Постановление Ядринской районной администрации Чувашской Республики от 20 марта 2015 г. N 198 "Об утверждении муниципальной программы Ядринского района Чувашской Республики "Информационное общество" (прекратило действие)

Постановление Ядринской районной администрации Чувашской Республики
от 20 марта 2015 г. N 198
"Об утверждении муниципальной программы Ядринского района Чувашской Республики "Информационное общество"

Ядринская районная администрация Чувашской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Ядринского района Чувашской Республики "Информационное общество".

2. Постановление Ядринской районной администрации Чувашской Республики от 31.12.2013 N 1064 "Об утверждении муниципальной программы Ядринского района Чувашской Республики "Информационное общество" на 2014 - 2016 годы" признать утратившим силу.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Ядринской районной администрации

В.Н. Кузьмин

Зарегистрировано в Минюсте РМЭ 14 апреля 2015 г.

Регистрационный N RU21029805201500005

Утверждена
постановлением Ядринской
районной администрации
Чувашской Республики
от 20.03.2015 N 198

Муниципальная программа
Ядринского района Чувашской Республики "Информационное общество"

Паспорт
муниципальной программы Ядринского района Чувашской Республики "Информационное общество"

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Отдел информационного обеспечения Ядринской районной администрации Чувашской Республики
Соисполнители муниципальной программы	АУ "МФЦ" Ядринского района администрации поселений Ядринского района Чувашской Республики; правовой сектор; Отдел организационно-контрольной, кадровой работы и по вопросам местного самоуправления
Подпрограммы	Подпрограмма "Информационная среда"
Цель Муниципальной программы	развитие на территории Ядринского района Чувашской Республики информационных и телекоммуникационных технологий в экономической, социально-политической, культурной и других сферах жизни общества; совершенствование системы муниципального управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий; поддержка муниципальных печатных средств информации;
Задачи Муниципальной программы	формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и технологий; дальнейшее развитие экономики Ядринского района Чувашской Республики на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий; противодействие использованию потенциала информационных и телекоммуникационных технологий в целях нанесения ущерба экономике Ядринского района Чувашской Республики
Целевые индикаторы и показатели Муниципальной программы	достижение к 2017 году следующих показателей: место АУ "МФЦ" Ядринского района по итоговой оценке деятельности многофункциональных центров в Чувашской Республике в 5 лучших; количество тиража одного выпуска официального информационного издания Ядринской районной администрации Чувашской Республики "Ядринский вестник" до 220 экземпляров;
Срок реализации Муниципальной программы	2015 - 2017 годы
Объемы финансирования Муниципальной программы с разбивкой по годам ее реализации	общий объем финансирования Муниципальной программы составит 300,0 тыс. рублей, в том числе: в 2015 году - 100,0 тыс. рублей; в 2016 году - 100,0 тыс. рублей; в 2017 году - 100,0 тыс. рублей; из них средства: Ядринского районного бюджета Чувашской Республики - 300,0 тыс. рублей, в том числе: в 2015 году - 100,0 тыс. рублей; в 2016 году - 100,0 тыс. рублей; в 2017 году - 100,0 тыс. рублей. Объемы и источники финансирования Муниципальной программы уточняются при формировании Ядринского районного бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые результаты реализации Муниципальной программы	реализация Муниципальной программы позволит: повысить доступность электронных сервисов для жителей Ядринского района Чувашской Республики; довести предоставление государственных (муниципальных) услуг, которые население может получить в электронном виде, до высокого качества, осуществление подавляющего большинства юридически значимых действий в электронном виде; повысить уровень информационной открытости деятельности органов местного самоуправления Ядринского района Чувашской Республики; повысить уровень взаимодействия органов власти с институтами гражданского общества с использованием информационных и телекоммуникационных технологий

1. Общие положения

В настоящее время в Российской Федерации уделяется большое внимание вопросам повышения уровня открытости деятельности органов власти. Это внимание обусловлено необходимостью повышения качества государственного управления за счет повышения прозрачности деятельности органов власти и раскрытия механизмов принятия решений, в том числе и с участием граждан, общества и хозяйствующих субъектов в решении этих вопросов. Не меньшее внимание уделяется вопросам снижения административных барьеров и, как одному из способов снижения - переходу на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

На федеральном уровне решение указанных вопросов описано в стратегии развития информационного общества в Российской Федерации (N Пр-212 от 7 февраля 2008 г.) и разработанной на основе стратегии государственной программе Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)" (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2010 г. N 1815-р).

