Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Администрации Шумерлинского района Чувашской Республики от 15 мая 2018 г. N 258 "О внесении изменения в постановление администрации Шумерлинского района от 31.12.2014 N 697 "Об утверждении муниципальной программы Шумерлинского района "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Шумерлинского района" на 2016 - 2020 годы" (утратило силу)
- Приложение 1
Приложение 1
Приложение 1
к постановлению
администрации
Шумерлинского района
от 15.05.2018 N 258
Паспорт
Муниципальной программы Шумерлинского района "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Шумерлинского района" на 2016 - 2020 годы
Раздел I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Шумерлинского района" на 2016 - 2020 годы, основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития
Муниципальная программа "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Шумерлинского района" на 2016 - 2020 годы (далее - Программа) направлена на обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее также - ЧС), участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района, обеспечение первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, совершенствование осуществления мероприятий по гражданской обороне (далее также - ГО) и предупреждение террористических актов, профилактику правонарушений в Шумерлинском районе, а также укрепление законности и правопорядка, повышение уровня защищенности граждан и общества на основе противодействия терроризму и экстремизму, профилактики их проявлений в Шумерлинском районе.
Мероприятия по ГО и защите населения и территорий Шумерлинского района от ЧС осуществляются в соответствии с ежегодно утверждаемым Планом основных мероприятий Шумерлинского района в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
В результате антропогенного воздействия на окружающую среду, глобальных изменений климата на планете, ухудшения экологической обстановки и недостаточных темпов внедрения безопасных технологий возрастают масштабы последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникают новые виды эпидемий и болезней. Серьезную демографическую проблему создает количество погибших в различных ЧС людей. Количество пострадавших в них ежегодно исчисляется сотнями человек. Ежегодно в Шумерлинском районе при пожарах, в транспортных авариях, в происшествиях на водных объектах погибают люди.
В Шумерлинском районе в 2016 году ЧС не зарегистрировано.
Для своевременного доведения информации до населения Шумерлинского района об опасностях при возникновении ЧС, оповещение осуществляется при помощи громкого боя.
Оповещение населения, не охваченного системой оповещения, производится при помощи телефонной связи, сотовой связи, устройствами громкого боя.
Система оповещения Шумерлинского района находится в исправном состоянии и готова к использованию по назначению. Однако существующая аппаратура связи и оповещения находится в эксплуатации длительное время и морально устарела, что затрудняет дальнейшее развитие этих систем и их сопряжение с современными средствами связи.
Инженерная защита населения и территорий Шумерлинского района организована в соответствии с требованиями федеральных законов "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и "О гражданской обороне".
Имеющийся фонд защитных сооружений гражданской обороны позволяет укрыться 40% населения Шумерлинского района.
Для планирования, организации и руководства проведением эвакуационных мероприятий в экстремальных ситуациях мирного и военного времени на территории Шумерлинского района создана и функционирует эвакуационная (эвакоприемная) комиссии.
Согласно проведенному мониторингу на объектах экономики и в организациях Шумерлинского района имеются 7 резервных источников электроснабжения общей мощностью 67,6 кВт, в том числе на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства - 37 кВт.
Для проведения специальной обработки техники и территорий, санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений в Шумерлинском районе имеется пункт санитарной обработки, станция специальной обработки одежды, станции специальной обработки транспорта на базе организаций в соответствии с заключенными договорами.
Анализ реагирования на ЧС показывает, что повышение эффективности функционирования районной системы предупреждения и ликвидации ЧС напрямую зависит от степени готовности сил и средств. В настоящее время на территории Шумерлинского района действуют 13 аварийно-спасательных служб постоянной готовности с личным составом 6 человек, 1 нештатная аварийно-спасательное формирование (далее - НАСФ).
Создание и совершенствование системы подготовки населения в области ГО и ЧС в Шумерлинском районе позволило увеличить показатели охвата и повысить эффективность обучения всех категорий населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий и при ЧС.
Основное внимание при подготовке руководителей, других должностных лиц и специалистов ГО и ТП РСЧС Шумерлинского района было обращено на приобретение обучаемыми практических навыков для выполнения ими своих обязанностей по защите от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий и при ЧС, а также умения анализировать и оценивать обстановку, принимать правильные решения.
Для получения практических навыков по вопросам ГО и ЧС проведено (принято) участие в подготовке и проведении различных командно-штабных учений и 3-х тренировок (в 2016 году - более 2).
За последние 10 лет на территории Шумерлинского района возник 1 лесной пожар. Ущерб, причиняемый в среднем за год, включая расходы по их тушению, составляет более 138,2 тыс. рублей.
Особенно тяжелым для лесов Шумерлинского района стал пожароопасный сезон 2010 года. Аномально сухая и жаркая погода способствовала возникновению и распространению лесных пожаров, которыми было охвачено 66 га лесов, погибло лесных насаждений на площади более 66 га. Ущерб оценивается в более чем 1,7 млн. рублей, включая затраты на тушение лесных пожаров.
Всего в Шумерлинском районе рискам природных пожаров подвержен 1 населенный пункт с населением 209 человек, прилегающий к лесным массивам.
Администрациями сельских поселений в целях обеспечения требований пожарной безопасности разработаны паспорта безопасности на все населенные пункты.
Утвержден перечень источников противопожарного водоснабжения (пожарных гидрантов, водоемов, водонапорных башен), проведены их техническая инвентаризация и освидетельствование.
Для эвакуации населения из пожароопасной зоны определен 1 пункт временного размещения общей вместимостью 200 человек.
В целях снижения рисков возникновения природных пожаров на территории Шумерлинского района создана группировка сил и средств в составе 15 человек, 2 ед. автоцистерн, 3 ед. транспортной техники, 3 ед. инженерной техники, 10 мотопомп.
Реализация предусмотренных муниципальной программой мероприятий позволит обеспечить своевременное выявление и оперативное реагирование на очаги возгорания в лесных массивах и прилегающих к ним территориях, ликвидацию возникших лесных пожаров и минимизацию их последствий.
Из-за недостаточного финансирования органов лесного хозяйства материально-техническая база пожарно-химических станций устарела и требует оснащения современной высокоэффективной специальной техникой и оборудованием.
Для реализации целей и задач муниципальной программы, а именно существенного повышения готовности ГО, уровня защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, профилактики правонарушений и противодействия преступности в Шумерлинском районе, профилактики терроризма и экстремистской деятельности в Шумерлинском районе необходимо применение программно-целевых инструментов, поскольку требуется:
высокая степень координации действий органов местного самоуправления Шумерлинского района, организаций и граждан;
запуск механизмов обеспечения заинтересованности всех участников мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
мобилизация ресурсов и оптимизация их использования.
В результате реализации муниципальной программы прогнозируется:
повышение уровня безопасности жизнедеятельности населения и территорий Шумерлинского района;
полная обеспеченность СИЗ персонала организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты;
достаточная обеспеченность подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований соответствующим оборудованием и техникой.
Раздел II. Приоритеты политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты и срок реализации муниципальной программы
Приоритеты в сфере повышения безопасности жизнедеятельности населения и территорий определены Концепцией строительства сил и средств Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на период до 2020 г., утвержденной Президентом Российской Федерации 28 января 2010 г., Законом Чувашской Республики "О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года", ежегодными посланиями Главы Чувашской Республики Государственному Совету Чувашской Республики.
Муниципальная программа направлена на достижение следующих целей:
участие в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
совершенствование взаимодействия правоохранительных, органов местного самоуправления района, граждан, их объединений, участвующих в охране общественного порядка (далее - общественные объединения) в сфере профилактики правонарушений, терроризма и экстремистской деятельности в Шумерлинском районе.
Поставленные цели планируется достигнуть путем решения следующих задач:
совершенствование организации профилактики чрезвычайных ситуаций, пропаганды и обучения населения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических акций;
своевременное информирование населения Шумерлинского района о чрезвычайных ситуациях, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий;
обучение населения Шумерлинского района в области гражданской защиты;
совершенствование системы профилактики правонарушений, повышение ответственности за состояние правопорядка органов местного самоуправления и всех звеньев правоохранительной системы;
повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления, подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Шумерлинском районе, организаций в вопросах профилактики терроризма и экстремизма;
организация контроля над обстановкой на улице и в других общественных местах, своевременное реагирование на осложнение оперативной обстановки и оперативное управление силами и средствами, задействованными в охране общественного порядка.
Реализация муниципальной программы позволит:
обеспечить гарантированное и своевременное информирование населения Шумерлинского района об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;
завершить создание локальных систем оповещения населения в районах потенциально опасных объектов;
осуществить переработку существующих планирующих документов по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей с учетом современных условий на основе новых, более гибких многовариантных подходов к ее организации;
организовать постоянный мониторинг состояния защитных сооружений гражданской обороны (в том числе переданных в аренду), их ремонт и переоборудование в соответствии с современными требованиями;
обеспечить устойчивое функционирование системы мониторинга и лабораторного контроля в очагах поражения и районах чрезвычайных ситуаций;
довести до требуемого уровня объемы запасов средств индивидуальной защиты, своевременное их освежение, обеспечить их сохранность и выдачу населению в угрожаемый период;
развить теоретические и практические навыки действий населения Шумерлинского района в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
оптимизировать усилия по подготовке и ведению гражданской обороны путем планирования и осуществления необходимых мероприятий с учетом экономических, природных и иных характеристик и особенностей территорий и степени реальной опасности;
обеспечить повышение профессиональной подготовки кадров для укомплектования аварийно-спасательных формирований;
повысить правовую культуру населения и доверие к правоохранительным органам;
сократить уровень рецидивной преступности, долю несовершеннолетних преступников, снизить криминогенность общественных мест;
увеличить количество лиц асоциального поведения, охваченных системой профилактических мер;
сохранить трудоспособность граждан за счет сокращения числа погибших и снижения тяжести последствий преступных посягательств;
осуществить мониторинг эффективности принимаемых мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности;
усовершенствовать систему сбора, анализа и обобщения информации о лицах, причастных к террористическим актам и экстремистской деятельности, объектах, подлежащих защите;
повысить защищенность общества и населения Шумерлинского района от актов терроризма и проявлений экстремизма;
усилить антитеррористическую устойчивость объектов жизнеобеспечения и особо важных объектов, а также мест массового пребывания людей;
снизить количество преступлений на улице и в других общественных местах;
обеспечить всему населению Чувашской Республики возможность обращения к экстренным оперативным службам по типу "одного окна" и снизить экономические затраты на осуществление взаимодействия экстренных оперативных служб.
Срок реализации муниципальной программы: 2016 - 2020 годы.
Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы, подпрограмм муниципальной программы и их значениях приведены в приложении N 1 к настоящей муниципальной программе.
Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя (достижение максимального значения) и изменения приоритетов в рассматриваемой сфере.
Состав показателей (индикаторов) муниципальной программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения ее целей и решения задач (табл. 1).
Таблица 1
Показатели (индикаторы),
характеризующие достижение целей и решение задач муниципальной программы
|
N пп |
Цели |
Задачи |
Показатели (индикаторы) |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
1. |
Предупреждение возникновения и развития ЧС, организация экстренного реагирования при ЧС, организация аварийно-спасательных работ по ликвидации возникших ЧС |
своевременное информирование населения Шумерлинского района о ЧС, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий; повышение мобильности спасательных сил; обеспечение поисково-спасательных служб и противопожарной службы специальной техникой и имуществом, необходимым для проведения поисково-спасательных работ и пожаротушения; снижение угрозы и возможного ущерба от пожаров и ЧС |
достижение к 2021 году следующих показателей: готовность автоматизированных систем оповещения органов местного самоуправления сельских поселений - 100 процентов; готовность защитных сооружений гражданской обороны как укрытия к использованию - 90 процентов; уровень обеспеченности сил и средств гражданской обороны запасами материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств - 86 процентов; |
|
2. |
Совершенствование организации профилактики ЧС, пропаганды и подготовки населения по вопросам гражданской обороны, защиты от ЧС и террористических акций |
совершенствование системы подготовки руководящего состава и специалистов аварийно-спасательных сил; подготовка населения Чувашской Республики в области гражданской обороны и защиты от ЧС |
количество лиц руководящего состава ГО и специалистов аварийно-спасательных формирований, подготовленных способам гражданской защиты (в расчете на 10 тыс. населения), - 76 человек |
|
3. |
Повышение общего уровня безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания |
формирование коммуникационной платформы для местного самоуправления с целью устранения рисков обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на базе межведомственного взаимодействия; организация контроля над обстановкой на улице и в других общественных местах, своевременное реагирование на осложнение оперативной обстановки и оперативное управление силами и средствами, задействованными в охране общественного порядка |
общее количество ЧС, пожаров, происшествий на водных объектах - 0 единиц; общее количество населения, погибшего, травмированного и пострадавшего при ЧС, пожарах, происшествиях на водных объектах, - 0 человек; общее количество населения, спасенного при ЧС, пожарах, происшествиях на водных объектах, - 5 человек; уровень преступлений, совершенных на улицах, на 10 тыс. населения - 37 процента |
|
4 |
Совершенствование системы мер по сокращению предложения и спроса на наркотические средства и психотропные вещества |
совершенствование организационного, нормативно-правового и ресурсного обеспечения антинаркотической деятельности; совершенствование единой системы профилактики немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ различными категориями населения |
распространенность преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков - 2,1 на 10 тыс. населения |
Раздел III. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы и подпрограмм муниципальных программ
Выстроенная в рамках настоящей муниципальной программы система целевых ориентиров (цели, задачи, ожидаемые результаты) представляет собой четкую согласованную структуру, посредством которой установлена прозрачная и понятная связь реализации отдельных мероприятий с достижением конкретных целей в течение срока действия муниципальной программы.
Задачи муниципальной программы будут решаться в рамках подпрограмм "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах", "Профилактика правонарушений в Шумерлинском районе", "Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Шумерлинском районе", "Профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Шумерлинском районе" и "Построение (развитие) аппаратно-программного комплекса "Безопасное муниципальное образование" на территории Шумерлинского района" Обеспечение реализации муниципальной программы "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Шумерлинского района" на 2016 - 2020 годы.
Подпрограмма "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах" объединяет основных мероприятия:
Выстроенная в рамках настоящей муниципальной программы система целевых ориентиров (цели, задачи, ожидаемые результаты) представляет собой четкую согласованную структуру, посредством которой установлена прозрачная и понятная связь реализации отдельных мероприятий с достижением конкретных целей в течение срока реализации муниципальной программы.
Задачи муниципальной подпрограммы будут решаться в рамках 5 основных мероприятий.
Подпрограмма 1 "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах":
Основное мероприятие 1. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории Шумерлинского района.
Предусматриваются обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров для устойчивого функционирования объектов экономики и организаций на территории Шумерлинского района, что включает в себя:
оказание содействия в тушении пожаров в населенных пунктах;
оказание содействия в оснащении противопожарной службы техникой, оборудованием и имуществом, разработку и внедрение новых технологий пожаротушения.
Основное мероприятие 2. Участие в предупреждении и ликвидации последствий ЧС на территории Шумерлинского района.
Включает в себя:
Оказание содействия в организации экстренного реагирования по спасанию людей и проведения аварийно-спасательных работ по ликвидации возникших ЧС;
поддержание органов управления, сил и средств аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в постоянной готовности к выдвижению в зоны ЧС.
Основное мероприятие 3. Обучение населения Шумерлинского района действиям в ЧС.
В рамках выполнения мероприятия предусматривается реализация мер, направленных на оказание содействия в обучении руководителей, других должностных лиц и специалистов органов местного самоуправления и организаций по исполнению ими своих функций и полномочий в области ГО, защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС.
Основное мероприятие 4. Развитие гражданской обороны, повышение уровня готовности ТП РСЧС Шумерлинского района к оперативному реагированию на ЧС, пожары и происшествия на водных объектах
Предусматриваются:
содержание материально-технических запасов в целях гражданской обороны;
проведение регламентных работ специального оборудования гражданской обороны.
Основное мероприятие 5. Совершенствование функционирования органов управления ТП РСЧС Шумерлинского района, систем оповещения и информирования населения.
Предусматриваются создание и развитие на территории Шумерлинского района комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС.
Подпрограмма "Профилактика правонарушений в Шумерлинском районе" объединяет 6 основных мероприятий:
Основное мероприятие 1. Дальнейшее развитие многоуровневой системы профилактики правонарушений.
Данное мероприятие включает в себя:
проведение совещаний-семинаров с руководителями и специалистами органов местного самоуправления, ответственными за координацию профилактической деятельности, правоохранительными органами и добровольными народными дружинами, общественными объединениями правоохранительной направленности;
проведение межведомственных совещаний по проблемным вопросам, возникающим при работе с лицами, осужденными к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы;
эффективное использование физкультурно-спортивных комплексов в целях активного приобщения граждан к занятиям физической культурой и спортом;
организацию физкультурно-оздоровительных, спортивно-массовых мероприятий с массовым участием населения всех возрастов и категорий;
организацию получения дополнительного профессионального образования организаторами воспитательного процесса в образовательных организациях города с привлечением ученых и практиков;
проведение совместных профилактических мероприятий по выявлению иностранных граждан и лиц без гражданства, незаконно осуществляющих трудовую деятельность в Российской Федерации, и граждан Российской Федерации, незаконно привлекающих к трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства, а также по пресечению нелегальной миграции, выявлению адресов регистрации и проживания иностранных граждан и лиц без гражданства, установлению лиц, незаконно сдающих им в наем жилые помещения;
приведение помещений, занимаемых участковыми уполномоченными полиции, в надлежащее состояние и в этих целях проведение необходимых ремонтных работ;
привлечение общественных формирований правоохранительной направленности к охране общественного порядка и общественной безопасности;
организация взаимодействия субъектов профилактики правонарушений, хозяйствующих субъектов, представителей бизнеса и предпринимательства по созданию условий, эффективно препятствующих совершению имущественных преступлений, мошенничества, распространению фальшивых денежных знаков.
Основное мероприятие 2. Предупреждение детской беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Данное мероприятие включает:
проведение в образовательных организациях профилактической работы по разъяснению обучающимся норм административного, уголовного законодательства;
принятие дополнительных мер по выявлению фактов вовлечения несовершеннолетних в противоправную деятельность, а также административных и уголовно-правовых мер воздействия на родителей, не выполняющих обязанности по воспитанию детей;
подготовку и издание информационных материалов по содействию занятости несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время;
содействие в формировании единой базы данных о выявленных безнадзорных, беспризорных несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении, в которых воспитываются несовершеннолетние дети;
организацию участия несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в мероприятиях физкультурно-досуговых и спортивных учреждений;
обеспечение на весь период летних каникул полного охвата организованными формами отдыха детей, их оздоровления и занятости детей путем привлечения к профилактической работе общественных воспитателей, специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, членов общественных формирований правоохранительной направленности и волонтеров, в том числе организация профильных смен для несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
освещение в средствах массовой информации (далее - СМИ) опыта деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
проведение практических занятий и семинаров, тренингов по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, организацию их досуга, труда и отдыха;
проведение целевых мероприятий по предупреждению повторной преступности несовершеннолетних, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, а также вернувшихся из воспитательных колоний и специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;
взаимодействие с общественными и религиозными организациями по разработке и реализации социальных проектов и профилактических мероприятий;
привлечение добровольцев и общественных воспитателей к социальному сопровождению несовершеннолетних.
