Приложение. Постановление Администрации Шумерлинского района Чувашской Республики от 03.09.2018 N 447 "О внесении изменения в постановление администрации Шумерлинского района от 24.01.2014 N 43 "Об утверждении муниципальной программы Шумерлинского района "Управление общественными финансами и муниципальным долгом Шумерлинского района" на 2014 - 2020 годы" (утратило силу)

Паспорт
Муниципальной программы Шумерлинского района "Управление общественными финансами и муниципальным долгом Шумерлинского района" на 2014 - 2020 годы

Ответственный исполнитель муниципальной программы	-	Финансовый отдел администрации Шумерлинского района Чувашской Республики
Соисполнитель муниципальной программы	-	Отдел экономики, земельных и имущественных отношений Шумерлинского района Чувашской Республики
Участники муниципальной программы	-	Администрация Шумерлинского района Чувашской Республики; Отдел образования, спорта и молодежной политики администрации Шумерлинского района Чувашской Республики; Администрации сельских поселений; Контрольно-счетная палата Шумерлинского района.
Подпрограммы муниципальной программы (Программы)	-	"Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Шумерлинского района Чувашской Республики"; "Повышение эффективности бюджетных расходов Шумерлинского района Чувашской Республики"; "Управление муниципальным имуществом Шумерлинского района Чувашской Республики"; "Обеспечение реализации муниципальной программы Шумерлинского района Чувашской Республики "Управление общественными финансами и муниципальным долгом Шумерлинского района Чувашской Республики" на 2014 - 2020 годы".
Цели муниципальной программы	-	повышение бюджетного потенциала, устойчивости и сбалансированности системы общественных финансов в Шумерлинском районе Чувашской Республики; оптимизация долговой нагрузки на местный бюджет Шумерлинского района Чувашской Республики.
Задачи муниципальной программы	-	совершенствование бюджетного процесса, внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в управление общественными финансами, повышение качества и социальной направленности бюджетного планирования, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета; повышение эффективности использования средств местного бюджета Шумерлинского района Чувашской Республики, обеспечение ориентации бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов, открытости и доступности информации об исполнении бюджета Шумерлинского района Чувашской Республики; оптимизация структуры и объема муниципального долга Шумерлинского района Чувашской Республики, расходов на его обслуживание, обеспечение учета и эффективного использования объектов недвижимости, земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Шумерлинского района Чувашской Республики; осуществление приватизации и реорганизации неэффективных муниципальных унитарных предприятий Шумерлинского района Чувашской Республики.
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы	-	достижение к 2021 году следующих показателей: удельный вес программных расходов бюджета Шумерлинского района Чувашской Республики в общем объеме расходов консолидированного бюджета Шумерлинского района Чувашской Республики (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета) - 100,0 процентов; доля муниципального имущества Шумерлинского района Чувашской Республики, вовлеченного в хозяйственный оборот, - 100,0 процента.
Срок реализации муниципальной программы	-	2014 - 2020 годы
Объемы финансирования муниципальной программы с разбивкой по годам ее реализации	-	прогнозируемый объем финансирования мероприятий в 2014 - 2020 годах разбивкой по годам ее реализации составляет 131272,5 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 19 104,2 тыс. рублей; в 2015 году - 17 530,4 тыс. рублей; в 2016 году - 25 459,1 тыс. рублей; в 2017 году - 19866,5 тыс. рублей; в 2018 году - 24488,8 тыс. рублей; в 2019 году - 12 730,3 тыс. рублей; в 2020 году - 12 093,2 тыс. рублей; из них средства: федерального бюджета - 5 333,8 тыс. рублей (3,2 процентов), в том числе: в 2014 году - 702,0 тыс. рублей; в 2015 году - 734,5 тыс. рублей; в 2016 году - 744,5 тыс. рублей; в 2017 году - 769,0,0 тыс. рублей; в 2018 году - 783,8 тыс. рублей; в 2019 году - 786,0 тыс. рублей; в 2020 году - 814,0 тыс. рублей; республиканского бюджета Чувашской Республики - 82293,3 тыс. рублей (65,8 процента), в том числе: в 2014 году - 14 292,7 тыс. рублей; в 2015 году - 8 629,3 тыс. рублей; в 2016 году - 17 878,5 тыс. рублей; в 2017 году - 12606,4 тыс. рублей; в 2018 году - 16124,9 тыс. рублей; в 2019 году - 6 713,3 тыс. рублей; в 2020 году - 6 048,2 тыс. рублей; местных бюджетов - 43645,4 тыс. рублей (31,0 процента), в том числе: в 2014 году - 4 109,5 тыс. рублей; в 2015 году - 8 166,6 тыс. рублей; в 2016 году - 6 836,1 тыс. рублей; в 2017 году - 6 491,1 тыс. рублей; в 2018 году - 7580,1 тыс. рублей; в 2019 году - 5 231,0 тыс. рублей; в 2020 году - 5 231,0 тыс. рублей. Объемы финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджетов всех уровней.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	-	реализация муниципальной программы позволит: обеспечить сбалансированность и устойчивость бюджета Шумерлинского района Чувашской Республики, его формирование на основе программно-целевого подхода, эффективную систему управления общественными финансами в качестве одного из ключевых механизмов динамичного социально-экономического развития и повышения качества жизни населения Шумерлинского района Чувашской Республики; повысить бюджетный потенциал Шумерлинского района Чувашской Республики как за счет роста собственной доходной базы бюджета Шумерлинского района Чувашской Республики, так и за счет эффективного осуществления бюджетных расходов с нацеленностью их на достижение конечного социально-экономического результата.

