Приложение. Муниципальный доклад "О состоянии условий и охраны труда в городе Шумерле в 2017 году"

Приложение
к постановлению администрации
города Шумерля
от 28.04.2018 г. N 327

Муниципальный доклад
"О состоянии условий и охраны труда в городе Шумерле в 2017 году"

I. Введение

Муниципальный доклад (далее - доклад) подготовлен на основе данных отделов Администрации города Шумерля, Территориального отдела Роспотребнадзора Чувашской Республики в городе Шумерля, Бюджетного учреждения Чувашской Республики "Шумерлинский межтерриториальный медицинский центр" Министерства здравоохранения Чувашской Республики, учреждений, предприятий и организаций, расположенных на территории города Шумерли. В докладе определены основные направления работы на 2018 год.

Доклад состоит из 6 разделов.

II. Муниципальное управление охраной труда

Развитие муниципального управления охраной труда в городе направлено на реализацию законодательства о труде, об охране труда, повышение эффективности взаимодействия органов контроля и надзора, развитие социального партнерства, системы коллективно-договорных отношений.

Согласно статистическим данным в городе зарегистрирована 314 организаций, из них юридические лица - 280. 22 организации имеют численность работающих свыше 50 человек, количество служб охраны труда - 19, в которых работают 38,8 специалистов по охране труда. Это означает, что охват службами охраны труда в организациях с численностью свыше 50 человек составляет 86%. В 19 организациях внедрена система управления охраной труда на основе Межгосударственного стандарта. Для установления социальных гарантий, льгот, связанных с территориальными особенностями, в городе заключено Соглашение о социальном партнерстве между Администрацией города Шумерля Чувашской Республики, объединением работодателей Чувашской Республики и Координационным советом организаций профсоюзов города Шумерля и Шумерлинского района на 2016 - 2018 годы. Для регулирования социально-трудовых отношений создана Территориальная комиссия по регулированию социально - трудовых отношений, возглавляемая заместителем главы администрации - начальником отдела образования, молодежной и социальной политики администрации города Шумерля Чувашской Республики. Комиссия рассматривает вопросы в области охраны труда, доходы и уровень жизни населения, развитие рынка труда и занятости населения, социальной защиты и многие другие. Количество коллективных договоров, прошедших уведомительную регистрацию в администрации города - 14, что составляет 100% от их заключения на предприятиях, организациях и учреждениях города. Количество действующих коллективных договоров по городу составляет - 38.

Постановлением администрации города Шумерля от 05 февраля 2014 года N 100 была утверждена муниципальная программа города Шумерля Чувашской Республики "Содействие занятости населения на 2014 - 2020 годы" (далее - Программа). Цели Программы: снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Задачи: снижение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, повышение качества рабочих мест и условий труда, сокращение смертности населения в трудоспособном возрасте от предотвратимых причин. Ежегодно исполнителями предоставляется информация о проделанной работе по выполнению указанной Программы.

В течение года было проведено 3 семинара-совещания по охране труда, в которых приняло участие 100 человек.

С начала года в обучающих организациях прошли обучение по охране труда 265 руководителей и специалистов. На предприятиях прошли проверку знаний требований охраны труда 4147 работника. К учебе было приурочено проведение круглых столов и совещаний по охране труда.

Для организации работы по охране труда в администрации города создан консультативно-методический кабинет, который оснащен необходимой техникой (компьютером - подключен к сети Интернет) и документацией. На официальном сайте города Шумерля создан раздел "Охрана труда". Постоянно оказывается практическая, методическая помощь организациям в области улучшения условий и охраны труда.

В Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики предоставляется информация по проведению мониторинга по условиям и охране труда.

III. Производственный травматизм и профзаболеваемость

Здоровье, безопасность и благополучие работающих являются одним из главных факторов повышения производительности труда, конкурентоспособности и стабильности предприятий и отраслей экономики. Гарантии здоровья и обеспечение безопасных условий на рабочем месте являются главным условием предотвращения работодателем экономических потерь, связанных с временной утратой трудоспособности работников.

В 2017 году в городе 3 человека получили производственные травмы (таблица 1).

Динамика
производственного травматизма в г. Шумерля

Таблица 3.1.

Показатели	годы
	2013	2014	2015	2016	2017
1. Число пострадавших при несчастных случаях на производстве с утратой трудоспособности на один день и более, человек
Всего: в т.ч.	10	7	9	2	3
- женщин	3	4	1	1	1
- подростков	-	-	-	-	-
со смертельным исходом:
Всего, в т.ч.	-	1	3	-	-
- женщин	-	-	-	-	-
- подростков	-	-	-	-	-
Тяжелые:
Всего, в т.ч.	3	-	-		2
- женщин	-	-	-	-	1
- подростков	-	-	-	-	-
2. Число человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более
Всего	383	200	238	70	238
На 1 пострадавшего,
дней	38,3	28,5	26,4	35,0	79,3
Коэффициент частоты	1,6	1,1	1,2	0,2	0,3
Коэффициент тяжести	38,3	28,5	26,4	35,0	79,3

