервиса;

отсутствие долгосрочных производственных и инвестиционных программ развития организаций, что не позволяет своевременно привлекать средства крупных инвестиционных компаний и институтов развития;

недоступность долгосрочных инвестиционных кредитов для организаций коммунального комплекса и несовершенство системы тарифного регулирования в условиях отсутствия прозрачности и стабильности развития инфраструктурного сектора.

Недостаток инвестиционных ресурсов, поступающих в экономику города, в дальнейшем может привести к снижению темпов развития отдельных секторов экономики, качества предоставляемых населению услуг и в конечном счете уровня и качества жизни населения республики.

Устранение проблем возможно исключительно программно-целевым методом, так как для их решения будут привлечены органы всех уровней власти. Кроме того, для развития сетей инженерной инфраструктуры планируется привлечь представителей естественных монополий. Финансирование мероприятий именно в рамках подпрограммы позволит минимизировать риски нецелевого использования бюджетных средств, а также сконцентрировать все организационные финансовые ресурсы на решении первоочередных задач.

Настоящая программа позволит создать наиболее благоприятные условия для привлечения потенциальных инвесторов в экономику города и реализации перспективных инвестиционных проектов в секторах экономики.

Раздел II. Приоритеты, цели, задачи, показатели (индикаторы) достижения целей и задач, основные ожидаемые результаты и срок реализации программы

Приоритеты государственной политики в сфере экономического и инновационного развития сформированы на основе положений Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года, Инвестиционной стратегии Чувашской Республики до 2020 года, Указов Главы Чувашской Республики от 13 февраля 2013 г. N 15 "О мерах по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности в Чувашской Республике" и от 27 августа 2013 г. N 85 "Об инвестиционной декларации Чувашской Республики", направлений "дорожной карты" внедрения Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Чувашской Республике, Комплексного инвестиционного плана модернизации города Шумерли до 2020 года.

Основной целью муниципальной программы являются:

обеспечение сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики города Шумерли Чувашской Республики - снижение административных барьеров в сферах деятельности органов местного самоуправления города Шумерли.

В рамках достижения поставленной в программе цели планируется обеспечить решение следующих приоритетных задач:

- создание условий для повышения материального уровня жизни населения города Шумерли;

- обеспечение благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата;

- повышение предпринимательской активности и развитие малого и среднего предпринимательства;

- создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на качественные товары и услуги;

- повышение доступности и качества муниципальных услуг в городе Шумерля.

Состав индикаторов (показателей) программы определен необходимостью выполнения основных целей и задач подпрограммы:

- объем привлеченных инвестиций в основной капитал

- уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг на территории города Шумерли.

Состав показателей (индикаторов) муниципальной программы приведен в приложении N 1 к муниципальной программе.

Реализация мероприятий муниципальной программы позволит:

- повысить качество жизни населения города Шумерли Чувашской Республики путем повышения качества реализуемых товаров и оказываемых услуг;

- обеспечить повышение инвестиционной активности организаций реального сектора экономики, в том числе устойчивое развитие малого и среднего предпринимательства во всех отраслях реального сектора экономики;

- повысить качество и доступность предоставляемых населению государственных и муниципальных услуг;

- повысить ответственность местного самоуправления города Шумерля за целевое и эффективное использование бюджетных средств;

обеспечить результативность деятельности органов местного самоуправления города Шумерля и муниципальных программ города Шумерли Чувашской Республики.

Срок реализации программы 2014 - 2020 годы.

"Раздел III. Обобщенная характеристика реализуемых в составе муниципальной программы подпрограмм (основных мероприятий)

Выстроенная в рамках настоящей муниципальной программы система целевых ориентиров (цели, задачи, ожидаемые результаты) представляет собой четкую согласованную структуру, посредством которой установлена прозрачная и понятная связь реализации отдельных мероприятий с достижением конкретных целей на всех уровнях муниципальной программы.

Задачи муниципальной программы будут решаться в рамках 5 подпрограмм муниципальной программы:

Подпрограмма 1 "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства" предусматривает реализацию 3 основных мероприятий подпрограммы:

Основное мероприятие 1.1. Мероприятия, направленные на совершенствование внешней среды развития малого и среднего предпринимательства. Реализация данного мероприятия обеспечит создание условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в городе Шумерле Чувашской Республики.

В ходе реализации данного мероприятия предусмотрено: развитие системы правового обеспечения деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства; содействие формированию положительного имиджа предпринимательской деятельности; регулярное проведение дней малого и среднего предпринимательства в городе Шумерле; ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших муниципальную поддержку; проведение мониторинга деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших муниципальную поддержку; проведение семинаров-совещаний, круглых столов, рабочих встреч по различным аспектам предпринимательской деятельности;

Основное мероприятие 1.2. Развитие предпринимательства в области народных художественных промыслов, ремесел и производства сувенирной продукции. Реализация данного мероприятия обеспечит создание благоприятной среды для развития и реализации имеющегося потенциала мастеров и ремесленников города Шумерли Чувашской Республики.

В ходе реализации данного мероприятия предусмотрено: ведение реестра мастеров и организаций народных художественных промыслов и ремесел, производителей сувенирной продукции, осуществляющих основную деятельность на территории города Шумерли; проведение тематических программ на радио и телевидении, размещение в средствах массовой информации рубрик о народных художественных промыслах, ремеслах и сувенирной продукции города Шумерли; размещение и обновление информационной базы в области народных художественных промыслов и ремесел на официальном сайте города Шумерля, организация выставок, ярмарок продукции народных художественных промыслов и ремесел, сувенирной продукции.

Основное мероприятие 1.3. Развитие механизмов финансово-имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Реализация данного мероприятия будет способствовать формированию условий для развития малого и среднего предпринимательства в производственно-инновационной сфере, развитию механизмов финансово-имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В ходе реализации данного мероприятия предусмотрено предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат, связанных с уплатой первого взноса при заключении договора лизинга оборудования; направление в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики пакета документов о потребности финансовых средств на софинансирование мероприятий подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства" муниципальной программы города Шумерли Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014 - 2020 годы" для привлечения финансовых средств из федерального бюджета в 2018 году.

Подпрограмма 2 "Развитие потребительского рынка и сферы услуг" предусматривает реализацию 4 основных мероприятий подпрограммы:

Основное мероприятие 2.1. Совершенствование координации и правового регулирования в сфере потребительского рынка и услуг. Реализация данного мероприятия будет способствовать обеспечению комплексного развития сферы торговли на территории города Шумерли Чувашской Республики, формированию единого информационного пространства. В ходе реализации данного основного мероприятия предусмотрено: совершенствование нормативно-правового обеспечения в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания, внесение необходимых изменений в нормативные правовые акты города Шумерли.

Основное мероприятие 2.2. Развитие конкуренции. Реализация данного мероприятия будет способствовать стимулированию деловой активности хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере потребительского рынка и услуг. В ходе реализации данного основного мероприятия предусмотрено: организация мониторингов и обследований организаций и объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения города Шумерля; организация и проведение выставок, ярмарок товаров и услуг с участием товаропроизводителей Чувашской Республики; организация и проведение ярмарок сельскохозяйственной продукции; повышение уровня информированности субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров, работ и услуг о состоянии конкурентной среды и деятельности по содействию развитию конкуренции; создание условий для развития конкуренции на социально значимых рынках города Шумерля.

Основное мероприятие 2.3. Повышение качества и конкурентоспособности производимых и реализуемых товаров и услуг. Реализация данного мероприятия будет способствовать повышению качества и конкурентоспособности производимых и реализуемых товаров и услуг. В ходе реализации данного основного мероприятия предусмотрено: проведение мониторинга организаций розничной торговли на наличие в продаже продукции товаропроизводителей, осуществляющих деятельность на территории Чувашской Республики; мониторинг розничных цен на социально значимые товары на объектах розничной торговли.

Основное мероприятие 2.4. Формирование эффективной и доступной системы обеспечения защиты прав потребителей. Реализация данного мероприятия будет способствовать созданию эффективной системы защиты прав потребителей, повышению уровня информированности населения по вопросам защиты своих прав в сфере потребительского рынка и услуг.

В ходе реализации данного основного мероприятия предусмотрено: организация информационно-просветительской деятельности в области защиты прав потребителей посредством печати, на радио, телевидении, в сети Интернет; организация и проведение конференций, форумов, круглых столов по вопросам защиты прав потребителей.

Подпрограмма 3 "Формирование благоприятной инвестиционной среды в городе Шумерле" предусматривает реализацию 3 основных мероприятий подпрограммы.

Основные мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных целей и задач подпрограммы и муниципальной программы в целом, обеспечение достижения индикаторов ее эффективности и подразделяются на отдельные мероприятия, скоординированные по времени, ресурсам и исполнителя:

Основное мероприятие 3.1. Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику города Шумерли Чувашской Республики. В ходе реализации данного основного мероприятия предусмотрено: совершенствование нормативной правовой базы инвестиционной деятельности и развития малого и среднего предпринимательства в городе Шумерле; проведение мониторинга реализации инвестиционных проектов города Шумерли и ведение перечня инвестиционных паспортов; сопровождение приоритетных инвестиционных проектов со стороны органов местного самоуправления города Шумерли до окончания их реализации. Реализация данного основного мероприятия включает реализацию следующих мероприятий: Мероприятие 1.1. Внедрение успешных практик, вошедших в Атлас муниципальных практик Агентства стратегических инициатив. Мероприятие 1.2. Информирование потенциальных инвесторов об инвестиционном потенциале моногорода Шумерля. Мероприятие 1.3 Внедрение проектного управления в работе администрации г. Шумерля в части работы по привлечению инвестиций.

Основное мероприятие 3.2. Формирование территорий опережающего развития (инвестиционных площадок, оборудованных необходимой инженерной инфраструктурой) и реализация приоритетных инвестиционных проектов.

В ходе реализации данного основного мероприятия предусмотрено: выявление свободных и неэффективно используемых земельных участков, оценка потенциальных участков для создания инвестиционных площадок; передача муниципальных объектов недвижимого имущества, включая не используемые по назначению, немуниципальным организациям с применением механизмов муниципально-частного партнерства; заключение концессионных соглашений в отношении объектов, находящихся в муниципальной собственности города Шумерли Чувашской Республики, в том числе передача в управление частным операторам на основе концессионных соглашений объектов жилищно-коммунального хозяйства всех муниципальных предприятий, осуществляющих неэффективное управление; реализация инвестиционных проектов.

Основное мероприятие 3.3. Создание благоприятной конкурентной среды.

В ходе реализации данного основного мероприятия предусмотрено: реализация мероприятий предусмотренных планом мероприятий ("дорожной картой") по содействию развитию конкуренции в Чувашской Республике; создание коллегиального органа по содействию развитию конкуренции и рабочей группы по содействию развитию конкуренции; размещение на официальном сайте города Шумерля в сети "Интернет" раздела, посвященного содействию развитию конкуренции с постоянной актуализацией информации данного раздела; проведение мониторинга деятельности хозяйствующих субъектов, доля участия муниципального образования в которых составляет 50 и более процентов, предусматривающего формирование реестра; оптимизация процедур закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Шумерля Чувашской Республики.

Подпрограмма 4 "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг" предусматривает реализацию 6 основных мероприятий подпрограммы.

Основное мероприятие 4.1. Внедрение системы оценки регулирующего воздействия и совершенствование системы муниципального контроля и надзора.

В ходе реализации данного основного мероприятия предусмотрено: проведение оценки регулирующего воздействия (далее - ОРВ) проектов нормативных правовых актов и экспертизы действующих нормативных правовых актов; формирование системы регулярного мониторинга размещения в открытом доступе в информационно-коммуникационной сети "Интернет" юридически значимых сведений для проведения мероприятий по муниципальному контролю, а также о результатах плановых и внеплановых проверок.

Основное мероприятие 4.2. Формирование оптимальной структуры органов местного самоуправления города Шумерли.

В ходе реализации данного основного мероприятия предусмотрено: улучшение качества и регламентация оказания муниципальных услуг, включая определение в административных регламентах перечней документов, получаемых в рамках межведомственного взаимодействия; методическое сопровождение по вопросам оптимизации функций, административно-управленческих процедур, разработки административных регламентов; формирование и актуализация данных Реестра муниципальных услуг (функций) города Шумерли Чувашской Республики.

Основное мероприятие 4.3 Обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений.

В ходе реализации данного основного мероприятия предусмотрено: обеспечение деятельности АУ "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" города Шумерли Чувашской Республики в 2014 - 2015 годах.

Основное мероприятие 4.4 Создание и развитие многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг за счет субсидии, предоставляемой из республиканского бюджета Чувашской Республики. В ходе реализации данного основного мероприятия предусмотрена организация работ по открытию дополнительных трех окон по оказанию государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в АУ "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" города Шумерли Чувашской Республики за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики.

Основное мероприятие 4.5 Создание и развитие многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг. В ходе реализации данного основного мероприятия предусмотрена организация работ по открытию дополнительных трех окон по оказанию государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в АУ "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" города Шумерли Чувашской Республики за счет средств бюджета города Шумерля.

Основное мероприятие 4.6 Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна". В ходе реализации данного основного мероприятия предусмотрено обеспечение деятельности АУ "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" города Шумерли Чувашской Республики с 2016 года;

Подпрограмма 5 "Совершенствование системы управления экономическим развитием" предусматривает реализацию 4 основных мероприятий подпрограммы:

Основное мероприятие 5.1 "Анализ и прогнозирование социально-экономического развития города Шумерля" включает мероприятия по разработке прогноза социально-экономического развития города Шумерли, которые осуществляются в два этапа.

Мероприятия первого этапа предусматривают разработку прогноза социально-экономического развития города Шумерля на среднесрочный период на основе анализа социально-экономического развития города в предшествующие годы, наметившихся тенденций планового периода, материалов органов местного самоуправления города Шумерля, оценки влияния на экономику города внешних условий развития экономики, с учетом ситуации, складывающейся на региональном и российском рынках.

Мероприятия второго этапа предусматривают уточнение прогноза социально-экономического развития города Шумерля на среднесрочный период на основе итогов социально-экономического развития города за девять месяцев текущего года, материалов органов местного самоуправления города Шумерля, органов исполнительной власти Чувашской Республики и исходных условий формирования вариантов развития экономики Чувашской Республики, представленных Минэкономразвития Чувашии для использования при разработке уточненных вариантов прогноза социально-экономического развития муниципального образования.

Основное мероприятие 5.2 "Выработка политики в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд города Шумерля" включает мероприятия по совершенствованию системы закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Чувашской Республики (далее также - закупки) в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Предусматривается расширение механизмов мониторинга и анализа, распространение опыта лучшей практики муниципальных образований Чувашской Республики и других субъектов Российской Федерации в данной сфере, планирование и прогнозирование закупок на краткосрочные и среднесрочные периоды, формирование состава и сводного объема закупок, формирование планов и планов-графиков закупок, составление прогнозов закупок продукции на перспективу.

Основное мероприятие 5.3 "Внедрение механизмов конкуренции между муниципальными образованиями по показателям динамики привлечения инвестиций, создания новых рабочих мест" включает мероприятия по развитию общественной инфраструктуры города Шумерля за счет обеспечения целевого использования средств гранта Главы Чувашской Республики муниципальным районам и городским округам для стимулирования привлечения инвестиций в основной капитал и развития экономического (налогового) потенциала территорий в 2017 году.

Основное мероприятие 5.4 "Выработка политики в сфере программного управления бюджетными расходами" включает мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой базы, регулирующей разработку, реализацию и оценку эффективности муниципальных программ города Шумерли Чувашской Республики.

Обобщенная характеристика реализуемых в составе муниципальной программы подпрограмм (основных мероприятий) представлена в приложении N 2 к муниципальной программе.

Раздел IV. Основные меры правового регулирования

Основные меры правового регулирования направлены на достижение целей и конечных результатов программы.

Основой правового регулирования программы станет формирование нормативно-правовой базы, состоящей, в том числе из следующих документов, разрабатываемых во исполнение федеральных законов, законов Чувашской Республики, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, Главы Чувашской Республики, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, поручений Главы Чувашской Республики, в частности:

внесение изменений в перечни муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления города Шумерля;

внесение изменений в перечни услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг органами местного самоуправления города Шумерля;

внесение изменений в административные регламенты администрации города Шумерля по предоставлению муниципальных услуг;

внесение изменений в порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг.

Ежегодно постановлением администрации города Шумерля утверждается перечень ярмарок, планируемых к проведению в очередном календарном году, по мере необходимости вносятся изменения в схему размещения нестационарных торговых объектов, расположенных в городе Шумерля на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участках государственная собственность на которые не разграничена.

В случае изменения законодательства Российской Федерации и Чувашской Республики в сфере реализации муниципальной программы, и в целях эффективной реализации мероприятий муниципальной программы города Шумерли Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014 - 2020 годы" в течение периода ее действия администрация города Шумерля вносит изменения в действующие нормативные правовые акты города Шумерля в указанной сфере, а также разрабатывает проекты новых нормативных правовых актов города Шумерли.

Раздел V. Ресурсное обеспечение Программы за счет всех источников финансирования

Общий объем финансирования муниципальной программы в 2014 - 2020 годах будет осуществляться за счет средств бюджета города Шумерля, республиканского бюджета Чувашской Республики, Федерального бюджета и внебюджетных источников, и составляют 74007,76 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 1466,0 тыс. рублей;

в 2015 году - 2319,9 тыс. рублей;

в 2016 году - 3324,3 тыс. рублей;

в 2017 году - 27152,52 тыс. рублей;

в 2018 году - 33261,0 тыс. рублей;

в 2019 году - 3232,97 тыс. рублей;

в 2020 году - 3251,07 тыс. рублей;

из них средства:

федерального бюджета - 3500,0 тыс. рублей (4,7 процента) в том числе:

в 2017 году - 3500,0 тыс. рублей;

республиканского бюджета Чувашской Республики - 10173,54 тыс. рублей (13,8 процента), в том числе:

в 2015 году - 179,1 тыс. рублей;

в 2017 году - 9994,44 тыс. руб.