Основное мероприятие 3. Профилактика и предупреждение рецидивной преступности, ресоциализация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы.
Данное мероприятие предусматривает:
содействие занятости лиц, освободившихся из мест лишения свободы, осужденных к исправительным работам;
организацию проверки возможности проживания освобождающегося осужденного и направление в месячный срок по запросам исправительных учреждений заключений о возможности бытового устройства лица, освобождаемого из мест лишения свободы.
Основное мероприятие 4. Профилактика и предупреждение бытовой преступности, а также преступлений, совершенных в состоянии алкогольного и наркотического опьянения.
В рамках реализации данного мероприятия необходимо обеспечить:
организацию межведомственного взаимодействия субъектов профилактики правонарушений, организаций и должностных лиц социальной сферы, сферы оказания услуг по выявлению семей с длящимися бытовыми и межличностными противоречиями, их учета, внедрению и развитию системы социального патронажа за семьями, члены которых проявляют склонность к бытовому насилию, агрессивным формам разрешения противоречий, совершенствованию традиционных и новых форм и методов профилактического воздействия на семьи с социально-бытовым неблагополучием;
разработка и реализация мер по развитию традиционных форм семейных отношений, укреплению института семьи, ответственного отношения к содержанию и воспитанию детей, обеспечению их безопасности в неблагополучных семьях, проживающих на условиях сожительства (в "гражданском браке");
организация выявления и проведения адресных профилактических мероприятий в отношении граждан, между которыми продолжительное время развиваются неприязненные взаимоотношения, на основе соседских и иных бытовых противоречий;
проведение комплекса профилактических мероприятий по работе с неблагополучными семьями, устранению причин и обстоятельств, способствующих совершению преступлений в сфере семейно-бытовых отношений;
организацию профилактических мероприятий по выявлению и пресечению правонарушений в сфере оборота алкогольной продукции, незаконного изготовления и реализации спиртных напитков домашней выработки, продажи алкогольной продукции несовершеннолетним, фальшивомонетничества;
освещение в СМИ результатов проделанной работы в сфере противодействия преступлениям, связанным с незаконным оборотом алкогольной продукции, наркотических средств и психотропных веществ, а также профилактики правонарушений, связанных с бытовым пьянством, алкоголизмом, наркоманией и фальшивомонетничеством;
участие в профилактических мероприятиях по выявлению посевов наркотикосодержащих культур и подпольных лабораторий по производству наркотических средств и психотропных веществ;
организацию и проведение комплекса профилактических мероприятий, направленных на выявление и пресечение фактов распространения в образовательных организациях наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, в том числе новых веществ, не внесенных в список запрещенных, но обладающих психоактивным воздействием на организм человека;
организацию и проведение комплекса профилактических мероприятий антинаркотической направленности среди лиц призывного возраста;
проведение профилактических мероприятий по выявлению и пресечению правонарушений, связанных с продажей алкогольной продукции и табачных изделий;
организацию и проведение комплекса профилактических мероприятий по выявлению и пресечению деятельности притонов для потребления наркотических средств и психотропных веществ, их содержателей и иных лиц, причастных к деятельности притонов;
проведение профилактической работы с населением по недопущению употребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции в присутствии несовершеннолетних и вовлечения их в употребление.
Основное мероприятие 5. Мероприятия по профилактике и соблюдению правопорядка на улицах и в других общественных местах.
Данное мероприятие включает в себя:
модернизация, установка и обслуживание в образовательных организациях, учреждениях культуры и спорта систем видеонаблюдения (видеокамер и мониторов), оборудование их системами пультовой охраны, тревожными кнопками;
привлечение общественных объединений правоохранительной направленности и народных дружин к охране общественного порядка и общественной безопасности.
Основное мероприятие 6. Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений и повышение уровня правовой культуры населения.
В рамках выполнения данного основного мероприятия также предусматриваются:
размещение в СМИ материалов о позитивных результатах деятельности правоохранительных органов, лучших сотрудниках;
информирование граждан о преступлениях и проводимых сотрудниками органов внутренних дел мероприятиях по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а также предлагаемых услугах по защите личного имущества граждан через СМИ, в том числе с использованием возможностей операторов сотовой связи;
организация и проведение тематических совещаний, методических семинаров с участием представителей СМИ, общественных и религиозных объединений по актуальным вопросам борьбы с бытовой преступностью, преступностью несовершеннолетних, незаконным оборотом наркотических средств, профилактики алкоголизма, пьянства и фальшивомонетничества в целях максимального привлечения населения к реализации мероприятий профилактического характера.
Подпрограмма "Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Шумерлинском районе" объединяет пять основных мероприятий.
Основное мероприятие 1. Совершенствование взаимодействия муниципальных образований и институтов гражданского общества в работе по профилактике терроризма и экстремистской деятельности
Данное мероприятие предусматривает:
проведение научно-практических конференций и круглых столов по вопросам профилактики терроризма и экстремизма, формирования толерантности в современных условиях;
разработку текстов лекций и методических рекомендаций по вопросам профилактики терроризма и экстремизма;
проведение мониторинга состояния стабильности в обществе.
Основное мероприятие 2. Профилактическая работа по укреплению стабильности в обществе
Данное мероприятие предусматривает:
взаимодействие с руководителями организаций в целях обеспечения социального, национального и конфессионального согласия в обществе;
проведение комплексных обследований организаций культуры, образования, физической культуры и спорта и прилегающих к ним территорий в целях проверки их антитеррористической защищенности и пожарной безопасности;
оказание содействия в трудоустройстве выпускникам общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования, подросткам, находящимся в трудной жизненной ситуации;
проведение мероприятий, направленных на правовое просвещение населения, формирование толерантности, укрепление стабильности в обществе.
Основное мероприятие 3. Образовательно-воспитательные, культурно-массовые и спортивные мероприятия
Данное мероприятие предусматривает:
оказание на конкурсной основе финансовой поддержки социально ориентированным организациям на выполнение мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма;
вовлечение молодежи и несовершеннолетних в клубные, внеклассные и внешкольные формирования, спортивные секции, кружки и другие объединения по интересам;
проведение мероприятий, направленных на организацию содержательного досуга молодежи и несовершеннолетних;
формирование патриотизма, духовно-нравственных ценностей в обществе.
Основное мероприятие 4. Информационная работа по профилактике терроризма и экстремистской деятельности
Данное мероприятие предусматривает:
освещение в СМИ хода реализации подпрограммы;
размещение в местах массового пребывания людей наружной социальной рекламы, направленной на профилактику терроризма и экстремизма;
оформление в образовательных организациях, учреждениях культуры и спорта тематических стендов и витрин, направленных на профилактику терроризма и экстремизма, пропаганду здорового образа жизни;
проведение конкурсов среди журналистов и СМИ на лучшее произведение в области профилактики терроризма и экстремизма.
Основное мероприятие 5. Мероприятия по профилактике и соблюдению правопорядка на улицах и в других общественных местах
Данное мероприятие включает в себя:
приобретение антитеррористического и досмотрового оборудования: арочных и ручных досмотровых металлодетекторов, газоанализаторов, передвижных металлических барьеров;
организацию профилактической работы, способствующей добровольной сдаче на возмездной (компенсационной) основе органам внутренних дел незарегистрированных предметов вооружения, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, незаконно хранящихся у населения.
В рамках выполнения данного основного мероприятия также предусматриваются:
оборудование образовательных организаций, учреждений культуры и спорта шлагбаумами, турникетами, декоративными железобетонными конструкциями, средствами для принудительной остановки автотранспорта;
монтаж охранно-пожарной и тревожной сигнализации, средств видеонаблюдения в жилых домах;
привлечение сотрудников частных охранных предприятий, служб безопасности организаций к работе по профилактике правонарушений в общественных местах в соответствии с заключаемыми соглашениями, предусматривающими конкретные формы их участия в охране правопорядка;
модернизация, установка и обслуживание в образовательных организациях, учреждениях культуры и спорта систем видеонаблюдения (видеокамер и мониторов).
Подпрограмма "Профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Шумерлинском районе" объединяет четыре основных мероприятия:
Основное мероприятие 1. Совершенствование системы мер по сокращению предложения наркотиков
Данное мероприятие предусматривает организацию и проведение межведомственных мероприятий по своевременному выявлению и пресечению деятельности лиц, задействованных в незаконном обороте наркотических средств и психотропных веществ, на территории Шумерлинского района.
Основное мероприятие 2. Совершенствование системы мер по сокращению спроса на наркотики
Данное мероприятие предусматривает:
организацию выявления лиц в состоянии наркотического опьянения в общественных местах;
проведение мероприятий, направленных на профилактику незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в образовательных организациях.
Основное мероприятие 3. Совершенствование организационно-правового и ресурсного обеспечения антинаркотической деятельности в Шумерлинском районе
Данное мероприятие предусматривает:
совершенствование взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления в Шумерлинском районе, институтов гражданского общества и населения Шумерлинского района в организации системы профилактики наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков;
организацию и проведение антинаркотических акций с привлечением сотрудников всех заинтересованных органов.
Основное мероприятие 4. Совершенствование системы реабилитации и ресоциализации потребителей наркотических средств и психотропных веществ (за исключением медицинской)
Данное мероприятие предусматривает:
создание условий для проведения мероприятий по постреабилитационному социальному патронату лиц, потреблявших наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях и завершивших программы медицинской реабилитации, а также лиц группы риска;
организацию работы с потребителями наркотиков, направленной на мотивирование к участию в программах комплексной реабилитации.
Перечень основных мероприятий муниципальной программы приведен в приложении N 2 к настоящей муниципальной программе.
Подпрограмма "Построение (развитие) аппаратно-программного комплекса "Безопасное муниципальное образование" на территории Шумерлинского района" объединяет пять основных мероприятий:
Основное мероприятие 1. Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Шумерлинского района.
Предусматривается реализация мероприятий по развитию системы-112 на территории Шумерлинского района Чувашской Республики, предполагающих повышение качества и эффективности взаимодействия оперативных служб при их совместных действиях в экстремальных ситуациях с целью уменьшения возможного социально-экономического ущерба от ЧС, снижения затрат финансовых, медицинских, материально-технических и других ресурсов на экстренное реагирование, организацию удобного обращения к экстренным оперативным службам по типу "одного окна" и снижение экономических затрат на осуществление взаимодействия экстренных оперативных служб.
Основное мероприятие 2. Обеспечение безопасности населения и муниципальной (коммунальной) инфраструктуры
Мероприятие 2.1. Модернизация и обслуживание ранее установленных систем видеонаблюдения и видеофиксации преступлений и административных правонарушений.
Мероприятие 2.2. Модернизация, установка и обслуживание в образовательных организациях, учреждениях культуры и спорта, иных объектах с массовым пребыванием граждан систем видеонаблюдения, оборудование их системами прямой, экстренной связи со службами экстренного реагирования посредством специальных устройств (типа "гражданин - полиция").
Мероприятие 2.3. Монтаж средств видеонаблюдения, ориентированных на внутреннее помещение общего пользования и дворовые территории, в жилых домах на этапе их строительства.
Мероприятие 2.4. Разработка технического проекта на создание и внедрение опытных участков аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории Шумерлинского района.
Основное мероприятие 3. Обеспечение безопасности на транспорте
Предусматриваются модернизация и обслуживание ранее установленных систем видеонаблюдения и видеофиксации, осуществляющих круглосуточную регистрацию фактов нарушения правил дорожного движения, фиксацию в автоматическом режиме правонарушений в области дорожного движения и передачу полученной информации в центры автоматизированной фиксации нарушений правил дорожного движения, выявление потенциально опасных событий на дорогах и объектах транспортной инфраструктуры железнодорожного, автомобильного транспорта, дорожного хозяйства.
Основное мероприятие 4. Обеспечение экологической безопасности
Предусматриваются информационное обеспечение деятельности муниципального образования в сфере охраны окружающей среды, организация контроля за процессами сбора, транспортировки, переработки и утилизации отходов, мониторинг состояния окружающей среды в районах размещения отходов и мониторинг экологической обстановки территорий района в целях предотвращения и выявления несанкционированных мест размещения и захоронения отходов.
Основное мероприятие 5. Обеспечение управления оперативной обстановкой в муниципальном образовании
Предусматриваются развитие единой дежурно-диспетчерской службы (далее - ЕДДС) Шумерлинского района и создание на его базе единого центра оперативного реагирования, включающего в себя ситуационный центр и обеспечивающего управление многофункциональным центром обработки вызовов, регистрацию и обработку обращений, контроль выполнения поручений, управление инцидентами, оперативное управление логистикой оперативной службой.
Раздел IV. Обобщенная характеристика мер правового регулирования
В случае изменения законодательства Российской Федерации, Чувашской Республики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах, в области противодействия преступности и в целях эффективной реализации мероприятий муниципальной программы Шумерлинского района Чувашской Республики "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах" на 2016 - 2020 годы в течение периода ее действия администрация Шумерлинского района вносит изменения в действующие нормативные правовые акты Шумерлинского района в указанной сфере, а также разрабатывает проекты новых нормативных правовых актов.
Существующая нормативно-правовая база представляет собой комплекс мер государственного и правового регулирования, направленных на реализацию мероприятий подпрограмм.
Раздел V. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы
Расходы муниципальной программы формируются за счет средств бюджета Шумерлинского района и средств внебюджетных источников.
Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы (подпрограмм) утверждается решением собрания депутатов о бюджете Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период.
Общий объем финансирования муниципальной программы в 2016 - 2020 годах составит:
6342,5 тыс. рублей, в том числе:
из них средства:
республиканский бюджет ЧР - 187,5 тыс. рублей, в том числе:
2016 год - 0,0 тыс. рублей;
2017 год - 0,0 тыс. рублей;
2018 год - 187,5 тыс. рублей;
2019 год - 0,0 тыс. рублей;
2020 год - 0,0 тыс. рублей;
местный бюджет - 6133,1 тыс. рублей
в 2016 году - 1009,5 тыс. рублей;
в 2017 году - 988,7 тыс. рублей;
в 2018 году - 1510,6 тыс. рублей;
в 2019 году - 1323,1 тыс. рублей;
в 2020 году - 1323,1 тыс. рублей;
внебюджетных источников - 0 тыс. рублей.
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период.
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета Шумерлинского района по годам ее реализации представлено в приложении N 3 к настоящей муниципальной программе.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов за счет всех источников финансирования реализации муниципальной программы приведены в приложении N 4 к настоящей муниципальной программе.
Раздел VI. Обоснование выделения подпрограмм
Комплексный характер целей и задач муниципальной программы обусловливает целесообразность использования программно-целевых методов.
В муниципальную программу включены подпрограммы:
"Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах" (приложение N 5 к настоящей муниципальной программе);
"Профилактика правонарушений в Шумерлинском районе" (приложение N 6 к настоящей муниципальной программе);
"Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Шумерлинском районе" (приложение N 7 к настоящей муниципальной программе);
"Профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Шумерлинском районе" (приложение N 8 к настоящей муниципальной программе).
"Построение (развитие) аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории Шумерлинского района" (приложение N 9 к настоящей муниципальной программе).
Достижение целей и реализация задач указанных подпрограмм вносят существенный вклад в достижение целей и реализацию муниципальной программы.
Раздел VII. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы
К рискам реализации муниципальной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнитель муниципальной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:
1) институционально-правовые риски, связанные с отсутствием законодательного регулирования основных направлений муниципальной программы на местном уровне и (или) недостаточно быстрым формированием институтов, предусмотренных муниципальной программой;
2) организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией муниципальной программы, в том числе исполнителя или отдельных ее соисполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных муниципальной программой, что может привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий муниципальной программы или задержке в их выполнении;
3) финансовые риски, которые связаны с финансированием муниципальной программы в неполном объеме за счет средств бюджета Шумерлинского района. Данный риск возникает по причине длительности срока реализации муниципальной программы;
4) непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике Чувашской Республики и с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф.
Вышеуказанные риски можно распределить по уровням их влияния на реализацию муниципальной программы (табл. 2):
Таблица 2
Характеристика
рисков, влияющих на реализацию муниципальной программы
|
Наименование риска |
Уровень влияния |
Меры по снижению риска |
|
1 |
2 |
3 |
|
Институционально-правовые риски: отсутствие нормативного регулирования основных мероприятий муниципальной программы; недостаточно быстрое формирование механизмов и инструментов реализации основных мероприятий муниципальной программы |
умеренный |
принятие муниципальных нормативных правовых актов в сфере социально-экономического развития Шумерлинского района и размещения муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг |
|
Организационные риски: неактуальность прогнозирования и запаздывание разработки, согласования и выполнения мероприятий муниципальной программы; недостаточная гибкость и адаптируемость муниципальной программы к изменению мировых тенденций экономического развития и организационным изменениям органов местного самоуправления; пассивное сопротивление отдельных организаций проведению основных мероприятий муниципальной программы и мероприятий подпрограмм, включенных в муниципальную программу |
умеренный |
повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей для своевременной и эффективной реализации предусмотренных муниципальной программой мероприятий; координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей и налаживание административных процедур для снижения данного риска |
|
Финансовые риски: дефицит средств бюджета Шумерлинского района, необходимых на реализацию основных мероприятий муниципальной программы и подпрограмм, включенных в муниципальную программу; недостаточное привлечение внебюджетных средств, предусмотренных в подпрограммах, включенных в муниципальную программу |
высокий |
обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям муниципальной программы и подпрограммам, включенным в муниципальную программу, в соответствии с ожидаемыми конечными результатами |
|
Непредвиденные риски: резкое ухудшение состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса; природные и техногенные катастрофы и катаклизмы |
высокий |
осуществление прогнозирования социально-экономического развития с учетом возможного ухудшения экономической ситуации |
Таким образом, из вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию муниципальной программы могут оказать финансовые и непредвиденные риски, которые содержат угрозу срыва реализации муниципальной программы. Поскольку в рамках реализации муниципальной программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.
