Приложение N 1. Правила организации перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок в городе Шумерля Чувашской Республики

Приложение N 1
к постановлению
администрации города Шумерля
от 13.06.2018 г. N 426

Правила
организации перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок в городе Шумерля Чувашской Республики

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила определяют порядок организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом (далее - регулярные перевозки) по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок в городе Шумерля Чувашской Республики.

1.2. Понятия и термины, используемые в настоящих Правилах, применяются в значениях, определенных законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Чувашской Республики.

1.3. Настоящие Правила направлены на:

обеспечение безопасности дорожного движения при осуществлении регулярных перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок;

удовлетворение потребности населения города Шумерля Чувашской Республики в транспортных услугах, оказываемых пассажирам автомобильным транспортом;

установление равенства прав и обязанностей перевозчиков при осуществлении регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок;

создание условий для эффективного функционирования рынка транспортных услуг, оказываемых пассажирам автомобильным транспортом на территории города Шумерля Чувашской Республики.

2. Требования к перевозчикам

2.1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели или уполномоченные участники договора простого товарищества (далее также - перевозчик), осуществляющие регулярные перевозки по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок в городе Шумерля Чувашской Республики и имеющие намерение осуществлять такие перевозки обеспечивают:

1) наличие лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (далее - лицензия);

2) соответствие транспортных средств автомобильного транспорта требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации

3) реализацию прав пассажиров на оплату проезда электронными средствами оплаты.

К участию в открытом конкурсе на право получения свидетельства об осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок в городе Шумерля Чувашской Республики (далее - открытый конкурс) допускаются юридические лица, индивидуальные предприниматели, участники договора простого товарищества, соответствующие требованиям, установленным в статье 23 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 220).

3. Установление, изменение, отмена муниципальных маршрутов регулярных перевозок

3.1. Муниципальный маршрут регулярных перевозок устанавливается, изменяется, отменяется постановлением администрации города Шумерля Чувашской Республики, подготовленным Управлением градостроительства и городского хозяйства администрации города Шумерля (далее - уполномоченный орган) с учетом предложений перевозчиков и населения города Шумерля.

3.2. Сроки и последовательность осуществления установления, изменения, отмены муниципального маршрута регулярных перевозок устанавливаются административным регламентом, разрабатываемым и утверждаемым в соответствии с постановлением администрации города Шумерля от 7 марта 2014 года N 190 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг в новой редакции".

3.3. Уполномоченный орган отказывает в установлении или изменении муниципального маршрута регулярных перевозок в случае, если:

1) данный маршрут не соответствует требованиям, установленным правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;

2) техническое состояние улиц, автомобильных дорог, по которым проходит данный маршрут, и размещенных на них искусственных дорожных сооружений не соответствует максимальным полной массе и (или) габаритам транспортных средств, которые предлагается использовать для осуществления регулярных перевозок по данному маршруту.

3.4. Муниципальный маршрут регулярных перевозок считается установленным или измененным соответственно со дня включения предусмотренных пунктами 1 - 11 части 1 статьи 26 Федерального закона N 220 сведений о данных маршрутах в реестры соответствующих маршрутов регулярных перевозок, со дня изменения предусмотренных пунктами 3 - 11 части 1 статьи 26 Федерального закона N 220 сведений о данных маршрутах в этих реестрах. Муниципальный маршрут регулярных перевозок считается отмененным со дня исключения сведений о данном маршруте из реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок.

3.5. Решение об отмене муниципального маршрута регулярных перевозок принимается уполномоченным органом:

1) на основании соответствующего мероприятия, предусмотренного документом планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок;

2) если открытый конкурс признан не состоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе не подано ни одной такой заявки или по результатам рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе все такие заявки были признаны не соответствующими требованиям конкурсной документации;

3) в случае прекращения действия свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок (далее - свидетельство) по данному маршруту при наличии обстоятельств, предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона N 220.

Если при наступлении предусмотренных подпунктами 2 и 3 настоящего пункта обстоятельств уполномоченный орган не принял решение об отмене муниципального маршрута регулярных перевозок, то он организует открытый конкурс по указанному маршруту.

3.6. Перевозчик, который будет осуществлять регулярные перевозки по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, определяется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений Федерального закона N 220.

3.7. Для определения перевозчика для осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок уполномоченный орган организует открытый конкурс на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по нерегулируемым тарифам по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок (далее - открытый конкурс) в порядке, установленном Федеральным законом N 220.

Для проведения открытого конкурса создается конкурсная комиссия по проведению открытого конкурса. Положение о конкурсной комиссии и ее состав утверждается приказом Управления градостроительства и городского хозяйства администрации города Шумерля Чувашской Республики.