бюджета города Шумерля - 18894,22 тыс. рублей (25,5 процента), в том числе:

в 2014 году - 1407,0 тыс. рублей;

в 2015 году - 1992,8 тыс. рублей;

в 2016 году - 2941,3 тыс. рублей;

в 2017 году - 3258,08 тыс. рублей;

в 2018 году - 3011,0 тыс. рублей;

в 2019 году - 3132,97 тыс. рублей;

в 2020 году - 3151,07 тыс. рублей;

внебюджетных источников - 41440,0 тыс. рублей (56,0 процента), в том числе:

в 2014 году - 59,0 тыс. рублей;

в 2015 году - 148,0 тыс. рублей;

в 2016 году - 383,0 тыс. рублей;

в 2017 году - 10400,0 тыс. рублей;

в 2018 году - 30250,0 тыс. рублей;

в 2019 году - 100,0 тыс. рублей;

в 2020 году - 100,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования муниципальной программы уточняются при формировании бюджета города Шумерля на очередной финансовый год и плановый период

Ресурсное обеспечение муниципальной программы в разрезе главных распорядителей средств бюджета города Шумерля, подпрограмм, основных мероприятий и мероприятий по годам реализации Программы за счет всех источников финансирования представлено в приложении N 3 к муниципальной программе.

Приложение N 1
к муниципальной программе города Шумерли
Чувашской Республики "Экономическое развитие
и инновационная экономика на 2014 - 2020 годы"

Сведения
о целевых индикаторах (показателях) муниципальной программы города Шумерли Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014 - 2020 годы"

N п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Единица измерения	Значения показателей
			2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Муниципальная программа города Шумерли Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014 - 2020 годы"
1.	реальная заработная плата	руб.	17227,4	20267,6	21800	23350
2.	уровень зарегистрированной безработицы в муниципальном образовании (на конец года, в % от численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте)	%	0,70	0,59	0,72*	0,71
3.	прирост инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования - в % к предыдущему году	%	1,0	2,1	2,2	1,0
4.	уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг на территории города Шумерли	%	85	86	87	88	89	90	90	90
5	Объем привлеченных инвестиций в основной капитал (нарастающим итогом)	млн. руб.					478,6**	659,1	840,0	1020,0
Подпрограмма 1 "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства"
6.	доля малых и средних предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и оказанных услуг собственного производства	%	14,3	14,8	15,3	16,4
7.	доля среднесписочной численности работающих (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства (в том числе индивидуальных предпринимателей) в совокупной численности экономически активного населения города Шумерля	%	24,3	24,8	25,1	25,5
8.	создание новых рабочих мест в сфере малого и среднего бизнеса (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) (нарастающим итогом)	ед.	-	50	90	190	226	491	580	690
9	доля среднесписочной численности работающих (без внешних совместителей) занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей в общей численности занятого населения города Шумерля	%					27,0	27,5	28,0	31,0
10	Количество проведенных консультаций и мероприятий для субъектов малого и среднего предпринимательства	ед.					100	100	100	100
Подпрограмма 2 "Развитие потребительского рынка и сферы услуг"
11.	оборот розничной торговли на душу населения	тыс. руб.	123,8	125,4	131,9
12	объем платных услуг на душу населения	тыс. руб.	23,6	24,2	25,6
13.	обеспечение населения города Шумерли на 1000 жителей торговыми площадями		620,0	635,0	645,0	655,0	670,0	680,	690,0	700,0
14.	обеспечение населения города Шумерли на 1000 жителей посадочными местами в организациях общественного питания в общедоступной сети	единиц	60	65	67	70	70	70	70	72
15.	обеспечение населения города Шумерли на 1000 жителей рабочими местами в организациях бытового обслуживания	единиц	10	10,5	11
16	Количество обращений населения по вопросам нарушения прав потребителей	единиц				40	35	30	25	20
17	Введение новых объектов потребительского рынка	единиц				8	10	12	13	15
Подпрограмма 3 "Формирование благоприятной инвестиционной среды в городе Шумерле"
18	Прирост инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования - в % к предыдущему году	%	1,0	2,1	2,2	1,0
19	Доля выполненных мероприятий "дорожной карты" внедрения в городе Шумерля Чувашской Республики успешных практик, направленных на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне	%				90	90	100	100	100
20	Доля закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в общем объеме совокупного годового объема закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Шумерля Чувашской Республики	%				16	18	20	21	23
21	Среднее количество участников на один конкурентный способ определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Шумерля Чувашской Республики	единиц				2,0	2,5	3,0	3,5	4,0
22	Размещение информации о деятельности органов местного самоуправления города Шумерля Чувашской Республики по содействию развитию конкуренции в городе Шумерля на официальном сайте города Шумерля в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	%				100	100	100	100	100
23	Количество созданных новых рабочих мест, не связанных с деятельностью градообразующего предприятия (нарастающим итогом)	тыс. ед..					0,226**	0,491	0,690	0,840
24	Объем привлеченных инвестиций в основной капитал (нарастающим итогом)	млн. руб.					478,6**	659,1	840,0	1020,0
25	Доля численности работников одной из организаций, осуществляющих на территории моногорода один и тот же вид основной экономической деятельности или деятельность которых осуществляется в рамках единого производственно-технологического процесса, в среднесписочной численности работников всех организаций, осуществляющих деятельность на территории моногорода	%					36,2	35,9	35,5	35,0
Подпрограмма 4 "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг"
26	уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг на территории города Шумерли	%	85	86	87	88	88	89	89	90
27	доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг	%	49	60	90	90	90	90	90	90
28	снижение среднего числа обращений представителей бизнес-сообщества в орган государственной власти Российской Федерации (орган местного самоуправления) для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности	количество обращений	2	2	2	2	2	2	2	2
29	сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя в орган государственной власти Российской Федерации (орган местного самоуправления) для получения государственных (муниципальных) услуг	минута	16	15	15	15	15	15	15	15
30	Количество проектов муниципальных нормативных правовых актов города Шумерля, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами города Шумерли обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности прошедших оценку регулирующего воздействия и количество муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, прошедших экспертизу муниципальных нормативных правовых актов, в целях выявления положений, необоснованно ограничивающих конкуренцию	единиц				2	5	6	6	6
Подпрограмма 5 "Совершенствование системы управления экономическим развитием"
31	доля муниципальных контрактов, заключенных по итогам проведения конкурентных способов определения поставщиков, в общем объеме закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд	%					82,0	82,5	82,7	83,0
32	доли расходов бюджета города Шумерля, формируемых в рамках муниципальных программ города Шумерли Чувашской Республики в общем объеме расходов бюджета города Шумерли Чувашской Республики	%					100,0	100,0	100,0	100,0

* - увеличение уровня безработицы в связи с высвобождение работников по частичному сокращению штатов в 23 организациях города

** - с учетом 2016 года

Приложение N 2
к муниципальной программе города Шумерли
Чувашской Республики "Экономическое развитие
и инновационная экономика на 2014 - 2020 годы"

Обобщенная характеристика
реализуемых в составе муниципальной программы города Шумерли Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014 - 2020 годы" подпрограмм (основных мероприятий)

N п/п	Наименование подпрограммы, основного мероприятия муниципальной программы	Ответственный исполнитель, соисполнители	Срок
			начала реализации подпрограммы, основного мероприятия	окончания реализации подпрограммы, отдельного мероприятия	Ожидаемый результат (краткое описание)	Последствия нереализации муниципальной программы, подпрограммы, отдельного мероприятия	Связь подпрограммы, основного мероприятия с целевыми индикаторами (показателями) муниципальной программы
1	2	3	4	5	6	7	8
	Подпрограмма 1 "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства"
1	Основное мероприятие 1.1 Мероприятия, направленные на совершенствование внешней среды развития малого и среднего предпринимательства	Отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля	2014 г.	2020 г.	создание условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в городе Шумерле Чувашской Республики	снижение численности субъектов малого и среднего предпринимательства, уменьшение численности занятых, снижение оборота продукции и услуг, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства	объем привлеченных инвестиций в основной капитал; создание новых рабочих мест в сфере малого и среднего бизнеса (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей); количество проведенных консультаций и мероприятий для субъектов малого и среднего предпринимательства
2	Основное мероприятие 1.2 Развитие предпринимательства в области народных художественных промыслов, ремесел и производства сувенирной продукции	Отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля	2014 г.	2020 г.	создание благоприятной среды для развития и реализации имеющегося потенциала мастеров и ремесленников города Шумерли Чувашской Республики	сокращение объемов производства народных художественных промыслов, численности художников и мастеров народных художественных промыслов	объем привлеченных инвестиций в основной капитал; создание новых рабочих мест в сфере малого и среднего бизнеса (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей)
3	Основное мероприятие 1.3. Развитие механизмов финансово-имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	Отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля; Управление градостроительства и городского хозяйства администрации города Шумерля	2017 г.	2020 г.	создание условий для устойчивого развития субъектов малого и среднего предпринимательства	снижение численности субъектов малого и среднего предпринимательства, уменьшение численности занятых, снижение оборота продукции и услуг, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства	объем привлеченных инвестиций в основной капитал; создание новых рабочих мест в сфере малого и среднего бизнеса (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей)
Подпрограмма 2 "Развитие потребительского рынка и сферы услуг"
4	Основное мероприятие 2.1. Совершенствование координации и правового регулирования в сфере потребительского рынка и услуг	Отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля	2014 г.	2020 г.	Совершенствование нормативно-правового обеспечения в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания, внесение необходимых изменений в нормативные правовые акты	повлияет на создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на качественные товары и услуги; снижение оборота розничной торговли, объема платных услуг населению	объем привлеченных инвестиций в основной капитал; введение новых объектов потребительского рынка
5	Основное мероприятие 2.2. Развитие конкуренции	Отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля	2014 г.	2020 г.	создание условий для наиболее полного удовлетворения потребностей населения в товарах, работах, услугах; развитие конкуренции, создание новых рабочих мест,	повлияет на создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на качественные товары и услуги; снижение оборота розничной торговли, объема платных услуг населению	объем привлеченных инвестиций в основной капитал; введение новых объектов потребительского рынка
6	Основное мероприятие 2.3. Повышение качества и конкурентоспособности производимых и реализуемых товаров и услуг	Отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля	2014 г.	2020 г.	развитие конкуренции, повышение качества и безопасности товаров и услуг,	повлияет на создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на качественные товары и услуги; снижение оборота розничной торговли, объема платных услуг населению	объем привлеченных инвестиций в основной капитал;
7	Основное мероприятие 2.4. Формирование эффективной и доступной системы обеспечения защиты прав потребителей	Отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля	2014 г.	2020 г.	Обеспечение защиты населения города Шумерля от недоброкачественных товаров, работ, услуг; повышение уровня правовой грамотности населения по вопросам защиты прав потребителей; повышение безопасности реализуемой продукции и оказываемых услуг	повлияет на создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на качественные товары и услуги	объем привлеченных инвестиций в основной капитал; количество обращений населения по вопросам нарушения прав потребителей
Подпрограмма 3 "Формирование благоприятной инвестиционной среды в городе Шумерле"
8	Основное мероприятие 3.1. Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику города Шумерли Чувашской Республики	Отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля, Отдел земельных и имущественных отношений администрации города Шумерля, Управление градостроительства и городского хозяйства администрации города Шумерля; Управление градостроительства и городского хозяйства администрации города Шумерля;	2014	2020	создание условий для привлечения инвестиций в экономику города Шумерли способствующих повышению производственного потенциала территории и обеспечению создания новых высокопроизводительных мест	снижение темпов роста инвестиций в основной капитал, увеличение уровня регистрируемой безработицы	объем привлеченных инвестиций в основной капитал; доля выполненных мероприятий "дорожной карты" внедрения в городе Шумерля Чувашской Республики успешных практик, направленных на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне; количество созданных новых рабочих мест, не связанных с деятельностью градообразующего предприятия
9	Основное мероприятие 3.2. Формирование территорий опережающего развития (инвестиционных площадок, оборудованных необходимой инженерной инфраструктурой) и реализация приоритетных инвестиционных проектов	Отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации г. Шумерля; Отдел земельных и имущественных отношений администрации города Шумерля, Управление градостроительства и городского хозяйства администрации города Шумерля;	2014	2020	повышение инвестиционной активности, создание новых высокоэффективных производств, внедрение передовых технологий, формирование благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства	снижение инвестиционной активности предприятий и роста инвестиций в основной капитал	объем привлеченных инвестиций в основной капитал; количество созданных новых рабочих мест, не связанных с деятельностью градообразующего предприятия; доля объектов электро-, газо-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, переданных немуниципальным организациям по концессионному соглашению или в долгосрочную аренду
10	Основное мероприятие 3.3. Создание благоприятной конкурентной среды	Отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля, структурные подразделения администрации города Шумерля	2016 г.	2020 г.	создание условий для развития конкуренции на приоритетных и социально значимых рынках снижение административных барьеров; формирование благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства	снижение инвестиционной активности предприятий и роста инвестиций в основной капитал; рост административных барьеров;	объем привлеченных инвестиций в основной капитал; доля закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в общем объеме совокупного годового объема закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Шумерля Чувашской Республики; среднее количество участников на один конкурентный способ определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Шумерля Чувашской Республики; размещение информации о деятельности органов местного самоуправления города Шумерля Чувашской Республики по содействию развитию конкуренции в городе Шумерля на официальном сайте города Шумерля в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
Подпрограмма 4 "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг"
11	Основное мероприятие 4.1. Внедрение системы оценки регулирующего воздействия и совершенствование системы муниципального контроля и надзора	Отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля, Организационно-правовой отдел администрации города Шумерля, структурные подразделения администрации города Шумерля; Управление градостроительства и городского хозяйства администрации города Шумерля; Отдел образования, молодежной и социальной политики администрации города Шумерля; Отдел культуры администрации города Шумерля; Финансовый отдел администрации города Шумерля;	2014 г.	2020 г.	Организация муниципального контроля, Снижение количества муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами города Шумерли обязанностей для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно ограничивающих конкуренцию	увеличение количества муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами города Шумерли обязанностей для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности; наличие положений, необоснованно ограничивающих конкуренцию	объем привлеченных инвестиций в основной капитал; Количество проектов муниципальных нормативных правовых актов города Шумерля, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами города Шумерли обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности прошедших оценку регулирующего воздействия и количество муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, прошедших экспертизу муниципальных нормативных правовых актов, в целях выявления положений, необоснованно ограничивающих конкуренцию
12	Основное мероприятие 4.2. Формирование оптимальной структуры органов местного самоуправления города Шумерли	Организационно-правовой отдел администрации города Шумерля	2014 г.	2020 г.	совершенствование отдельных функций муниципального управления	снижение эффективности выполнения отдельных функций муниципального управления	Уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг на территории города Шумерли
13	Основное мероприятие 4.3. Обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений	АУ "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" города Шумерли Чувашской Республики	2014 г.	2015 г.	обеспечение доступности получения государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания	снижение доступности государственных и муниципальных услуг для отдельных категорий населения	Уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг на территории города Шумерли
14	Основное мероприятие 4.4. Создание и развитие многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг за счет субсидии, предоставляемой из республиканского бюджета Чувашской Республики	АУ "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" города Шумерли Чувашской Республики	2015 г.	2015 г.	обеспечение доступности получения государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания	снижение доступности государственных и муниципальных услуг для отдельных категорий населения	Уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг на территории города Шумерли
15	Основное мероприятие 4.5. Создание и развитие многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг	АУ "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" города Шумерли Чувашской Республики	2015 г.	2015 г.	обеспечение доступности получения государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания	снижение доступности государственных и муниципальных услуг для отдельных категорий населения	Уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг на территории города Шумерли
16	Основное мероприятие 4.6. Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна"	АУ "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" города Шумерли Чувашской Республики	2016 г.	2020 г.	обеспечение доступности получения государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания	снижение доступности государственных и муниципальных услуг для отдельных категорий населения	Уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг на территории города Шумерли
Подпрограмма 5 "Совершенствование системы управления экономическим развитием"
17	Основное мероприятие 5.1 Анализ и прогнозирование социально-экономического развития города Шумерля	Отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля;	2017 г.	2020 г.	создание условий для устойчивого социально-экономического развития города Шумерля Чувашской Республики	снижение инвестиционной активности предприятий и роста инвестиций в основной капитал	объем привлеченных инвестиций в основной капитал;
18	Основное мероприятие 5.2 Выработка политики в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд города Шумерля	Отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля; структурные подразделения администрации города Шумерля Управление градостроительства и городского хозяйства администрации города Шумерля; Отдел образования, молодежной и социальной политики администрации города Шумерля; Отдел культуры администрации города Шумерля; Финансовый отдел администрации города Шумерля;	2017 г.	2020 г.	повышение конкуренции на торгах	Снижение конкуренции на торгах	объем привлеченных инвестиций в основной капитал; доля муниципальных контрактов, заключенных по итогам проведения конкурентных способов определения поставщиков, в общем объеме закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд
19	Основное мероприятие 5.3 Внедрение механизмов конкуренции между муниципальными образованиями по показателям динамики привлечения инвестиций, создания новых рабочих мест	Управление градостроительства и городского хозяйства администрации города Шумерля	2017 г.	2017 г.	создание условий для привлечения инвестиций в экономику города Шумерли способствующих повышению производственного потенциала территории и обеспечению создания новых высокопроизводительных мест	снижение инвестиционной активности предприятий и роста инвестиций в основной капитал	объем привлеченных инвестиций в основной капитал;
20	Основное мероприятие 5.4 Выработка политики в сфере программного управления бюджетными расходами	Финансовый отдел администрации города Шумерля; Отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля; структурные подразделения администрации города Шумерля	2017 г.	2020 г.	создание механизма конкурентного распределения ресурсов по муниципальным программам города Шумерли Чувашской Республики	отсутствие механизма конкурентного распределения ресурсов по муниципальным программам города Шумерли Чувашской Республики	доли расходов бюджета города Шумерля, формируемых в рамках муниципальных программ города Шумерли Чувашской Республики в общем объеме расходов бюджета города Шумерли Чувашской Республики