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В последние годы требования общества к прозрачности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления значительно возросли, тогда как концепция открытого правительства, реализуемая в настоящее время, подразумевает открытость подобных сведений для всех заинтересованных лиц, в том числе и предоставление таких сведений в открытом доступе в форме, пригодной для компьютерной обработки (машиночитаемой форме).

Предоставление сведений о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в машиночитаемой форме позволит использовать их в качестве источников данных различных информационных систем не только государственного уровня, но и общественных, а также информационных систем и интернет-сервисов, разрабатываемых бизнес-сообществом.

Таким образом, открытые данные - общедоступный вид данных, источником которых являются органы государственной власти и/или местного самоуправления, представленные в машиночитаемой форме и раскрывающие деятельность органа власти в рамках исполнения им своих функций. Открытость данных не предусматривает какого-либо управления доступом граждан к ним. Все данные, признаваемые открытыми, подлежат публикации в открытых источниках с целью обеспечения доступа к ним со стороны внешних технических средств.

Государственные органы и органы местного самоуправления в ходе своей деятельности создают и накапливают огромные массивы информации, и важно содействовать лучшему её использованию в интересах граждан. Поэтому особенное внимание уделяется внедрению политики "открытых данных", которая требует от органов власти раскрывать свои информационные ресурсы в таком формате, чтобы любой желающий на равных условиях мог использовать их без специального запроса в государственный орган. Это могут быть данные о государственных расходах, о расположении школ, больниц и детских садов, о загрязнении окружающей среды, уровне преступности и так далее.

В настоящее время государством проводится активная работа по обеспечению открытости государственной информации для граждан.

Так, Федеральным законом от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" обеспечивается доступ к получению информации через размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети Интернет. В законе регламентировано в зависимости от сферы деятельности содержание информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления размещаемой указанными органами в сети Интернет.

Разработка интернет-порталов открытых государственных данных обеспечит возможность консолидации и агрегации открытых данных, с последующим предоставлением доступа к ним любым технически совместимым сторонним внешним потребителям в машиночитаемой форме с использованием интерфейса программирования приложений.

Источниками открытых данных для Официального портала органов власти Чувашской Республики являются информационные ресурсы органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Чувашской Республики. Публикация открытых данных должна осуществляться путем размещения соответствующих наборов данных в централизованном хранилище Портала в соответствии с утвержденным регламентом. Обязанность органов исполнительной власти и органов местного самоуправления публиковать открытые данные в рамках Портала должна быть закреплена изменениями в нормативных правовых актах, регулирующих сферу открытых данных в Российской Федерации и Чувашской Республики.

Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 г. N 1187-р Мининформполитики Чувашии подготовлен проект Плана-графика размещения информации о деятельности органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в форме открытых данных, предусматривающим включение перечня общедоступной информации о деятельности органов государственной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления, созданной указанными органами или поступившей к ним при осуществлении полномочий по предметам ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации и Чувашской Республики, переданных для осуществления органам государственной власти Чувашской Республики и органам местного самоуправления, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в форме открытых данных.

2. Основные цели и задачи муниципальной программы

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 одним из индикаторов достижения поставленных задач является показатель удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг, который к 2018 году должен составлять 90 процентов.

На протяжении ряда последних лет в республике проводится ежегодный мониторинг качества предоставления услуг. Так, в 2011 году доля отметивших хороший уровень предоставления государственных и муниципальных услуг составила 79,8%, в 2012 году - уже 84,5%. А в тех городских округах, где функционируют многофункциональные центры по предоставлению государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ), этот показатель сложился на уровне 96%.

По итогам 2013 г. в МФЦ Ядринского района зарегистрировано 3629 обращений граждан, в том числе принято 2824 заявления на получение услуг и проконсультировано 805 потребителей услуг. По итогам 1 полугодия 2014 г. в МФЦ Ядринского района зарегистрировано 3817 обращений граждан, в том числе принято 3424 заявления на получение услуг и проконсультировано 393 потребителей услуг. Средний показатель нагрузки на 1 окно в день сегодня составляет 16,5 обращений (среднереспубликанский - 11,5 обращений). С 01 января 2014 года все модельные библиотеки района выполняют функции многофункциональных центров в сельской местности и осуществляют приём документов на оказание 27 муниципальных услуг.

По итогам проведенного в 2014 г. мониторинга качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, мониторинг показал, что уровень предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ Ядринского района оценен респондентами как достаточно высокий.