Приложение N 1
к муниципальной программе
"Повышение безопасности
жизнедеятельности населения
и территорий Шумерлинского района"
на 2016 - 2020 годы
Сведения
о целевых индикаторах и показателях муниципальной программы Шумерлинского района "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Шумерлинского района", подпрограмм муниципальной программы Шумерлинского района "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Шумерлинского района" и их значениях
|
N п/п |
Наименование показателя (индикатора) |
Единица измерения |
Значения показателей по годам |
||||
|
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
Муниципальная программа "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Шумерлинского района" на 2016 - 2020 годы | |||||||
|
1. |
Готовность систем оповещения Шумерлинского района, входящих в состав региональной автоматизированной системы централизованного оповещения |
% |
95 |
96 |
97 |
99 |
100 |
|
2. |
Готовность защитных сооружений гражданской обороны Шумерлинского района к использованию |
% |
78 |
81 |
83 |
86 |
90 |
|
3. |
Уровень обеспеченности сил и средств гражданской обороны запасами материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств |
% |
78 |
80 |
82 |
84 |
86 |
|
4. |
Готовность стационарных и подвижных пунктов управления органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям для действий в особый период, а также при ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий террористических акций |
% |
94 |
96 |
97 |
99 |
100 |
|
5. |
Количество лиц руководящего состава гражданской обороны и специалистов аварийно-спасательных формирований, обученных способам гражданской защиты (в расчете на 10 тыс. населения) |
человек |
74,0 |
74,4 |
75,0 |
75,4 |
76 |
|
6. |
Снижение количества общественно-опасных преступлений общеуголовной направленности |
% |
27,5 |
26,0 |
24,5 |
23,0 |
21,5 |
|
Подпрограмма "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах" | |||||||
|
1 |
Снижение количества зарегистрированных пожаров (в процентном отношении к уровню 2010 года) |
% |
1,9 |
2,0 |
2,1 |
2,2 |
2,3 |
|
2 |
Снижение количества погибших на пожаре (в процентном отношении к уровню 2010 года) |
% |
2,3 |
2,4 |
2,5 |
2,6 |
2,7 |
|
3 |
Снижение количества травмированных на пожаре людей (в процентном отношении к уровню 2010 года) |
% |
3,4 |
3,5 |
3,6 |
3,7 |
3,8 |
|
4. |
Доля лиц, выдержавших требования итоговой аттестации после прохождения обучения (руководители, другие должностные лица и специалисты органов местного самоуправления и организаций) |
% |
97,4 |
97,5 |
97,6 |
97,7 |
98,0 |
|
5. |
Сокращение среднего времени совместного реагирования нескольких экстренных оперативных служб (далее - комплексное реагирование) на обращения населения по номеру "112" на территории Шумерлинского района по сравнению с 2015 годом |
% |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
6. |
Сокращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий на территориях муниципальных образований, в которых развернута система - 112, по сравнению с 2015 годом |
% |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
Подпрограмма "Профилактика правонарушений в Шумерлинском районе" | |||||||
|
1. |
Доля ранее судимых лиц от общего числа лиц, привлеченных к уголовной ответственности |
% |
56,0 |
55,5 |
55,0 |
54,0 |
53,5 |
|
2. |
Уровень преступлений, совершенных на улицах и в других общественных местах на 10 тыс. населения |
% |
44,5 |
43,0 |
41,5 |
40,0 |
37,0 |
|
3. |
Доля лиц, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения от общего числа лиц, привлеченных к уголовной ответственности |
% |
10,3 |
10,2 |
10,1 |
9,9 |
9,6 |
|
4. |
Число несовершеннолетних, совершивших преступления, в расчете на 1 тыс. несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет |
человек |
26,4 |
26,6 |
26,8 |
27,0 |
27,2 |
|
Подпрограмма "Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Шумерлинском районе" | |||||||
|
1. |
Доля детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей, в общей численности детей и молодежи |
% |
60 |
70 |
80 |
90 |
98 |
|
2. |
Удельный вес населения Шумерлинского района, систематически занимающегося физической культурой и спортом |
% |
60 |
70 |
80 |
90 |
95 |
|
3. |
Снижение доли безработных граждан из числа молодежи в возрасте от 16 до 29 лет в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости |
% |
60 |
70 |
80 |
90 |
92 |
|
4. |
Доля объектов социального назначения, подвергшихся преступному проникновению, не оборудованных системами безопасности, охранно-пожарной сигнализацией от общего количества таких объектов |
% |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Подпрограмма "Профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Шумерлинском районе" | |||||||
|
1. |
Количество учащихся и работающей молодежи, охваченных программами профилактики наркомании |
% |
45 |
65 |
75 |
85 |
100 |
|
2. |
Доля выявленных тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, в общем количестве зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств |
% |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Подпрограмма "Построение (развитие) аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории Шумерлинского района" | |||||||
|
1. |
Сокращение экономического ущерба от ЧС и происшествий на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, по сравнению с 2013 годом |
% |
|
|
6 |
7 |
8 |
|
2. |
Сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения граждан по номеру "112" на территории Чувашской Республики по сравнению с 2016 годом |
% |
|
|
20 |
20 |
20 |
Приложение N 2
к муниципальной программе
"Повышение безопасности
жизнедеятельности населения
и территорий Шумерлинского района"
на 2016 - 2020 годы
Ресурсное обеспечение
реализации муниципальной программы "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Шумерлинского района" на 2016 - 2020 годы за счет средств бюджета Шумерлинского района
ГАРАНТ:
Нумерация граф таблицы приводится в соответствии с источником
|
Статус |
Наименование муниципальной программы (подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия |
Ответственный исполнитель, соисполнители |
Код бюджетной классификации |
Расходы по годам, тыс. рублей |
|||||||
|
главный распорядитель бюджетных средств |
раздел, подраздел |
целевая статья расходов |
группа (подгруппа) вида расходов |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
|
Муниципальная программа |
"Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Шумерлинского района" на 2016 - 2020 годы |
всего |
|
|
Ц800000 |
|
1009,5 |
988,7 |
1698,1 |
1323,1 |
1323,1 |
|
ответственный исполнитель муниципальной программы - администрация Шумерлинского района |
|
|
|
|
1009,5 |
988,7 |
1698,1 |
1323,1 |
1323,1 |
||
|
соисполнители муниципальной программы: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
Подпрограмма |
"Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах" |
всего |
|
|
Ц81000 |
|
906,5 |
874,5 |
1080,0 |
1080,0 |
1080,0 |
|
ответственный исполнитель подпрограммы - сектор по делам ГО и ЧС |
|
|
|
|
906,5 |
874,5 |
1080,0 |
1080,0 |
1080,0 |
||
|
соисполнители подпрограммы: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
Основное мероприятие 1.1 |
Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории Шумерлинского района |
всего |
|
|
|
|
14,9 |
30,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
ответственный исполнитель мероприятия - |
974 |
0702 |
Ц817028 |
240 |
14,9 |
30,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
Основное мероприятие 1.2 |
Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Шумерлинского района |
всего |
|
|
|
|
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
ответственный исполнитель мероприятия - |
|
|
|
|
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
соисполнитель мероприятия - |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
Основное мероприятие 1.3 |
Обучение населения Шумерлинского района действиям в чрезвычайных ситуациях |
всего |
|
|
|
|
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
ответственный исполнитель мероприятия - |
|
|
|
|
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
соисполнитель мероприятия - |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
Основное мероприятие 1.4 |
Развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера |
всего |
|
|
|
|
797,4 |
821,7 |
1080,0 |
1080,0 |
1080,0 |
|
ответственный исполнитель мероприятия - сектор по делам ГО и ЧС |
903 |
0309 |
Ц811003 |
240 |
797,4 |
821,7 |
1080,0 |
1080,0 |
1080,0 |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
соисполнители мероприятия: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
Основное мероприятие 1.5. |
Обеспечение безопасности населения и муниципальной (коммунальной) инфраструктуры |
всего |
|
|
|
|
94,2 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
ответственный исполнитель мероприятия - сектор по делам ГО и ЧС |
903 |
0309 |
Ц811003 |
240 |
94,2 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
соисполнители мероприятия: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
Основное мероприятие 1.6. |
Обеспечение экологической безопасности |
всего |
|
|
|
|
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
ответственный исполнитель мероприятия - сектор по делам ГО и ЧС |
903 |
0309 |
Ц811003 |
240 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
соисполнители мероприятия: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
Основное мероприятие 1.7. |
Обеспечение управления оперативной обстановкой в муниципальном образовании |
всего |
|
|
|
|
0,0 |
22,8 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
ответственный исполнитель мероприятия - сектор по делам ГО и ЧС |
903 |
0309 |
Ц811003 |
240 |
0,0 |
22,8 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
соисполнители мероприятия: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
Подпрограмма |
"Профилактика правонарушений в Шумерлинском районе" |
всего |
|
|
|
|
10,0 |
10,0 |
34,0 |
34,0 |
34,0 |
|
ответственный исполнитель подпрограммы - администрация Шумерлинского района |
|
|
Ц820000 |
|
10,0 |
10,0 |
34,0 |
34,0 |
34,0 |
||
|
соисполнители подпрограммы: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
Основное мероприятие 1 |
Дальнейшее развитие многоуровневой системы профилактики правонарушений |
всего |
|
|
|
|
0,0 |
0,0 |
28,0 |
28,0 |
28,0 |
|
ответственный исполнитель мероприятия - администрация Шумерлинского района |
974 |
0702 |
Ц821007 |
240 |
0,0 |
0,0 |
25,0 |
25,0 |
25,0 |
||
|
ответственный исполнитель мероприятия - администрация Шумерлинского района |
974 |
0702 |
Ц821007 |
360 |
0,0 |
0,0 |
3,0 |
3,0 |
3,0 |
||
|
соисполнители мероприятия: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
1.1. |
Организация физкультурно-оздоровительных, спортивно-массовых мероприятий с массовым участием населения всех возрастов и категорий ("Лыжня России", "Кросс Наций", Сельские спортивные игры и др.) |
ответственный исполнитель мероприятия - отдел образования, спорта и молодежной политики администрации Шумерлинского района |
|
|
|
240 |
0,0 |
0,0 |
10,0 |
10,0 |
10,0 |
|
1.2. |
Привлечение к деятельности по охране общественного порядка и общественной безопасности общественных формирований правоохранительной направленности |
ответственный исполнитель мероприятия - администрация Шумерлинского района |
|
|
|
240 |
0,0 |
0,0 |
15,0 |
15,0 |
15,0 |
|
1.3. |
Прием от населения незаконно хранящегося огнестрельного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывчатых веществ и взрывных устройств, в том числе осуществление выплат гражданам денежного вознаграждения |
ответственный исполнитель мероприятия - администрация Шумерлинского района |
|
|
|
360 |
0,0 |
0,0 |
3,0 |
3,0 |
3,0 |
|
Основное мероприятие 2 |
Предупреждение детской беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних |
всего |
|
|
|
240 |
0,0 |
0,0 |
6,0 |
6,0 |
6,0 |
|
ответственный исполнитель мероприятия - |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
соисполнители мероприятия: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
2.1. |
Организация и проведение ежегодного муниципального конкурса среди общественных воспитателей несовершеннолетних, состоящих на разных видах профилактического учета |
ответственный исполнитель мероприятия - администрация Шумерлинского района |
|
|
|
240 |
0,0 |
0,0 |
6,0 |
6,0 |
6,0 |
|
Основное мероприятие 3 |
Профилактика и предупреждение рецидивной преступности, ресоциализация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы |
всего |
|
|
|
|
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
ответственный исполнитель мероприятия - |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
соисполнители мероприятия: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
Основное мероприятие 4 |
Профилактика и предупреждение бытовой преступности, а также преступлений, совершенных в состоянии алкогольного и наркотического опьянения |
всего |
903 |
0113 |
Ц827034 |
360 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
ответственный исполнитель мероприятия - |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
соисполнители мероприятия: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
Основное мероприятие 5 |
Мероприятия по профилактике и соблюдению правопорядка на улицах и в других общественных местах |
всего |
|
|
|
|
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
ответственный исполнитель мероприятия - |
903 |
0113 |
Ц821004 |
240 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
соисполнители мероприятия: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
Основное мероприятие 6 |
Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений и повышение уровня правовой культуры населения |
всего |
|
|
|
|
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
ответственный исполнитель мероприятия |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
Подпрограмма |
"Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Шумерлинском районе" |
всего |
|
|
|
|
93,0 |
104,2 |
469,1 |
94,1 |
94,1 |
|
ответственный исполнитель подпрограммы |
|
|
|
|
93,0 |
104,2 |
469,1 |
94,1 |
94,1 |
||
|
соисполнители подпрограммы: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
Основное мероприятие 1 |
Совершенствование взаимодействия органов местного самоуправления Шумерлинского района и институтов гражданского общества в работе по профилактике терроризма и экстремистской деятельности |
всего |
|
|
|
|
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
ответственный исполнитель мероприятия |
|
|
|
|
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
соисполнители мероприятия: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
Основное мероприятие 2 |
Профилактическая работа по укреплению стабильности в обществе |
всего |
|
|
|
|
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
ответственный исполнитель мероприятия |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
соисполнители мероприятия: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
Основное мероприятие 3 |
Образовательно-воспитательные, культурно-массовые и спортивные мероприятия |
всего |
|
|
|
|
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
ответственный исполнитель мероприятия |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
соисполнители мероприятия: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
Основное мероприятие 4 |
Информационная работа по профилактике терроризма и экстремистской деятельности |
всего |
|
|
|
|
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
ответственный исполнитель |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
соисполнители мероприятия: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
Основное мероприятие 5 |
Обеспечение технической укрепленности и защиты организаций, учреждений, а также мест с массовым пребыванием людей |
всего |
|
|
|
|
93,0 |
104,2 |
466,1 |
94,1 |
94,1 |
|
ответственный исполнитель мероприятия |
903 |
0309 |
Ц831009 |
240 |
93,0 |
104,2 |
281,6 |
94,1 |
94,1 |
||
|
соисполнители мероприятия: |
|
|
|
|
|
|
187,5 |
|
|
||
|
Подпрограмма |
"Профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Шумерлинском районе" |
всего |
|
|
|
|
0,0 |
0,0 |
5,0 |
5,0 |
5,0 |
|
ответственный исполнитель мероприятия |
903 |
0113 |
X |
X |
|
|
|
|
|
||
|
соисполнители мероприятия: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
Основное мероприятие 1 |
Совершенствование системы мер по сокращению предложения наркотиков |
всего |
|
|
|
|
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
ответственный исполнитель мероприятия |
903 |
0113 |
X |
X |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
соисполнители мероприятия: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
Основное мероприятие 2. |
Совершенствование системы мер по сокращению спроса на наркотики |
всего |
|
|
|
|
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
ответственный исполнитель мероприятия |
903 |
0113 |
X |
X |
|
|
|
|
|
||
|
соисполнители мероприятия: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
Основное мероприятие 3. |
Совершенствование организационно-правового и ресурсного обеспечения антинаркотической деятельности в Шумерлинском районе |
всего |
|
|
|
|
0,0 |
0,0 |
5,0 |
5,0 |
5,0 |
|
ответственный исполнитель мероприятия |
903 |
0113 |
X |
X |
|
|
|
|
|
||
|
соисполнители мероприятия: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
3.1. |
Организация разработки, изготовления и размещения антинаркотической социальной наружной рекламы с указанием номеров "телефонов доверия" компетентных служб, изготовление раздаточных материалов о проведении антинаркотических акций всероссийского и республиканского характера |
|
|
|
|
|
0,0 |
0,0 |
5,0 |
5,0 |
5,0 |
|
Основное мероприятие 4. |
Совершенствование системы реабилитации и ресоциализации потребителей наркотических средств и психотропных веществ (за исключением медицинской) |
всего |
|
|
|
|
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
ответственный исполнитель мероприятия |
903 |
0113 |
X |
X |
|
|
|
|
|
||
|
соисполнители мероприятия: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
Подпрограмма |
"Построение (развитие) аппаратно-программного комплекса "Безопасное муниципальное образование" на территории Шумерлинского района" |
всего |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
110,0 |
110,0 |
110,0 |
|
ответственный исполнитель мероприятия |
Х |
Х |
Х |
Х |
|
|
110,0 |
110,0 |
110,0 |
||
|
соисполнители мероприятия: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
Основное мероприятие 1 |
Обеспечение безопасности населения и муниципальной (коммунальной) инфраструктуры |
всего |
|
|
|
|
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
ответственный исполнитель мероприятия |
903 |
0113 |
X |
X |
|
|
|
|
|
||
|
соисполнители мероприятия: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
1.1. |
Модернизация и обслуживание ранее установленных систем видеонаблюдения и видеофиксации преступлений и административных правонарушений. |
всего |
|
|
|
|
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
ответственный исполнитель мероприятия |
903 |
0113 |
X |
X |
|
|
|
|
|
||
|
соисполнители мероприятия: |
|
|
|
|
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
1.2. |
Модернизация, установка и обслуживание в образовательных организациях, учреждениях культуры и спорта, иных объектах с массовым пребыванием граждан систем видеонаблюдения, оборудование их системами прямой, экстренной связи со службами экстренного реагирования посредством специальных устройств (типа "гражданин - полиция"). |
всего |
|
|
|
|
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
ответственный исполнитель мероприятия |
903 |
0113 |
X |
X |
|
|
|
|
|
||
|
соисполнители мероприятия: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
1.3. |
Приобретение средств видеонаблюдения, ориентированных на внутреннее помещение общего пользования и дворовые территории, в жилых домах на этапе их строительства. |
всего |
903 |
0309 |
Ц831009 |
240 |
Х |
Х |
60,0 |
60,0 |
60,0 |
|
ответственный исполнитель мероприятия |
|
|
|
|
|
0,0 |
60,0 |
60,0 |
60,0 |
||
|
соисполнители мероприятия: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
1.4. |
Разработка технического проекта на создание и внедрение опытных участков аппаратно-программного комплекса "Безопасное муниципальное образование" на территории пилотных муниципальных образований Чувашской Республики. |
всего |
|
|
|
|
|
0,0 |
50,0 |
50,0 |
50,0 |
|
ответственный исполнитель мероприятия |
|
|
|
|
|
|
50,0 |
50,0 |
50,0 |
||
|
соисполнители мероприятия: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
Основное мероприятие 2. |
Обеспечение управления оперативной обстановкой в муниципальном образовании |
всего |
|
|
|
|
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
ответственный исполнитель мероприятия |
903 |
0113 |
X |
X |
|
|
|
|
|
||
|
соисполнители мероприятия: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
Мероприятие 2.1. Развитие единой дежурно-диспетчерской службы (далее - ЕДДС) Шумерлинского района |
всего |
|
|
|
|
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
ответственный исполнитель мероприятия |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
соисполнители мероприятия: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
ГАРАНТ:
Нумерация приложений приводится в соответствии с источником
Приложение N 4
к муниципальной программе
"Повышение безопасности
жизнедеятельности населения
и территорий Шумерлинского района"
на 2016 - 2020 годы
Ресурсное обеспечение
и прогнозная (справочная) оценка расходов за счет всех источников финансирования реализации муниципальной программы "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Шумерлинского района" на 2016 - 2020 годы
ГАРАНТ:
Нумерация граф таблицы приводится в соответствии с источником
|
Статус |
Наименование муниципальной программы (подпрограммы муниципальной программы) |
Источники финансирования |
Расходы по годам, тыс. рублей |
||||
|
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|||
|
1 |
2 |
3 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
Муниципальная программа |
"Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Шумерлинского района" на 2015 - 2020 годы |
всего |
1009,5 |
988,7 |
1698,1 |
1323,1 |
1323,1 |
|
бюджет Чувашской Республики |
0 |
0 |
187,5 |
0 |
0 |
||
|
бюджет Шумерлинского района |
1009,5 |
988,7 |
1510,6 |
1323,1 |
1323,1 |
||
|
внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
Подпрограмма |
"Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах" |
всего |
906,5 |
874,5 |
1080,0 |
1080,0 |
1080,0 |
|
бюджет Шумерлинского района |
906,5 |
874,5 |
1080,0 |
1080,0 |
1080,0 |
||
|
внебюджетные источники |
|
|
|
|
|
||
|
Подпрограмма |
"Профилактика правонарушений в Шумерлинском районе" |
всего |
10,0 |
10,0 |
34,0 |
34,0 |
34,0 |
|
бюджет Шумерлинского района |
10,0 |
10,0 |
34,0 |
34,0 |
34,0 |
||
|
внебюджетные источники |
|
|
|
|
|
||
|
Подпрограмма |
"Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Шумерлинском районе" |
всего |
93,0 |
104,2 |
469,1 |
94,1 |
94,1 |
|
Бюджет Чувашской Республики |
0 |
0 |
187,5 |
0 |
0 |
||
|
бюджет Шумерлинского района |
93,0 |
104,2 |
281,6 |
94,1 |
94,1 |
||
|
внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
Подпрограмма |
"Профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Шумерлинском районе" |
всего |
0 |
0 |
5,0 |
5,0 |
5,0 |
|
бюджет Шумерлинского района |
0 |
0 |
5,0 |
5,0 |
5,0 |
||
|
внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
Подпрограмма |
"Построение (развитие) аппаратно-программного комплекса "Безопасное муниципальное образование" на территории Шумерлинского района" |
всего |
0 |
0 |
110,0 |
110,0 |
110,0 |
|
бюджет Шумерлинского района |
0 |
0 |
110,0 |
110,0 |
110,0 |
||
|
внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
Приложение N 5
к муниципальной программе
"Повышение безопасности
жизнедеятельности населения
и территорий Шумерлинского района
на 2016 - 2020 годы"
Подпрограмма
"Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах, построение (развитие) аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории Шумерлинского района"
Паспорт подпрограммы
"Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах, построение (развитие) аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории Шумерлинского района"
Раздел I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Реализация государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в пределах предоставленных полномочий осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Чувашской Республики, федеральными законами и законами Чувашской Республики, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации и Главы Чувашской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Кабинета Министров Чувашской Республики, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Чувашской Республики.