Приложение N 3
к муниципальной программе города Шумерли
Чувашской Республики "Экономическое развитие
и инновационная экономика на 2014 - 2020 годы"

Ресурсное обеспечение
муниципальной программы города Шумерли Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014 - 2020 годы" за счет всех источников финансирования

Статус	Наименование подпрограммы муниципальной программы (основного мероприятия, мероприятия)	Ответственный исполнитель, соисполнители	Код бюджетной классификации				Источники финансирования	Оценка расходов по годам, тыс. рублей
			Главный распорядитель бюджетных средств	Раздел, подраздел	Целевая статья расходов	Группа (подгруппа) вида расходов		2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2		3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
Муниципальная программа	Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014 - 2020 годы	Отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля	903	х	х	х	всего	1466,0	2319,9	3324,3	10000,0	30000,0
			932								17152,52	3261,0	3232,97	3251,07
			932	х	х	х	федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	3500,0	0,0	0,0	0,0
			903	х	х	х	республиканский бюджет Чувашской Республики	0,0	179,1	0,0		0,0	0,0	0,0
			932								9994,44
			903	х	х	х	бюджет города Шумерля	1407,0	1992,8	2941,3
			932								3258,08	3011,0	3132,97	3151,07
			903	х	х	х	внебюджетные источники	59,0	148,0	383,0	10000,0	30000,0
			932								400,0	250,0	100,0	100,0
Подпрограмма 1	Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства	Отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля	903	0412	Ч120000000	х	всего	0,0	00	25,0
			932								3961,52	11,0	150,0	150,0
			932	0412	Ч120000000	х	федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	3500,0	0,0	0,0	0,0
			932	0412	Ч120000000	х	республиканский бюджет Чувашской Республики	0,0	0,0	0,0	263,44	0,0	0,0	0,0
			903	0412	Ч120000000	х	бюджет города Шумерля	0,0	00	25,0
			932								198,08	11,0	150,0	150,0
			х	х	х	х	внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 1.1	Мероприятия, направленные на совершенствование внешней среды развития малого и среднего предпринимательства	Отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля	903	х	х	х	всего	0,0	00	0,0	0,0	0,0	0,0	100,0
			х	х	х	х	федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	х	х	х	республиканский бюджет Чувашской Республики	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			903	х	х	х	бюджет города Шумерля	0,0	00	0,0	0,0	0,0	0,0	100,0
			х	х	х	х	внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 1.2	Развитие предпринимательства в области народных художественных промыслов, ремесел и производства сувенирной продукции	Отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля	903	0412	Ч120500000	х	всего	0,0	0,0	25,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	х	х	х	федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	х	х	х	республиканский бюджет Чувашской Республики	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			903	0412	Ч120500000		бюджет города Шумерля	0,0	0,0	25,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	х	х	х	внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Мероприятие 1.2.1	Организация сбыта и продвижения продукции народных художественных промыслов и ремесел, сувенирной продукции	Отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля	903	0412	Ч120514960	240	всего	0,0	0,0	25,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	х	х	х	федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	х	х	х	республиканский бюджет Чувашской Республики	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			903	0412	Ч120514960	240	бюджет города Шумерля	0,0	0,0	25,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	х	х	х	внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 1.3.	Развитие механизмов финансово-имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	Отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля; Управление градостроительства и городского хозяйства администрации города Шумерля	932	0412			всего	0,0	0,0	0,0	3961,52	11,0	150,0	150,0
			932	0412	Ч120200000		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	3500,0	0,0	0,0	0,0
			932	0412	Ч120200000		республиканский бюджет Чувашской Республики	0,0	0,0	0,0	263,44	0,0	0,0	0,0
			932	0412	Ч120200000		бюджет города Шумерля	0,0	0,0	0,0	198,08	11,0	150,0	150,0
							внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Мероприятие 1.3.1.	Поддержка муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства в монопрофильных муниципальных образованиях в рамках государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, а также реализации мероприятий по поддержке молодого предпринимательства	Отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля; Управление градостроительства и городского хозяйства администрации города Шумерля	932	0412			всего	0,0	0,0	0,0	3961,52	11,0	150,0	150,0
			932	0412	Ч1202R0643		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	3500,0	0,0	0,0	0,0
			932	0412	Ч1202R0643		республиканский бюджет Чувашской Республики	0,0	0,0	0,0	263,44	0,0	0,0	0,0
			932	0412	Ч1202L0643	х	бюджет города Шумерля	0,0	0,0	0,0	198,08	11,0	150,0	150,0
			х	х	х	х	внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Мероприятие 1.3.1.1.	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с уплатой первого взноса при заключении договора лизинга оборудования	Отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля; Управление градостроительства и городского хозяйства администрации города Шумерля	932	0412			всего	0,0	0,0	0,0	3961,52	11,0	150,0	150,0
			932	0412	Ч1202R0643		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	3500,0	0,0	0,0	0,0
			932	0412	Ч1202R0643		республиканский бюджет Чувашской Республики	0,0	0,0	0,0	263,44	0,0	0,0	0,0
			932	0412	Ч1202L0643		бюджет города Шумерля	0,0	0,0	0,0	198,08	11,0	150,0	150,0
							внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	х	х	х	внебюджетные источники				0,0
Подпрограмма 2	Развитие потребительского рынка и сферы услуг	Отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля	х	х	х	х	всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	х	х	х	федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	х	х	х	республиканский бюджет Чувашской Республики	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	х	х	х	бюджет города Шумерля	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	х	х	х	внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 2.1	Совершенствование координации и правового регулирования в сфере потребительского рынка и услуг	Отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля	х	х	х	х	всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	х	х	х	федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	х	х	х	республиканский бюджет Чувашской Республики	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	х	х	х	бюджет города Шумерля	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	х	х	х	внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 2.2	Развитие конкуренции	Отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля	х	х	х	х	всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	х	х	х	федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	х	х	х	республиканский бюджет Чувашской Республики	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	х	х	х	бюджет города Шумерля	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	х	х	х	внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 2.3	Повышение качества и конкурентоспособности производимых и реализуемых товаров и услуг	Отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля	х	х	х	х	всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	х	х	х	федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	х	х	х	республиканский бюджет Чувашской Республики	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	х	х	х	бюджет города Шумерля	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	х	х	х	внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 2.4	Формирование эффективной и доступной системы обеспечения защиты прав потребителей	Отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля	х	х	х	х	всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	х	х	х	федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	х	х	х	республиканский бюджет Чувашской Республики	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	х	х	х	бюджет города Шумерля	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	х	х	х	внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма 3	Формирование благоприятной инвестиционной среды в городе Шумерле	Отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля, Отдел земельных и имущественных отношений администрации города Шумерля, Управление градостроительства и городского хозяйства администрации города Шумерля	х	х	х	х	всего	0,0	0,0	0,0	10000,0	30000,0	0,0	0,0
			х	х	х	х	федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	х	х	х	республиканский бюджет Чувашской Республики	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	х	х	х	бюджет города Шумерля	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	х	х	х	внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	10000,0	30000,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 3.1.	Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику города Шумерли Чувашской Республики	Отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации г. Шумерля, Отдел земельных и имущественных отношений администрации г. Шумерля, Управление градостроительства и городского хозяйства администрации города Шумерля	х	х	х	х	всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	х	х	х	федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	х	х	х	республиканский бюджет Чувашской Республики	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	х	х	х	бюджет города Шумерля	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	х	х	х	внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Мероприятие 3.1.1	Внедрение успешных практик, вошедших в Атлас муниципальных практик Агентства стратегических инициатив	Отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации г. Шумерля, структурные подразделения администрации города Шумерля; Управление градостроительства и городского хозяйства администрации г. Шумерля; Отдел образования, молодежной и социальной политики администрации г. Шумерля	х	х	х	х	всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	х	х	х	федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	х	х	х	республиканский бюджет Чувашской Республики	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	х	х	х	бюджет города Шумерля	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	х	х	х	внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Мероприятие 3.1.2	Информирование потенциальных инвесторов об инвестиционном потенциале моногорода Шумерля	Отдел земельных и имущественных отношений администрации г. Шумерля, Отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации г. Шумерля	х	х	х	х	всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	х	х	х	федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	х	х	х	республиканский бюджет Чувашской Республики	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	х	х	х	бюджет города Шумерля	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	х	х	х	внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Мероприятие 3.1.3	Внедрение проектного управления в работе администрации г. Шумерля в части работы по привлечению инвестиций	Отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации г. Шумерля, структурные подразделения администрации города Шумерля; Управление градостроительства и городского хозяйства администрации г. Шумерля; Отдел образования, молодежной и социальной политики администрации г. Шумерля; Отдел культуры администрации города Шумерля	х	х	х	х	всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	х	х	х	федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	х	х	х	республиканский бюджет Чувашской Республики	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	х	х	х	бюджет города Шумерля	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	х	х	х	внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 3.2	Формирование территорий опережающего развития (инвестиционных площадок, оборудованных необходимой инженерной инфраструктурой) и реализация приоритетных инвестиционных проектов	Управление градостроительства и городского хозяйства администрации города Шумерля, Отдел земельных и имущественных отношений администрации города Шумерля, Отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля предприятия реализующие инвестпроекты	х	х	х	х	всего	0,0	0,0	0,0	10000,0	30000,0	0,0	0,0
			х	х	х	х	федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	х	х	х	республиканский бюджет Чувашской Республики	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	х	х	х	бюджет города Шумерля	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	х	х	х	внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	10000,0	30000,0	0,0	0,0
Мероприятие 3.2.1	Реализация инвестиционного проекта "Создание нового производства одежды для женщин и мужчин"	Шумерлинская швейная фабрика ООО "Борис"; Отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля	х	х	х	х	всего				10000,0	30000,0	0,0	0,0
			х	х	х	х	федеральный бюджет				0,0	0,0	0,0	0,0
			х	х	х	х	республиканский бюджет Чувашской Республики				0,0	0,0	0,0	0,0
			х	х	х	х	бюджет города Шумерля				0,0	0,0	0,0	0,0
			х	х	х	х	внебюджетные источники				10000,0	30000,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 3.3	Создание благоприятной конкурентной среды	Отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля, структурные подразделения администрации города Шумерля; Управление градостроительства и городского хозяйства администрации г. Шумерля; Отдел образования, молодежной и социальной политики администрации г. Шумерля; Отдел культуры администрации города Шумерля	х	х	х	х	всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	х	х	х	федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	х	х	х	республиканский бюджет Чувашской Республики	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	х	х	х	бюджет города Шумерля	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	х	х	х	внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма 4	Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг	Организационно-правовой отдел администрации города Шумерля, Отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля, структурные подразделения администрации города Шумерля, АУ "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" города Шумерли; Управление градостроительства и городского хозяйства администрации г. Шумерля; Отдел образования, молодежной и социальной политики администрации г. Шумерля;	х	х	х	х	всего	1466,0	2319,9	3299,3	3460,0	3250,0	3082,97	3101,07
			х	х	х	х	федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	х	х	х	республиканский бюджет Чувашской Республики	0,0	179,1	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			903	0113	х	х	бюджет города Шумерля	1407,0	1992,8	2916,3	0,0	0,0	0,0	0,0
			932	0113			бюджет города Шумерля				3060,0	3000,0	2982,97	3001,07
			х	х	х	х	внебюджетные источники	59,0	148,0	383,0	400,0	250,0	100,0	100,0
Основное мероприятие 4.1	Внедрение системы оценки регулирующего воздействия и совершенствование системы муниципального контроля и надзора	Отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля, Организационно-правовой отдел администрации города Шумерля, Структурные подразделения администрации города Шумерля Управление градостроительства и городского хозяйства администрации г. Шумерля; Отдел образования, молодежной и социальной политики администрации г. Шумерля; Отдел культуры администрации города Шумерля	х	х	х	х	всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	х	х	х	федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	х	х	х	республиканский бюджет Чувашской Республики	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	х	х	х	бюджет города Шумерля	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	х	х	х	внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 4.2	Формирование оптимальной структуры органов местного самоуправления города Шумерли	Организационно-правовой отдел администрации города Шумерля	х	х	х	х	всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	х	х	х	федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	х	х	х	республиканский бюджет Чувашской Республики	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	х	х	х	бюджет города Шумерля	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	х	х	х	внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 4.3	Обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений	АУ "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" города Шумерли	903	х	х	х	всего	1466,0	2105,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	х	х	х	федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	х	х	х	республиканский бюджет Чувашской Республики	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			903	0113	Ч180060	621	бюджет города Шумерля	1407,0	1957,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			903	х	х	х	внебюджетные источники	59,0	148,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 4.4	Создание и развитие многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг за счет субсидии, предоставляемой из республиканского бюджета Чувашской Республики	АУ "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" города Шумерли	903	х	х	х	всего	0,0	179,1	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	х	х	х	федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			903	0113	Ч18Д020	620	республиканский бюджет Чувашской Республики	0,0	179,1	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	х	х	х	бюджет города Шумерля	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	х	х	х	внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 4.5	Создание и развитие многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг	АУ "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" города Шумерли	903	0113	Ч18Ю020	620	всего	0,0	35,8	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	х	х	х	федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	х	х	х	республиканский бюджет Чувашской Республики	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			903	0113	Ч18Ю020	620	бюджет города Шумерля	0,0	35,8	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	х	х	х	внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 4.6	Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна"	АУ "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" города Шумерли	903	х	х	х	всего	0,0	0,0	3299,3
			932								3460,0	3250,0	3082,97	3101,07
			х	х	х	х	федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	х	х	х	республиканский бюджет Чувашской Республики	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			903	0113	Ч180374780	620	бюджет города Шумерля	0,0	0,0	2916,3	0,0	0,0	0,0	0,0
			932	0113	Ч180374780	620					3060,0	3000,0	2982,97	3001,07
			903	х	х	х	внебюджетные источники	0,0	0,0	383,0
			932	х	х	х					400,0	250,0	100,0	100,0
Мероприятие 4.6.1	Организация предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ	АУ "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" города Шумерли	903	х	х	х	всего	0,0	0,0	3299,3
			932								3460,0	3250,0	3082,97	3101,07
			х	х	х	х	федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	х	х	х	республиканский бюджет Чувашской Республики	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			903	0113	Ч180374780	620	бюджет города Шумерля	0,0	0,0	2916,3
			932	0113	Ч180374780	620					3060,0	3000,0	2982,97	3001,07
			903	х	х	х	внебюджетные источники	0,0	0,0	383,0
			932	х	х	х					400,0	250,0	100,0	100,0
Подпрограмма 5	Совершенствование системы управления экономическим развитием	Отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля, Управление градостроительства и городского хозяйства администрации города Шумерля, структурные подразделения администрации города Шумерля; Финансовый отдел администрации города Шумерля	932	х	х	х	всего				9731,0	0,0	0,0	0,0
			х	х	х	х	федеральный бюджет				0,0	0,0	0,0	0,0
			932	х	Ч110000000	х	республиканский бюджет Чувашской Республики				9731,0	0,0	0,0	0,0
			х	х	х	х	бюджет города Шумерля				0,0	0,0	0,0	0,0
			х	х	х	х	внебюджетные источники				0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 5.1	Анализ и прогнозирование социально-экономического развития города Шумерля	Отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля;	х	х	х	х	всего				0,0	0,0	0,0	0,0
			х	х	х	х	федеральный бюджет				0,0	0,0	0,0	0,0
			х	х	х	х	республиканский бюджет Чувашской Республики				0,0	0,0	0,0	0,0
			х	х	х	х	бюджет города Шумерля				0,0	0,0	0,0	0,0
			х	х	х	х	внебюджетные источники				0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 5.2	Выработка политики в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд города Шумерля	Отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля; структурные подразделения администрации города Шумерля	х	х	х	х	всего				0,0	0,0	0,0	0,0
			х	х	х	х	федеральный бюджет				0,0	0,0	0,0	0,0
			х	х	х	х	республиканский бюджет Чувашской Республики				0,0	0,0	0,0	0,0
			х	х	х	х	бюджет города Шумерля				0,0	0,0	0,0	0,0
			х	х	х	х	внебюджетные источники				0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 5.3	Внедрение механизмов конкуренции между муниципальными образованиями по показателям динамики привлечения инвестиций, создания новых рабочих мест	Управление градостроительства и городского хозяйства администрации города Шумерля	932	х	Ч110000000	х	всего				9731,0	0,0	0,0	0,0
			х	х	х	х	федеральный бюджет				0,0	0,0	0,0	0,0
			932	х	Ч110000000	х	республиканский бюджет Чувашской Республики				9731,0	0,0	0,0	0,0
			х	х	х	х	бюджет города Шумерля				0,0	0,0	0,0	0,0
			х	х	х	х	внебюджетные источники				0,0	0,0	0,0	0,0
Мероприятие 5.3.1	Гранты главы Чувашской Республики муниципальным районам и городским округам для стимулирования привлечения инвестиций в основной капитал и развитие экономического (налогового) потенциала территорий за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из республиканского бюджета Чувашской Республики	Управление градостроительства и городского хозяйства администрации города Шумерля	932	х	Ч110316380	х	всего				8000,0	0,0	0,0	0,0
			х	х	х	х	федеральный бюджет				0,0	0,0	0,0	0,0
			932	х	Ч110316380	х	республиканский бюджет Чувашской Республики				8000,0	0,0	0,0	0,0
			х	х	х	х	бюджет города Шумерля				0,0	0,0	0,0	0,0
			х	х	х	х	внебюджетные источники				0,0	0,0	0,0	0,0
Мероприятие 5.3.2	Поощрение достижения наилучших показателей деятельности местного самоуправления по результатам оценки эффективности их деятельности за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из республиканского бюджета Чувашской Республики	Управление градостроительства и городского хозяйства администрации города Шумерля	х	х	х	х	всего				1731,0	0,0	0,0	0,0
			х	х	х	х	федеральный бюджет				0,0	0,0	0,0	0,0
			932	х	Ч110314430	х	республиканский бюджет Чувашской Республики				1731,0	0,0	0,0	0,0
			х	х	х	х	бюджет города Шумерля				0,0	0,0	0,0	0,0
			х	х	х	х	внебюджетные источники				0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 5.4	Выработка политики в сфере программного управления бюджетными расходами	Финансовый отдел администрации города Шумерля; Отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля;	х	х	х	х	всего				0,0	0,0	0,0	0,0
			х	х	х	х	федеральный бюджет				0,0	0,0	0,0	0,0
			х	х	х	х	республиканский бюджет Чувашской Республики				0,0	0,0	0,0	0,0
			х	х	х	х	бюджет города Шумерля				0,0	0,0	0,0	0,0
			х	х	х	х	внебюджетные источники				0,0	0,0	0,0	0,0

