Приложение. Положение об организации ритуальных услуг на территории города Шумерля

Приложение
к решению Собрания депутатов
города Шумерля
от 29.03.2018 г. N 479

Положение
об организации ритуальных услуг на территории города Шумерля

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об организации ритуальных услуг на территории города Шумерля (далее - Положение) устанавливает порядок регулирования отношений, связанных с организацией ритуальных услуг на территории города Шумерля.

1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Уставом города Шумерля.

1.3. Положение основывается на статье 3 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" и определяет погребение как обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям. Погребение может осуществляться путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп), и иным порядком, установленным законодательством Российской Федерации (при наличии обеспечительных мер).

1.4. Местами погребения (кладбища) в городе Шумерля являются отведенные в соответствии с Правилами застройки и землепользования города Шумерля с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, этическими, санитарными правилами и нормами участки земли для предания тела умершего земле (захоронение в могилу), обеспечивающие неопределенно долгий срок существования места погребения.

1.5. Создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению Собрания депутатов города Шумерля в случае стихийных бедствий.

1.6. В ведении органов местного самоуправления города Шумерля находятся общественные и вероисповедальные кладбища.

1.7. Общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. На общественных кладбищах погребение может осуществляться с учетом вероисповедальных, воинских и иных обычаев и традиций.

1.8. Вероисповедальные кладбища предназначены для погребения умерших одной веры.

2. Оказание ритуальных услуг на территории города Шумерля

2.1. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется:

- выдача документов необходимых для погребения умершего, в течение суток с момента установления причины смерти; в случаях, если для установления причины смерти возникли основания для помещения тела умершего в морг, выдача тела умершего по требованию супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, не может быть задержана на срок более двух суток с момента установления причины смерти;

- предоставление возможности нахождения тела умершего в морге бесплатно до семи суток с момента установления причины смерти в случае, если супруг, близкие родственники, иные родственники, законный представитель умершего или иное лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, извещены о смерти, но существуют обстоятельства, затрудняющие осуществление ими погребения; в случае поиска супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего этот срок может быть увеличен до 14 (четырнадцати) дней;

- оказание содействия и исполнение волеизъявления умершего в соответствии со статьями 5 и 7 Федерального закона "О погребении и похоронном деле".

2.2. Ритуальные услуги на территории города Шумерля могут предоставляться гражданам на безвозмездной основе и за плату.

2.3. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:

1) оформление документов, необходимых для погребения;

2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;

3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище;

4) погребение.

Услуги, предоставляемые согласно гарантированному перечню услуг по погребению, оказываются муниципальным специализированным предприятием по вопросам похоронного дела. Статьей 5.41. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за непредставление на безвозмездной основе услуг по погребению, невыплате социального пособия на погребение.

Качество предоставляемых услуг должно соответствовать требованиям, устанавливаемым органами местного самоуправления согласно приложениям N 1 и N 2 к настоящему положению.

2.4. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню, устанавливается главой администрации города Шумерля, в порядке, определенном Собранием депутатов города Шумерля, по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти Чувашской Республики и возмещаются в порядке, установленном федеральным законом.

2.5. Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

2.6. В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" погребение умерших участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, осуществляется в местах погребения с учетом волеизъявления умершего и пожеланий их родственников.

Расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела умершего участника или инвалида Великой Отечественной войны, перевозкой тела к месту погребения, изготовлением и установкой надгробия, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, в порядке и размере, установленных Правительством Российской Федерации.

2.7. Лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, могут быть предоставлены дополнительные виды услуг на платной основе. Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет средств такого лица.

2.8. Юридические лица независимо от форм собственности, индивидуальные предприниматели вправе оказывать ритуальные услуги в порядке, установленном действующим законодательством.

2.9. Захоронение умершего производится в соответствии с санитарными правилами и нормами не ранее чем через 24 часа после наступления смерти при предъявлении свидетельства о смерти, выданного на основании медицинского заключения органами записи актов гражданского состояния. В случае чрезвычайных ситуаций захоронение умершего может быть произведено в более ранние сроки по разрешению муниципального специализированного предприятия.

2.10. Оформление заказов на захоронение производится администратором кладбища (работником муниципального специализированного предприятия) по заявкам супруга, близких родственников (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иных родственников, либо законных представителей умершего, а при отсутствии таковых - иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего.