Целью муниципальной программы является повышение уровня открытости органов местного самоуправления Ядринского района Чувашской Республики и участия граждан, общества и хозяйствующих субъектов в принятии государственных решений. Достижение поставленной цели предполагается обеспечить за счет решения двух задач:

- обеспечение возможности взаимодействия в электронной форме граждан, общества и хозяйствующих субъектов с органами местного самоуправления,

- совершенствование системы муниципального управления в Ядринском районе Чувашской Республики, повышение его прозрачности на основе использования информационных и коммуникационных технологий.

Инфраструктура информационного взаимодействия органов местного самоуправления Ядринского района Чувашской Республики и граждан, общества и хозяйствующих субъектов позволит обеспечить повышение качества муниципального управления за счет использования информационных технологий и программных инструментов на их основе.

Использование информационных технологий в деятельности органов местного самоуправления призвано повысить оперативность и обоснованность принятия решений, обеспечить прозрачность процесса принятия решений, уход от персонализации ответственных за принятие конкретных решений. Также положительными результатами использования информационных технологий в деятельности ОМСУ позволит увеличить "производительность" ОМСУ, стандартизировать общие (сходные) управленческие процессы.

3. Срок реализации муниципальной программы

Срок реализации муниципальной программы 2015 - 2017 годы.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы и подпрограмм

Выстроенная в рамках настоящей муниципальной программы система целевых ориентиров (цель, задачи, ожидаемые результаты) представляет собой четкую согласованную структуру, посредством которой установлена прозрачная и понятная связь реализации отдельных мероприятий с достижением конкретных целей на всех уровнях муниципальной программы.

Мероприятия муниципальной программы выполняются в рамках одной подпрограммы "Информационная среда" и обеспечивают решение задач муниципальной программы.

Целями подпрограммы "Информационная среда" являются:

обеспечение прав граждан в сфере информации и расширение информационного пространства;

создание условий для повышения качества предоставляемых жителям Ядринского района Чувашской Республики информационных услуг;

развитие и распространение муниципальных средств массовой информации.

В подпрограмму "Информационная среда" включены мероприятия, обеспечивающие реализацию следующих задач:

совершенствование организационных, экономических и правовых механизмов развития муниципальных средств массовой информации;

совершенствование информационной политики Ядринского района Чувашской Республики.

Исходя из целей и задач подпрограммы "Информационная среда" предусмотрено выполнение основного мероприятия - муниципальные средства массовой информации.

5. Обобщенная характеристика мер правового регулирования

Для достижения основных целей и решения задач подпрограммы требуется совершенствование правовых актов.

В случае внесения изменений в законодательство Российской Федерации и Чувашской Республики в сфере реализации мероприятий подпрограммы по мере необходимости вносятся изменения в действующие правовые акты Ядринского района Чувашской Республики в указанной сфере, а также разрабатываются проекты новых правовых актов Ядринского района Чувашской Республики.

Сведения об основных мерах правового регулирования, направленных на достижение целей и конечных результатов подпрограммы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых правовых актов Ядринского района Чувашской Республики приведены в приложении N 3 к настоящей муниципальной программе.

6. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Предполагаемая сумма финансирования мероприятий Программы составляет 300,0 тыс. рублей, из них - средства Ядринского районного бюджета Чувашской Республики 300,0 тыс. рублей, в том числе 100,0 тыс. руб. в 2015 году, 100,0 тыс. руб. в 2016 году; 100,0 тыс. руб. в 2017 году.

В ходе реализации Программы отдельные мероприятия, объемы их финансирования могут корректироваться в соответствии с возможностями Ядринского районного бюджета Чувашской Республики.

7. Контроль за ходом реализации муниципальной программы

Контроль за ходом реализации Программы и освоением выделяемых средств осуществляет Ядринская районная администрация Чувашской Республики.

Структурные подразделения Ядринской районной администрации (соисполнители муниципальной программы) отношениям представляют отчеты о ходе выполнения Программы главе Ядринской районной администрации Чувашской Республики.

При необходимости вносятся предложения об изменении или продлении сроков реализации отдельных программных мероприятий.

8. Оценка социально-экономической эффективности муниципальной программы

Муниципальная программа позволит:

- повысить доступность электронных сервисов для жителей Ядринского района Чувашской Республики;

- довести предоставление государственных (муниципальных) услуг, которые население может получить в электронном виде, до высокого качества, осуществление подавляющего большинства юридически значимых действий в электронном виде;

- повысить уровень информационной открытости деятельности органов местного самоуправления Ядринского района Чувашской Республики;

- повысить уровень взаимодействия органов власти с институтами гражданского общества с использованием информационных и телекоммуникационных технологий.