Приложение N 4
к муниципальной программе города Шумерли
Чувашской Республики "Экономическое развитие
и инновационная экономика на 2014 - 2020 годы"

Подпрограмма
"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства" муниципальной программы города Шумерли Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014 - 2020 годы"

Паспорт
подпрограммы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства" муниципальной программы города Шумерли Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014 - 2020 годы"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля
Соисполнители подпрограммы	-	отсутствуют
Цели подпрограммы	-	создание условий для устойчивого развития субъектов малого и среднего предпринимательства
Задачи подпрограммы	-	совершенствование системы муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства во всех видах экономической деятельности реального сектора экономики и в области народных художественных промыслов, ремесел и производства сувенирной продукции; пропаганда предпринимательства (стимулирование граждан к осуществлению предпринимательской деятельности); развитие информационной инфраструктуры в целях получения субъектами малого и среднего предпринимательства экономической, правовой, статистической и иной информации, необходимой для их эффективного развития; создание благоприятной среды для развития и реализации имеющегося потенциала предприятий и мастеров народных художественных промыслов города Шумерля;
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	к 2021 году будут достигнуты следующие целевые индикаторы и показатели: создание новых рабочих мест в сфере малого и среднего бизнеса (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) (нарастающим итогом) - 690 единиц; доля среднесписочной численности работающих (без внешних совместителей) занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей в общей численности занятого населения города Шумерля, % - 31,0; количество проведенных консультаций и мероприятий для субъектов малого и среднего предпринимательства, ед. - 100.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	2014 - 2020 годы
Объемы финансирования подпрограммы с разбивкой по годам реализации программы	-	прогнозируемые объемы финансирования мероприятий подпрограммы в 2014 - 2020 годах составляют 4297,52 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 0,0 тыс. рублей; в 2015 году - 0,0 тыс. рублей; в 2016 году - 25,0 тыс. рублей; в 2017 году - 3961,52 тыс. рублей; в 2018 году - 11,0 тыс. рублей; в 2019 году - 150,0 тыс. рублей; в 2020 году - 150,0 тыс. рублей; из них средства: федерального бюджета - 3500,0 тыс. рублей (81,4%) в том числе: в 2017 году - 3500,0 тыс. рублей; республиканского бюджета Чувашской Республики - 263,44 тыс. рублей (6,2%), в том числе: в 2017 году - 263,44 тыс. руб. бюджета города Шумерля - 534,08 тыс. рублей (12,4%), в том числе: в 2014 году - 0,0 тыс. рублей; в 2015 году - 0,0 тыс. рублей; в 2016 году - 25,0 тыс. рублей; в 2017 году - 198,08 тыс. рублей; в 2018 году - 11,0 тыс. рублей; в 2019 году - 150,0 тыс. рублей; в 2020 году - 150,0 тыс. рублей. Объемы финансирования подпрограммы уточняются при формировании бюджета города Шумерля на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	Реализация мероприятий подпрограммы обеспечит: устойчивое развитие малого и среднего предпринимательства во всех видах экономической деятельности реального сектора экономики и в области народных художественных промыслов, ремесел и производства сувенирной продукции; увеличение доли среднесписочной численности работающих (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства (в том числе индивидуальных предпринимателей) в совокупной численности экономически активного населения города Шумерля; создание благоприятной среды для развития и реализации имеющегося потенциала предприятий и мастеров народных художественных промыслов города Шумерли.

Раздел I. Характеристика текущего состояния малого и среднего предпринимательства, прогноз развития

Вклад малого предпринимательства в экономику города с каждым годом становится более весомым. Увеличивается доля среднесписочной численности работающих (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в совокупной численности экономически активного населения города Шумерля. Растет объем выпускаемой продукции, работ и услуг, расширяется ее ассортимент, улучшается качество, повышается объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. Субъекты малого предпринимательства обеспечивают в определенной доле наполняемость бюджета города. Сумма налогов, уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства в бюджет города, за 2012 год составила 25,5 млн. рублей против 22,9 млн. рублей в 2011 году, что на 11,4% больше соответствующего периода прошлого года.

В настоящее время вопросы поддержки малого и среднего предпринимательства приобретают особое значение, так как создание условий для устойчивого развития малого и среднего бизнеса может смягчить последствия финансового кризиса, обеспечить дополнительную занятость и рост производства. Содействие развитию малого и среднего бизнеса официально признано одним из ключевых приоритетов социальной и экономической политики администрации города Шумерля.

Разработка Программы обусловлена актуальностью вопросов создания благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса, устранения административных барьеров, финансовой и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на долгосрочную перспективу, а также необходимостью совершенствования механизмов реализации политики администрации города Шумерля в части поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и более тесной ее взаимосвязи с общими задачами социально-экономического развития города Шумерля на долгосрочную перспективу с учетом имеющегося положительного опыта реализации предшествующих программ.

По состоянию на 1 января 2013 г. в городе зарегистрировано 165 малых предприятий, За 2012 год было создано 6 малых предприятий. Показатель плотности малых предприятий на 1 тыс. жителей составил 5,37.

Общая численность занятых в малом предпринимательстве на 1 января 2013 г. составила 3679 человека, в том числе работающих на малых предприятиях - 2154 человек. Количество зарегистрированных предпринимателей на 1 января 2013 г. составило 1525 человек.

Объем отгруженных товаров собственного производства, работ и услуг, выполненных собственными силами малых предприятий, за 2012 год составил 854,9 млн. рублей, прогноз на 2013 год - 980,5 млн. рублей.

Непроизводственная сфера деятельности (прежде всего торговля, общественное питание) остается более привлекательной, чем производственная. Об этом свидетельствует сложившаяся отраслевая структура распределения малых предприятий в городе. В сфере торговли и общественного питания занято 35% предприятий. Промышленность является одним из секторов экономики, где малые предприятия играют важную роль, их количество составляет 20% от общего числа малых предприятий, строительством и ремонтом зданий и сооружений занято 19%, в прочих отраслях - 26%.

За последние два года сложившаяся отраслевая структура распределения малых и средних предприятий в городе практически не изменилась и свидетельствует о развитии предпринимательства преимущественно в сфере торговли и общественного питания, строительстве и производстве.

Развитие малых предприятий в обрабатывающей отрасли, работающих на сырье бюджетообразующих предприятий, будет способствовать повышению доли обрабатывающих производств в общем объеме промышленного производства. Такие предприятия с большей вероятностью смогут работать не только на внутренний, но и внешний рынок и будут более эффективно заимствовать и внедрять инновации.

Привлечение субъектов малого предпринимательства к решению вопроса об утилизации промышленных и бытовых отходов решит проблему экологического загрязнения территории города, обеспечения его чистоты и благоустройства, уменьшения негативного воздействия на окружающую среду.

Среднемесячная начисленная заработная плата по малым предприятиям за 2012 год составила 9526,3 рублей, что составляет 110,3% от среднемесячной заработной платы 2011 года.

Основные показатели развития субъектов малого и среднего предпринимательства представлены в таблице 1.

Таблица 1

Показатели
развития субъектов малого и среднего предпринимательства города Шумерля

Показатель	2010	2011	2012	2013 (оценка)
Число малых и средних предприятий (единиц)	157	159	165	167
Численность работающих в сфере малого и среднего предпринимательства (человек):	3966	3600	3679	3751
на малых предприятиях (человек)	1776	1823	2154	2564
индивидуальные предприниматели без образования юридического лица (человек)	2190	1777	1525	1187
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами малыми предприятиями (млн. рублей)	680	681,8	854,9	1030,8
Среднемесячная начисленная заработная плата по малым предприятиям (руб.)	8640	8640	9526	11895,0
Количество проектов субъектов малого бизнеса, получивших государственную и муниципальную поддержку в форме грантов (шт.)	4	0	27	30
Налоговые поступления от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджет города (млн. рублей)	20,1	22,9	25,5	20,7
Заключено муниципальных контрактов с субъектами малого предпринимательства на сумму тыс. руб.	20,1	28,7	50,6	55,2
Расходы консолидированного бюджета города, направляемые на поддержку и развитие малого предпринимательства, тыс. руб.	50	-	8758,4	10320,6

На реализацию мероприятий муниципальной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Шумерля в 2012 году направлено средств в сумме 8758,4 млн. рублей. Муниципальную поддержку в виде грантов получили 27 субъектов малого и среднего предпринимательства на общую сумму - 7710,4 тыс. рублей. С целью популяризации образа предпринимателя размещено 33 телевизионных передачи, 11 печатных материал на сумму 625,0 тыс. рублей. Проведены краткосрочные образовательные курсы и проделана работа по профессиональной ориентации учащейся молодежи в области предпринимательства - на общую сумму 423,0 тыс. рублей (общее количество слушателей 461 чел.).

При благоприятных условиях развития экономики в 2013 году численность владельцев собственного бизнеса может увеличиться за счет регистрации в качестве предпринимателей лиц из числа бывших безработных, прошедших отбор бизнес-проектов и получивших государственную поддержку на реализацию этих проектов; при неблагоприятных условиях - численность уже действующих бизнесменов может снизиться, поскольку малое предпринимательство является тем сектором экономики, который наиболее быстро и оперативно реагирует на все изменения на рынке: изменение спроса, налоговой системы, влияние конкуренции и т.д.

Многие проблемы развития малого и среднего предпринимательства связаны с недостаточной информированностью хозяйствующих субъектов о формах господдержки, перспективных направлениях развития и отсутствием соответствующих деловых услуг. В связи с этим серьезной задачей остается система современного информационного обеспечения, в том числе с использованием Интернет-ресурсов и дистанционного консалтинга, решение которой позволит значительно улучшить условия и эффективность работы субъектов малого и среднего бизнеса. Основные усилия по решению этой задачи будут направлены на обеспечение доступа к правовой информации по направлениям: бухгалтерский учет и налогообложение, сертификация, лицензирование, консалтинговые услуги, нормативно-справочная информация и доступ к сетям маркетинговой информации, содержащей данные о спросе, ценах и особенностях рынков товаров и услуг.

Проведенный выше анализ показывает, что решение имеющихся в развитии малого и среднего бизнеса проблем требует усиления роли органов местного самоуправления города Шумерля и создания новых механизмов в сфере муниципальной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства с применением программных методов.

Анализ основных показателей экономики, образования, культуры подтверждает, что в городе Шумерля, как и в Чувашской Республике в целом, имеется основа для более активного развития предпринимательства в области народных художественных промыслов, ремесел и производства сувенирной продукции, несущей в себе народные традиции.

Народные художественные промыслы и ремесла представляют собой важную часть национального культурного достояния. Традиционными чувашскими народными промыслами являются национальная вышивка, ткачество. Развиты также резьба и роспись по дереву, лозоплетение, гончарное дело, изготовление изделий из бересты, лыка, изготовление национальных костюмов и национальных кукол, бисероплетение. В настоящее время народные промыслы - это скорее вопрос престижа республики, города, сохранения истории и традиций и, конечно, занятие для души.

Снижение платежеспособного спроса населения на изделия народных художественных промыслов, которые при их несомненной культурно-исторической значимости не относятся к товарам первой необходимости, привело к сокращению объемов производства, численности художников и мастеров народных художественных промыслов. Возникла опасность распада сложившихся творческих коллективов художников и мастеров народных художественных промыслов и утраты традиций народного искусства. Необходимость решения вышеуказанных проблем программными методами обусловлена спецификой поддержки народных художественных промыслов и ремесел, так как основной проблемой, препятствующей их развитию, является очень низкий уровень предпринимательской инициативы индивидуальных мастеров и ремесленников. С учетом изложенного государственная и муниципальная поддержка народных художественных промыслов прежде всего должна быть направлена на создание благоприятной среды для развития и реализации имеющегося потенциала мастеров и ремесленников города Шумерля по организации и ведению ими собственного бизнеса.

Появление на рынке новой сувенирной продукции с изображением государственных символов города Шумерля, Чувашской Республики будет способствовать их популяризации и воспитанию у населения, особенно у молодого поколения, уважительного отношения к ним. Использование национальной тематики повысит интерес к традициям и истории своего народа. Сувенирная продукция позволит удовлетворить растущий спрос населения города и гостей Чувашской Республики на качественные, высокохудожественные сувенирные изделия.

В результате анализа состояния народных художественных промыслов и ремесел города Шумерля выявлены следующие основные проблемы, характерные для мастеров народных художественных промыслов:

низкий уровень предпринимательской инициативы среди индивидуальных мастеров народных художественных промыслов;

тяжелое финансово-экономическое состояние и нестабильность производства;

отсутствие экономической концепции развития народных художественных промыслов и ремесел;

недостаточный технологический потенциал и сокращение материальной базы для развития производства, отсутствие необходимого оборудования, сырья и материалов;

неразвитая маркетинговая деятельность и, как следствие, затруднения, возникающие со сбытом продукции народных художественных промыслов и ремесел;

недостаточный уровень подготовки профессиональных кадров;

распад творческих коллективов;

отсутствие единой системы, объединяющей производителей изделий народных художественных промыслов и ремесел, художников, организации торговли и учебные заведения, готовящие специалистов в данной сфере;

присутствие на рынке продукции низкого художественного уровня и подделок.

Указанные проблемы свидетельствуют о том, что в ближайшее время государственная политика в области народных художественных промыслов, ремесел и производства сувенирной продукции должна быть направлена, во-первых, на сохранение и укрепление организаций данной отрасли, во-вторых, на активное развитие предпринимательства.

Важнейшими составляющими государственной политики в создании инфраструктуры в области народных художественных промыслов и ремесел являются обеспечение функционирования единой системы сведений о мастерах народных художественных промыслов и ремесленниках, производителях сувенирной продукции, осуществляющих свою деятельность на территории Чувашской Республики, и производимых ими изделиях и сувенирах, выявление новых направлений развития народных художественных промыслов и ремесел в Чувашской Республике, повышение качества изделий и конкурентоспособности отрасли, а также создание благоприятной среды для развития и реализации имеющегося потенциала производителей изделий народных художественных промыслов.

В 2003 году при содействии Кабинета Министров Чувашской Республики при Торгово-промышленной палате Чувашской Республики была создана Гильдия ремесленников Чувашии, которая продолжает функционировать и на сегодняшний день.

В настоящее время в городе насчитывается 11 человек, занимающихся изготовлением изделий народных художественных промыслов и ремесел. По данным художественно-экспертного совета по народным художественным промыслам Чувашской Республики, звание "Мастер народных художественных промыслов Чувашской Республики" имеют 2 человека.

В настоящее время очень мало мастеров народных художественных промыслов и ремесел, работающих в качестве индивидуальных предпринимателей, что подтверждает необходимость оказания государственной поддержки развитию предпринимательской инициативы в данной сфере деятельности.

В рамках реализации мероприятий программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Шумерля в 2012 году муниципальную поддержку в виде грантов получили 5 субъектов малого и среднего предпринимательства на общую сумму - 1,2 млн. руб.

Включение мероприятий по развитию народных художественных промыслов и ремесел в Программу позволит организовать работу в данном направлении более комплексно.

Муниципальная политика поддержки малого и среднего предпринимательства является самостоятельным системным направлением социально-экономической политики муниципалитета. Она строится на принципе создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в городе, особенно в тех направлениях деятельности, которые дают максимальный социально-экономический эффект.

В практической деятельности малое и среднее предпринимательство сталкивается с определенными трудностями, среди которых неустойчивость и незавершенность законодательной базы, регулирующей деятельность малого и среднего предпринимательства, усложненность системы сбора налогов, недостаточность собственного капитала и оборотных средств, трудности с получением банковских кредитов, нехватка квалифицированных кадров, сложности с арендой производственных площадей, высокая арендная плата и др.

Перспективы развития малого и среднего предпринимательства как в Чувашской Республике, так и в г. Шумерле напрямую зависят от решения перечисленных проблем.