При проведении открытого конкурса оценка и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе осуществляются в соответствии со шкалой для оценки критериев, предусмотренных частью 3 статьи 24 Федерального закона N 220, согласно приложению N 1 к настоящим Правилам.

По результатам открытого конкурса перевозчику выдаются свидетельства и карты маршрута регулярных перевозок на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту.

3.8. Без проведения открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок в городе Шумерля Чувашской Республики по нерегулируемым тарифам и карт маршрута регулярных перевозок выдаются в день наступления обстоятельств, которые явились основанием для их выдачи, один раз на срок, который не может превышать сто восемьдесят дней, а в случае, если таким обстоятельством явилось приостановление действия ранее выданного свидетельства об осуществлении перевозок по данному маршруту, на срок приостановления действия указанного свидетельства.

3.9 Уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней со дня наступления случаев, предусмотренных пунктом 3.8 настоящих Правил, размещает на официальном сайте города Шумерля Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сайт администрации) объявление с предложением к перевозчикам осуществлять регулярные перевозки по муниципальному маршруту регулярных перевозок в соответствии с краткосрочным свидетельством с указанием времени, места и сроков приема заявлений о намерении осуществлять регулярные перевозки по муниципальному маршруту регулярных перевозок в соответствии с краткосрочным свидетельством (далее - заявление о намерении) и перечня прилагаемых к заявлению документов в соответствии с пунктом 3.11 настоящих Правил.

3.10. Прием заявлений о намерении осуществляется уполномоченным органом в течение 2 рабочих дней со дня размещения на сайте администрации объявления о предложении осуществлять регулярные перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в соответствии с краткосрочным свидетельством. Дата и время подачи заявления о намерении фиксируются сотрудником уполномоченного органа в отдельном журнале, который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью.

3.11. Для получения права на осуществление регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в соответствии с краткосрочным свидетельством перевозчик или его уполномоченный представитель представляет в уполномоченный орган следующие документы:

1) заявление о намерении с указанием для юридического лица наименования, организационно-правовой формы, местонахождения, банковских реквизитов, идентификационного номера налогоплательщика (при наличии), для индивидуального предпринимателя - фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии), данных документа, удостоверяющего личность, места жительства, банковских реквизитов, идентификационного номера налогоплательщика (при наличии);

2) документ, подтверждающий полномочия представителя перевозчика на осуществление действий от имени перевозчика (если от имени перевозчика действует представитель);

3) справку о транспортных средствах, которые будут использоваться для регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, по форме, установленной приложением N 2 к настоящим Правилам, с приложением подтверждающих документов;

4) характеристику используемой производственно-технической базы с приложением подтверждающих документов согласно приложению N 3 к настоящим Правилам;

5) опись представленных документов, подписанную перевозчиком или его уполномоченным представителем;

6) согласие на обработку персональных данных (для индивидуальных предпринимателей);

7) сведения об опыте осуществления регулярных перевозок юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества с приложением подтверждающих документов (в подтверждение прикладываются копии государственных или муниципальных контрактов либо свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок или иных документов, выданных в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами).

Копии документов заверяются перевозчиком или его уполномоченным представителем и скрепляются оттиском печати перевозчика (при наличии).

3.12. Перевозчик вправе по собственной инициативе представить в уполномоченный орган:

1) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выданную не ранее чем за один месяц до даты подачи заявления о намерении (для юридических лиц);

2) выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданную не ранее чем за один месяц до даты подачи заявления о намерении (для индивидуальных предпринимателей);

3) справку налогового органа о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам;

4) копию (копии) лицензии.

3.13. Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня окончания срока приема заявлений о намерении запрашивает в порядке межведомственного информационного взаимодействия, не представленные перевозчиками документы, предусмотренные пунктом 3.12 настоящих Правил, проверяет полноту и достоверность документов, указанных в пунктах 3.11 и 3.12 настоящих Правил, принимает решение о выдаче краткосрочного свидетельства или об отказе в его выдаче.

3.14. Решение об отказе в выдаче краткосрочного свидетельства принимается уполномоченным органом в следующих случаях:

1) представлен неполный комплект документов, предусмотренных пунктом 3.11 настоящих Правил, либо оформление указанных документов не соответствует требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Чувашской Республики;

2) представленные перевозчиком документы содержат неполную либо недостоверную информацию, информация в документах не читаема;

3) наличие задолженности по налогам, сборам, страховым взносом, пеням, штрафам;

4) отсутствие лицензии.