Обеспечение условий для безопасной жизнедеятельности населения, предотвращение экологических бедствий и техногенных катастроф, предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций (далее также - ЧС) являются важнейшими задачами Шумерлинского районного звена территориальной подсистемы Чувашской Республики единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТП РСЧС Чувашской Республики). Данная проблема носит комплексный характер, ее решение требует продуманной координации действий органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления, предполагает обеспечение тесного взаимодействия государства и бизнеса в рамках государственно-частного партнерства.
Мероприятия по защите населения и территорий Шумерлинского района от чрезвычайных ситуаций, предусмотренные Планом основных мероприятий Шумерлинского района в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2013 год, выполнены в полном объеме. В настоящее время ведется работа в соответствии с Планом основных мероприятий Шумерлинского района в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2016 год.
В 2016 году основные усилия органов управления и организаций Шумерлинского района были направлены на совершенствование защиты населения и территории Шумерлинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также от террористической деятельности.
Обеспечено снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, размеров ущерба и потерь от них благодаря совместной деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления всех уровней.
Продолжалась работа по развитию сил и средств ТП РСЧС Чувашской Республики, повысились оперативность их действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Целенаправленно осуществлялся комплекс мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Совершенствовалась оснащенность подразделений Государственной противопожарной службы специальной техникой и современными огнетушащими средствами.
Получили дальнейшее развитие организация, способы и формы работы органов местного самоуправления по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. Успешное выполнение комплекса задач и мероприятий, возложенных на них Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", обеспечило стабильность на территориях и безопасность жизнедеятельности населения.
На основе мониторинга и комплексной оценки обстановки спланирован и осуществляется комплекс мер правового, организационного, технического и экономического характера, направленный на предупреждение чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности, сокращение потерь, совершенствование жизнеобеспечения населения, пресечение террористической деятельности против населения, жизненно важных объектов и организаций Чувашской Республики.
Совершенствовались обучение и подготовка руководящего состава гражданской обороны (далее также - ГО) и единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, личного состава аварийно-спасательных формирований, населения к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций.
Противопожарное обеспечение в основном возложено на начальника противопожарной службы района (на начальника ПЧ-23). Силы и средства противопожарного обеспечения состоят:
|
NN П/П |
Наименование |
От какой организации выд. |
Количество |
Примечание |
|
|
Л/С |
Техн. |
||||
|
1. |
Противопожарная аварийно-спасательная служба |
ПСЧ-23 |
41 |
5 |
В резерве 4 человека и 2 ед.пож. машин |
|
2. |
Служба охраны лесов от пожаров и защиты их от вредителей и болезней леса |
Лесхоз |
6 |
1/3 |
3 мотопомпы |
|
3 |
Противопожарная аварийно-спасательная служба |
ПЧ-33 ГКЧС Чувашии |
5 |
1 |
2 человека |
|
4 |
Добровольная пожарная команда |
|
2 |
1 |
|
Проводится работа по оказанию практической и методической помощи органам местного самоуправления по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения безопасности людей на воде, а также по привлечению молодежи в добровольческую (волонтерскую) деятельность.
Обучение руководителей, должностных лиц и специалистов системы ГО, ТП РСЧС Чувашской Республики, органов местного самоуправления, организаций осуществляется в автономном учреждении Чувашской Республики дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) "Учебно-методический центр гражданской защиты" ГКЧС Чувашии (далее - АУ ДПО "УМЦ ГЗ" ГКЧС Чувашии), а также в ходе проведения учений и тренировок.
Основное внимание при подготовке руководителей, других должностных лиц и специалистов ГО органов местного самоуправления обращено на приобретение обучаемыми практических навыков для выполнения ими своих обязанностей по защите от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, и при ЧС, а также умения анализировать и оценивать обстановку, принимать правильные решения.
Работа по обучению населения, занятого и не занятого в сферах производства и обслуживания в Шумерлинском районе, проводится в основном в организациях по месту работы, УКП, функционирующих при органах управления по эксплуатации и содержанию жилья (ЖЭУ, ТСЖ, УК и др.) и в органах местного самоуправления. Подготовка осуществляется путем проведения теоретических и практических занятий в группах, самостоятельного изучения пособий, памяток, прослушивания радиопрограмм, просмотра телепередач, проведения бесед и консультаций.
Обучение учащихся образовательных учреждений проводится в учебное время по учебной дисциплине "Безопасность жизнедеятельности" (далее - БЖД) и программе "Основы безопасности жизнедеятельности" (далее - ОБЖ). Основное внимание уделяется обучению действиям по сигналам оповещения, способам защиты от стихийных бедствий, аварий, умению оказывать само- и взаимопомощь при травмах, соблюдению мер безопасности в быту. Наиболее целенаправленно проводится эта работа в кадетских школах, классах, кружках, секциях. В целях улучшения подготовки молодежи к военной службе и ее патриотического воспитания в Чувашской Республике ежегодно проводятся соревнования юнармейского движения "Зарница" и "Орленок".
Выработка политики в сфере программно-целевого метода планирования, анализ выполнения долгосрочных программ позволят минимизировать существующие проблемы и расширить использование механизмов программно-целевого планирования.
В настоящее время на территории Шумерлинского района функционируют такие службы экстренного реагирования, как служба пожарной охраны, служба полиции, служба скорой медицинской помощи, аварийная служба газовой сети, служба реагирования в чрезвычайных ситуациях, которые осуществляют прием вызовов (сообщений о происшествиях) от населения (о происшествиях и чрезвычайных ситуациях) и при необходимости организуют экстренное реагирование на них соответствующих сил и средств.
Однако за последнее время социально-экономические условия жизнедеятельности населения кардинально изменились. Активная его часть стала чрезвычайно мобильной, напряженные грузопотоки и пассажиропотоки, большое количество мест массового пребывания людей, значительный уровень террористической угрозы и т.д. поставили перед государством и его экстренными оперативными службами новые, более высокие требования к оперативности и эффективности реагирования на поступающие от населения вызовы (сообщения о происшествиях).
Проблема оперативного и эффективного реагирования на поступающие от населения вызовы экстренных оперативных служб приобрела особую остроту в последнее время в связи с несоответствием существующей системы реагирования потребностям общества и государства, недостаточной эффективностью ее функционирования, недостаточным уровнем готовности персонала к работе при взаимодействии нескольких экстренных оперативных служб, низкой информированностью населения о порядке действий при происшествиях и чрезвычайных ситуациях.
Опыт работы экстренных оперативных служб показывает, что для эффективного оказания помощи при происшествиях и чрезвычайных ситуациях в 10 процентах случаев требуется привлечение более чем одной экстренной оперативной службы. Следует отметить, что наиболее тяжкими последствиями отличаются происшествия и чрезвычайные ситуации, требующие именно комплексного решения.
Актуальность проблемы обуславливается сохранением значительного количества погибших и пострадавших людей, а также значительными размерами прямого и косвенного ущерба от происшествий и чрезвычайных ситуаций.
Важнейшим показателем эффективности действий экстренных оперативных служб является время их оперативного реагирования. Его сокращение непосредственно влияет на тяжесть последствий происшествия и чрезвычайной ситуации (сокращение числа умерших и пострадавших, а также уменьшение общего материального ущерба).
Недостаточный уровень организации взаимодействия с момента поступления вызова (сообщения о происшествии) до оказания помощи пострадавшим при привлечении нескольких экстренных оперативных служб является одной из основных причин высокой смертности при происшествиях и чрезвычайных ситуациях.
Для снижения среднего времени оперативного реагирования экстренных оперативных служб и эффективной организации работы по оказанию помощи пострадавшим требуется реализация комплекса организационных и технических мер, включающих организацию комплексного реагирования, создание и организацию функционирования информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, подсистем приема и обработки вызовов (сообщений о происшествиях) от населения и актуализации баз данных, поддержку принятия решений, консультативного обслуживания населения, мониторинга потенциально опасных стационарных и подвижных объектов.
Главной проблемой, требующей скорейшего решения, является организация эффективной координации действий межведомственного характера при реагировании на вызовы экстренных оперативных служб. Повышение безопасности населения, являющееся прямым следствием улучшения организации взаимодействия экстренных оперативных служб, определяет приоритетность решения этой проблемы.
При применении механизма реализации федеральных целевых программ будут осуществляться:
развитие и использование научного потенциала при исследовании реагирования экстренных оперативных служб при возникновении происшествий и чрезвычайных ситуаций;
внедрение современных информационно-телекоммуникационных технологий в деятельность экстренных оперативных служб;
совершенствование координации действий экстренных оперативных служб при оперативном реагировании на вызовы (сообщения и происшествия) населения;
внедрение современных методов обучения.
Осуществление этих мероприятий позволит достичь положительного эффекта за счет реализации целевого научно обоснованного и системного воздействия государства на объекты управления с целью повышения безопасности населения.
Раздел II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы и срока реализации подпрограммы
Приоритеты в вопросах обеспечения защиты населения и территорий Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены Стратегией социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года и основными целями муниципальной программы.
Основными целями подпрограммы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах" (далее - подпрограмма) являются:
повышение уровня готовности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
сокращение количества зарегистрированных пожаров;
сокращение количества людей, получивших травмы и погибших на пожаре;
подготовка, переподготовка (повышение квалификации) руководителей, других должностных лиц и специалистов органов местного самоуправления и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
повышение безопасности населения Шумерлинского района и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращениях по единому номеру "112".
Достижению поставленных в подпрограмме целей способствует решение следующих приоритетных задач:
организация и осуществление профилактических мероприятий, направленных на недопущение возникновения чрезвычайных ситуаций;
организация проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в районе чрезвычайной ситуации;
организация и осуществление профилактики пожаров;
оказание содействия в организации и осуществлении тушения пожаров, спасания людей и материальных ценностей при пожарах;
организация и проведение тренировок и учений, обучение населения правилам поведения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и проведение мероприятий, направленных на пропаганду спасательного дела через средства массовой информации;
планирование и организация учебного процесса по повышению квалификации;
Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен исходя из необходимости выполнения основных целей и задач подпрограммы, изложенных в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.
В результате реализации мероприятий подпрограммы к 2020 году ожидается достижение следующих результатов:
снижение факторов, способствующих возникновению чрезвычайных ситуаций;
снижение количества пострадавших в чрезвычайных ситуациях;
снижение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций;
повышение уровня защищенности населения и территорий от угрозы воздействия чрезвычайных ситуаций;
поддержание высокого уровня готовности и профессионального мастерства спасателей и сотрудников службы к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;
снижение факторов, способствующих возникновению пожаров;
повышение уровня знаний и приобретение практических навыков руководителями, другими должностными лицами и специалистами органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
Раздел III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Основные мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных целей и задач подпрограммы и муниципальной программы в целом. Основные мероприятия подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых обеспечит достижение индикаторов эффективности подпрограммы.
Подпрограмма объединяет четыре основных мероприятия:
В рамках названного мероприятия предусматривается обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров для устойчивого функционирования экономики Шумерлинского района, что включает в себя:
предупреждение возникновения и развития ЧС;
снижение размеров ущерба и потерь от ЧС;
оказание содействия в тушении пожаров;
оказание содействия в оснащении противопожарной службы техникой, оборудованием и имуществом, разработку и внедрение новых технологий пожаротушения.
Основное мероприятие 1. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района включает в себя:
оказание содействия в организации экстренного реагирования по спасанию людей и проведения аварийно-спасательных работ по ликвидации возникших ЧС;
поддержание органов управления, сил и средств аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в постоянной готовности к выдвижению в зоны ЧС.
Основное мероприятие 2. Обучение населения Шумерлинского района Чувашской Республики действиям в чрезвычайных ситуациях.
В рамках выполнения мероприятия предусматривается реализация мер, направленных на обучение руководителей, других должностных лиц и специалистов органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления и организаций по исполнению ими своих функций и полномочий в области ГО, защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС.
Основное мероприятие 3. Развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В рамках выполнения основного мероприятия планируется:
содержание материально-технических запасов в целях гражданской обороны;
реализация мероприятий по развитию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".
Основное мероприятие 4. Совершенствование функционирования органов управления ТП РСЧС Чувашской Республики, систем оповещения и информирования населения.
В рамках выполнения основного мероприятия предусматриваются:
создание и развитие на территории района комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС;
оснащение пунктов управления современными средствами связи и программно-аналитическими комплексами оценки обстановки и поддержки принятых решений.
Перечень основных мероприятий подпрограммы и их характеристика приведены в приложении N 2 к настоящей подпрограмме.
Раздел IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в 2016 - 2020 годах
Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета Шумерлинского района в 2016 - 2020 годах составит 5021,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2016 году - 906,5 тыс. рублей;
в 2017 году - 874,5 тыс. рублей;
в 2018 году - 1080,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 1080,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 1080,0 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет всех источников финансирования приведено в приложении N 3 к настоящей подпрограмме и ежегодно будет уточняться.
Раздел V. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
К рискам реализации подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие.
1. Организационные риски, которые связаны с возникновением проблем в реализации подпрограммы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственного исполнителя и (или) соисполнителей подпрограммы, что может привести к нецелевому и неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы. Снижению указанных рисков будут способствовать повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей подпрограммы для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий, координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей подпрограммы и налаживание административных процедур для снижения организационных рисков.
2. Финансовые риски, которые связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме. Данные риски могут возникнуть по причине значительной продолжительности подпрограммы. Их снижению будут способствовать внедрение в практику программного бюджетирования и своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий подпрограммы.
Реализации подпрограммы также угрожает риск ухудшения состояния экономики, которым сложно или невозможно управлять в рамках реализации подпрограммы, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста.
В целях управления финансовыми рисками планируются мероприятия по организации разрешения и снижения величины риска путем ежегодного уточнения финансирования подпрограммы. В рамках управления предусмотрены прогнозирование, регулирование и координация рисков путем уточнения и внесения необходимых изменений в настоящую подпрограмму.
3. Непредвиденные риски, которые связаны с резким ухудшением состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса, а также природными и техногенными катастрофами и катаклизмами.
Приложение N 1
к муниципальной подпрограмме
"Защита населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера, обеспечение
пожарной безопасности и безопасности
населения на водных объектах"
муниципальной программы
"Повышение безопасности
жизнедеятельности населения и
территорий Шумерлинского района"
на 2016 - 2020 годы
Сведения
о показателях (индикаторах) подпрограммы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах" муниципальной программы "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Шумерлинского района на 2016 - 2020 годы
|
N п/п |
Наименование показателя (индикатора) |
Единица измерения |
Значение показателей по годам |
||||
|
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|||
|
Подпрограмма "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах" | |||||||
|
1 |
Снижение количества зарегистрированных пожаров (в процентном отношении к уровню 2010 года) |
% |
1,9 |
2,0 |
2,1 |
2,2 |
2,3 |
|
2 |
Снижение количества погибших на пожаре (в процентном отношении к уровню 2010 года) |
% |
2,3 |
2,4 |
2,5 |
2,6 |
2,7 |
|
3 |
Снижение количества травмированных на пожаре людей (в процентном отношении к уровню 2010 года) |
% |
3,4 |
3,5 |
3,6 |
3,7 |
3,8 |
|
4. |
Доля лиц, выдержавших требования итоговой аттестации после прохождения обучения (руководители, другие должностные лица и специалисты органов местного самоуправления и организаций) |
% |
97,4 |
97,5 |
97,6 |
97,7 |
98,0 |
|
5. |
Сокращение среднего времени совместного реагирования нескольких экстренных оперативных служб (далее - комплексное реагирование) на обращения населения по номеру "112" на территории Чувашской Республики по сравнению с 2013 годом |
% |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
6. |
Сокращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, по сравнению с 2013 годом |
% |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
Приложение N 2
к муниципальной подпрограмме
"Защита населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера, обеспечение
пожарной безопасности и безопасности
населения на водных объектах"
муниципальной программы
"Повышение безопасности
жизнедеятельности населения и
территорий Шумерлинского района"
на 2016 - 2020 годы
Ресурсное обеспечение
реализации подпрограммы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах" муниципальной программы "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Чувашской Республики" на 2016 - 2020 годы за счет всех источников финансирования
ГАРАНТ:
Нумерация граф таблицы приводится в соответствии с источником
|
Статус |
Наименование муниципальной программы (подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия |
Ответственный исполнитель, соисполнители |
Код бюджетной классификации |
Расходы по годам, тыс. рублей |
|||||||
|
главный распорядитель бюджетных средств |
раздел, подраздел |
целевая статья расходов |
группа (подгруппа) вида расходов |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
|
Подпрограмма |
"Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах" |
всего |
|
|
Ц81000 |
|
906,5 |
874,5 |
1080,0 |
1080,0 |
1080,0 |
|
|
|
ответственный исполнитель подпрограммы - сектор по делам ГО и ЧС |
|
|
|
|
906,5 |
874,5 |
1080,0 |
1080,0 |
1080,0 |
|
|
|
соисполнители подпрограммы: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Основное мероприятие 1.1 |
Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории Шумерлинского района |
всего |
|
|
|
|
14,9 |
30,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
|
ответственный исполнитель мероприятия - |
974 |
0702 |
Ц817028 |
240 |
14,9 |
30,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Основное мероприятие 1.2 |
Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Шумерлинского района |
всего |
|
|
|
|
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
|
ответственный исполнитель мероприятия - |
|
|
|
|
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
|
соисполнитель мероприятия - |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Основное мероприятие 1.3 |
Обучение населения Шумерлинского района действиям в чрезвычайных ситуациях |
всего |
|
|
|
|
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
|
ответственный исполнитель мероприятия - |
|
|
|
|
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
|
соисполнитель мероприятия - |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Основное мероприятие 1.4 |
Развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера |
всего |
|
|
|
|
797,4 |
796,8 |
1080,8 |
1080,8 |
1080,8 |
|
|
|
ответственный исполнитель мероприятия - сектор по делам ГО и ЧС |
903 |
0309 |
Ц811003 |
240 |
797,4 |
821,7 |
1080,8 |
1080,8 |
1080,8 |
|
|
|
соисполнители мероприятия: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Основное мероприятие 1.5. |
Обеспечение безопасности населения и муниципальной (коммунальной) инфраструктуры |
всего |
|
|
|
|
94,2 |
22,8 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
|
ответственный исполнитель мероприятия - сектор по делам ГО и ЧС |
903 |
0309 |
Ц811003 |
240 |
94,2 |
22,8 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
|
соисполнители мероприятия: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Приложение N 6
к муниципальной программе
"Повышение безопасности
жизнедеятельности населения
и территорий Шумерлинского района"
на 2016 - 2020 годы
Подпрограмма
"Профилактика правонарушений в Шумерлинском районе"
Паспорт подпрограммы
Раздел I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
На территории Чувашской Республики действует многоуровневая система профилактики правонарушений. Приняты законы Чувашской Республики от 23 июля 2003 г. N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" и от 25 ноября 2003 г. N 38 "О профилактике правонарушений в Чувашской Республике".