Основные показатели
производственного травматизма по отраслям экономики

Таблица 3.2

Отрасль экономики	Общее число травм			В т.ч. со смертельным исходом
	2015	2016	2017	2015	2016	2017
Обрабатывающее производство	8	1	1	3	-	-
Строительство	-	-	1	-	-	-
Транспорт	-	-		-	-	-
Связь	-	-		-	-	-
ЖКХ	1	-		-	-	-
Образование, спорт, медицина	-	1		-	-	-
Финансовая деятельность	-		1	-	-	-
Всего:	9	2		3	-	-

Сведения
о видах (типах) несчастных случаев на производстве по видам экономической деятельности

Таблица 3.3

Отрасль экономики	Вид (тип) несчастных случаев на производстве
	Транспортные происшествия	Падение с высоты	Воздействие движущих частей оборудования	Падение предмета
Обрабатывающее производство	-	1	-	-
Строительство	-	1	-	-
Транспорт	-	-	-	-
Связь	-	-	-	-
ЖКХ	-	-	-	-
Образование, спорт, медицина	-	-	-	-
Финансовая деятельность	-	1	-	-
Всего: 3

Число человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более составляет 79,3 дней.

По сравнению с 2016 годом увеличилось количество травм с двух до трех. Со смертельным исходом травм в текущем году не зафиксировано.

В отчетном году травмы были связаны с падением с высоты. В целом, большинство несчастных случаев (легкой формы, тяжелой) являются результатом неудовлетворительной организации производства работ и нарушения трудовой дисциплины. К причинам несчастных случаев следует отнести несоблюдение работодателями, ответственными должностными лицами требований законодательных и нормативных актов по охране труда, пренебрежение проблемами охраны труда в сфере малого бизнеса, снижение контроля за соблюдением норм, правил и инструкций по охране труда. Многие травмы происходят и по вине самих работников, не соблюдается технологическая дисциплина.

Количество работников, у которых условия труда с начала года приведены в соответствие с гигиеническими нормами, составляет 777 человек.

Профессиональные болезни - это группа заболеваний, возникающих исключительно или преимущественно в результате воздействия на организм неблагоприятных условий труда и профессиональных вредностей.

Основными причинами развития профессиональных заболеваний являются: высокий уровень тяжелого ручного труда, неблагоприятные микроклиматические условия (низкая температура воздуха, высокая влажность, сквозняки), работа на устаревшем оборудовании, отсутствие систем общеобменной и местной механической вентиляции на рабочих местах, где имеется пылевыделение и выделение вредных химических веществ в воздух рабочей зоны, отсутствие средств индивидуальной защиты, отсутствие производственного лабораторного контроля за вредными производственными факторами. Всего по городу Шумерле по состоянию на 01 января 2018 года на диспансерном учете состоит 49 больных с диагнозами профессиональных заболеваний, их них 21 - женщина. Имеют группы инвалидности 9 человек, или 18,4% от количества профессиональных больных, в том числе имеют 2 группу - 3 человека и 3 группу - 6.

В целях динамического наблюдения за состоянием здоровья работников, своевременного выявления заболеваний, начальных форм профессиональных заболеваний, ранних признаков воздействия вредных или опасных производственных факторов на состояние здоровья работников, формирования групп риска по развитию профессиональных заболеваний организуются и проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 года N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда".

В 2017 году выявлено 24 случая профессионального заболевания.

Согласно представленным спискам подлежало периодическим медосмотрам работников с вредными и опасными условиями труда 2794 человек, осмотрено 2735 человек, или 98% от числа подлежавших осмотру по представленным спискам.

IV. Профилактика заболеваемости и оздоровление работающих

Руководители предприятий и организаций города Шумерли всех форм собственности принимают меры по полному проведению инвентаризации используемых и образующихся в ходе технологического процесса канцерогеноопасных химических веществ и других физических и биологических факторов, определению канцерогеноопасных производств, технологических процессов, цехов, производственных участков, рабочих мест и завершению проведения их санитарно-гигиенической паспортизации; обеспечивают соблюдение гигиенических нормативов вредных веществ в воздухе рабочей зоны, физических факторов (шума, вибрации, ЭМП, освещенности, микроклимата) на рабочих местах; выполняют в полном объеме мероприятия, предусмотренные программой производственного контроля состояния условий труда; организуют проведение предварительных и периодических медицинских осмотров работников с вредными и опасными условиями труда с целью своевременного выявления профзаболеваний.

Через использование средств малой механизации в производственном цикле, таких как монорельсовые пути, различного рода электротележки, грузозахватные приспособления и траверсы, поломоечные машины снижается уровень тяжелого ручного труда.

В акционерном обществе "Комбинат автомобильных фургонов" производственные помещения оснащены приточно-вытяжной вентиляцией, автоматами для приготовления газированной и охлажденной воды типа "Балхаш". Все сварочные посты в цехах предприятия оборудованы системами местной вытяжной вентиляции СовПлим ЕК-2000, в цехах организованы комнаты отдыха, оборудованные современной бытовой техникой. Административные отделы офисных работников (конструкторы, технологи, бухгалтеры, экономисты, менеджеры и т.д.) оборудованы кондиционерами и кулерами. В административно-бытовых корпусах предприятия размещены гардеробные помещения и душевые кабины, отвечающие требованиям санитарных норм. К тому же, работникам предприятия организовано бесплатное горячее питание за счет работодателя. Кроме того, работники, занятые на рабочих местах с вредными условиями труда, обеспечиваются лечебно-профилактическим питанием и молоком.