2.11. При оформлении заказа на захоронение администратор кладбища (работник муниципального специализированного предприятия) в книге установленной формы производит регистрационную запись с указанием даты регистрации; фамилии, имени, отчества умершего; серии и номера свидетельства о смерти либо даты и номера врачебного свидетельства о смерти; порядкового номера участка и могилы; фамилии, имени, отчества и адреса лица обратившегося для оформления заказа, лица, являющегося представителем организации, взявшей на себя обязанность по организации похорон.

2.12. По окончании регистрации заказа на захоронение, лицу, обратившемуся с заявкой на захоронение, выдается удостоверение о захоронении с указанием сведений, установленных пунктом 2.11. настоящего Положения.

2.13. Книга учета захоронений является документом строгой отчетности и по окончании хранится в архиве муниципального специализированного предприятия постоянно.

2.14. При оформлении заказа по согласованию с заказчиком устанавливается дата и время захоронения, а также определяется возможность производства захоронения на конкретном участке. Участки для захоронения отводятся в порядке очередности с учетом планировки кладбища администратором кладбища в размере не более 5 кв. метров на каждое захоронение, исходя из естественно сложившейся нормы. При наличии свободного места, возможно выделение земельного участка размером не более 10 кв. метров для захоронения родственников.

2.15. При отсутствии свободного места, при родственном захоронении разрешается производить захоронение в пределах существующих оград без увеличения площади огороженного земельного участка. В этом случае допускается уменьшение расстояния между могилами первого и второго захоронения. Разрешается захоронение в родственную могилу урн с прахом, при этом вносится запись в книгу учета захоронений.

2.16. При отсутствии архивных документов захоронения в могилы или на свободные места в оградах производятся с разрешения муниципального специализированного предприятия на основании письменных заявлений близких родственников (степень их родства и право на имущество - памятники, ограждения и другие надгробные сооружения должны быть подтверждены соответствующими документами) при предъявлении гражданами документов, подтверждающих захоронение на этом кладбище.

2.17. Захоронение умершего в существующую могилу разрешается родственникам ранее захороненного по прошествии не менее срока, указанного в Санитарных правилах и нормах 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 июня 2011 года N 84, с момента предыдущего захоронения по разрешению муниципального специализированного предприятия при подаче письменного заявления лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего.

2.18. Все работы на кладбище, связанные с установкой, заменой надмогильных сооружений, могут производиться лицом, на чье имя выдано удостоверение о захоронении, только с уведомления администратора кладбища (работника муниципального специализированного предприятия) и с обязательной последующей регистрацией произведенных работ у администратора кладбища.

2.19. Надмогильные сооружения устанавливаются в пределах отведенного земельного участка. Установленные надмогильные сооружения не должны иметь частей, выступающих за границы участка, или нависающих над другими участками. В случае нарушения установленных норм, в том числе и по отводу земельного участка, администратор кладбища выставляет на месте захоронения трафарет-предупреждение о необходимости приведения надмогильных сооружений в соответствие с действующими нормами, а также указывает, в течение какого времени лицу, ответственному за захоронение, надлежит обратиться к администратору кладбища для решения данного вопроса.

2.20. В случае неявки лица, ответственного за захоронение в указанный срок, администратор кладбища направляет по месту жительства гражданина, ответственного за захоронение, либо по месту нахождения юридического лица соответствующее уведомление с указанием срока приведения надмогильных сооружений в соответствии с действующими нормами.

2.21. В случае нарушений в области погребения и похоронного дела муниципальное специализированное предприятие вправе решить данный вопрос в административном порядке в соответствии со статьей 10.1 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике".

2.22. Установленные гражданами (организациями) надмогильные сооружения (памятники, цветники, оградки и др.) являются их собственностью. Надписи на надмогильных сооружениях должны соответствовать сведениям о действительно захороненных в данном месте умерших.

3. Специализированная служба по вопросам похоронного дела

3.1. Администрация города Шумерля в соответствии с решением Собрания депутатов создает специализированную службу по вопросам похоронного дела в форме муниципального унитарного предприятия, на которое возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших в соответствии с требованиями федерального закона и исполнение иных обязанностей, установленных пунктом 3.2. настоящего Положения.

3.2. Специализированная служба по вопросам похоронного дела обязана:

1) обеспечить бесплатное предоставление участка земли для погребения умершего в соответствии с пунктом 5 статьи 16 Федерального закона "О погребении и похоронном деле";

2) предоставлять на безвозмездной основе гарантированный перечень услуг по погребению, предусмотренный пунктом 2.3. настоящего Положения;

3) осуществлять погребение:

- лица, умершего на дому, на улице или в ином месте, не имеющего супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, после установления органами внутренних дел его личности;

- умершего, личность которого не установлена органами внутренних дел.