Основные направления развития предпринимательства:

устранение административных барьеров, коррупционных рисков за счет упрощения и сокращения сроков проведения процедур согласования и выдачи разрешений, оформления документов на объекты недвижимости (в том числе земельные участки), находящиеся в муниципальной собственности;

создание режима максимального благоприятствования для развития малого бизнеса со стороны органов местного самоуправления;

повышение доступности финансовых и материальных ресурсов для индивидуальных предпринимателей;

расширение возможностей для развития инновационно направленных и экспортоориентированных малых предприятий;

совершенствование механизма осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, в том числе за счет расширения практики осуществления закупок путем размещения на электронных торгах у субъектов малого предпринимательства, консолидации заказчиков;

содействие самозанятости безработных граждан;

сохранение и развитие благоприятных условий для функционирования бизнеса (включая льготы по налогам, реструктуризацию задолженности по налогам и сборам, установление понижающих коэффициентов к размеру годовой арендной платы и т.п.).

Необходимыми действиями на пути преодоления административных барьеров для малого и среднего бизнеса являются:

анализ деятельности контролирующих органов и разработка предложений по устранению административных барьеров на пути развития малого и среднего предпринимательства на местном, республиканском и федеральном уровнях;

организация консультаций для субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам получения государственной и муниципальной поддержки и обеспечения сопровождения проекта муниципальными службами от бизнес-идеи до его реализации.

Создание благоприятного предпринимательского климата и условий для ведения бизнеса будет способствовать увеличению к 2021 году: доли малых и средних предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и оказанных услуг собственного производства до 19,5%, доли среднесписочной численности работающих (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства (в том числе индивидуальных предпринимателей) в совокупной численности экономически активного населения города Шумерля до 27,0%, что позволит увеличить доходную часть бюджета города за счет увеличения налоговых поступлений, повысить занятость и уровень жизни населения за счет создания дополнительных рабочих мест.

Раздел II. Приоритеты, цели, задачи, показатели (индикаторы) достижения целей и задач, основные ожидаемые результаты и срок реализации подпрограммы

В современных экономических условиях сформировавшееся в г. Шумерле, в Чувашской Республике и России в целом малое и среднее предпринимательство может и должно стать мощным рычагом для решения комплекса социально-экономических проблем, гарантом устойчивого развития экономики города. В настоящее время вопросы поддержки малого и среднего предпринимательства приобретают особое значение, так как создание условий для устойчивого развития малого и среднего бизнеса может смягчить последствия финансового кризиса, обеспечить дополнительную занятость и рост производства. Вклад малого и среднего предпринимательства в экономику города с каждым годом становится более весомым.

Приоритетные направления развития малого и среднего предпринимательства определены в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года, утвержденной Законом Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. N 8.

На 2014 - 2020 годы определены следующие приоритетные виды деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Шумерля Чувашской Республики:

сельское, лесное хозяйство и рыбоводство;

обрабатывающие производства;

обеспечение электрической энергией, газом и паром;

водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов;

строительство;

транспортировка и хранение;

образование;

деятельность в области здравоохранения и социальных услуг;

деятельность в области архитектуры и инженерно-технического проектирования; технических испытаний, исследований и анализа;

деятельность ветеринарная;

ремонт компьютеров, предметов личного потребления и хозяйственно-бытового назначения;

деятельность по предоставлению прочих персональных услуг;

реализация проектов в сфере социального предпринимательства.

Социально-экономическая эффективность подпрограммы выражается в создании новых рабочих мест, повышении занятости и уровня жизни населения города.

Основной целью подпрограммы является создание условий для устойчивого развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Шумерля на основе формирования эффективных механизмов его государственной поддержки.

Достижению поставленной в подпрограмме цели способствует решение следующих приоритетных задач:

- совершенствование системы государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в отраслях реального сектора экономики;

- развитие информационной инфраструктуры в целях получения субъектами малого и среднего предпринимательства экономической, правовой, статистической и иной информации, необходимой для их эффективного развития;

- развитие механизмов финансово-имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- пропаганда предпринимательства (стимулирование граждан к осуществлению предпринимательской деятельности).

Состав индикаторов (показателей) подпрограммы определен необходимостью выполнения основных целей и задач подпрограммы:

- создание новых рабочих мест в сфере малого и среднего бизнеса (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей);

доля среднесписочной численности работающих (без внешних совместителей) занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей в общей численности занятого населения города Шумерля;

количество проведенных консультаций и мероприятий для субъектов малого и среднего предпринимательства.

Состав индикаторов (показателей) подпрограммы с указанием конкретных значений представлен в приложении N 1 к муниципальной программе.

Реализация мероприятий подпрограммы программы позволит существенно усилить роль малого и среднего предпринимательства в социально-экономическом развитии города Шумерля и обеспечит:

- устойчивое развитие субъектов малого и среднего предпринимательства во всех отраслях реального сектора экономики;

- насыщение товарного рынка города Шумерля конкурентоспособными отечественными товарами и услугами;

- создание новых рабочих мест;

- повышение занятости и уровня жизни населения.

Подпрограмма планируется к реализации в течение 2014 - 2020 годов.

Раздел III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Эффективная реализация муниципальной политики в сфере малого и среднего предпринимательства невозможна без формирования благоприятного общественного мнения о предпринимателях, пропаганды цивилизованного предпринимательства не только как источника удовлетворения насущных материальных потребностей, но и как достойного образа жизни. Для решения этой задачи необходимы привлечение средств массовой информации, проведение рабочих встреч, семинаров, круглых столов, тренингов, конкурсов по различным номинациям, а также организация единых экспозиций для участия субъектов малого и среднего предпринимательства в выставках-ярмарках, регулярное проведение дней малого и среднего предпринимательства в городе и т.д.

Подпрограмма предусматривает реализацию следующих основных мероприятий подпрограммы:

Основное мероприятие 1.1. Мероприятия, направленные на совершенствование внешней среды развития малого и среднего предпринимательства. Реализация данного мероприятия обеспечит создание условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в городе Шумерле Чувашской Республики.

В ходе реализации данного мероприятия предусмотрено:

- развитие системы правового обеспечения деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- содействие формированию положительного имиджа предпринимательской деятельности;

- регулярное проведение дней малого и среднего предпринимательства в городе Шумерле;

- ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших муниципальную поддержку;

- проведение мониторинга деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших муниципальную поддержку;

- проведение семинаров-совещаний, круглых столов, рабочих встреч по различным аспектам предпринимательской деятельности.

Основное мероприятие 1.2. Развитие предпринимательства в области народных художественных промыслов, ремесел и производства сувенирной продукции. Реализация данного мероприятия обеспечит создание благоприятной среды для развития и реализации имеющегося потенциала мастеров и ремесленников города Шумерли Чувашской Республики.

В ходе реализации данного мероприятия предусмотрено:

- ведение реестра мастеров и организаций народных художественных промыслов и ремесел, производителей сувенирной продукции, осуществляющих основную деятельность на территории города Шумерли;

- проведение тематических программ на радио и телевидении, размещение в средствах массовой информации рубрик о народных художественных промыслах, ремеслах и сувенирной продукции города Шумерли;

- размещение и обновление информационной базы в области народных художественных промыслов и ремесел на официальном сайте города Шумерля;

- организация выставок, ярмарок продукции народных художественных промыслов и ремесел, сувенирной продукции.

Основное мероприятие 1.3. Развитие механизмов финансово-имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Реализация данного мероприятия будет способствовать формированию условий для развития малого и среднего предпринимательства в производственно - инновационной сфере, развитию механизмов финансово-имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В ходе реализации данного мероприятия предусмотрено предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат, связанных с уплатой первого взноса при заключении договора лизинга оборудования с российскими лизинговыми организациями в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг).

Обобщенная характеристика реализуемых в составе подпрограммы основных мероприятий представлена в приложении N 2 к муниципальной программе.

Раздел IV. Обеспечение реализации подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы в 2014 - 2020 годах будет осуществляться за счет средств бюджета города Шумерля республиканского бюджета Чувашской Республики, Федерального бюджета и внебюджетных источников, и составляют 4297,52 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 0,0 тыс. рублей;

в 2015 году - 0,0 тыс. рублей;

в 2016 году - 25,0 тыс. рублей;

в 2017 году - 3961,52 тыс. рублей;

в 2018 году - 11,0 тыс. рублей;

в 2019 году - 150,0 тыс. рублей;

в 2020 году - 150,0 тыс. рублей;

из них средства:

федерального бюджета - 3500,0 тыс. рублей (81,4%) в том числе:

в 2017 году - 3500,0 тыс. рублей;

республиканского бюджета Чувашской Республики - 263,44 тыс. рублей (6,2%), в том числе:

в 2017 году - 263,44 тыс. руб.

бюджета города Шумерля - 534,08 тыс. рублей (12,4%), в том числе:

в 2014 году - 0,0 тыс. рублей;

в 2015 году - 0,0 тыс. рублей;

в 2016 году - 25,0 тыс. рублей;

в 2017 году - 198,08 тыс. рублей;

в 2018 году - 11,0 тыс. рублей;

в 2019 году -150,0 тыс. рублей;

в 2020 году - 150,0 тыс. рублей.

В ходе реализации подпрограммы объемы финансирования подлежат ежегодной корректировке на основе анализа полученных результатов и с учетом реальных возможностей бюджета города Шумерля.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы приведено в приложении N 3 муниципальной программы.

Приложение N 5
к муниципальной программе города Шумерли
Чувашской Республики "Экономическое развитие
и инновационная экономика на 2014 - 2020 годы"

Подпрограмма
"Развитие потребительского рынка и сферы услуг" муниципальной программы города Шумерли Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014 - 2020 годы"

Паспорт
подпрограммы "Развитие потребительского рынка и сферы услуг" муниципальной программы города Шумерли Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014 - 2020 годы"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля
Соисполнители подпрограммы	-	отсутствуют
Цели подпрограммы	-	повышение социально-экономической эффективности потребительского рынка и сферы услуг; создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на качественные товары и услуги;
Задачи подпрограммы	-	совершенствование координации и правового регулирования в сфере потребительского рынка и услуг; обеспечение доступности услуг торговли, общественного питания и бытового обслуживания; развитие конкуренции; повышение качества и конкурентоспособности производимых и реализуемых товаров и услуг; формирование эффективной и доступной системы обеспечения защиты прав потребителей;
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	к 2021 году будут достигнуты следующие целевые индикаторы и показатели: обеспечение населения города Шумерли на 1000 жителей: торговыми площадями - 700 кв. метров, посадочными местами в организациях общественного питания в общедоступной сети - 72 единицы; количество обращений населения по вопросам нарушения прав потребителей - 20 единиц; введение новых объектов потребительского рынка - 15 единиц.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	2014 - 2020 годы:
Объемы финансирования подпрограммы с разбивкой по годам реализации программы	-	в пределах бюджетных ассигнований на ведение основной деятельности Объемы финансирования подпрограммы уточняются при формировании бюджета города Шумерля на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	Реализация мероприятий подпрограммы обеспечит: повышение качества жизни населения путем повышения качества оказываемых услуг розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения; повышение уровня знаний населения о защите своих прав (уменьшении количества обращений граждан о защите прав потребителя); увеличение инвестиций в сферу потребительского рынка и услуг

Раздел 1. Характеристика текущего состояния потребительского рынка и сферы услуг, прогноз развития

Потребительский рынок - активно развивающаяся сфера экономики города Шумерля.

Потребительский рынок находится в непосредственной зависимости от других рынков, влияет на денежные доходы, платежеспособность населения, регулирует товарно-денежные отношения, способствует конкурентоспособности отечественных товаров и всего рыночного механизма, поэтому создание условий эффективного развития потребительского рынка, совершенствование механизма его регулирования являются одной из важнейших составляющих экономической политики города.

Состояние розничной торговли и сферы услуг в значительной мере определяется показателями социально-экономического развития города Шумерли.

С каждым годом в городе растет количество предприятий, оказывающих услуги торговли. По состоянию на 1 января 2012 г. на территории города функционировало 221 предприятия розничной торговли. В течение 2012 года открылось 15 новых магазинов. Из общего количества предприятий розничной торговли 70 - по реализации продовольственной группы товаров, 141 - по реализации промышленной группы товаров, 10 - смешанные.

В соответствии с методикой расчета нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов установлены нормативы минимальной обеспеченности населения г. Шумерли площадью торговых объектов. Суммарный норматив минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов по городу Шумерле в 2012 году составил 478 кв. метров на 1 тыс. человек, фактически по городу этот показатель - 620,0 кв. метров, в том числе по продаже продовольственных товаров - 149 кв. метров на 1 тыс. человек (по городу - 224,4 кв. метров на 1 тыс. человек), непродовольственных - 338 кв. метров на 1 тыс. человек (по городу - 376 кв. метров на 1 тыс. человек). Исходя из рассчитанных нормативов обеспеченности в г. Шумерле должно быть не менее 14721,5 кв. метра торговых площадей, по состоянию на 1 января 2011 г. общая торговая площадь по г. Шумерле составила 19094,7 кв. метра.

В настоящее время переведены на работу по методу самообслуживания 16 магазинов.

Количество объектов общественного питания на 1 января 2013 г. составило 22 единицу, из них в открытой сети - 11.

Всего в течение 2012 года в развитие и улучшение качества потребительских услуг вложено 15,9 млн. рублей собственных средств предпринимателей.

Состояние розничной торговли характеризовалось увеличением объема розничного товарооборота на 13,4% (с учетом всех каналов реализации), который за 2011 год составил 2645,9 млн. рублей. В системе услуг сегодня работает 97 предприятий. В городе хорошо развиты такие виды услуг, как парикмахерские, фотоуслуги, ремонт обуви. Объем бытовых услуг, оказанных населению в 2012 году, составил в действующих ценах 657,6 млн. рублей.

Таблица 1

Количество
предприятий потребительского рынка за 2004 - 2012 годы

Наименование показателя	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Розничная торговля (ед.)	139	137	142	161	173	198	212	224	218
Общественное питание (ед.)	27	28	23	25	30	33	33	21	23
Платные услуги населению (ед.)	66	58	59	59	63	69	100	100	97

Таблица 2

Показатели
развития потребительского рынка за 2004 - 2012 годы

(млн. рублей)

Наименование показателя	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Розничный товарооборот	789,0	882,4	1476,3	1996,4	2426,6	2573,8	2645,9	3001,2	3414,1
Общественное питание	39,2	43,5	47,8	50,7	63,0	69,1	76,0	84,4	91,5
Объем платных услуг	174,0	211,4	305,7	335,6	399,8	431,7	597,5	579,1	657,6

Высокие темпы роста показателей сферы потребительского рынка позволили обеспечить положительный финансовый результат организаций сферы оптовой и розничной торговли.

Среднемесячная заработная плата работников организаций розничной торговли за 2012 год составила 13472,6 руб., что составляет 119,6% к 2011 году, среднемесячная заработная плата работников гостиниц и ресторанов - 10716,2 руб., что составляет 139,5% к 2011 году.

В городе представлены практически все типы торгующих организаций - от крупных торговых комплексов до магазинов "шаговой доступности".

На сегодняшний день в городе функционируют 4 ярмарки, 7 торговых комплексов, планируется построить к 2016 году еще 3 торговых комплекса. Ежегодно проводится ярмарка "Дары осени" по реализации сельскохозяйственной продукции с размещением торговых площадок в разных районах города.

Реализуется комплекс мер, направленных на сдерживание роста цен на социально значимые продовольственные товары первой необходимости. В еженедельном режиме проводится мониторинг цен на социально значимые продукты питания в предприятиях розничной торговли города. Вопрос о недопущении необоснованного завышения цен на продовольственные товары в 2012 г. рассмотрен на более чем 5 семинарах и совещаниях с руководителями организаций потребительского рынка.

В рамках реализации положений Указа Главы Чувашской Республики от 07 февраля 2012 года N 19 "О мерах по совершенствованию защиты прав потребителей в Чувашской Республике" в 2012 г. в СМИ города размещено более 10 выступлений и публикаций, связанных с ситуацией на потребительском рынке, более 20 - в сети Интернет.

Анализ состояния и тенденций развития потребительского рынка и сферы услуг в городе Шумерля позволяет обозначить основные проблемы этого сектора экономики, решение которых требует применения программных методов.

Недостаточное развитие конкурентной среды не позволяет эффективно использовать рыночные механизмы для повышения качества товаров и услуг, их ценовой и территориальной доступности.

Отсутствие среднесрочных отраслевых схем размещения объектов торговли, общественного питания, оптовой торговли сдерживает комплексное развитие инфраструктуры объектов потребительского рынка.

Необходимо решать вопросы по размещению объектов сферы услуг, борьбе с контрафактной продукцией, регулированию оборота алкогольной продукции.

Сложившийся в настоящее время в городе Шумерля рынок услуг характеризуется недостаточным уровнем их качества, наличием диспропорций в развитии отдельных видов, ориентированных в основном на потребителей с невысокими доходами.

Несовершенство статистического учета и отсутствие законодательной базы для учета вновь открываемых объектов не позволяют в полной мере производить анализ развития сферы потребительского рынка в городе и Чувашской Республике в целом.

Реализация мероприятий подпрограммы в сфере потребительского рынка позволит решить обозначенные проблемы в сфере потребительского рынка и услуг.

В основе подпрограммы лежат положения, ориентированные на улучшение обслуживания населения города Шумерли путем создания условий для обеспечения доступности и качества розничной торговли, оказываемых населению платных услуг, в том числе общественного питания и бытового обслуживания.

Годовой оборот розничной торговли (с учетом всех каналов реализации) к 2020 году увеличится по сравнению с 2012 годом в 1,4 раза на душу населения. Обеспеченность населения торговыми площадями составит в среднем по городу более 700 кв. метров на 1 тыс. жителей. Каждый район города должен быть в обязательном порядке обеспечен объектом торговли. В жилых массивах городов планируются формирование специальных торговых зон, расширение сети магазинов так называемой шаговой доступности.