Во всех организациях соблюдаются законодательные акты по переводу беременных женщин на легкий труд на общих рабочих местах, исключающих воздействие вредных производственных факторов.

В 2017 году против сезонного гриппа было привито: работников коммунальных предприятий - 135 человек; работников транспорта - 122 человека; медицинских работников - 489 человек; работников образования - 448 человек.

Кабинет для предварительного и периодического медицинского осмотра осуществляет свою деятельность на основании лицензии и порядков оказания медицинской помощи. Кабинет врача - профпатолога оснащен в соответствии с действующими стандартами.

В 2017 году уменьшилось общее количество первичного выхода на инвалидность - 247 человек, в 2016 году установлено - 287 человека. Из общего количества первично вышедших на инвалидность с категорией ВУТ - 48 человек. По сравнению с 2016 годом в отчетном году наблюдается уменьшение на 25 человек.

За прошедший год по всем нозологиям заболевания число случаев временной утраты трудоспособности составляло 3841 случаев, число рабочих дней временной утраты трудоспособности составило 5979. Число случаев ВУТ на 100 работающих по сравнению с 2015 - 2016 г.г. уменьшилось на 1,7%.

В 2017 году многие организации города продолжили работу по формированию здорового образа жизни и приобщению своих сотрудников к физической культуре и массовому спорту. Практически на всех предприятиях организованы корпоративные систематические физкультурные занятия.

В учреждениях культуры, наравне с другими учреждениями социальной сферы, ведется системная работа по формированию здорового образа жизни. В МАУК "Дворец культуры "Восход" работает танцевально-спортивный клуб "Экситон". Творческие коллективы периодически осуществляют театрализованные постановки и проводят представления, пропагандирующие здоровый, успешный стиль жизни.

В библиотеках города регулярно оформляются информационные выставки, направленные на профилактику табакокурения. Размещены стенды, призывающие вести здоровый образ жизни.

V. Затраты на мероприятия по охране труда

О состоянии условий и охраны труда можно судить по данным о затратах на мероприятия по охране труда в организациях.

Таблица 5.1

Отрасль экономики	Годы
	2015		2016		2017
	всего, тыс. руб.	на 1 работающего, руб.	всего, тыс. руб.	на 1 работающего, руб.	всего, тыс. руб.	на 1 работающего, руб.
Обрабатывающее производство	16845,0	4954,0	21959,3	6279,0	18460,8	6,2
Строительство	252,1	3001,0	443,2	5610,0	780,0	7,5
Связь*
ЖКХ	2449,1	3564,0	3095,3	3888,0	2618,3	3,9
Транспорт	750,0	750,0	53,0	679,0
Здравоохранения	90,3	133,0	218,9	338,0	1305,3	2,2
Соц. услуги	1137,0	12250,0	674,0	7170,0	9037,6	96,1
Образование, культура, спорт	1189,0	1392,0	1958,5	2004,0	178,7	0,27
Всего:	22712,5	3889,0	28401,7	4604,0	32380,7	116,2

В таблице 5.1. представлены затраты на финансирование по охране труда по основным отраслям экономики. Наиболее высокий уровень финансирования в 2017 году по - прежнему остается на обрабатывающем производстве. Согласно статье 226 Трудового Кодекса Российской Федерации финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда осуществляется в размере не менее 0,2 процента от суммы затрат на производство продукции.

В целом затраты на мероприятия по охране труда по городу составили свыше 32380,7 тыс. рублей. В основном эти затраты направлены на обеспечение средствами защиты, на оборудования (ремонт) санитарно-бытовых помещений, медицинские осмотры. По сравнению с 201 годом они увеличились более чем на 15%.

VI. Задачи по улучшению условий и охраны труда на 2018 год

Одна из серьезных проблем заключается в том, что в настоящее время в организациях действует система управления охраной труда, которая приспособлена к условиям функционирования только крупных предприятий и совершенно не адаптирована к специфике средних и малых организаций, а также предприятий сферы услуг, торговли, быта, не соответствует современным требованиям развития экономики. Важным направлением в работе по улучшению условий и охраны труда должно стать внедрение работодателями современных систем производственной безопасности и здоровья, основанных на международных стандартах. Важнейшей задачей по улучшению условий и охраны труда является снижение роста профессиональных заболеваний и производственного травматизма. Необходимо совершенствование государственной системы управления охраной труда, форм и методов контроля за состоянием условий и охраной труда, развитие физической культуры и спорта, пропаганда здорового образа жизни. Особое внимание надо уделять вопросам охраны труда в субъектах малого предпринимательства, введению штатных работников по охране труда. Только комплексный подход всех заинтересованных субъектов: органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, позволит решить задачи и проблемы в области охраны труда.

------------------------------

* Главные офисы организаций связи находятся в г. Чебоксары.