Погребение лиц, указанных в подпункте 3 пункта 3.2. настоящего Положения, осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством, путем оказания следующих видов услуг:

- оформление документов, необходимых для погребения;

- предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;

- облачение тела;

- перевозка тела (останков) умершего на кладбище;

- погребение.

4) осуществлять иные виды деятельности в соответствии с действующим законодательством.

4. Создание мест захоронения на территории города Шумерля

4.1. Предложения по созданию мест погребения вносятся:

- органами государственной власти Российской Федерации и Чувашской Республики их структурными подразделениями в соответствии с Федеральным законом "О погребении и похоронном деле";

- массовыми религиозными объединениями, действующими на территории города Шумерля, уставы которых предусматривают осуществление религиозных обрядов на кладбищах, для создания вероисповедальных кладбищ.

4.2. Выбор и отвод земельного участка для размещения места захоронения (кладбища) осуществляется на основании решения главы администрации города Шумерля, в соответствии с требованиями земельного законодательства, а также с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики. Размер земельного участка для кладбища определяется с учетом количества жителей города Шумерля и не может превышать сорока гектаров.

4.3. Использование территории места погребения разрешается по истечении 20 (двадцати) лет с момента его переноса. Территория места погребения в этих случаях может быть использована только под зеленые насаждения. Строительство зданий и сооружений на этой территории запрещается.

4.4. Содержание мест захоронения осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в соответствии с Правилами содержания мест захоронения.

5. Финансовое обеспечение организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории города Шумерля

5.1. Финансовое обеспечение похоронного дела осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в соответствии со статьями 9, 10, 11 Федерального закона "О погребении и похоронном деле".

5.2. Расходными обязательствами города Шумерля являются:

- обеспечение содержания мест захоронения.

5.3. Финансирование расходных обязательств, производится в пределах средств бюджета города Шумерля, предусмотренных на очередной финансовый год.

5.4. Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств осуществляется администрацией города Шумерля в соответствии с действующим законодательством.

6. Порядок деятельности общественных кладбищ и правила содержания мест погребения

6.1. Общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

6.2. В целях организации деятельности общественных кладбищ администрация города Шумерля Чувашской Республики обеспечивает:

6.2.1. рассмотрение заявлений о предоставлении участка для погребения, регистрацию захоронений на общественных кладбищах и ведение единой централизованной базы данных по захоронениям;

6.2.2. формирование и сохранность архивного фонда документов по регистрации захоронений на общественных кладбищах;

6.2.3. регистрацию надмогильных сооружений и ведение единой централизованной базы данных по надмогильным сооружениям, устанавливаемым на общественных кладбищах;

6.2.4. формирование и сохранность архивного фонда документов по регистрации надмогильных сооружений, устанавливаемых на общественных кладбищах;

6.2.5. выдачу документов, необходимых для погребения умерших на общественных кладбищах (удостоверение на захоронение, пропуск на кладбище для осуществления захоронения);

6.2.6. мониторинг качества услуг по погребению, оказываемых на территории города Шумерля Чувашской Республики.

6.3. Кладбища открыты для посещений ежедневно:

6.4. Погребение умерших осуществляется ежедневно с 10.00 до 17.00 часов.

6.5. На территории общественных кладбищ городского округа выделяются обособленные земельные участки для захоронений невостребованных умерших (погибших).

6.6. Места захоронений подразделяются на следующие виды: одиночные, родственные.

6.7. Одиночные захоронения - места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе для погребения одного умершего (погибшего). Одиночные захоронения предоставляются в случаях: волеизъявления умершего, по заявлению лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, для захоронений невостребованных умерших (погибших).

Размер места одиночного захоронения составляет - 2,0 м х 1,0 м х 1,5 м (длина, ширина, глубина), S - 5,0 кв. м. Расстояние между могилами по длинным сторонам должна быть 1 м, по коротким не менее 0,5 м.

6.8. Родственные захоронения - места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе для погребения умершего таким образом, чтобы гарантировать погребение на том же месте захоронение одного супруга или близкого родственника.

Размер места родственного (на 2 человека) захоронения составляет 3,0 м x 2,5 м х 1,5 м (длина, ширина, глубина), S - 7,5 кв. м.