Развитие рынка платных услуг тесным образом связано с потребностями и платежеспособным спросом населения. В связи с этим расширение сферы услуг в первую очередь зависит от взаимодействия администрации города Шумерля и хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере услуг.

Программное решение существующих проблем позволит обеспечить качественно новый, более цивилизованный облик потребительского рынка и сферы услуг, будет способствовать поддержанию высоких темпов их развития, увеличению предложения товаров и услуг, позволит создать новые рабочие места, обеспечить значительную часть поступлений в бюджеты различных уровней.

Раздел II. Приоритеты, цели, задачи, показатели (индикаторы) достижения целей и задач, основные ожидаемые результаты и срок реализации подпрограммы

Приоритетные направления в сфере потребительского рынка и услуг города Шумерля определены Стратегией социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года, ежегодными посланиями Президента Чувашской Республики Государственному Совету Чувашской Республики, Законом Чувашской Республики о государственном регулировании торговой деятельности в Чувашской Республике.

Основными целями подпрограммы являются повышение социально-экономической эффективности потребительского рынка и сферы услуг, создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на качественные товары и услуги.

Для достижения поставленных в подпрограмме целей необходимо выполнение следующих задач:

- совершенствование координации и правового регулирования в сфере потребительского рынка и услуг;

- обеспечение доступности услуг торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

- развитие конкуренции;

- повышение качества и конкурентоспособности производимых и реализуемых товаров и услуг;

- формирование эффективной и доступной системы обеспечения защиты прав потребителей.

Состав индикаторов (показателей) подпрограммы определен необходимостью выполнения основных целей и задач подпрограммы:

- обеспечение населения города Шумерли на 1000 жителей: торговыми площадями, посадочными местами в организациях общественного питания в общедоступной сети;

количество обращений населения по вопросам нарушения прав потребителей;

введение новых объектов потребительского рынка.

Состав индикаторов (показателей) подпрограммы с указанием конкретных значений представлен в приложении N 1 к муниципальной программе.

Реализация комплекса мероприятий, предусмотренных подпрограммой, обеспечит проведение целенаправленной политики, направленной на интенсивное развитие сферы потребительского рынка и услуг, повышение качества и безопасности производимых товаров и оказываемых услуг, обеспечение доступности товаров и услуг на территории города Шумерли Чувашской Республики.

Эффект от реализации подпрограммы выражается в повышении качества жизни населения, создании дополнительных рабочих мест на вновь строящихся объектах потребительского рынка.

Совокупность мероприятий, предусмотренных подпрограммой, обеспечит внедрение современных передовых технологий в сфере услуг и прирост доли объектов, предлагающих прогрессивные методы продажи и новые виды услуг.

Эффективность подпрограммы также обусловлена улучшением здоровья населения путем повышения качества и безопасности реализуемых товаров и оказываемых услуг, повышением уровня знаний населения о защите своих прав, а также снижением стоимости основных видов продовольственных товаров путем сокращения звеньев товародвижения и т.д.

Достижение к 2021 году показателей, предусмотренных Программой, позволит увеличить поступление налогов в бюджеты всех уровней и обеспечить вклад в увеличение валового регионального продукта.

Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы.

Раздел III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма предусматривает реализацию основных мероприятий, которые позволяют обеспечить достижение целевых индикаторов подпрограммы.

Для обеспечения устойчивого развития потребительского рынка и сферы услуг города Шумерли подпрограммой предусмотрено выполнение следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие 1. Совершенствование координации и правового регулирования в сфере потребительского рынка и услуг. Реализация данного мероприятия будет способствовать обеспечению комплексного развития сферы торговли на территории города Шумерли Чувашской Республики, формированию единого информационного пространства. В ходе реализации данного основного мероприятия предусмотрено: совершенствование нормативно-правового обеспечения в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания, внесение необходимых изменений в нормативные правовые акты города Шумерли.

Основное мероприятие 2. Развитие конкуренции. Реализация данного мероприятия будет способствовать стимулированию деловой активности хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере потребительского рынка и услуг. В ходе реализации данного основного мероприятия предусмотрено:

- организация мониторингов и обследований организаций и объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения города Шумерля;

- организация и проведение выставок, ярмарок товаров и услуг с участием товаропроизводителей Чувашской Республики;

- организация и проведение ярмарок сельскохозяйственной продукции;

- повышение уровня информированности субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров, работ и услуг о состоянии конкурентной среды и деятельности по содействию развитию конкуренции;

- создание условий для развития конкуренции на социально значимых рынках города Шумерля.

Основное мероприятие 3. Повышение качества и конкурентоспособности производимых и реализуемых товаров и услуг. Реализация данного мероприятия будет способствовать повышению качества и конкурентоспособности производимых и реализуемых товаров и услуг. В ходе реализации данного основного мероприятия предусмотрено:

- проведение мониторинга организаций розничной торговли на наличие в продаже продукции товаропроизводителей, осуществляющих деятельность на территории Чувашской Республики;

- мониторинг розничных цен на социально значимые товары на объектах розничной торговли.

Основное мероприятие 4. Формирование эффективной и доступной системы обеспечения защиты прав потребителей. Реализация данного мероприятия будет способствовать созданию эффективной системы защиты прав потребителей, повышению уровня информированности населения по вопросам защиты своих прав в сфере потребительского рынка и услуг. В ходе реализации данного основного мероприятия предусмотрено:

- организация информационно-просветительской деятельности в области защиты прав потребителей посредством печати, на радио, телевидении, в сети Интернет;

- организация и проведение конференций, форумов, круглых столов по вопросам защиты прав потребителей.

Обобщенная характеристика реализуемых в составе подпрограммы основных мероприятий представлена в приложении N 2 к муниципальной программе.

Раздел IV. Обеспечение реализации подпрограммы

Финансирование подпрограммы предусмотрено в пределах бюджетных ассигнований на ведение основной деятельности.

Объемы финансирования подпрограммы уточняются при формировании бюджета города Шумерля на очередной финансовый год и плановый период.

Приложение N 6
к муниципальной программе города Шумерли
Чувашской Республики "Экономическое развитие
и инновационная экономика на 2014 - 2020 годы"

Подпрограмма
"Формирование благоприятной инвестиционной среды в городе Шумерле" муниципальной программы города Шумерли Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014 - 2020 годы"

Паспорт
подпрограммы "Формирование благоприятной инвестиционной среды в городе Шумерле" муниципальной программы города Шумерли Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014 - 2020 годы"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля
Соисполнители подпрограммы	-	Управление градостроительства и городского хозяйства администрации города Шумерля; Отдел образования, молодежной и социальной политики администрации города Шумерля; Отдел культуры администрации города Шумерля; Финансовый отдел администрации города Шумерля; структурные подразделения администрации города Шумерля
Цели подпрограммы	-	создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику города Шумерли Чувашской Республики; создание благоприятной конкурентной среды
Задачи подпрограммы	-	формирование мер административной, инфраструктурной, финансовой, тарифной поддержки инвестиций; снижение административных барьеров; развитие механизмов государственно-частного партнерства; формирование благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса; создание условий для развития конкуренции на приоритетных и социально значимых рынках
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	к 2021 году будут достигнуты следующие целевые индикаторы и показатели: - объем привлеченных инвестиций в основной капитал (нарастающим итогом с 2016 года). - 1020,0 млн. руб.; - доля выполненных мероприятий "дорожной карты" внедрения в городе Шумерля Чувашской Республики успешных практик, направленных на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне - 100%; - доля закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в общем объеме совокупного годового объема закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Шумерля Чувашской Республики - 23%; - среднее количество участников на один конкурентный способ определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Шумерля Чувашской Республики - 4,0; - размещение информации о деятельности органов местного самоуправления города Шумерля Чувашской Республики по содействию развитию конкуренции в городе Шумерля на официальном сайте города Шумерля в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - 100%; - количество созданных новых рабочих мест, не связанных с деятельностью градообразующего предприятия (нарастающим итогом) - 0,840 тыс. ед.; - доля численности работников одной из организаций, осуществляющих на территории моногорода один и тот же вид основной экономической деятельности или деятельность которых осуществляется в рамках единого производственно-технологического процесса, в среднесписочной численности работников всех организаций, осуществляющих деятельность на территории моногорода - 35,0%.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	2014 - 2020 годы:
Объемы финансирования подпрограммы с разбивкой по годам реализации программы	-	прогнозируемые объемы финансирования мероприятий подпрограммы в 2017 - 2020 годах составляют 40000,0 тыс. рублей, в том числе: в 2017 году - 10000,0 тыс. рублей; в 2018 году - 30000,0 тыс. рублей; из них средства: внебюджетных источников - 40000,0 тыс. рублей (100,0 процента), в том числе: в 2017 году - 10000,0 тыс. рублей; в 2018 году - 30000,0 тыс. рублей; Объемы финансирования подпрограммы уточняются при формировании бюджета города Шумерля на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	Реализация мероприятий подпрограммы позволит создать правовые, экономические и организационные условия для эффективного развития инвестиционной деятельности на основе комплексной и эффективной системы поддержки и сопровождения хода реализации инвестиционных проектов, увеличения объемов инвестиций, привлекаемых в экономику города Шумерли Чувашской Республики, путем предложения потенциальным инвесторам земельных участков, свободных производственных помещений, ресурсных площадок, обеспеченных современными инженерными коммуникациями. Проводимая инвестиционная политика позволит увеличить объемы привлеченного внебюджетного финансирования в развитие публичной инфраструктуры путем распространения практик реализации проектов муниципально-частного партнерства, защитить участников рынков от необоснованных административных барьеров, недобросовестной конкуренции, действий органов местного самоуправления, приводящих к ограничению конкуренции. Социально-экономическая эффективность подпрограммы будет выражена в создании новых рабочих мест при реализации инвестиционных проектов, а также увеличении уровня жизни населения за счет повышения заработной платы в реальном секторе экономики. Бюджетная эффективность реализации подпрограммы состоит в поступлениях в бюджеты всех уровней через систему налогов от субъектов инвестиционной деятельности

Раздел I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, прогноз ее развития

Подпрограмма "Формирование благоприятной инвестиционной среды в городе Шумерле" (далее - подпрограмма) разработана в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года, которой определены задачи по переходу экономики республики на инновационный путь развития, повышение уровня благосостояния населения, развитие инфраструктуры, Комплексным инвестиционным планом модернизации города Шумерли до 2020 года, целью которого является повышение качества жизни населения, создание полифункциональной структуры экономики города посредством ее диверсификации, обеспечение ухода от монопрофильности.

Необходимым условием реализации данных задач являются масштабные инвестиции в производства, в новые технологии, в обучение. Однако инвестиционные процессы в экономике города остаются недостаточно активными для ее структурной модернизации. Недостаток собственных долгосрочных денежных ресурсов, необходимых для запуска долгосрочных инвестиционных проектов, сдерживает модернизацию и диверсификацию экономики.

В этой связи расширение потока инвестиций в экономику города является определяющим условием успешной модернизации экономики.

В соответствии со стратегическими направлениями в области инвестиционной деятельности усилия будут направлены на мобилизацию имеющихся и привлечение новых инвестиционных ресурсов в реальный сектор для обеспечения необходимых темпов экономического роста. Инвестиции в промышленность будут направлены на техническое развитие производств и внедрение новых технологий - по кузовостроению, по пошиву кожгалантерейных изделий, производству новых пищевых изделий, модернизации и реконструкции действующих производств. Инвестиции в экономику города прогнозируются с учетом планового уровня инфляции, тенденций в развитии предприятий и их финансовых возможностей.

Все прогнозируемые инвестиционные преобразования в 2014 - 2020 годах будут соответствовать направлениям Комплексного инвестиционного плана модернизации города Шумерля на период до 2020 года. Общий объем финансирования мероприятий по реализации КИП составляет 11,5 млрд. руб. Немалое значение будет уделяться совершенствованию коммунальной инфраструктуры, транспортной системы, объектов придорожного сервиса и в целом архитектурного облика города.

В отраслевой структуре инвестиций сохранится доминирующее направление в обрабатывающие производства, жилищное строительство и коммунальное хозяйство. В качестве государственной поддержки инвестиционной деятельности в 2014 - 2020 годах будет практиковаться предоставление налоговых льгот в бюджеты в соответствии с действующим законодательством, субсидирование процентных ставок по кредитам коммерческих банков и лизинговых платежей, предоставление грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства, предоставление муниципальных гарантий и бюджетных кредитов. В рамках принятых приоритетов муниципальные инвестиции будут направлены, прежде всего, на развитие общественной инфраструктуры, в том числе на качественное предоставление жилищно-коммунальных услуг, ремонт автомобильных дорог и решение проблем аварийного жилья.

Сегодня город Шумерля имеет необходимый экономический и бюджетный потенциал для дальнейшего качественного развития экономики, внедряются новые технологии во все сферы деятельности, реализуются крупные инвестиционные проекты, происходят значительные преобразования в сфере здравоохранения, образования, культуры и спорта. В рамках проведения целенаправленной инвестиционной политики, реализуются инвестиционные программы, включающие инвестиционные проекты, которым оказывается государственная поддержка. В качестве инструмента государственной поддержки инвестиционной деятельности используются различные формы: предоставление государственных гарантий Чувашской Республики под коммерческие кредиты, субсидий на подготовку инвестиционных площадок "под ключ", льгот по уплате арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города Шумерли Чувашской Республики, заключение концессионных соглашений в отношении объектов, находящихся в муниципальной собственности города Шумерли Чувашской Республики и другие.

В городе Шумерле в 2011 - 2013 годах инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования возросли на 2,9% к уровню 2010 года, при 15,8% по Чувашской Республике.

За счет всех источников финансирования в 2012 году в основной капитал города вложено 514,5 млн. рублей инвестиций, или 71,8 процента к 2011 году. На строительство, расширение, реконструкцию и техперевооружение зданий и сооружений было направлено 131,2 млн. рублей (25,5 процента от общего объема инвестиций), жилищ - 214,5 млн. рублей (41,7 процента), на приобретение машин, оборудования, транспортных средств, инструмента - 164,1 млн. рублей (31,9 процента) и на возмещение прочих затрат - 4,7 млн. рублей (0,9 процента).

В январе - ноябре 2013 года в основной капитал города Шумерли за счет всех источников финансирования вложено 562,1 млн. рублей инвестиций, или 136,3% от уровня января - ноября 2012 года (в сопоставимых ценах). По оценке в 2013 году общий объем инвестиций в основной капитал составит около 763 млн. рублей или 139,9% от уровня 2012 года.

Активно развивается в городе банковский сектор. В перспективе роль таких инвестиционных ресурсов, как кредиты банков и заемные средства, будет возрастать. Вовлечение средств в инвестиционную деятельность города будет обеспечиваться за счет поиска эффективных производителей и активных инвесторов.

В целях создания благоприятных условий для привлечения и эффективного использования инвестиционных ресурсов на сегодняшний день в республике разработана необходимая нормативно-правовая база, регламентирующая инвестиционную деятельность региона, внедрены основные элементы Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе (далее - Стандарт).

Внедрение Стандарта направлено на обеспечение регионов необходимым набором инструментов для повышения инвестиционной привлекательности, включая лучшие практики в области привлечения инвестиций и работы с инвесторами.

В 2015 году начато внедрение в Чувашской Республике стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации.

Развитие конкуренции в экономике является многоаспектной задачей, решение которой в значительной степени зависит от эффективности проведения государственной политики по широкому спектру направлений - от макроэкономической политики, создания благоприятного инвестиционного климата, включая развитие финансовой и налоговой системы, снижение административных и инфраструктурных барьеров, до защиты прав граждан и субъектов предпринимательской деятельности.

Современный этап развития экономики характеризуется тем, что идет процесс концентрации рынков, создания монопольных структур, усиливаются процессы поглощения организаций. В розничной торговле происходит вытеснение малых и средних магазинов межрегиональными и транснациональными торговыми сетями.

С 2016 года в городе ведется реализация мероприятий предусмотренных планом мероприятий ("дорожной картой") по содействию развитию конкуренции в Чувашской Республике.

В целях создания благоприятных условий для привлечения и эффективного использования инвестиционных ресурсов утвержден план мероприятий "дорожная карта" внедрения в городе Шумерле Чувашской Республики успешных практик, направленных на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне. Названный план включает в себя 14 лучших практик включенных в Атлас муниципальных практик, подготовленный АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов.

Ускорению административных и разрешительных процедур, а также снижению расходов инвесторов на инфраструктуру способствует также создание инвестиционных площадок "под ключ" (площадок, обеспеченных всей необходимой инженерной, коммуникационной, транспортной инфраструктурой).

Заключение концессионных соглашений при реализации инвестиционных проектов предприятий инфраструктурных отраслей является одним из механизмов ГЧП, который в настоящее время развивается в Чувашской Республике. Неоспоримым преимуществом концессионных соглашений является то, что государство только на время уступает свои права на пользование объектами концессионных соглашений. А несомненным плюсом при заключении концессионных соглашений является ощутимое снижение бюджетных средств государства на строительство, модернизацию, содержание и эксплуатацию объектов концессионного соглашения.

Кроме того, Указом Президента Чувашской Республики от 26 мая 2011 года N 40 создано ОАО "Корпорация развития Чувашской Республики", деятельность которого направлена на сопровождение инвестиционных проектов, обеспечивающее реализацию принципа "единого окна" - выполнение разрешительных и согласовательных процедур с минимально необходимым участием инвесторов от момента подачи инвестором декларации о намерении реализации инвестиционного проекта на территории Чувашской Республики до его реализации.