Функционирует Комиссия по профилактике правонарушений в Чувашской Республике.
Подпрограмма профилактики правонарушений и противодействия преступности в Шумерлинском районе в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Чувашской Республики, Законом Чувашской Республики "О профилактике правонарушений в Чувашской Республике", иными нормативными правовыми актами Чувашской Республики, а также Положением о межведомственной комиссии по профилактике правонарушений и противодействия преступности.
Налажено тесное взаимодействие и сотрудничество государственных и муниципальных органов, общественных объединений, организаций и граждан с полицией.
Накоплен опыт программно-целевого планирования профилактики правонарушений и противодействия преступности. Правоохранительными органами проделан значительный объем работы по стабилизации криминогенной обстановки, обеспечению защиты прав и интересов граждан и юридических лиц, обеспечению общественного порядка и безопасности.
Вместе с тем криминогенная ситуация по отдельным направлениям остается сложной и продолжает оказывать негативное влияние на различные сферы жизнедеятельности государственных институтов и общества. К основным категориям лиц, наиболее часто совершающих противоправные деяния, относятся неработающие, ранее судимые, несовершеннолетние, а также лица, злоупотребляющие алкоголем. Пополнение криминальной среды происходит в основном за счет лиц, не имеющих постоянного источника доходов. В Чувашской Республике их доля в общем числе выявленных преступников превысила 60 процентов, а в Шумерлинском районе - 45. Существуют сложности в социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы, так как законодательством Российской Федерации социальная помощь данной категории лиц не предусмотрена. Доля рецидивной преступности по итогам 2016 года в Шумерлинском районе составила 38 процентов.
Серьезной проблемой является преступность в жилом секторе и сфере семейно-бытовых отношений. Доля бытовых убийств и умышленного причинения тяжкого вреда здоровью составляет свыше 28 процентов. Несмотря на активизацию предупредительно-профилактической деятельности, доля бытовой преступности остается на достаточно высоком уровне - 36 процентов.
Актуальными являются задачи по борьбе с правонарушениями в общественных местах, в том числе на улицах, хищениями, связанными с автотранспортом. Удельный вес уличных преступлений за 2016 год составил 16 процентов.
Необходимо совершенствовать систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, так как 40 процентов от общего количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, - групповые.
Негативное влияние на состояние оперативной обстановки продолжает оказывать распространенность бытового пьянства, алкоголизма, а также фальшивомонетничества. Не в полной мере решены вопросы выделения в медицинских учреждениях палат для доставления лиц, находящихся в общественных местах в состоянии опьянения. Уровень "пьяной" преступности в Шумерлинском районе за 2016 год составил 56 процентов, а общее число преступлений возросло на 2 процента.
Не в полной мере реализуются полномочия органов местного самоуправления по обеспечению законности, общественного порядка, защиты прав и свобод граждан. К участию в этой работе недостаточно активно привлекается население, не приняты должные меры по материально-техническому обеспечению профилактической деятельности на обслуживаемых территориях. Решение задач укрепления правопорядка требует активизации деятельности общественных формирований, в том числе народных дружин, комиссий по профилактике правонарушений, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, антинаркотических комиссий, институтов наставничества, общественных воспитателей и других общественных объединений, ориентированных на работу с лицами, вернувшимися из мест лишения свободы, подростками, состоящими на профилактическом учете в органах внутренних дел, а также с асоциальными семьями.
Остается сложным положение в сфере экономики. Расширяются интересы криминальных структур в кредитно-финансовой и бюджетной сферах, на рынке ценных бумаг, в топливно-энергетическом комплексе. Имеет место значительный уровень латентности преступлений, связанных с легализацией незаконно приобретенного имущества. Совершение экономических преступлений тесно связано с проявлениями коррупции в органах местного самоуправления.
Необходимо проведение целенаправленной работы по предупреждению, пресечению и раскрытию тяжких и особо тяжких преступлений, доля которых в общей структуре преступности составляет 3 процента.
Остается сложной ситуация в сфере преступлений против собственности, доля хищений чужого имущества в общей структуре преступности (2 процента).
Имеются проблемы в оказании помощи потерпевшим в результате преступного посягательства либо дорожно-транспортного происшествия, а также материально-техническом обеспечении мероприятий правоохранительной направленности.
Реализация подпрограммы позволит создать условия, способствующие повышению эффективности профилактических мероприятий и противодействия преступности, совершенствованию взаимодействия правоохранительных, контролирующих органов, органов местного самоуправления, широкому привлечению к этой работе негосударственных структур, общественных формирований и граждан, укреплению законности и правопорядка, оздоровлению криминогенной ситуации в Шумерлинском районе.
Раздел II. Приоритеты в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов, срок реализации подпрограммы
Приоритетным направлением в сфере профилактики правонарушений и противодействия преступности являются обеспечение защиты прав и свобод граждан, имущественных и других интересов граждан и юридических лиц от преступных посягательств, снижение уровня преступности.
Подпрограмма носит ярко выраженный социальный характер. Реализация программных мероприятий окажет влияние на различные стороны жизнедеятельности граждан, функционирование правоохранительной и уголовно-исполнительной систем.
Основными целями настоящей подпрограммы являются:
совершенствование взаимодействия правоохранительных, контролирующих органов, органов местного самоуправления, общественных формирований и граждан в сфере профилактики правонарушений и борьбы с преступностью, в том числе удержание контроля над криминогенной ситуацией в районе;
укрепление законности и правопорядка, обеспечение защиты прав и свобод граждан, имущественных и других интересов граждан и юридических лиц от преступных посягательств.
Достижению поставленных в подпрограмме целей способствует решение следующих задач:
совершенствование системы профилактики правонарушений, повышение ответственности за состояние правопорядка органов местного самоуправления и всех звеньев правоохранительной системы;
повышение эффективности взаимодействия субъектов профилактики правонарушений, органов местного самоуправления, общественных объединений по предупреждению и пресечению антиобщественных проявлений;
повышение роли органов местного самоуправления в вопросах охраны общественного порядка, защиты собственности, прав и свобод граждан, устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений;
снижение уровня рецидивной преступности и количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения;
снижение общественной опасности преступных деяний путем предупреждения совершения тяжких и особо тяжких преступлений;
развитие системы социальной профилактики правонарушений, в том числе сокращение детской беспризорности, безнадзорности, а также доли несовершеннолетних, совершивших преступления;
активизация деятельности советов профилактики, участковых пунктов полиции, содействие участию граждан, общественных объединений в охране правопорядка, профилактике правонарушений, в том числе связанных с бытовым пьянством, алкоголизмом, фальшивомонетничеством и наркоманией;
принятие мер специальной профилактики правонарушений, в том числе совершенствование форм и методов оперативно-розыскной деятельности, криминалистики и противодействию фальшивомонетничеству в целях установления лиц, совершивших преступления, и соблюдения принципа неотвратимости наказания;
оказание помощи в ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
повышение уровня правовой культуры и информированности населения;
создание безопасной обстановки на улицах и в других общественных местах, в том числе путем более широкого распространения и внедрения современных технических средств охраны правопорядка.
Подпрограмма реализуется в 2016 - 2020 годах без разделения на этапы, так как большинство мероприятий подпрограммы реализуется ежегодно с установленной периодичностью.
Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен исходя из необходимости выполнения основных целей и задач подпрограммы и приведен в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.
В результате выполнения поставленных целей и задач подпрограммы к 2021 году будут достигнуты следующие показатели (по сравнению с 2016 годом):
доля ранее судимых лиц от общего числа лиц, привлеченных к уголовной ответственности - 25 процентов;
уровень преступлений, совершенных на улицах и в других общественных местах на 10 тыс. населения - 20 процентов;
доля лиц, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения от общего числа лиц, привлеченных к уголовной ответственности - 30 процентов;
число несовершеннолетних, совершивших преступления, в расчете на 1 тыс. несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет - 9 человек;
доля расследованных преступлений превентивной направленности в общем массиве расследованных преступлений - 85 процентов.
Раздел III. Обобщенная характеристика основных мероприятий Муниципальной подпрограммы
Основные мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных целей и задач подпрограммы и муниципальной программы в целом. Мероприятия подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия по финансовому обеспечению, организационные мероприятия.
Подпрограмма объединяет шесть основных мероприятий:
Основное мероприятие 1. Дальнейшее развитие многоуровневой системы профилактики правонарушений.
Данное мероприятие включает в себя:
проведение совещаний-семинаров с руководителями и специалистами органов местного самоуправления, ответственными за координацию профилактической деятельности, правоохранительными органами и добровольными народными дружинами, общественными объединениями правоохранительной направленности;
проведение межведомственных совещаний по проблемным вопросам, возникающим при работе с лицами, осужденными к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы;
эффективное использование физкультурно-спортивных комплексов в целях активного приобщения граждан к занятиям физической культурой и спортом;
организацию физкультурно-оздоровительных, спортивно-массовых мероприятий с массовым участием населения всех возрастов и категорий;
организацию получения дополнительного профессионального образования организаторами воспитательного процесса в образовательных организациях города с привлечением ученых и практиков;
проведение совместных профилактических мероприятий по выявлению иностранных граждан и лиц без гражданства, незаконно осуществляющих трудовую деятельность в Российской Федерации, и граждан Российской Федерации, незаконно привлекающих к трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства, а также по пресечению нелегальной миграции, выявлению адресов регистрации и проживания иностранных граждан и лиц без гражданства, установлению лиц, незаконно сдающих им в наем жилые помещения;
приведение помещений, занимаемых участковыми уполномоченными полиции, в надлежащее состояние и в этих целях проведение необходимых ремонтных работ;
привлечение общественных формирований правоохранительной направленности к охране общественного порядка и общественной безопасности;
организация взаимодействия субъектов профилактики правонарушений, хозяйствующих субъектов, представителей бизнеса и предпринимательства по созданию условий, эффективно препятствующих совершению имущественных преступлений, мошенничества, распространению фальшивых денежных знаков.
Основное мероприятие 2. Предупреждение детской беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Данное мероприятие включает:
проведение в образовательных организациях профилактической работы по разъяснению обучающимся норм административного, уголовного законодательства;
принятие дополнительных мер по выявлению фактов вовлечения несовершеннолетних в противоправную деятельность, а также административных и уголовно-правовых мер воздействия на родителей, не выполняющих обязанности по воспитанию детей;
подготовку и издание информационных материалов по содействию занятости несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время;
содействие в формировании единой базы данных о выявленных безнадзорных, беспризорных несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении, в которых воспитываются несовершеннолетние дети;
организацию участия несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в мероприятиях физкультурно-досуговых и спортивных учреждений;
обеспечение на весь период летних каникул полного охвата организованными формами отдыха детей, их оздоровления и занятости детей путем привлечения к профилактической работе общественных воспитателей, специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, членов общественных формирований правоохранительной направленности и волонтеров, в том числе организация профильных смен для несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
освещение в средствах массовой информации (далее - СМИ) опыта деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
проведение практических занятий и семинаров, тренингов по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, организацию их досуга, труда и отдыха;
проведение целевых мероприятий по предупреждению повторной преступности несовершеннолетних, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, а также вернувшихся из воспитательных колоний и специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;
взаимодействие с общественными и религиозными организациями по разработке и реализации социальных проектов и профилактических мероприятий;
привлечение добровольцев и общественных воспитателей к социальному сопровождению несовершеннолетних.
Основное мероприятие 3. Профилактика и предупреждение рецидивной преступности, ресоциализация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы.
Данное мероприятие предусматривает:
содействие занятости лиц, освободившихся из мест лишения свободы, осужденных к исправительным работам;
организацию проверки возможности проживания освобождающегося осужденного и направление в месячный срок по запросам исправительных учреждений заключений о возможности бытового устройства лица, освобождаемого из мест лишения свободы.
Основное мероприятие 4. Профилактика и предупреждение бытовой преступности, а также преступлений, совершенных в состоянии алкогольного и наркотического опьянения.
В рамках реализации данного мероприятия необходимо обеспечить:
организацию межведомственного взаимодействия субъектов профилактики правонарушений, организаций и должностных лиц социальной сферы, сферы оказания услуг по выявлению семей с длящимися бытовыми и межличностными противоречиями, их учета, внедрению и развитию системы социального патронажа за семьями, члены которых проявляют склонность к бытовому насилию, агрессивным формам разрешения противоречий, совершенствованию традиционных и новых форм и методов профилактического воздействия на семьи с социально-бытовым неблагополучием;
разработка и реализация мер по развитию традиционных форм семейных отношений, укреплению института семьи, ответственного отношения к содержанию и воспитанию детей, обеспечению их безопасности в неблагополучных семьях, проживающих на условиях сожительства (в "гражданском браке");
организация выявления и проведения адресных профилактических мероприятий в отношении граждан, между которыми продолжительное время развиваются неприязненные взаимоотношения, на основе соседских и иных бытовых противоречий;
проведение комплекса профилактических мероприятий по работе с неблагополучными семьями, устранению причин и обстоятельств, способствующих совершению преступлений в сфере семейно-бытовых отношений;
организацию профилактических мероприятий по выявлению и пресечению правонарушений в сфере оборота алкогольной продукции, незаконного изготовления и реализации спиртных напитков домашней выработки, продажи алкогольной продукции несовершеннолетним, фальшивомонетничества;
освещение в СМИ результатов проделанной работы в сфере противодействия преступлениям, связанным с незаконным оборотом алкогольной продукции, наркотических средств и психотропных веществ, а также профилактики правонарушений, связанных с бытовым пьянством, алкоголизмом, наркоманией и фальшивомонетничеством;
участие в профилактических мероприятиях по выявлению посевов наркотикосодержащих культур и подпольных лабораторий по производству наркотических средств и психотропных веществ;
организацию и проведение комплекса профилактических мероприятий, направленных на выявление и пресечение фактов распространения в образовательных организациях наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, в том числе новых веществ, не внесенных в список запрещенных, но обладающих психоактивным воздействием на организм человека;
организацию и проведение комплекса профилактических мероприятий антинаркотической направленности среди лиц призывного возраста;
проведение профилактических мероприятий по выявлению и пресечению правонарушений, связанных с продажей алкогольной продукции и табачных изделий;
организацию и проведение комплекса профилактических мероприятий по выявлению и пресечению деятельности притонов для потребления наркотических средств и психотропных веществ, их содержателей и иных лиц, причастных к деятельности притонов;
проведение профилактической работы с населением по недопущению употребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции в присутствии несовершеннолетних и вовлечения их в употребление.
Основное мероприятие 5. Мероприятия по профилактике и соблюдению правопорядка на улицах и в других общественных местах.
Данное мероприятие включает в себя:
модернизация, установка и обслуживание в образовательных организациях, учреждениях культуры и спорта систем видеонаблюдения (видеокамер и мониторов), оборудование их системами пультовой охраны, тревожными кнопками;
привлечение общественных объединений правоохранительной направленности и народных дружин к охране общественного порядка и общественной безопасности.
Основное мероприятие 6. Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений и повышение уровня правовой культуры населения.
В рамках выполнения данного основного мероприятия также предусматриваются:
размещение в СМИ материалов о позитивных результатах деятельности правоохранительных органов, лучших сотрудниках;
информирование граждан о преступлениях и проводимых сотрудниками органов внутренних дел мероприятиях по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а также предлагаемых услугах по защите личного имущества граждан через СМИ, в том числе с использованием возможностей операторов сотовой связи;
организация и проведение тематических совещаний, методических семинаров с участием представителей СМИ, общественных и религиозных объединений по актуальным вопросам борьбы с бытовой преступностью, преступностью несовершеннолетних, незаконным оборотом наркотических средств, профилактики алкоголизма, пьянства и фальшивомонетничества в целях максимального привлечения населения к реализации мероприятий профилактического характера.
ГАРАНТ:
Нумерация разделов приводится в соответствии с источником
Раздел VI. Обоснование объемов финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
Общий объем бюджетных ассигнований подпрограммы в 2016 - 2020 годах составит тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета Шумерлинского района - 122,0 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет всех источников финансирования приведено в приложении N 2 к настоящей подпрограмме и ежегодно будет уточняться.
V. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
Для достижения целей и ожидаемых результатов реализации подпрограммы будет осуществляться координация деятельности всех субъектов, участвующих в реализации подпрограммы.
К рискам реализации подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие.
1. Организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией подпрограммы, в том числе отдельных ее исполнителей (соисполнителей), неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных подпрограммой, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы или задержке в их выполнении. Данный риск может быть качественно оценен как умеренный.
2. Финансовые риски, которые связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме как за счет бюджетных, так и за счет внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности подпрограммы, а также зависимости ее успешной реализации от привлечения внебюджетных источников. Однако, учитывая формируемую практику программного бюджетирования в части обеспечения реализации подпрограммы за счет средств бюджета Шумерлинского района, местных бюджетов, а также предусмотренные ею меры по созданию условий для привлечения средств внебюджетных источников, риск сбоев в реализации подпрограммы по причине недофинансирования можно считать умеренным.
3. Непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике Чувашской Республики и с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф.
Приложение N 1
к подпрограмме "Профилактика
правонарушений в Шумерлинском районе"
муниципальной программы
"Повышение безопасности
жизнедеятельности населения и территорий
Шумерлинского района"
на 2016 - 2020 годы
Сведения
о показателях (индикаторах) подпрограммы "Профилактика правонарушений в Шумерлинском районе" муниципальной программы "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Шумерлинского района" на 2016 - 2020 годы и их значениях
|
N пп |
Показатель (индикатор) (наименование) |
Единица измерения |
Значения показателей |
||||
|
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|||
|
1. |
Доля ранее судимых лиц от общего числа лиц, привлеченных к уголовной ответственности |
% |
56,0 |
55,5 |
55,0 |
54,0 |
53,5 |
|
2. |
Уровень преступлений, совершенных на улицах и в других общественных местах на 10 тыс. населения |
% |
44,5 |
43,0 |
41,5 |
40,0 |
37,0 |
|
3. |
Доля лиц, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения от общего числа лиц, привлеченных к уголовной ответственности |
% |
10,3 |
10,2 |
10,1 |
9,9 |
9,6 |
|
4. |
Число несовершеннолетних, совершивших преступления, в расчете на 1 тыс. несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет |
человек |
26,4 |
26,6 |
26,8 |
27,0 |
27,2 |
|
5. |
Доля расследованных преступлений превентивной направленности в общем массиве расследованных преступлений |
% |
56,0 |
55,5 |
55,0 |
54,0 |
53,5 |
Приложение N 2
к подпрограмме "Профилактика
правонарушений в Шумерлинском районе"
муниципальной программы
"Повышение безопасности
жизнедеятельности населения и территорий
Шумерлинского района"
на 2016 - 2020 годы
Ресурсное обеспечение
реализации подпрограммы "Профилактика правонарушений в Шумерлинском районе" муниципальной программы "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Шумерлинского района" на 2016 - 2020 годы за счет всех источников финансирования
ГАРАНТ:
Нумерация граф таблицы приводится в соответствии с источником
|
Статус |
Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия |
Ответственный исполнитель, соисполнители, участники |
Код бюджетной классификации |
Источники финансирования |
Расходы по годам, тыс. рублей |
|||||||
|
главный распорядитель |
раздел, подраздел |
целевая статья расходов |
группа (подгруппа) вида расходов |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
|
Подпрограмма |
"Профилактика правонарушений в Шумерлинском районе" |
всего |
|
|
|
|
|
10,0 |
10,0 |
34,0 |
34,0 |
34,0 |
|
ответственный исполнитель подпрограммы - администрация Шумерлинского района |
|
|
|
|
|
10,0 |
10,0 |
34,0 |
34,0 |
34,0 |
||
|
соисполнители подпрограммы: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
Отдел образования, спорта и молодежной политики |
|
|
|
|
местный бюджет |
|
|
|
|
|
||
|
Основное мероприятие 1 |
Дальнейшее развитие многоуровневой системы профилактики правонарушений |
всего |
|
|
|
|
местный бюджет |
10,0 |
10,0 |
28,0 |
28,0 |
28,0 |
|
ответственный исполнитель подпрограммы - администрация Шумерлинского района |
974 |
0702 |
Ц821007 |
240 |
10,0 |
10,0 |
28,0 |
28,0 |
28,0 |
|||
|
соисполнители мероприятия: |
|
|
|
|
10,0 |
10,0 |
28,0 |
28,0 |
28,0 |
|||
|
1.1 |
Организация физкультурно-оздоровительных, спортивно-массовых мероприятий с массовым участием населения всех возрастов и категорий ("Лыжня России", "Кросс Наций", Сельские спортивные игры и др.) |
ответственный исполнитель мероприятия - отдел образования, спорта и молодежной политики администрация Шумерлинского района |
974 |
0702 |
Ц821007 |
240 |
|
0,0 |
0,0 |
10,0 |
10,0 |
10,0 |
|
1.2 |
Привлечение к деятельности по охране общественного порядка и общественной безопасности общественных формирований правоохранительной направленности |
ответственный исполнитель мероприятия - администрация Шумерлинского района |
974 |
0702 |
Ц821007 |
240 |
|
0,0 |
0,0 |
15,0 |
15,0 |
15,0 |
|
1.3 |
Прием от населения незаконно хранящегося огнестрельного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывчатых веществ и взрывных устройств, в том числе осуществление выплат гражданам денежного вознаграждения |
ответственный исполнитель мероприятия - администрация Шумерлинского района |
974 |
0702 |
Ц821007 |
360 |
|
0,0 |
0,0 |
3,0 |
3,0 |
3,0 |
|
Основное мероприятие 2 |
Предупреждение детской беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних |
всего |
|
|
|
|
местный бюджет |
0,0 |
0,0 |
6,0 |
6,0 |
6,0 |
|
ответственный исполнитель мероприятия - администрация Шумерлинского района |
|
|
|
|
0,0 |
0,0 |
6,0 |
6,0 |
6,0 |
|||
|
2.1 |
Организация и проведение ежегодного муниципального конкурса среди общественных воспитателей несовершеннолетних, состоящих на разных видах профилактического учета |
ответственный исполнитель мероприятия - администрация Шумерлинского района |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Основное мероприятие 3 |
Профилактика и предупреждение рецидивной преступности, ресоциализация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы |
всего |
|
|
|
|
местный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
ответственный исполнитель подпрограммы - администрация Шумерлинского района |
x |
x |
x |
x |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
соисполнитель мероприятия - |
x |
x |
x |
x |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
Основное мероприятие 4 |
Профилактика и предупреждение бытовой преступности, а также преступлений, совершенных в состоянии алкогольного и наркотического опьянения |
всего |
|
|
|
|
местный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
ответственный исполнитель мероприятия - администрация Шумерлинского района |
903 |
0113 |
Ц827034 |
360 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
Основное мероприятие 5 |
Мероприятия по профилактике и соблюдению правопорядка на улицах и в других общественных местах |
всего |
|
|
|
|
местный бюджет |
|
|
|
|
|
|
ответственный исполнитель мероприятия - администрация Шумерлинского района |
903 |
0113 |
Ц821004 |
240 |
|
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
Основное мероприятие 6 |
Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений и повышение уровня правовой культуры населения |
всего |
|
|
|
|
местный бюджет |
|
|
|
|
|
|
ответственный исполнитель мероприятия - администрация Шумерлинского района |
|
|
|
|
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
Приложение N 7
к муниципальной программе
"Повышение безопасности
жизнедеятельности населения
и территорий Шумерлинского района"
на 2016 - 2020 годы
Подпрограмма
"Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Шумерлинском районе"
Паспорт подпрограммы
Раздел I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Подпрограмма содержит мероприятия по профилактике терроризма и экстремистской деятельности в Шумерлинском районе, направленные на обеспечение социально-политической стабильности, повышение уровня защищенности граждан и общества от актов терроризма и проявлений экстремизма.
Реализация на территории Шумерлинского района федеральных законов "О противодействии экстремистской деятельности", "О противодействии терроризму" и других нормативных правовых актов Российской Федерации и Чувашской Республики способствует сохранению общественной безопасности, позитивной общественно-политической ситуации, межнациональному и межконфессиональному согласию в муниципальном образовании.
Органами исполнительной власти Чувашской Республики, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления Шумерлинского района в последние годы проделана значительная работа по профилактике террористических актов и экстремистских проявлений, однако их угроза сохраняется. В связи с этим необходимо принять специальные меры, направленные на профилактику терроризма и экстремистской деятельности, на что нацелены основные мероприятия подпрограммы.
Необходимость принятия подпрограммы вызвана также тем, что ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом в Российской Федерации остается напряженной. Это относится и к Чувашской Республике. Так, в 2013 году количество зарегистрированных уголовных дел, возбужденных по фактам совершения преступлений экстремистского характера, по сравнению с 2010 годом в республике увеличилось с 12 до 16 единиц (в 1,33 раза).
Характеристика этнодемографической ситуации в Шумерлинском районе по данным переписи 2010 года с указанием основных этнических групп и их численности.
По состоянию на 1 декабря 2016 г. в Шумерлинском районе действуют 5 зарегистрированных религиозных объединений.
Регулярно проводятся крупные культурно-зрелищные и спортивные мероприятия с участием большого количества зрителей и участников, требующие обеспечения их безопасности.
По территории Шумерлинского района проходят республиканские автомобильные дороги общего пользования, железная дорога с большим потоком пассажиров. Расположены важные объекты, которые отнесены к категории потенциально опасных и подлежат защите.
Прямые и косвенные последствия преступлений террористической и экстремистской направленности затрагивают все сферы общественной жизни - политическую, экономическую, социальную и духовную. Повышение уровня антитеррористической и антиэкстремистской защищенности жителей Шумерлинского района требует комплексного подхода к организации и содержанию работы по профилактике терроризма и экстремистской деятельности.
Программа носит межведомственный характер, поскольку эффективное решение задач профилактики терроризма и экстремизма, ксенофобии, а также гармонизации межэтнических и межконфессиональных отношений не может быть обеспечено только в рамках деятельности органов местного самоуправления. В сложившихся условиях лишь с помощью программно-целевого и комплексного подхода можно добиться повышения уровня антитеррористической и антиэкстремистской защищенности жителей Шумерлинского района.
Раздел II. Приоритеты политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов, срок реализации подпрограммы
Приоритеты, цель и задачи подпрограммы определены в соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537 (в части экстремистской деятельности националистических, религиозных, этнических и иных организаций и структур, как основного источника угроз национальной безопасности в сфере государственной и общественной безопасности и необходимости постоянного совершенствования правоохранительных мер по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию актов терроризма, экстремизма).
Целью подпрограммы является укрепление законности и правопорядка, повышение уровня защищенности граждан и общества на основе противодействия терроризму и экстремизму, профилактики их проявлений в Шумерлинском районе.
Для достижения указанной цели необходимо:
повышать эффективность взаимодействия органов местного самоуправления, органов исполнительной власти Чувашской Республики в Шумерлинском районе, подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Шумерлинском районе, организаций в вопросах профилактики терроризма и экстремизма;
обеспечить профилактику конфликтов на социальной, этнической и конфессиональной почве;
выявлять и устранять причины и условия, способствующие осуществлению террористической и экстремистской деятельности;
укреплять техническую защиту объектов повышенной опасности с массовым пребыванием людей, особо важных объектов.
Срок реализации подпрограммы - 2015 - 2020 годы.
В результате выполнения поставленной цели и задач подпрограммы к 2021 году будут достигнуты следующие показатели (по сравнению с 2016 годом):
доля детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей, в общей численности детей и молодежи - 98 процента;
удельный вес населения Шумерлинского района, систематически занимающегося физической культурой и спортом, - 95 процента;
снижение доли безработных граждан из числа молодежи в возрасте от 16 до 29 лет в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, с 50 до 80 процента;
доля объектов социального назначения, подвергшихся преступному проникновению, не оборудованных системами безопасности, охранно-пожарной сигнализацией от общего количества таких объектов - 0 процента.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы приведены в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.
Раздел III. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной подпрограммы
Для достижения поставленной цели и решения задач подпрограммы необходимо реализовать следующий комплекс основных мероприятий:
Основное мероприятие 1. Совершенствование взаимодействия органов местного самоуправления Шумерлинского района и институтов гражданского общества в работе по профилактике терроризма и экстремистской деятельности
Данное мероприятие предусматривает:
проведение научно-практических конференций и круглых столов по вопросам профилактики терроризма и экстремизма, формирования толерантности в современных условиях;
разработку текстов лекций и методических рекомендаций по вопросам профилактики терроризма и экстремизма;
проведение мониторинга состояния стабильности в обществе.
Основное мероприятие 2. Профилактическая работа по укреплению стабильности в обществе
Данное мероприятие предусматривает:
взаимодействие с руководителями организаций в целях обеспечения социального, национального и конфессионального согласия в обществе;
проведение комплексных обследований образовательных организаций, учреждений культуры и спорта и прилегающих к ним территорий в целях проверки их антитеррористической защищенности и пожарной безопасности;
оказание содействия в трудоустройстве выпускникам общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования, подросткам, находящимся в трудной жизненной ситуации;
проведение мероприятий, направленных на правовое просвещение населения, формирование толерантности, укрепление стабильности в обществе.
Основное мероприятие 3. Образовательно-воспитательные, культурно-массовые и спортивные мероприятия
Данное мероприятие предусматривает:
вовлечение молодежи и несовершеннолетних в клубные, внеклассные и внешкольные формирования, спортивные секции, кружки и другие объединения по интересам;
проведение мероприятий, направленных на организацию содержательного досуга молодежи и несовершеннолетних;
формирование патриотизма, духовно-нравственных ценностей в обществе.
Основное мероприятие 4. Информационная работа по профилактике терроризма и экстремистской деятельности
Данное мероприятие предусматривает:
освещение в муниципальных СМИ хода реализации подпрограммы;
размещение в местах массового пребывания людей наружной социальной рекламы, направленной на профилактику терроризма и экстремизма;
оформление в образовательных организациях, учреждениях культуры и спорта тематических стендов и витрин, направленных на профилактику терроризма и экстремизма, пропаганду здорового образа жизни;
участие в республиканских конкурсах среди журналистов и СМИ на лучшее произведение в области профилактики терроризма и экстремизма.
Основное мероприятие 5. Обеспечение технической укрепленности и защиты организаций, учреждений, а также мест с массовым пребыванием людей
Данное мероприятие включает в себя:
приобретение антитеррористического и досмотрового оборудования: арочных и ручных досмотровых металлодетекторов, газоанализаторов, передвижных металлических барьеров;
оборудование образовательных организаций, учреждений культуры и спорта шлагбаумами, турникетами, декоративными железобетонными конструкциями, средствами для принудительной остановки автотранспорта;
монтаж охранно-пожарной и тревожной сигнализации в жилых домах на этапе их строительства.
ГАРАНТ:
Нумерация разделов приводится в соответствии с источником
Раздел VI. Обоснование объемов финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
Общий объем бюджетных ассигнований подпрограммы в 2015 - 2020 годах составит 843,3 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета Шумерлинского района - 655,8 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики - 187.5 тыс. рублей, из них:
2016 год - 93,0 тыс. рублей;
2017 год - 93,0 тыс. рублей;
2018 год - 469,1 тыс. рублей;
2019 год - 94,1 тыс. рублей;
2020 год - 94,1 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет всех источников финансирования приведено в приложении N 2 к настоящей подпрограмме и ежегодно будет уточняться.
Раздел V. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
Важное значение для успешной реализации подпрограммы имеют прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основной цели, решением задач подпрограммы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.
Правовые риски связаны с изменением законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики, муниципальных нормативно-правовых актов, длительностью формирования нормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализации подпрограммы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации ее основных мероприятий.
Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется:
на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании.
Организационные риски.
Риски данной группы связаны с неэффективным управлением реализацией подпрограммы, что может повлечь за собой нарушение планируемых сроков реализации подпрограммы, недостижение ее целей и невыполнение задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий подпрограммы.
Основными мерами управления (снижения) организационными рисками являются:
формирование эффективной системы управления реализацией подпрограммы;
регулярная публикация отчетов о ходе реализации подпрограммы;
повышение эффективности взаимодействия участников реализации подпрограммы;
заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами;
создание системы мониторинга реализации подпрограммы;
своевременная корректировка мероприятий подпрограммы.