6.9. Гражданам могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений увеличенных размеров, рассчитанные более чем на две могилы, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

6.10. Размер места захоронения урны с прахом 0,8 м х 0,8 м (длина, ширина), S - 0,64 кв. м.

6.11. Места захоронений (могилы) невостребованных умерших (погибших) предоставляются для погребения умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего.

6.12. Посетители кладбища имеют право:

6.12.1. пользоваться инвентарем, необходимым для ухода за местом захоронения (могилой);

6.12.2. устанавливать надмогильные сооружения при условии соблюдения требований нормативных правовых документов и настоящего Положения.

6.12.3. поручать специализированной службе по вопросам похоронного дела или другим хозяйствующим субъектам уход за местом захоронения (могилой), заключать соответствующие договоры.

6.13. На территории кладбища посетителям запрещается:

6.13.1. осквернять, уничтожать, повреждать надмогильные сооружения, ограды, сооружения кладбища;

6.13.2. засорять территорию, складировать мусор в не отведенные для этого места;

6.13.3. повреждать зеленые насаждения;

6.13.4. выгуливать и пасти домашних животных;

6.13.5. разводить костры;

6.13.6. передвигаться на транспортных средствах (мотоциклах, мопедах, велосипедах, автомобилях), за исключением специального транспорта (катафалков, уборочной, поливочной, строительной техники, мусоровозов) и случаев, установленных п. 6.14, 6.15 настоящего Положения.

6.14. Катафалк, а также сопровождающий его транспорт, образующий похоронную процессию, имеют право беспрепятственного проезда на территорию кладбища.

6.15. Пенсионеры и инвалиды имеют право проезда на территорию кладбища на личном легковом автотранспорте и легковом такси.

7. Порядок деятельности вероисповедальных кладбищ

7.1. Настоящий Порядок деятельности вероисповедальных кладбищ города Шумерли регулирует особенности погребения (перезахоронения) тел (останков), праха умерших или погибших одной веры на территории всех существующих и вновь образуемых вероисповедальных кладбищ города Шумерли и защищает право верующих жителей города Шумерли и близких родственников умерших быть погребенными на вероисповедальном кладбище рядом с ранее захороненными той же веры по соответствующим религиозным канонам (обычаям).

На вероисповедальном кладбище захоронения умерших (погибших) другой веры (конфессии) не допускаются.

7.2. Вероисповедальное кладбище - объект похоронного назначения, предназначенный для погребения тел (останков) и праха умерших или погибших, принадлежащих при жизни к одной религии (конфессии), с соблюдением соответствующих канонов и обрядов.

Культовые сооружения (мечети, храмы, часовни, синагоги и др.) и земельные участки под ними, расположенные в непосредственной близости от мест захоронения, не входят в состав вероисповедального кладбища, являются обособленными и находятся в ведении религиозных объединений.

7.3. После создания вероисповедального кладбища изменение его статуса на общественное или иное не допускается.

В случае придания статуса вероисповедального кладбища действующему кладбищу изменение его статуса на общественное или иное не допускается.

7.4. Захоронение умерших на вероисповедальном кладбище производится с ведома соответствующего религиозного объединения.

В целях предотвращения захоронения на вероисповедальном кладбище умерших иной религии (конфессии) представитель религиозного объединения, отпевающий умершего, читающий за упокоенную душу, или присутствующий на похоронах священнослужитель делает на заявлении установленного образца отметку о принадлежности умершего к той или иной конфессии и указывает должность религиозного деятеля, сделавшего отметку.

7.5. Погребение умерших на вероисповедальных кладбищах города Шумерли производится силами специализированной организации по вопросам похоронного дела или лицом, взявшим на себя обязанность по погребению умершего, с осуществлением контроля выполняемых работ со стороны представителя специализированной организации.

7.6. Место погребения умершего определяет представитель специализированной организации с учетом волеизъявления умершего и лица, взявшего на себя обязанность по погребению умершего, а также ходатайства централизованного религиозного объединения в случае особых заслуг умершего.

7.7. На территории вероисповедального кладбища запрещается устанавливать или изображать какие-либо знаки иных конфессий (религий).

7.8. Погребение умерших и размеры места захоронения определяются в соответствии с 6.4, 6.7, 6.8, 6.10 настоящего Положения.

7.9. Права и обязанности посетителей установлены согласно п. 6.12-6.13 настоящего Положения.