С точки зрения перспектив развития инвестиционного потенциала города имеется ряд проблем, к наиболее существенным из которых можно отнести:

отсутствие готовых инженерно обустроенных инвестиционных площадок для предложения инвестору для размещения производств;

административные барьеры на пути реализации инвестиционных проектов (длительность процедур, предшествующих получению разрешения на строительство объектов, отсутствие в структурах местных администраций специалистов в сфере градостроительства);

дефицит гостиничного фонда экономкласса, недостаточно сформированная инфраструктура для развития рекреационного, спортивного, а также активных видов туризма, недостаточно высокий уровень туристского сервиса;

отсутствие долгосрочных производственных и инвестиционных программ развития организаций, что не позволяет своевременно привлекать средства крупных инвестиционных компаний и институтов развития;

недоступность долгосрочных инвестиционных кредитов для организаций коммунального комплекса и несовершенство системы тарифного регулирования в условиях отсутствия прозрачности и стабильности развития инфраструктурного сектора.

Недостаток инвестиционных ресурсов, поступающих в экономику города, в дальнейшем может привести к снижению темпов развития отдельных секторов экономики, качества предоставляемых населению услуг и в конечном счете уровня и качества жизни населения республики.

Устранение проблем возможно исключительно программно-целевым методом, так как для их решения будут привлечены органы всех уровней власти. Кроме того, для развития сетей инженерной инфраструктуры планируется привлечь представителей естественных монополий. Финансирование мероприятий именно в рамках подпрограммы позволит минимизировать риски нецелевого использования бюджетных средств, а также сконцентрировать все организационные финансовые ресурсы на решении первоочередных задач.

Настоящая подпрограмма позволит создать наиболее благоприятные условия для привлечения потенциальных инвесторов в экономику города и реализации перспективных инвестиционных проектов в секторах экономики.

Раздел II. Приоритеты, цели, задачи, показатели (индикаторы) достижения целей и задач, основные ожидаемые результаты и срок реализации подпрограммы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы сформированы на основе положений Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года, Инвестиционной стратегии Чувашской Республики до 2020 года, Указов Главы Чувашской Республики от 13 февраля 2013 года N 15 "О мерах по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности в Чувашской Республике" и от 27 августа 2013 года N 85 "Об инвестиционной декларации Чувашской Республики", направлений "дорожной карты" внедрения Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Чувашской Республике.

Основными целями подпрограммы являются создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику города Шумерля Чувашской Республики и создание благоприятной конкурентной среды.

В рамках достижения поставленных в подпрограмме целей планируется обеспечить решение следующих приоритетных задач:

формирование мер административной, инфраструктурной, финансовой, тарифной поддержки инвестиций;

снижение административных барьеров;

развитие механизмов муниципально-частного партнерства;

формирование благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса;

создание условий для развития конкуренции на приоритетных и социально значимых рынках.

Достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться в рамках реализации основных мероприятий, обеспечивающих формирование благоприятных условий для ведения бизнеса и привлечения инвестиций в экономику города Шумерли Чувашской Республики; содействие устранению излишних административных барьеров; обеспечение защиты прав собственности и контрактных обязательств; привлечение для развития инфраструктуры внебюджетных средств при активизации использования механизмов ГЧП, обеспечение конкурентных условий для участия бизнеса в соответствующих инвестиционных проектах; стимулирование предпринимательской деятельности на рынках товаров и услуг.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит создать правовые, экономические и организационные условия для эффективного развития инвестиционной деятельности на основе комплексной и эффективной системы поддержки и сопровождения хода реализации инвестиционных проектов, увеличения объемов инвестиций, привлекаемых в экономику города Шумерли Чувашской Республики, путем предложения потенциальным инвесторам земельных участков, свободных производственных помещений, ресурсных площадок, обеспеченных современными инженерными коммуникациями. Проводимая инвестиционная политика позволит увеличить объемы привлеченного внебюджетного финансирования в развитие публичной инфраструктуры путем распространения практик реализации проектов муниципально-частного партнерства, защитить участников рынков от необоснованных административных барьеров, недобросовестной конкуренции, действий органов местного самоуправления, приводящих к ограничению конкуренции.

Состав индикаторов (показателей) подпрограммы определен необходимостью выполнения основных целей и задач подпрограммы:

- объем инвестиций в основной капитал (нарастающим итогом с 2016 года);

- доля выполненных мероприятий "дорожной карты" внедрения в городе Шумерля Чувашской Республики успешных практик, направленных на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне;

- доля закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в общем объеме совокупного годового объема закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Шумерля Чувашской Республики;

- среднее количество участников на один конкурентный способ определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Шумерля Чувашской Республики;

- размещение информации о деятельности органов местного самоуправления города Шумерля Чувашской Республики по содействию развитию конкуренции в городе Шумерля на официальном сайте города Шумерля в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

- количество созданных новых рабочих мест, не связанных с деятельностью градообразующего предприятия (нарастающим итогом);

- доля численности работников одной из организаций, осуществляющих на территории моногорода один и тот же вид основной экономической деятельности или деятельность которых осуществляется в рамках единого производственно-технологического процесса, в среднесписочной численности работников всех организаций, осуществляющих деятельность на территории моногорода.

Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен, исходя из необходимости выполнения основных целей и задач подпрограммы, и приведен в приложении N 1 к муниципальной программе.

Социально-экономическая эффективность подпрограммы будет выражена в создании новых рабочих мест при реализации инвестиционных проектов, а также увеличении уровня жизни населения за счет повышения заработной платы в реальном секторе экономики.

Бюджетная эффективность реализации подпрограммы состоит в поступлениях в бюджеты всех уровней через систему налогов от субъектов инвестиционной деятельности.

Подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах без разделения на этапы, так как большинство мероприятий подпрограммы реализуется ежегодно с установленной периодичностью.

Раздел III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных целей и задач подпрограммы и муниципальной программы в целом, обеспечение достижения индикаторов ее эффективности и подразделяются на отдельные мероприятия, скоординированные по времени, ресурсам и исполнителям:

Основное мероприятие 1. Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику города Шумерли Чувашской Республики. В ходе реализации данного основного мероприятия предусмотрено: совершенствование нормативной правовой базы инвестиционной деятельности и развития малого и среднего предпринимательства в городе Шумерле; проведение мониторинга реализации инвестиционных проектов города Шумерли и ведение перечня инвестиционных паспортов; сопровождение приоритетных инвестиционных проектов со стороны органов местного самоуправления города Шумерли до окончания их реализации; Реализация данного основного мероприятия также включает реализацию следующих мероприятий:

Мероприятие 1.1. Внедрение успешных практик, вошедших в Атлас муниципальных практик Агентства стратегических инициатив.

Мероприятие 1.2. Информирование потенциальных инвесторов об инвестиционном потенциале моногорода Шумерля

Мероприятие 1.3. Внедрение проектного управления в работе администрации г. Шумерля в части работы по привлечению инвестиций

Основное мероприятие 2. Формирование территорий опережающего развития (инвестиционных площадок, оборудованных необходимой инженерной инфраструктурой) и реализация приоритетных инвестиционных проектов. В ходе реализации данного основного мероприятия предусмотрено: выявление свободных и неэффективно используемых земельных участков, оценка потенциальных участков для создания инвестиционных площадок; передача муниципальных объектов недвижимого имущества, включая не используемые по назначению, немуниципальным организациям с применением механизмов муниципально-частного партнерства; заключение концессионных соглашений в отношении объектов, находящихся в муниципальной собственности города Шумерли Чувашской Республики, в том числе передача в управление частным операторам на основе концессионных соглашений объектов жилищно-коммунального хозяйства всех муниципальных предприятий, осуществляющих неэффективное управление; реализация инвестиционных проектов.

Основное мероприятие 3. Создание благоприятной конкурентной среды. В ходе реализации данного основного мероприятия предусмотрено:

- реализация мероприятий предусмотренных планом мероприятий ("дорожной картой") по содействию развитию конкуренции в Чувашской Республике;

- создание коллегиального органа по содействию развитию конкуренции и рабочей группы по содействию развитию конкуренции; размещение на официальном сайте города Шумерля в сети "Интернет" раздела, посвященного содействию развитию конкуренции с постоянной актуализацией информации данного раздела;

- оптимизация процедур закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Шумерля Чувашской Республики;

- проведение мониторинга деятельности хозяйствующих субъектов, доля участия муниципального образования в которых составляет 50 и более процентов, предусматривающего формирование реестра.

Обобщенная характеристика реализуемых в составе подпрограммы основных мероприятий представлена в приложении N 2 к муниципальной программе.

Раздел IV. Обеспечение реализации подпрограммы

Финансирование подпрограммы предусмотрено в пределах бюджетных ассигнований на ведение основной деятельности, за исключением реализации инвестиционных проектов.

Прогнозируемые объемы финансирования реализации инвестиционных проектов включенных в подпрограмму в 2017 - 2020 годах составляют 40000,0 тыс. рублей за счет внебюджетных источников (100,0%), в том числе:

в 2017 году - 10000,0 тыс. рублей;

в 2018 году - 30000,0 тыс. рублей;

Объемы финансирования подпрограммы уточняются при формировании бюджета города Шумерля на очередной финансовый год и плановый период.

Приложение N 7
к муниципальной программе города Шумерли
Чувашской Республики "Экономическое развитие
и инновационная экономика на 2014 - 2020 годы"

Подпрограмма
"Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг" муниципальной программы города Шумерли Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014 - 2020 годы"

Паспорт
подпрограммы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг" муниципальной программы города Шумерли Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014 - 2020 годы"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля
Соисполнители подпрограммы	-	Организационно-правовой отдел администрации города Шумерля Управление градостроительства и городского хозяйства администрации города Шумерля; Отдел образования, молодежной и социальной политики администрации города Шумерля; Отдел культуры администрации города Шумерля; Финансовый отдел администрации города Шумерля; автономное учреждение "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" города Шумерли Чувашской Республики; структурные подразделения администрации города Шумерля;
Цели подпрограммы	-	снижение административных барьеров в сферах деятельности органов местного самоуправления города Шумерли; оптимизация и повышение качества и доступности муниципальных услуг в городе Шумерля;
Задачи подпрограммы	-	ограничение вмешательства органов местного самоуправления города Шумерли в экономическую деятельность субъектов предпринимательства; оптимизация механизмов реализации муниципальных услуг (функций); совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности; обеспечение возможности предоставления жителям города Шумерли Чувашской Республики государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна"; повышение открытости информации о деятельности органов местного самоуправления города Шумерли Чувашской Республики
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	к 2021 году будут достигнуты следующие целевые индикаторы и показатели: уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году - не менее 90 процентов; доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг, к 2015 году - не менее 90 процентов; снижение среднего числа обращений представителей бизнес-сообщества в орган местного самоуправления города Шумерли для получения одной муниципальной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, к 2015 году - до 2; сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя в орган государственной власти Российской Федерации (орган местного самоуправления) для получения государственных (муниципальных) услуг к 2015 году - до 15 минут; количество проектов муниципальных нормативных правовых актов города Шумерля, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами города Шумерли обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, прошедших оценку регулирующего воздействия и количество муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, прошедших экспертизу муниципальных нормативных правовых актов, в целях выявления положений, необоснованно ограничивающих конкуренцию - не менее 6 в год к 2021 году
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	2014 - 2020 годы:
Объемы финансирования подпрограммы с разбивкой по годам реализации программы	-	прогнозируемые объемы финансирования мероприятий подпрограммы в 2014 - 2020 годах составляют 19979,24 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 1466,0 тыс. рублей; в 2015 году - 2319,9 тыс. рублей; в 2016 году - 3299,3 тыс. рублей в 2017 году - 3460,0 тыс. рублей; в 2018 году - 3250,0 тыс. рублей; в 2019 году - 3082,97 тыс. рублей; в 2020 году - 3101,07 тыс. рублей; из них средства: республиканского бюджета Чувашской Республики - 179,1 тыс. рублей (0,9 процента), в том числе: в 2015 году - 179,1 тыс. рублей; бюджета города Шумерля - 18360,14 тыс. рублей (91,9 процента), в том числе: в 2014 году - 1407,0 тыс. рублей; в 2015 году - 1992,8,0 тыс. рублей; в 2016 году - 2916,3 тыс. рублей в 2017 году - 3060,0 тыс. рублей; в 2018 году - 3000,0 тыс. рублей; в 2019 году - 2982,97 тыс. рублей; в 2020 году - 3001,07 тыс. рублей; внебюджетных источников - 1440,0 тыс. рублей (7,2 процента), в том числе: в 2014 году - 59,0 тыс. рублей; в 2015 году - 148,0 тыс. рублей; в 2016 году - 383,0 тыс. рублей; в 2017 году - 400,0 тыс. рублей; в 2018 году - 250,0 тыс. рублей; в 2019 году - 100,0 тыс. рублей; в 2020 году - 100,0 тыс. рублей. Объемы финансирования подпрограммы уточняются при формировании бюджета города Шумерля на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	Реализация мероприятий подпрограммы обеспечит: снижение издержек граждан и бизнеса на преодоление административных барьеров; уменьшение коррупционных возможностей, повышение ответственности и подотчетности муниципальных служащих города Шумерли Чувашской Республики перед государством и обществом; оптимизацию порядка предоставления (исполнения) муниципальных услуг (функций), повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг на территории города Шумерли Чувашской Республики; совершенствование нормативной правовой базы города Шумерли Чувашской Республики, регламентирующей процедуры предоставления муниципальных услуг; расширение возможности получения населением города Шумерли государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна"; развитие соответствующей инфраструктуры для совершенствования системы информирования потенциальных потребителей о муниципальных услугах и их предоставлении; создание системы контроля качества предоставления (исполнения) муниципальных услуг (функций) на территории города Шумерли Чувашской Республики. Социальный эффект от реализации мероприятий подпрограммы будет выражаться: в повышении качества предоставляемых населению государственных и муниципальных услуг; в открытости и прозрачности деятельности органов местного самоуправления города Шумерли; в сокращении административных барьеров для бизнеса.

Раздел I. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы, прогноз развития

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года N 1021-р утверждена "Концепция снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы" (далее - Концепция), целями которой являются снижение административных барьеров и - повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг.

В рамках реализации Концепции проведена работа по следующим направлениям:

1) Оптимизация предоставления муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций.

В июле 2010 года принят Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее Федеральный закон N 210-ФЗ), закрепляющий принципы и механизмы взаимодействия органов государственной власти и общества при предоставлении государственных и муниципальных услуг. В частности, законом закреплены права граждан на получение государственной (муниципальной) услуги своевременно и в соответствии со стандартом; получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных (муниципальных) услуг, в том числе в электронной форме; получение государственных (муниципальных) услуг в электронной форме, а также в иных формах по выбору заявителя; досудебное рассмотрение жалоб в процессе получения государственных (муниципальных) услуг; получение государственных и муниципальных услуг в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ).

2) Регламентация и стандартизация государственных и муниципальных услуг (функций).

Административные регламенты предоставления муниципальных услуг, включающие в себя стандарты предоставления муниципальных услуг, разрабатываются в соответствии с главой 3 Федерального закона N 210-ФЗ.

В целях приведения нормативных правовых актов города Шумерли Чувашской Республики в соответствие с Федеральным законом N 210-ФЗ принято постановление администрации города Шумерля от 26 сентября 2011 года N 828 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг".

Разработка административных регламентов предоставления (исполнения) муниципальных услуг (функций) позволила систематизировать полномочия органов местного самоуправления города Шумерли, упорядочить их деятельность.

Сегодня стоит задача актуализации всех разработанных административных регламентов в соответствии с изменениями федерального законодательства, нормативных правовых актов Чувашской Республики, направленных на снятие административных барьеров и повышение качества при предоставлении государственных и муниципальных услуг.

3) Организация предоставления государственных услуг по принципу "одного окна".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2009 года N 796 "О некоторых мерах по повышению качества государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг" установлены требования к созданию и функционированию МФЦ в целях обеспечения единообразного применения таких требований в каждом из МФЦ на территории страны, в том числе требования к материально-техническому обеспечению МФЦ, к информационно-коммуникационным технологиям, применяемым в деятельности МФЦ, к взаимодействию МФЦ с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении государственных (муниципальных) услуг, в том числе в электронном виде, к количеству окон приема и выдачи документов, к площади, к расположению МФЦ, к количеству и основным направлениям предоставляемых услуг.

Как показали результаты исследований качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг жителям республики, а также степени удовлетворенности граждан качеством работы государственных и муниципальных органов, проводимых ежегодно в конце года, МФЦ признаны населением самым удобным каналом получения комплекса услуг от различных ведомств.

Так, в 2011 году доля отметивших хороший уровень предоставления государственных и муниципальных услуг - 79,8%, в 2012 году - уже 84,5%, этот же показатель в отношении предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ приближен к 96%.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года N 601, а именно, предоставления к 2015 году возможности 90% граждан обратиться за услугой по принципу "одного окна" по месту пребывания, в соответствии с базовыми параметрами схемы размещения МФЦ и отделений (офисов) привлекаемых организаций на территории Чувашской Республики к 2015 году в городе Шумерле необходимо организовать работу 6 окон на базе АУ "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" города Шумерли Чувашской Республики.

С 1 февраля 2013 года на территории города Шумерли действует АУ "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" города Шумерли Чувашской Республики, в котором организована работа 3 окон по предоставлению государственных и муниципальных услуг. За 2013 год через МФЦ оказано 4616 услуг и 280 консультаций.

Раздел II. Приоритеты, цели и задачи подпрограммы, показатели (индикаторы) достижения целей и задач, срок реализации подпрограммы

Согласно Указу Президента Российской Федерации В.В. Путина от 7 мая 2012 N 601 к 2015 году доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в МФЦ, должна увеличиться до 90%. Достижение показателя планируется достичь поэтапной реализацией мероприятий подпрограммы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг" (далее - подпрограмма).