Приложение N 1
к муниципальной подпрограмме
"Профилактика терроризма и
экстремистской деятельности
в Шумерлинском районе"
муниципальной программы
"Повышение безопасности
жизнедеятельности населения и территорий
Шумерлинского района"
на 2016 - 2020 годы
Сведения
о показателях (индикаторах) подпрограммы "Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Шумерлинском районе" муниципальной программы "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Шумерлинского района" на 2016 - 2020 годы и их значениях
|
N пп |
Показатель (индикатор) (наименование) |
Единица измерения |
Значения показателей |
||||
|
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|||
|
1. |
Доля детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей, в общей численности детей и молодежи |
% |
60 |
70 |
80 |
90 |
98 |
|
2. |
Удельный вес населения Шумерлинского района, систематически занимающегося физической культурой и спортом |
% |
60 |
70 |
80 |
90 |
95 |
|
3. |
Снижение доли безработных граждан из числа молодежи в возрасте от 16 до 29 лет в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости |
% |
60 |
70 |
80 |
90 |
92 |
|
4. |
Доля объектов социального назначения, подвергшихся преступному проникновению, не оборудованных системами безопасности, охранно-пожарной сигнализацией от общего количества таких объектов |
% |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Приложение N 2
к муниципальной подпрограмме
"Профилактика терроризма и
экстремистской деятельности
в Шумерлинском районе"
муниципальной программы
"Повышение безопасности
жизнедеятельности населения и территорий
Шумерлинского района"
на 2016 - 2020 годы
Ресурсное обеспечение
реализации подпрограммы "Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Шумерлинском районе" муниципальной программы "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Шумерлинского района" на 2016 - 2020 годы за счет всех источников финансирования
|
Статус |
Наименование подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия, мероприятия |
Ответственный исполнитель, соисполнители, участники |
Код бюджетной классификации |
Источники финансирования |
Расходы по годам, тыс. рублей |
|||||||
|
главный распорядитель бюджетных средств |
раздел, подраздел |
целевая статья расходов |
группа (подгруппа) вида расходов |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
|
Подпрограмма |
"Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Шумерлинском районе" |
всего |
|
|
|
|
|
93,0 |
104,2 |
469,1 |
94,1 |
94,1 |
|
ответственный исполнитель |
|
|
|
|
бюджет Шумерлинского района |
93,0 |
104,2 |
469,1 |
94,1 |
94,1 |
||
|
ответственный исполнитель |
|
|
|
|
внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
Основное мероприятие 1 |
Совершенствование взаимодействия органов местного самоуправления Шумерлинского района и институтов гражданского общества в работе по профилактике терроризма и экстремистской деятельности |
всего |
|
|
|
|
|
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
ответственный исполнитель |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
соисполнители мероприятия: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
Основное мероприятие 2 |
Профилактическая работа по укреплению стабильности в обществе |
всего |
|
|
|
|
|
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
ответственный исполнитель мероприятия |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
соисполнители мероприятия: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
Основное мероприятие 3 |
Образовательно-воспитательные, культурно-массовые и спортивные мероприятия |
всего |
|
|
|
|
|
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
ответственный исполнитель мероприятия |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
соисполнители мероприятия: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
Основное мероприятие 4 |
Информационная работа по профилактике терроризма и экстремистской деятельности |
всего |
|
|
|
|
|
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
ответственный исполнитель мероприятия - сектор специальных программ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
соисполнители мероприятия: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
Основное мероприятие 5 |
Обеспечение технической укрепленности и защиты организаций, учреждений, а также мест с массовым пребыванием людей |
всего |
903 |
0309 |
Ц831009 |
240 |
|
93,0 |
104,2 |
94,1 |
94,1 |
94,1 |
|
ответственный исполнитель мероприятия - сектор специальных программ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
соисполнители мероприятия: сектор по делам ГО и ЧС |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
Субвенция Чувашской Республики на приобретение антитеррористического оборудования |
всего |
903 |
0309 |
Ц831009 |
240 |
0,0 |
0,0 |
187,5 |
0,0 |
0,0 |
|
|
ответственный исполнитель мероприятия - сектор специальных программ |
|
|
|
|
0,0 |
0,0 |
187,5 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
соисполнители мероприятия: финансовый отдел |
|
|
|
|
0,0 |
0,0 |
187,5 |
0,0 |
0,0 |
|||
Приложение N 8
к муниципальной программе
"Повышение безопасности
жизнедеятельности населения
и территорий Шумерлинского района"
на 2016 - 2020 годы
Подпрограмма
"Профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Шумерлинском районе"
Паспорт подпрограммы
|
Ответственный исполнитель подпрограммы |
- |
Администрация Шумерлинского района (Антинаркотическая комиссия в Шумерлинском районе) |
|
Соисполнители подпрограммы |
|
Отдел образования, спорта и молодежной политики администрации Шумерлинского района" Межмуниципальный отдел России МВД России "Шумерлинский" (по согласованию); муниципальные общеобразовательные учреждения района; бюджетное учреждение Чувашской Республики "Шумерлинский межтерриториальный медицинский центр" Министерства здравоохранения Чувашской Республики (по согласованию); 4 структурное подразделение бюджетного учреждения "Республиканский наркологический диспансер" Министерства здравоохранения ЧР (по согласованию); бюджетное учреждение "Шумерлинский центр социального обслуживания населения" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики (по согласованию); казенное учреждение Чувашской Республики "Центр занятости населения города Шумерли" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики (по согласованию). |
|
Цель подпрограммы |
- |
профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ; сокращение распространения наркомании и связанных с ней негативных социальных последствий |
|
Задачи подпрограммы |
- |
совершенствование системы мер по сокращению предложения и спроса на наркотические средства и психотропные вещества; - проведение профилактических мероприятий по сокращению фактов незаконного потребления наркотических средств; - участие в мероприятиях по ограничению доступности наркотических средств, находящихся в незаконном обороте; - совершенствование технологий системы профилактики, способствующих противодействию незаконному обороту наркотических средств. |
|
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы |
- |
достижение к 2021 году следующих показателей: распространенность преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков - не более 1 на 10 тыс. населения; удельный вес наркопреступлений в общем количестве зарегистрированных преступных деяний - 0 процентов; доля выявленных тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, в общем количестве зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, - 0 процентов; удельный вес несовершеннолетних лиц в общем числе лиц, привлеченных к уголовной ответственности за совершение наркопреступлений, - 0 процентов; доля детей, подростков и лиц до 25 лет, вовлеченных в мероприятия по профилактике незаконного потребления наркотиков, в общей численности указанной категории населения - 100 процентов. |
|
Срок реализации подпрограммы |
- |
2016 - 2020 годы |
|
Объемы финансирования подпрограммы с разбивкой по годам ее реализации |
- |
прогнозируемые объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий подпрограммы в 2016 - 2020 годах составят 0 рублей, в том числе: за счет средств бюджета Шумерлинского района - 15,0 тыс. рублей, из них: 2015 год - 0 рублей; 2016 год - 0 рублей; 2017 год - 0 рублей; 2018 год - 5,0 тыс. рублей; 2019 год - 5,0 тыс. рублей; 2020 год - 5,0 тыс. рублей; |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
- |
ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются: снижение доступности наркотических средств и психотропных веществ для населения Шумерлинского района Чувашской Республики, прежде всего несовершеннолетних; снижение масштабов незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ; увеличение количества изъятых из незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ; увеличение числа детей, подростков, молодежи, охваченных профилактическими мероприятиями. |
Раздел I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Необходимость разработки подпрограммы, направленной на противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, а также профилактику наркомании и формирование здорового образа жизни, продиктована следующими обстоятельствами:
приоритетное значение профилактики наркомании в формировании здорового образа жизни и стабилизации демографической ситуации в Шумерлинском районе Чувашской Республики;
необходимость формирования установок здорового образа жизни как социального свойства личности, гарантирующего в условиях рыночной экономики конкурентоспособность, благополучие семьи, профессиональное долголетие, обеспеченную старость.
Подпрограмма разработана в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 г. N 690 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года" (далее - Стратегия), постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 299 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Противодействие незаконному обороту наркотиков", Законом Чувашской Республики от 7 октября 2008 г. N 53 "О профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ".
Анализ ситуации, сложившейся с распространением наркотиков на территории Шумерлинского района Чувашской Республики, показывает, что работа по профилактике и пресечению потребления наркотических средств и психотропных веществ, объединение усилий правоохранительных органов, органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления в Чувашской Республике, привлечение общественных объединений, поддержка деятельности медицинских организаций позволяют контролировать наркоситуацию.
Несмотря на относительно благополучную статистику последних лет, актуальность борьбы с незаконным оборотом наркотиков и злоупотреблением ими сохраняется. Это обусловлено следующими факторами:
появлением и распространением на наркорынке, в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", новых психотропных веществ, обладающих высоким наркогенным потенциалом и высокой токсичностью;
активным включением в наркоманическую среду детей и подростков, что приводит к увеличению числа несовершеннолетних среди потребителей наркотиков;
наличием на территории Шумерлинского района Чувашской Республики автомобильной трассы республиканского значения, использующейся в том числе и для транспортировки наркотических средств и психотропных веществ;
увеличением количества иностранных граждан и лиц без гражданства, поставленных на миграционный учет по месту пребывания.
Железнодорожная магистраль, проложенная по территории Шумерлинского района, обеспечивает высокую транспортную доступность к крупным городам Казань, Москва, Санкт-Петербург и к другим.
В Шумерлинском районе сохраняется высокий уровень трудовой миграции, особенно сельского населения, что является немаловажным риском распространенности немедицинского потребления наркотических средств.
Данная подпрограмма разработана в связи с необходимостью принятия дополнительных мер по дальнейшему усилению противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, улучшения показателей здоровья жителей Шумерлинского района Чувашской Республики.
Раздел II. Приоритеты политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов, срок реализации подпрограммы
Основными целями подпрограммы являются профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, поэтапное сокращение распространения наркомании и связанных с ней негативных социальных последствий.
Срок реализации подпрограммы - 2016 - 2020 годы.
В результате выполнения поставленной цели и задач подпрограммы к 2021 году будут достигнуты следующие показатели (по сравнению с 2016 годом):
распространенность преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков - не более 1 на 10 тыс. населения;
удельный вес наркопреступлений в общем количестве зарегистрированных преступных деяний - 0 процентов;
доля выявленных тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, в общем количестве зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, - 0 процентов;
удельный вес несовершеннолетних лиц в общем числе лиц, привлеченных к уголовной ответственности за совершение наркопреступлений, - 0 процентов;
доля детей, подростков и лиц до 25 лет, вовлеченных в мероприятия по профилактике незаконного потребления наркотиков, в общей численности указанной категории населения - 100 процентов.
Реализация мероприятий подпрограммы позволит сохранить стабильной ситуацию с незаконным потреблением наркотических средств и психотропных веществ и повлиять на медико-демографические показатели в Шумерлинском районе Чувашской Республики.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы приведены в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.
Раздел III. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной подпрограммы
Для достижения поставленной цели и решения задач подпрограммы необходимо реализовать следующий комплекс основных мероприятий:
Основное мероприятие 1. Совершенствование системы мер по сокращению предложения наркотиков
Данное мероприятие предусматривает:
организацию и проведение межведомственных мероприятий по своевременному выявлению и пресечению деятельности лиц, задействованных в незаконном обороте наркотических средств и психотропных веществ, на территории Шумерлинского района.
организацию и проведение мероприятий в местах компактного проживания и работы лиц, прибывших в Шумерлинский район Чувашской Республики из наркоопасных регионов, с целью выявления мигрантов, представляющих оперативный интерес;
проведение мероприятий в общественных местах с концентрацией несовершеннолетних с целью предупреждения потребления подростками и молодежью наркотических средств и психотропных веществ;
проведение совместных мероприятий по выявлению и пресечению деятельности лиц, задействованных в налаживании каналов поставок наркотических средств и психотропных веществ на территорию Шумерлинского района Чувашской Республики, в том числе с использованием ресурсов информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
проведение межведомственных мероприятий по своевременному перекрытию каналов поставки наркотических средств и психотропных веществ на территорию Шумерлинского района Чувашской Республики;
осуществление мер, направленных на выявление и уничтожение растительно-сырьевой базы, пригодной для изготовления наркотиков, пресечение преступной деятельности заготовителей, перевозчиков и сбытчиков наркотиков.
Основное мероприятие 2. Совершенствование системы мер по сокращению спроса на наркотики
Данное мероприятие предусматривает:
проведение мероприятий по выявлению лиц, осуществляющих управление транспортными средствами в состоянии наркотического опьянения, а также по выявлению лиц, совершающих административные правонарушения, связанные с незаконным потреблением наркотических средств и психотропных веществ, в общественных местах;
проведение профилактических мероприятий в образовательных организациях, направленных на предупреждение негативных процессов, происходящих в молодежной среде в связи с потреблением наркотических средств и психотропных веществ;
проведение мероприятий по созданию территорий, свободных от наркотиков, в местах проведения досуга подростков и молодежи, иных местах с массовым пребыванием граждан.
Основное мероприятие 3. Совершенствование организационно-правового и ресурсного обеспечения антинаркотической деятельности в Шумерлинском районе
Данное мероприятие предусматривает:
совершенствование взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления в Шумерлинском районе, институтов гражданского общества и населения Шумерлинского района в организации системы профилактики наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков;
разработку и внедрение в практическую деятельность образовательных организаций программ и методических рекомендаций по устранению причин и условий, способствующих распространению наркомании среди несовершеннолетних и молодежи;
реализацию комплекса мероприятий по разоблачению деструктивной рекламной деятельности нелегальных структур наркобизнеса, активизацию антирекламы в сфере незаконного распространения и немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ;
организация разработки, изготовления и размещения антинаркотической социальной наружной рекламы с указанием номеров "телефонов доверия" компетентных служб, изготовление раздаточных материалов о проведении антинаркотических акций всероссийского и республиканского характера;
организацию и проведение антинаркотических акций с привлечением сотрудников всех заинтересованных органов.
Основное мероприятие 4. Совершенствование системы реабилитации и ресоциализации потребителей наркотических средств и психотропных веществ (за исключением медицинской).
Данное мероприятие предусматривает:
создание условий для проведения мероприятий по постреабилитационному социальному патронату лиц, потреблявших наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях и завершивших программы медицинской реабилитации, а также лиц группы риска;
организацию работы с потребителями наркотиков, направленной на мотивирование к участию в программах комплексной реабилитации.
ГАРАНТ:
Нумерация разделов приводится в соответствии с источником
Раздел VI. Обоснование объемов финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
Общий объем бюджетных ассигнований подпрограммы в 2015 - 2020 годах составит 0 рублей, в том числе за счет средств бюджета Шумерлинского района - 15,0 тыс. рублей, из них:
2016 год - 0 рублей;
2017 год - 0 рублей;
2018 год - 5,0 тыс. рублей;
2019 год - 5,0 тыс. рублей;
2020 год - 5,0 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет всех источников финансирования приведено в приложении N 2 к настоящей подпрограмме и ежегодно будет уточняться.
Раздел V. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
Важное значение для успешной реализации подпрограммы имеют прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основной цели, решением задач подпрограммы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.
Правовые риски связаны с изменением законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики, муниципальных нормативно-правовых актов, длительностью формирования нормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализации подпрограммы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации ее основных мероприятий.
Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется:
на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании.
Организационные риски.
Риски данной группы связаны с неэффективным управлением реализацией подпрограммы, что может повлечь за собой нарушение планируемых сроков реализации подпрограммы, недостижение ее целей и невыполнение задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий подпрограммы.
Основными мерами управления (снижения) организационными рисками являются:
формирование эффективной системы управления реализацией подпрограммы;
регулярная публикация отчетов о ходе реализации подпрограммы;
повышение эффективности взаимодействия участников реализации подпрограммы;
заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами;
создание системы мониторинга реализации подпрограммы;
своевременная корректировка мероприятий подпрограммы.
Приложение N 1
к подпрограмме "Профилактика
правонарушений в Шумерлинском районе"
муниципальной программы
"Повышение безопасности
жизнедеятельности населения
и территорий Шумерлинского
района" на 2016 - 2020 годы
Сведения
о показателях (индикаторах) подпрограммы "Профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Шумерлинском районе" муниципальной программы "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Шумерлинского района" на 2016 - 2020 годы и их значениях
|
N пп |
Показатель (индикатор) (наименование) |
Единица измерения |
Значения показателей |
||||
|
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|||
|
1. |
Доля выявленных тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, в общем количестве зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств |
% |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
2. |
Доля детей, подростков и лиц до 25 лет, вовлеченных в мероприятия по профилактике незаконного потребления наркотиков, в общей численности указанной категории населения |
% |
45 |
65 |
75 |
85 |
100 |
Приложение N 2
к подпрограмме "Профилактика
правонарушений в Шумерлинском районе"
муниципальной программы
"Повышение безопасности
жизнедеятельности населения
и территорий Шумерлинского
района" на 2016 - 2020 годы
Ресурсное обеспечение
реализации подпрограммы "Профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Шумерлинском районе" "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Шумерлинского района" на 2016 - 2020 годы за счет всех источников финансирования
ГАРАНТ:
Нумерация граф таблицы приводится в соответствии с источником
|
Статус |
Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия |
Ответственный исполнитель, соисполнители, участники |
Код бюджетной классификации |
Источники финансирования |
Расходы по годам, тыс. рублей |
|||||||
|
главный распорядитель |
раздел, подраздел |
целевая статья расходов |
группа (подгруппа) вида расходов |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
|
Подпрограмма |
"Профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Шумерлинском районе" |
всего |
903 |
0113 |
x |
x |
|
0 |
0 |
5,0 |
5,0 |
5,0 |
|
ответственный исполнитель подпрограммы - администрация Шумерлинского района |
|
|
|
|
|
0 |
0 |
5,0 |
5,0 |
5,0 |
||
|
соисполнители подпрограммы: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
Отдел образования, спорта и молодежной политики |
|
|
|
|
местный бюджет |
0 |
0 |
5,0 |
5,0 |
5,0 |
||
|
Основное мероприятие 1 |
Совершенствование организационно-правового и ресурсного обеспечения антинаркотической деятельности в Шумерлинском районе |
всего |
|
|
|
|
местный бюджет |
0 |
0 |
5,0 |
5,0 |
5,0 |
|
ответственный исполнитель подпрограммы - администрация Шумерлинского района |
903 |
0113 |
x |
x |
0 |
0 |
5,0 |
5,0 |
5,0 |
|||
|
соисполнители мероприятия: |
|
|
|
|
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
1.1 |
Организация разработки, изготовления и размещения антинаркотической социальной наружной рекламы с указанием номеров "телефонов доверия" компетентных служб, изготовление раздаточных материалов о проведении антинаркотических акций всероссийского и республиканского характера |
ответственный исполнитель подпрограммы - администрация Шумерлинского района |
|
|
|
|
|
0 |
0 |
5,0 |
5,0 |
5,0 |
|
Основное мероприятие 2 |
Совершенствование системы мер по сокращению спроса на наркотики |
всего |
|
|
|
|
местный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
ответственный исполнитель мероприятия - администрация Шумерлинского района |
903 |
0113 |
x |
x |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
Основное мероприятие 3 |
Совершенствование системы реабилитации и ресоциализации потребителей наркотических средств и психотропных веществ (за исключением медицинской) |
ответственный исполнитель подпрограммы - администрация Шумерлинского района |
903 |
0113 |
x |
x |
|
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
соисполнитель мероприятия - |
x |
x |
x |
x |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
Приложение N 9
к муниципальной программе
"Повышение безопасности
жизнедеятельности населения
и территорий Шумерлинского района"
на 2016 - 2020 годы
Подпрограмма
"Построение (развитие) аппаратно-программного комплекса "Безопасное муниципальное образование" на территории Шумерлинского района"
Паспорт подпрограммы
|
Ответственный исполнитель подпрограммы |
- |
Администрация Шумерлинского района Чувашской Республики |
|
Соисполнители подпрограммы |
- |
Сектор по делам ГО и ЧС администрации Шумерлинского района Чувашской Республики - администрации сельских поселений Шумерлинского района Чувашской Республики (по согласованию); - 23 Пожарная спасательная часть (по согласованию); - ОНД ГУ МЧС России по Чувашской Республике по г. Шумерля Шумерлинскому и Красночетайскому районам (по согласованию). |
|
Цели подпрограммы |
- |
создание единой информационной среды, обеспечивающей эффективное и незамедлительное реагирование и взаимодействие всех служб, ответственных за обеспечение общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания; повышение безопасности жизнедеятельности населения Шумерлинского района и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращении населения по единому номеру "112"; создание на базе муниципальных образований комплексной информационной системы, обеспечивающей прогнозирование, мониторинг, предупреждение и ликвидацию возможных угроз, а также контроль устранения последствий чрезвычайных ситуаций и правонарушений |
|
Задачи подпрограммы |
- |
развитие существующих и создание новых функциональных компонентов безопасности для эффективного функционирования аппаратно-программного комплекса "Безопасное муниципальное образование"; создание телекоммуникационной и информационно-технической инфраструктуры системы-112; дооснащение единой дежурно-диспетчерской службы Шумерлинского района и дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб программно-техническими комплексами системы-112; организация подготовки персонала системы-112; внедрение современных технических средств обеспечения правопорядка и безопасности в общественных местах и раскрытия преступлений, а также повышения безопасности дорожного движения |
|
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы |
- |
к 2021 году предусматривается достижение следующих целевых индикаторов и показателей: сокращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и происшествий на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, по сравнению с 2013 годом - 8 процентов; охват опасных объектов, грузов, опасных природных объектов, процессов и явлений системами мониторинга (полнота мониторинга) - 90,1 процента; сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения граждан по номеру "112" на территории Чувашской Республики по сравнению с 2016 годом - 20 процентов |
|
Срок реализации подпрограммы |
- |
2018 - 2020 годы |
|
Объемы финансирования подпрограммы с разбивкой по годам реализации программы |
- |
прогнозируемые объемы финансирования на реализацию мероприятий подпрограммы в 2016 - 2020 годах составляет 330,0 рублей, в том числе: в 2016 году - 0 рублей; в 2017 году - 0 рублей; в 2018 году - 110,0 рублей; в 2019 году - 110,0 рублей; в 2020 году - 110,0 рублей; из них средства: бюджета Шумерлинского района Чувашской Республики - 330,0 рублей, в том числе: в 2016 году - 0 рублей; в 2017 году - 0 рублей; в 2018 году - 110,0 рублей; в 2019 году - 110,0 рублей; в 2020 году - 110,0 рублей; бюджета сельских поселений Шумерлинского района Чувашской Республики - 0 рублей, в том числе: в 2016 году - 0 рублей; в 2017 году - 0 рублей; в 2018 году - 0 рублей; в 2019 году - 0 рублей; в 2020 году - 0 рублей. Объем финансирования подпрограммы подлежит ежегодному уточнению исходя из реальных возможностей бюджета Шумерлинского района Чувашской Республики |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
- |
сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения граждан по номеру "112" на территории Шумерлинского района Чувашской Республики; повышение охвата опасных объектов, грузов, опасных природных объектов, процессов и явлений системами мониторинга (полнота мониторинга); повышение оперативности процессов управления мероприятиями по предупреждению и ликвидации кризисных ситуаций и происшествий, сокращение общего времени на поиск, обработку и передачу информации. |
Раздел I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Реализация муниципальной политики в области построения (развития) аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории Шумерлинского района в пределах предоставленных полномочий осуществляется в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 г. N 2446-р.