3.15. Для целей применения настоящих Правил под недостоверной информацией понимается информация в документах, представленных перевозчиком, которая содержит не соответствующие действительности и (или) заведомо ложные сведения, сведения, противоречащие содержанию других представленных документов, а также сведения и документы, полученные с нарушением законодательства Российской Федерации.

3.16. О принятом решении уполномоченный орган письменно уведомляет перевозчика, подавшего заявление о намерении, в течение 3 рабочих дней со дня его принятия, а также в течение 1 рабочего дня со дня принятия решения о возможности или невозможности выдачи краткосрочного свидетельства размещает на сайте уполномоченного органа информацию о перевозчиках (наименование для юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) для индивидуального предпринимателя), подавших заявления о намерении, и результатах их рассмотрения.

3.17. Выдача краткосрочного свидетельства осуществляется перевозчику, имеющему наибольший опыт в области осуществления регулярных перевозок, из числа тех, в отношении которых принято решение о возможности выдачи краткосрочного свидетельства, в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о возможности его выдачи.

3.18. В случае уклонения перевозчика, имеющего наибольший опыт в области осуществления регулярных перевозок, от получения краткосрочного свидетельства в течение 10 рабочих дней со дня принятия уполномоченным органом решения о возможности его выдачи краткосрочное свидетельство выдается следующему по наличию опыта перевозчику из числа тех, в отношении которых принято решение о возможности выдачи краткосрочного свидетельства.

4. Организация регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок

4.1. Регулярные перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок осуществляются по регулируемым тарифам и по нерегулируемым тарифам. Регулярные перевозки по новому муниципальному маршруту регулярных перевозок осуществляются по нерегулируемым тарифам.

4.2. Регулярные перевозки по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам регулярных перевозок осуществляются с применением тарифов, установленных администрацией города Шумерля.

Регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам по муниципальным маршрутам регулярных перевозок осуществляются в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 220.

4.3. Решение об осуществлении регулярных перевозок по регулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок принимается в целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения, исходя из возможностей бюджета города Шумерля Чувашской Республики.

Изменение вида регулярных перевозок, осуществляемых по муниципальному маршруту регулярных перевозок, допускается при условии, если данное решение предусмотрено документом планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок.

4.4. Решение об изменении вида регулярных перевозок, осуществляемых по муниципальному маршруту регулярных перевозок, принимается уполномоченным органом. О принятом решении уполномоченный орган обязан уведомить юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, уполномоченного участника договора простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки по соответствующему маршруту, не позднее ста восьмидесяти календарных дней до дня вступления указанного решения в силу.

4.5. Виды регулярных перевозок, осуществляемых по муниципальному маршруту регулярных перевозок, считаются установленными или измененными соответственно со дня включения предусмотренных пунктами 1 - 11 части 1 статьи 26 Федерального закона N 220 сведений о данных маршрутах в реестры соответствующих маршрутов регулярных перевозок, со дня изменения предусмотренных пунктами 3 - 11 части 1 статьи 26 Федерального закона N 220 сведений о данных маршрутах в этих реестрах.

4.6. Регулярные перевозки по муниципальному маршруту регулярных перевозок осуществляются по расписаниям. Расписание утверждается уполномоченным органом. Расписание регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальным маршрутам регулярных перевозок указывается в приложении к свидетельству.

Для осуществления мониторинга соблюдения расписаний уполномоченный орган использует, в том числе, данные оператора региональной информационно-навигационной системы Чувашской Республики.

4.7. Изменения расписания осуществляется уполномоченным органом по согласованию с перевозчиком, осуществляющим регулярные перевозки по муниципальному маршруту регулярных перевозок.

Под изменением расписания понимается изменение времени отправления и (или) прибытия рейса (рейсов) на существующем муниципальном маршруте регулярных перевозок. Основанием для изменения расписания являются заявления образовательных и медицинских организаций, организаций социального обслуживания населения и иных организаций.

4.8. Решение об изменении расписания принимается уполномоченным органом и утверждается постановлением администрации города Шумерля в срок не позднее 30 календарных дней со дня поступления заявления, указанного в пункте 4.7 настоящих Правил. В течение 10 календарных дней со дня принятия согласованного с перевозчиком, осуществляющим регулярные перевозки по муниципальному маршруту регулярных перевозок, решения об изменении расписания уполномоченный орган:

уведомляет перевозчика об изменении расписания;

размещает информацию об изменении расписания на сайте администрации.

В случае изменения расписания переоформление свидетельства не требуется.

4.9. Уполномоченный орган организует контроль за выполнением иных, не указанных в части 1 статьи 35 Федерального закона N 220, условий муниципального контракта или свидетельства.