Основными целями подпрограммы являются:

снижение административных барьеров в сферах деятельности органов местного самоуправления города Шумерли;

оптимизация и повышение качества и доступности муниципальных услуг в городе Шумерля.

Достижению поставленных в подпрограмме целей способствует решение следующих приоритетных задач:

ограничение вмешательства органов местного самоуправления города Шумерли в экономическую деятельность субъектов предпринимательства;

оптимизация механизмов реализации муниципальных услуг (функций);

совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности;

обеспечение возможности предоставления жителям города Шумерли Чувашской Республики государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна";

повышение открытости информации о деятельности органов местного самоуправления города Шумерли Чувашской Республики.

Подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах без разделения на этапы, так как большинство мероприятий подпрограммы реализуется ежегодно с установленной периодичностью.

Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен, исходя из необходимости выполнения основных целей и задач подпрограммы:

уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг;

доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг;

снижение среднего числа обращений представителей бизнес-сообщества в орган местного самоуправления города Шумерли для получения одной муниципальной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности;

сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя в орган государственной власти Российской Федерации (орган местного самоуправления) для получения государственных (муниципальных) услуг;

количество проектов муниципальных нормативных правовых актов города Шумерля, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами города Шумерли обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, прошедших оценку регулирующего воздействия и количество муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, прошедших экспертизу муниципальных нормативных правовых актов, в целях выявления положений, необоснованно ограничивающих конкуренцию.

Состав показателей (индикаторов) с указанием конкретных значений представлен в приложении N 1 к муниципальной программе.

В результате реализации мероприятий подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:

снижение издержек граждан и бизнеса на преодоление административных барьеров;

уменьшение коррупционных возможностей, повышение ответственности и подотчетности муниципальных служащих города Шумерли Чувашской Республики перед государством и обществом;

оптимизация порядка предоставления (исполнения) муниципальных услуг (функций), повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг на территории города Шумерли Чувашской Республики;

совершенствование нормативной правовой базы города Шумерли Чувашской Республики, регламентирующей процедуры предоставления муниципальных услуг;

расширение возможности получения населением города Шумерли государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна";

развитие соответствующей инфраструктуры для совершенствования системы информирования потенциальных потребителей о муниципальных услугах и их предоставлении;

создание системы контроля качества предоставления (исполнения) муниципальных услуг (функций) на территории города Шумерли Чувашской Республики.

Социальный эффект от реализации мероприятий подпрограммы будет выражаться:

в повышении качества предоставляемых населению государственных и муниципальных услуг;

в открытости и прозрачности деятельности органов местного самоуправления города Шумерли;

в сокращении административных барьеров для бизнеса.

Раздел III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных целей и задач муниципальной программы в целом. Основные мероприятия подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых обеспечит достижение индикаторов эффективности подпрограммы. Подпрограмма объединяет 6 основных мероприятий.

Основное мероприятие 1. Внедрение системы оценки регулирующего воздействия и совершенствование системы муниципального контроля и надзора. В ходе реализации данного основного мероприятия предусмотрено:

- проведение оценки регулирующего воздействия (далее - ОРВ) проектов нормативных правовых актов и экспертизы действующих нормативных правовых актов;

- формирование системы регулярного мониторинга размещения в открытом доступе в информационно-коммуникационной сети "Интернет" юридически значимых сведений для проведения мероприятий по муниципальному контролю, а также о результатах плановых и внеплановых проверок.

Основное мероприятие 2. Формирование оптимальной структуры органов местного самоуправления города Шумерли. В ходе реализации данного основного мероприятия предусмотрено:

- улучшение качества и регламентация оказания муниципальных услуг, включая определение в административных регламентах перечней документов, получаемых в рамках межведомственного взаимодействия;

- методическое сопровождение по вопросам оптимизации функций, административно-управленческих процедур, разработки административных регламентов;

- формирование и актуализация данных Реестра муниципальных услуг (функций) города Шумерли Чувашской Республики.

Основное мероприятие 3. Обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений. В ходе реализации данного основного мероприятия предусмотрено:

- обеспечение деятельности АУ "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" города Шумерли Чувашской Республики в 2014 - 2015 годах;

Основное мероприятие 4. Создание и развитие многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг за счет субсидии, предоставляемой из республиканского бюджета Чувашской Республики. В ходе реализации данного основного мероприятия предусмотрено

- организация работ по открытию дополнительных трех окон по оказанию государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в АУ "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" города Шумерли Чувашской Республики за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики.

Основное мероприятие 5. Создание и развитие многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг. В ходе реализации данного основного мероприятия предусмотрено:

- организация работ по открытию дополнительных трех окон по оказанию государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в АУ "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" города Шумерли Чувашской Республики за счет средств бюджета города Шумерля.

Основное мероприятие 6. Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" В ходе реализации данного основного мероприятия предусмотрено:

- обеспечение деятельности АУ "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" города Шумерли Чувашской Республики с 2016 года;

Обобщенная характеристика реализуемых в составе подпрограммы основных мероприятий представлена в приложении N 2 к муниципальной программе.

Раздел IV. Обеспечение реализации подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы в 2014 - 2020 годах будет осуществляться за счет средств бюджета города Шумерля и внебюджетных источников, и составит 19979,24 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 1466,0 тыс. рублей;

в 2015 году - 2319,9 тыс. рублей;

в 2016 году - 3299,3 тыс. рублей

в 2017 году - 3460,0 тыс. рублей;

в 2018 году - 3250,0 тыс. рублей;

в 2019 году - 3082,97 тыс. рублей;

в 2020 году - 3101,07 тыс. рублей;

из них средства:

республиканского бюджета Чувашской Республики - 179,1 тыс. рублей (0,9 процента), в том числе:

в 2015 году - 179,1 тыс. рублей;

бюджета города Шумерля - 18360,14 тыс. рублей (91,9 процента), в том числе:

в 2014 году - 1407,0 тыс. рублей;

в 2015 году - 1992,8,0 тыс. рублей;

в 2016 году - 2916,3 тыс. рублей

в 2017 году - 3060,0 тыс. рублей;

в 2018 году - 3000,0 тыс. рублей;

в 2019 году - 2982,97 тыс. рублей;

в 2020 году - 3001,07 тыс. рублей;

внебюджетных источников - 1440,0 тыс. рублей (7,2 процента), в том числе:

в 2014 году - 59,0 тыс. рублей;

в 2015 году - 148,0 тыс. рублей;

в 2016 году - 383,0 тыс. рублей;

в 2017 году - 400,0 тыс. рублей;

в 2018 году - 250,0 тыс. рублей;

в 2019 году - 100,0 тыс. рублей;

в 2020 году - 100,0 тыс. рублей.

В ходе реализации подпрограммы объемы финансирования подлежат ежегодной корректировке на основе анализа полученных результатов и с учетом реальных возможностей бюджета города Шумерля и внебюджетных источников.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы приведено в приложении N 3 муниципальной программы.

Приложение N 8
к муниципальной программе города Шумерли
Чувашской Республики "Экономическое развитие
и инновационная экономика на 2014 - 2020 годы"

Подпрограмма
"Совершенствование системы управления экономическим развитием" муниципальной программы города Шумерли Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014 - 2020 годы"

Паспорт
подпрограммы "Совершенствование системы управления экономическим развитием" муниципальной программы города Шумерли Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014 - 2020 годы"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля
Соисполнители подпрограммы	-	Управление градостроительства и городского хозяйства администрации города Шумерля; Финансовый отдел администрации города Шумерля
Цели подпрограммы	-	обеспечение стабильного экономического и социального развития города Шумерля Чувашской Республики
Задачи подпрограммы	-	выявление основных тенденций социально-экономического развития города Шумерля Чувашской Республики; разработка и реализация муниципальной политики, направленной на обеспечение устойчивого развития города Шумерля и нормативное правовое регулирование в сфере экономического развития; повышение эффективности закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд; повышение эффективности расходования бюджетных средств, направляемых на реализацию программных мероприятий
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	к 2021 году будут достигнуты следующие целевые индикаторы и показатели: доля муниципальных контрактов, заключенных по итогам проведения конкурентных способов определения поставщиков, в общем объеме закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд - 83 процента; доли расходов бюджета города Шумерля, формируемых в рамках муниципальных программ города Шумерли Чувашской Республики в общем объеме расходов бюджета города Шумерли Чувашской Республики - 100,0 процентов;
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	2017 - 2020 годы:
Объемы финансирования подпрограммы с разбивкой по годам реализации программы	-	прогнозируемые объемы финансирования мероприятий подпрограммы в 2017 - 2020 годах составляют 9731,0 тыс. рублей, в том числе: в 2017 году - 9731,0 тыс. рублей; из них средства: республиканского бюджета Чувашской Республики - 9731,0 тыс. рублей (100,0 процента), в том числе: в 2017 году - 9731,0 тыс. рублей; Объемы финансирования подпрограммы уточняются при формировании бюджета города Шумерля на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	Реализация мероприятий подпрограммы обеспечит: повышение инвестиционной привлекательности города; повышение конкуренции на торгах; создание механизма конкурентного распределения ресурсов по муниципальным программам города Шумерли Чувашской Республики.

Раздел I. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы, прогноз развития

Экономика каждого муниципального образования является составной частью экономики субъекта Российской Федерации с определенной специализацией, связанной с наличием на их территории природных ресурсов и особенностей климатических условий, накопленного производственного, квалификационного и научного потенциала.

Эффективность решений, принимаемых на региональном уровне, во многом будет зависеть от того, насколько эти решения реализуются в муниципалитетах. В связи с этим возрастает значение муниципальных прогнозов развития муниципальных образований входящих в состав субъектов Российской Федерации, учитывающих влияние как федеральной и региональной социально-экономической политики (налоговой, бюджетной, тарифной, структурно-инвестиционной, внешнеэкономической, социальной политики, институциональных преобразований и др.), так и муниципальных особенностей на социально-экономическое развитие соответствующих муниципалитетов.

Общий порядок разработки прогнозов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации определен Федеральным законом "О стратегическом планировании в Российской Федерации".

Прогнозы социально-экономического развития города Шумерля используются при разработке проектов бюджета города Шумерли Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период, принятии органами местного самоуправления города Шумерля Чувашской Республики конкретных решений в области социально-экономической политики города Шумерля.

Ежеквартально отдел экономики предпринимательства и торговли администрации города Шумерля осуществляет мониторинг размещения заказов, определяются показатели эффективности размещения заказов, проводится анализ эффективности расходования бюджетных средств.

По проблемным вопросам, возникающим в сфере размещения заказов, проводятся совещания с заказчиками и уполномоченным органом.

Совершенствование системы закупок товаров, работ, услуг (далее - закупка) для обеспечения нужд города Шумерли с одновременной централизацией процессов закупок позволит обеспечить эффективное расходование бюджетных средств путем проведения электронных процедур закупок, повышение открытости и прозрачности закупок, усилить конкуренцию при осуществлении закупок путем проведения торгов и запросов котировок.

Программно-целевой метод планирования является одним из наиболее распространенных и эффективных методов государственного регулирования экономики, применяемых в большинстве развитых стран. Этот метод предполагает разработку плана, исходя из целей развития экономики при дальнейшем поиске и определении эффективных путей и средств по их достижению и ресурсному обеспечению. Перед программно-целевым планированием стоят и более конкретные задачи, такие как непосредственное влияние, на размещение новых предприятий, миграционные потоки, развитие отдельных территориальных образований (освоение новых микрорайонов, подъем экономики депрессивных направлений, разрешение острых эколого-экономических ситуаций и т.д.).

Формирование и реализация муниципальных программ города Шумерли Чувашской Республики осуществляются в соответствии с постановлениями администрации города Шумерля от 30.10.2013 г. N 896 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Шумерли Чувашской Республики", от 08.06.2016 года N 474 "Об утверждении методики оценки эффективности муниципальных программ города Шумерля".

Отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля ежегодно до 15 апреля проводит оценку реализации муниципальных программ и готовит сводный отчет о ходе реализации муниципальных программ для представления главе администрации города Шумерля.

На начало 2017 года в целях дальнейшего расширения сферы применения программно-целевых методов бюджетного планирования постановлениями администрации города Шумерля утверждены и реализуются 14 муниципальных программ, из них со сроком действия с 2014 года - 12 программ, с 2015 года - 1 программа, с 2016 года - 1 программа.

Учитывая масштабность многих программ, их адаптация к изменениям социально-экономической ситуации занимает достаточно долгое время. Выработка политики в сфере программно-целевого метода планирования, анализ выполнения долгосрочных программ позволяют минимизировать вышеуказанные проблемы и расширить использование механизмов программно-целевого планирования.

Раздел II. Приоритеты, цели и задачи подпрограммы, показатели (индикаторы) достижения целей и задач, срок реализации подпрограммы

Приоритеты системы планирования социально-экономического развития города Шумерля Чувашской Республики определены стратегическими направлениями социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года и основными целями муниципальной программы города Шумерли Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014 - 2020 годы".

Основной целью подпрограммы является обеспечение стабильного экономического и социального развития города Шумерля Чувашской Республики.

Достижению поставленной в подпрограмме цели способствует решение следующих приоритетных задач:

- выявление основных тенденций социально-экономического развития города Шумерля Чувашской Республики;

- разработка и реализация муниципальной политики, направленной на обеспечение устойчивого развития города Шумерля и нормативное правовое регулирование в сфере экономического развития;

- повышение эффективности закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд;

повышение эффективности расходования бюджетных средств, направляемых на реализацию программных мероприятий.

Подпрограмма реализуется в 2017 - 2020 годах без разделения на этапы, так как большинство мероприятий подпрограммы реализуется ежегодно с установленной периодичностью.

Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен, исходя из необходимости выполнения основных целей и задач подпрограммы:

- доля муниципальных контрактов, заключенных по итогам проведения конкурентных способов определения поставщиков, в общем объеме закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд - 82,6 процента;

- доли расходов бюджета города Шумерля, формируемых в рамках муниципальных программ города Шумерли Чувашской Республики в общем объеме расходов бюджета города Шумерли Чувашской Республики - 100,0 процентов;

Состав показателей (индикаторов) с указанием конкретных значений представлен в приложении N 1 к муниципальной программе.

В результате реализации мероприятий подпрограммы ожидается повышение конкуренции на торгах; создание механизма конкурентного распределения ресурсов по муниципальным программам города Шумерли Чувашской Республики.

Раздел III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных целей и задач муниципальной программы в целом. Основные мероприятия подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых обеспечит достижение индикаторов эффективности подпрограммы. Подпрограмма объединяет 4 основных мероприятия.

Основное мероприятие 1 "Анализ и прогнозирование социально-экономического развития города Шумерля" включает мероприятия по разработке прогноза социально-экономического развития города Шумерли, которые осуществляются в два этапа.

Мероприятия первого этапа предусматривают разработку прогноза социально-экономического развития города Шумерля на среднесрочный период на основе анализа социально-экономического развития города в предшествующие годы, наметившихся тенденций планового периода, материалов органов местного самоуправления города Шумерля, оценки влияния на экономику города внешних условий развития экономики, с учетом ситуации, складывающейся на региональном и российском рынках.

Мероприятия второго этапа предусматривают уточнение прогноза социально-экономического развития города Шумерля на среднесрочный период на основе итогов социально-экономического развития города за девять месяцев текущего года, материалов органов местного самоуправления города Шумерля, органов исполнительной власти Чувашской Республики и исходных условий формирования вариантов развития экономики Чувашской Республики, представленных Минэкономразвития Чувашии для использования при разработке уточненных вариантов прогноза социально-экономического развития муниципального образования.

Основное мероприятие 2 "Выработка политики в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд города Шумерля" включает мероприятия по совершенствованию системы закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Чувашской Республики (далее также - закупки) в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Предусматривается расширение механизмов мониторинга и анализа, распространение опыта лучшей практики муниципальных образований Чувашской Республики и других субъектов Российской Федерации в данной сфере, планирование и прогнозирование закупок на краткосрочные и среднесрочные периоды, формирование состава и сводного объема закупок, формирование планов и планов-графиков закупок, составление прогнозов закупок продукции на перспективу.

Основное мероприятие 3 "Внедрение механизмов конкуренции между муниципальными образованиями по показателям динамики привлечения инвестиций, создания новых рабочих мест" включает мероприятия по развитию общественной инфраструктуры города Шумерля за счет обеспечения целевого использования средств гранта Главы Чувашской Республики муниципальным районам и городским округам для стимулирования привлечения инвестиций в основной капитал и развития экономического (налогового) потенциала территорий в 2017 году и гранта на поощрение достижения наилучших показателей деятельности местного самоуправления по результатам оценки эффективности их деятельности за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из республиканского бюджета Чувашской Республики.

Основное мероприятие 4 "Выработка политики в сфере программного управления бюджетными расходами" включает мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой базы, регулирующей разработку, реализацию и оценку эффективности муниципальных программ города Шумерли Чувашской Республики.

Обобщенная характеристика реализуемых в составе подпрограммы основных мероприятий представлена в приложении N 2 к муниципальной программе.

Раздел IV. Обеспечение реализации подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы в 2017 - 2020 годах составляет 9731,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2017 году - 9731,0 тыс. рублей;

из них средства:

республиканского бюджета Чувашской Республики - 9731,0 тыс. рублей (100,0 процента), в том числе:

в 2017 году - 9731,0 тыс. рублей;

В ходе реализации подпрограммы объемы финансирования подлежат ежегодной корректировке на основе анализа полученных результатов и с учетом реальных возможностей бюджета города Шумерля и внебюджетных источников.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы приведено в приложении N 3 муниципальной программы.