Обеспечение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на территории Шумерлинского района является необходимым условием обеспечения жизнедеятельности населения, соблюдения законных прав и свобод граждан, сохранения на необходимом уровне параметров среды обитания, развития социальной и духовной сфер общества.
В настоящее время в Шумерлинском районе функционируют такие службы экстренного реагирования, как служба пожарной охраны, служба полиции, служба скорой медицинской помощи, аварийная служба газовой сети, Единая дежурно-диспетчерская служба, которая осуществляют прием вызовов (сообщений о происшествиях) от населения (о происшествиях и ЧС) и при необходимости организуют экстренное реагирование на них соответствующих сил и средств.
Однако за последнее время социально-экономические условия жизнедеятельности населения кардинально изменились. Активная его часть стала чрезвычайно мобильной, напряженные грузопотоки и пассажиропотоки, высокая плотность населения в городах, большое количество мест массового пребывания людей, значительный уровень террористической угрозы и т.д. поставили перед государством и его экстренными оперативными службами новые, более высокие требования к оперативности и эффективности реагирования на поступающие от населения вызовы (сообщения о происшествиях).
Проблема оперативного и эффективного реагирования на поступающие от населения вызовы экстренных оперативных служб приобрела особую остроту в последнее время в связи с несоответствием существующей системы реагирования потребностям общества и государства, недостаточной эффективностью ее функционирования, недостаточным уровнем готовности персонала к работе при взаимодействии нескольких экстренных оперативных служб, низкой информированностью населения о порядке действий при происшествиях и чрезвычайных ситуациях.
Опыт работы экстренных оперативных служб показывает, что для эффективного оказания помощи при происшествиях и чрезвычайных ситуациях в 10 процентах случаев требуется привлечение более чем одной экстренной оперативной службы. Следует отметить, что угрозу наступления наиболее тяжких последствий несут происшествия и чрезвычайные ситуации, требующие именно комплексного решения.
Актуальность проблемы обусловливается сохранением большого количества погибших и пострадавших людей, а также значительными размерами прямого и косвенного ущерба от происшествий и чрезвычайных ситуаций.
Важнейшим показателем эффективности действий экстренных оперативных служб является время их оперативного реагирования. Его сокращение непосредственно влияет на тяжесть последствий происшествия и ЧС (сокращение числа умерших и пострадавших, а также уменьшение общего материального ущерба).
Недостаточный уровень организации взаимодействия с момента поступления вызова (сообщения о происшествии) до оказания помощи пострадавшим при привлечении нескольких экстренных оперативных служб является одной из основных причин высокой смертности при происшествиях и ЧС.
Для снижения среднего времени оперативного реагирования экстренных оперативных служб и эффективной организации работы по оказанию помощи пострадавшим требуется реализация комплекса организационных и технических мер, включающих организацию комплексного реагирования, создание и организацию функционирования информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, подсистем приема и обработки вызовов (сообщений о происшествиях) от населения и актуализации баз данных, поддержку принятия решений, консультативного обслуживания населения, мониторинга потенциально опасных стационарных и подвижных объектов.
В результате внедрения системы-112 прогнозируются снижение уровня смертности и числа пострадавших при происшествиях и ЧС, обеспечение роста безопасности и благополучия граждан, проживающих в Шумерлинском районе, а также улучшение информационного взаимодействия органов управления районного звена ТП РСЧС, в том числе единой дежурно-диспетчерской службы, а также дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб.
При этом сохраняется возможность осуществления вызова экстренных оперативных служб пользователем услуг связи посредством набора номера, предназначенного для вызова отдельной экстренной оперативной службы (в настоящее время это "01", "02", "03" и т.д.).
Главной проблемой, требующей скорейшего решения, является организация эффективной координации действий межведомственного характера при реагировании на вызовы экстренных оперативных служб. Повышение безопасности населения, являющееся прямым следствием улучшения организации взаимодействия экстренных оперативных служб, определяет приоритетность решения этой проблемы.
Такой подход позволит обеспечить снижение потерь населения и повышение экономического потенциала путем концентрации материальных и финансовых ресурсов на приоритетных направлениях создания условий безопасной жизнедеятельности населения и координации действий органов власти.
Общей характерной особенностью угроз на современном этапе является их взаимосвязанный характер, выражающийся в том, что одно бедствие (или реализация угрозы) может вызывать целую цепочку других катастрофических процессов (эффект домино), что определяет необходимость комплексного подхода к обеспечению безопасности среды обитания и общественной безопасности муниципального образования.
Концепция построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 г. N 2446-р, предполагает создание единой информационной среды, обеспечивающей эффективное и незамедлительное взаимодействие всех сил и служб, ответственных за обеспечение общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания, а именно:
единой дежурно-диспетчерской службы Шумерлинского района;
службы скорой медицинской помощи;
дежурных служб территориальных центров медицины катастроф;
дежурной службы межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации;
дежурно-диспетчерских служб объектов экономики;
дежурно-диспетчерской службы "01";
Муниципальный уровень является базовым уровнем единой межведомственной информационной среды, создаваемой в рамках построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасное муниципальное образование".
В реализации задач обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания населения на муниципальном уровне участвуют все органы местного самоуправления и территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.
В рамках построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасное муниципальное образование" предполагается достичь единого уровня информатизации, степень технической оснащенности телекоммуникационной инфраструктурой и информационными ресурсами должна соответствовать рекомендуемым техническим требованиям указанного комплекса.
Реализация мероприятий по построению и развитию аппаратно-программного комплекса "Безопасное муниципальное образование" на территории Шумерлинского района должна обеспечить возможность:
моделирования различных сценариев возникновения потенциальных угроз безопасности населения и принятия мер по устранению таких угроз;
регистрации и отслеживания статусов сообщений о всевозможных происшествиях (авариях на предприятиях, в том числе на транспорте, пожарах, несчастных случаях, дорожно-транспортных происшествиях, преступлениях и т.д.);
улучшения имиджа администрации Шумерлинского района;
обеспечения администрации Шумерлинского района эффективными и прозрачными инструментами решения задач в сфере обеспечения общественной безопасности и безопасности среды обитания на основе оптимального взаимодействия органов исполнительной власти всех уровней, специализированных служб, предприятий, учреждений и населения;
управления муниципальной инфраструктурой за счет реализации мероприятий по координации градостроительной политики района, оптимизации транспортных потоков, обеспечению возможности взаимодействия населения и органов власти;
составления комплексных и взаимоувязанных планов проведения различных работ;
агрегирования информации через единую информационную среду на уровне главы администрации Шумерлинского района.
Осуществление этих мероприятий позволит достичь положительного эффекта за счет реализации целевого научно обоснованного и системного воздействия государства на объекты управления с целью повышения безопасности населения.
Раздел II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы и срока реализации подпрограммы
Приоритеты в вопросах построения (развития) аппаратно-программного комплекса "Безопасное муниципальное образование" на территории Шумерлинского района определены распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 г. N 2446-р и основными целями Муниципальной программы.
Основными целями подпрограммы являются:
создание единой информационной среды, обеспечивающей эффективное и незамедлительное реагирование и взаимодействие всех служб, ответственных за обеспечение общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания;
повышение безопасности жизнедеятельности населения Шумерлинского района и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращении населения по единому номеру "112";
создание на базе ЕДДС Шумерлинского района комплексной информационной системы, обеспечивающей прогнозирование, мониторинг, предупреждение и ликвидацию возможных угроз, а также контроль устранения последствий чрезвычайных ситуаций и правонарушений.
Достижению поставленных в подпрограмме целей способствует решение следующих задач:
развитие существующих и создание новых функциональных компонентов безопасности для эффективного функционирования аппаратно-программного комплекса "Безопасное муниципальное образование";
создание телекоммуникационной и информационно-технической инфраструктуры системы - 112;
дооснащение единой дежурно-диспетчерской службы и дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб республики программно-техническими комплексами системы - 112;
организация подготовки персонала системы - 112;
внедрение современных технических средств обеспечения правопорядка и безопасности в общественных местах и раскрытия преступлений, а также повышения безопасности дорожного движения.
Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы являются:
сокращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и происшествий на территориях муниципальных образований, в которых развернута система - 112, по сравнению с 2013 годом;
охват опасных объектов, грузов, опасных природных объектов, процессов и явлений системами мониторинга (полнота мониторинга);
сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения граждан по номеру "112" на территории Чувашской Республики по сравнению с 2016 годом.
В результате реализации мероприятий подпрограммы к 2021 году ожидается достижение следующих результатов:
доведение количества муниципальных образований Чувашской Республики, в которых система - 112 создана в полном объеме, до 100 процентов;
сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения граждан по номеру "112" на территории Чувашской Республики;
повышение охвата опасных объектов, грузов, опасных природных объектов, процессов и явлений системами мониторинга (полнота мониторинга);
повышение оперативности процессов управления мероприятиями по предупреждению и ликвидации кризисных ситуаций и происшествий, сокращение общего времени на поиск, обработку и передачу информации.
Раздел III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Основные мероприятия подпрограммы направлены на выполнение поставленных целей и задач подпрограммы и Муниципальной программы в целом. Реализация основных мероприятий обеспечит достижение индикаторов эффективности подпрограммы.
Подпрограмма объединяет два основных мероприятия:
Основное мероприятие 1. Обеспечение безопасности населения и муниципальной (коммунальной) инфраструктуры
Мероприятие 1.1. Модернизация и обслуживание ранее установленных систем видеонаблюдения и видеофиксации преступлений и административных правонарушений.
Мероприятие 1.2. Модернизация, установка и обслуживание в образовательных организациях, учреждениях культуры и спорта, иных объектах с массовым пребыванием граждан систем видеонаблюдения, оборудование их системами прямой, экстренной связи со службами экстренного реагирования посредством специальных устройств (типа "гражданин - полиция").
Мероприятие 1.3. Монтаж средств видеонаблюдения, ориентированных на внутреннее помещение общего пользования и дворовые территории, в жилых домах на этапе их строительства.
Мероприятие 1.4. Разработка технического проекта на создание и внедрение опытных участков аппаратно-программного комплекса "Безопасное муниципальное образование" на территории пилотных муниципальных образований Чувашской Республики.
Предусматривается создание следующих сегментов аппаратно-программного комплекса "Безопасное муниципальное образование":
обеспечение правопорядка, безопасной обстановки на улицах и в других общественных местах;
предупреждение и защита муниципальных образований от ЧС, обеспечение пожарной безопасности;
Основное мероприятие 2. Обеспечение управления оперативной обстановкой в муниципальном образовании
Предусматриваются развитие единой дежурно-диспетчерской службы (далее - ЕДДС) Шумерлинского района и создание на его базе единого центра оперативного реагирования, включающего в себя ситуационный центр и обеспечивающего управление многофункциональным центром обработки вызовов, регистрацию и обработку обращений, контроль выполнения поручений, управление инцидентами, геомониторинг муниципальных служб, оперативное управление логистикой оперативных служб.
создание единой информационной системы, включающей в себя геоинформационную систему оперативного градостроительного комплекса и обеспечивающей межведомственное взаимодействие и ведение официального сайта единой информационной системы муниципального образования;
создание системы безопасного хранения и обработки данных, включающей в себя муниципальный архивный комплекс, муниципальный отчетно-аналитический комплекс и комплекс информационной безопасности.
Раздел IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в 2018 - 2020 годах
Общий объем бюджетных ассигнований подпрограммы в 2018 - 2020 годах составит 330,0 тыс. рублей, в том числе: за счет средств местного бюджета - 330,0 тыс. рублей;
за счет средств бюджетов сельских поселений - 0 рублей.
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет всех источников финансирования приведено в приложении к настоящей подпрограмме и ежегодно будет уточняться.
Раздел V. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
К рискам реализации подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие.
1. Организационные риски, которые связаны с возникновением проблем в реализации подпрограммы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственного исполнителя и (или) соисполнителей подпрограммы, что может привести к нецелевому и неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы. Снижению указанных рисков будут способствовать повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей подпрограммы для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий, координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей подпрограммы и налаживание административных процедур для снижения организационных рисков.
2. Финансовые риски, которые связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме. Данные риски могут возникнуть по причине значительной продолжительности подпрограммы. Их снижению будут способствовать внедрение в практику программного бюджетирования и своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий подпрограммы.
Реализации подпрограммы также угрожает риск ухудшения состояния экономики, которым сложно или невозможно управлять в рамках реализации подпрограммы, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста.
В целях управления финансовыми рисками планируются мероприятия по снижению величины риска путем ежегодного уточнения финансирования подпрограммы. В рамках управления предусмотрены прогнозирование, регулирование и координация рисков путем уточнения и внесения необходимых изменений в настоящую подпрограмму.
3. Непредвиденные риски, которые связаны с резким ухудшением состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса, а также природными и техногенными катастрофами и катаклизмами.
Приложение N 1
к подпрограмме "Построение
(развитие) аппаратно-программного
комплекса "Безопасное муниципальное
образование" на территории
Шумерлинского района"
Ресурсное обеспечение
реализации подпрограммы "Построение (развитие) аппаратно-программного комплекса "Безопасное муниципальное образование" на территории Шумерлинского района" за счет всех источников финансирования
ГАРАНТ:
Нумерация граф таблицы приводится в соответствии с источником
|
Статус |
Наименование муниципальной программы (подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия |
Ответственный исполнитель, соисполнители |
Код бюджетной классификации |
Расходы по годам, рублей |
|||||||
|
главный распорядитель бюджетных средств |
раздел, подраздел |
целевая статья расходов |
группа (подгруппа) вида расходов |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
|
Подпрограмма |
"Построение (развитие) аппаратно-программного комплекса "Безопасное муниципальное образование" на территории Шумерлинского района" |
всего |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
110,0 |
110,0 |
110,0 |
|
ответственный исполнитель мероприятия - Администрация Шумерлинского района Чувашской Республики, ОМВД (по согласованию) соисполнители мероприятия: субъекты профилактики (по согласованию) |
Х |
Х |
Х |
Х |
|
|
|
|
|
||
|
соисполнитель мероприятия - сельские поселения района (по согласованию) |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
||
|
Основное мероприятие 1 |
Обеспечение безопасности населения и муниципальной (коммунальной) инфраструктуры |
всего |
|
|
|
|
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
ответственный исполнитель мероприятия - Администрация Шумерлинского района Чувашской Республики, Спецотдел, ОМВД (по согласованию) соисполнители мероприятия: субъекты профилактики (по согласованию) |
903 |
0113 |
x |
x |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
соисполнитель мероприятия - сельские поселения района (по согласованию) |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
||
|
Мероприятие 1.1. Модернизация и обслуживание ранее установленных систем видеонаблюдения и видеофиксации преступлений и административных правонарушений. |
всего |
903 |
0309 |
Ц831009 |
240 |
Х |
Х |
60,0 |
60,0 |
60,0 |
|
|
ответственный исполнитель мероприятия - Администрация Шумерлинского района Чувашской Республики, ОМВД (по согласованию) соисполнители мероприятия: субъекты профилактики (по согласованию) |
903 |
0309 |
Ц831009 |
240 |
Х |
Х |
60,0 |
60,0 |
60,0 |
||
|
соисполнитель мероприятия - сельские поселения района (по согласованию) |
|
|
|
|
|
|
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
Мероприятие 1.2. Модернизация, установка и обслуживание в образовательных организациях, учреждениях культуры и спорта, иных объектах с массовым пребыванием граждан систем видеонаблюдения, оборудование их системами прямой, экстренной связи со службами экстренного реагирования посредством специальных устройств (типа "гражданин - полиция"). |
всего |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
ответственный исполнитель мероприятия - Администрация Шумерлинского района Чувашской Республики, ОМВД (по согласованию) соисполнители мероприятия: субъекты профилактики (по согласованию) |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
соисполнитель мероприятия - сельские поселения района (по согласованию) |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
Мероприятие 1.3. Монтаж средств видеонаблюдения, ориентированных на внутреннее помещение общего пользования и дворовые территории, в жилых домах на этапе их строительства. |
всего |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
ответственный исполнитель мероприятия - Администрация Шумерлинского района Чувашской Республики, ОМВД (по согласованию) соисполнители мероприятия: субъекты профилактики (по согласованию) |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
соисполнитель мероприятия - сельские поселения района (по согласованию) |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
Мероприятие 1.4. Разработка технического проекта на создание и внедрение опытных участков аппаратно-программного комплекса "Безопасное муниципальное образование" на территории пилотных муниципальных образований Чувашской Республики. |
всего |
903 |
0133 |
Ц831009 |
240 |
Х |
Х |
50,0 |
50,0 |
50,0 |
|
|
ответственный исполнитель мероприятия - Администрация Шумерлинского района Чувашской Республики, ОМВД (по согласованию) соисполнители мероприятия: субъекты профилактики (по согласованию) |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
50,0 |
50,0 |
50,0 |
||
|
соисполнитель мероприятия - сельские поселения района (по согласованию) |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
Основное мероприятие 2. |
Обеспечение управления оперативной обстановкой в муниципальном образовании |
всего |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
ответственный исполнитель мероприятия - Администрация Шумерлинского района Чувашской Республики, ОМВД (по согласованию) соисполнители мероприятия: субъекты профилактики (по согласованию) |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
соисполнитель мероприятия - сельские поселения района (по согласованию) |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
Мероприятие 2.1. Развитие единой дежурно-диспетчерской службы (далее - ЕДДС) Шумерлинского района |
всего |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
ответственный исполнитель мероприятия - Администрация Шумерлинского района Чувашской Республики, ОМВД (по согласованию) соисполнители мероприятия: субъекты профилактики (по согласованию) |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
соисполнитель мероприятия - сельские поселения района (по согласованию) |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
<< Назад |
||
|
Содержание Постановление Администрации Шумерлинского района Чувашской Республики от 15 мая 2018 г. N 258 "О внесении изменения в постановление... |