Приложение N 1
к муниципальной программе
Ядринского района Чувашской Республики
"Информационное общество"

Сведения
о целевых индикаторах, показателях муниципальной программы Ядринского района Чувашской Республики "Информационное общество"

N п/п	Целевой индикатор (показатель) (наименование)	Единица измерения	Значение целевого индикатора (показателя)
			2014	2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6	7
Муниципальная программа
1.	Место по итоговой оценке деятельности многофункциональных центров в Чувашской Республике	единица	В 5 лидеров	В 5 лидеров	В 5 лидеров	В 5 лидеров
2.	Количество тиража одного выпуска официального информационного издания Ядринской районной администрации Чувашской Республики "Ядринский вестник"	экземпляр	160	170	190	220

Приложение N 2
к муниципальной программе
Ядринского района Чувашской Республики
"Информационное общество"

Перечень
мероприятий муниципальной программы Ядринского района Чувашской Республики "Информационное общество"

N п/п	Наименование муниципальной программы, подпрограммы, отдельного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
			начала реализации мероприятия, основного мероприятия подпрограммы	окончания реализации мероприятия, основного мероприятия подпрограммы
1	2	3	4	5	6
1	Подпрограмма "Информационная среда"
1.1	Подготовка выпуска, верстка (в 3-дневный срок) официального информационного издания Ядринской районной администрации Чувашской Республики "Ядринский вестник"	Правовой сектор, Отдел информационного обеспечения, Отдел организационно-контрольной, кадровой работы и по вопросам местного самоуправления	Ежемесячно 2015	Ежемесячно 2017	Выпуск информационного издания Ядринской районной администрации Чувашской Республики "Ядринский вестник"
1.2	Распространение официального информационного издания Ядринской районной администрации Чувашской Республики "Ядринский вестник" на территории поселений	Администрации сельских и городского поселений Ядринского района Чувашской Республики	Ежемесячно 2015	Ежемесячно 2017	Повышение уровня информационной открытости деятельности органов местного самоуправления Ядринского района Чувашской Республики;
1.3	Размещение на официальном портале Ядринского района муниципальных нормативных правовых актов, проектов муниципальных нормативных правовых актов	Отдел информационного обеспечения	2015	2017	Повышение уровня информационной открытости деятельности органов местного самоуправления Ядринского района Чувашской Республики; повышение уровня взаимодействия органов власти с институтами гражданского общества

Приложение N 3
к муниципальной программе
Ядринского района Чувашской Республики
"Информационное общество"

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы Ядринского района Чувашской Республики "Информационное общество"

N п/п	Вид муниципального правового акта	Основные положения муниципального правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
1	2	3	4	5
Подпрограмма "Информационная среда" муниципальной программы Ядринского района Чувашской Республики "Информационное общество"
1	Постановление	Внесение изменений в действующий муниципальный правовой акт об установлении тиража одного выпуска официального информационного издания Ядринской районной администрации Чувашской Республики "Ядринский вестник"	Отдел информационного обеспечения, правовой сектор	2016

Приложение N 4
к муниципальной программе
Ядринского района Чувашской Республики
"Информационное общество"

Ресурсное обеспечение программы
за счет всех источников финансирования

Статус	Наименование муниципальной программы (основного мероприятия, мероприятия)	Код бюджетной классификации				Источники финансирования	Оценка расходов по годам, тыс. рублей
		ГГРБС	РРзПр	ЦЦСР	ВВР		2015 г.	2016 г.	2017 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	Подпрограмма "Информационная среда" муниципальной программы Ядринского района Чувашской Республики "Информационное общество"					всего	100,0	100,0	100,0
		х	х	х	х	Ядринский районный бюджет	100,0	100,0	100,0
		х	х	х	х	внебюджетные источники	-	-	-
1.1	Муниципальная поддержка печатных средств массовой информации					всего	100,0	100,0	100,0
		х	х	х	х	Ядринский районный бюджет	100,0	100,0	100,0
		х	х	х	х	внебюджетные источники	-	-	-
1.1.1	Периодическая печать и издательство муниципальных средств массовой информации					всего	100,0	100,0	100,0
		х	х	х	х	Ядринский районный бюджет	100,0	100,0	100,0
		х	х	х	х	внебюджетные источники	-	-	-