Раздел I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы "Управление общественными финансами и муниципальном долгом Шумерлинского района" на 2014 - 2020 годы

Современное состояние и развитие системы управления общественными финансами в Шумерлинском районе характеризуется проведением ответственной и прозрачной бюджетной политики, исполнением в полном объеме принятых бюджетных обязательств, концентрацией бюджетных инвестиций на реализации приоритетных инвестиционных проектов и программ, направленностью бюджетных расходов на оптимизацию бюджетной сферы, ее эффективное функционирование и повышение качества оказываемых муниципальных услуг.

Бюджет Шумерлинского района за 2011 год исполнен по доходам в сумме 160 768,2 тыс. рублей, или на 90,2 процента к годовым плановым назначениям, по расходам - в сумме 163 467,9 тыс. рублей, или на 89,9 процента, дефицит бюджета составил 2 699,7 тыс. рублей. По сравнению с плановыми назначениями дефицит бюджета уменьшен на 940,7 тыс. рублей.

Собственные доходы бюджета Шумерлинского района исполнены в сумме 22 466,2 тыс. рублей, что составляет 102,6 процента к годовым плановым назначениям.

В табл. 1 представлены сведения о поступлении доходов в бюджет Шумерлинского района в 2012 году в сравнении с 2011 годом.

Таблица 1

Сведения
о поступлении доходов в бюджет Шумерлинского района в 2011 - 2012 годах

Наименование показателя	2011 год, тыс. рублей	2012 год, тыс. рублей	Темп роста (снижения), процентов
Налоговые доходы	13073,7	13254,0	101,3
Неналоговые доходы	9392,5	3936,3	41,9
Налоговые и неналоговые доходы (собственные доходы) - всего	22466,2	17190,3	76,5
Безвозмездные поступления	138302,0	122240,0	88,3
Итого доходов	160768,2	139430,3	86,7

В 2012 году по сравнению с 2011 годом доходы бюджета Шумерлинского района снизились на 13,3 процента, расходы - на 14,5 процента. Собственные доходы бюджета Шумерлинского района снизились на 23,5 процента. Имеется ряд объективных причин снижения поступления доходов:

- во-первых, передача с 01.01.2012 года имущества МБУЗ "Шумерлинская центральная районная больница" в государственную собственность Чувашской Республики. Семь арендаторов муниципального имущества из пятнадцати арендовали помещения в здании районной больницы;

- во-вторых, на открытых аукционах в 2010 и 2011 годах реализовано 62 земельных участка под индивидуальное жилищное строительство, в 2012 году два оставшихся земельных участка. Средняя цена продажи 1 земельного участка 160,0 тыс. рублей;

- в-третьих, собственниками зданий, строений, сооружений приобретались в собственность ранее арендуемые ими земельные участки (всего таких участков - 19). Претензии направлены покупателю за выкуп 4 земельных участков, занятых зданиями и сооружениями, принадлежащими ему на праве собственности, который по состоянию на 01 января 2013 года не оплатил в размере 888,6 тыс. рублей.

Безвозмездные поступления снизились на 11,7 процента. Связано с уменьшением сумм иных межбюджетных трансфертов на 18963,8 тыс. рублей, уменьшилась сумма предоставленной дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности на 58,4 процента или на 10475,7 тыс. рублей (в связи с передачей учреждений здравоохранения на республиканский уровень).

Доходная часть бюджета Шумерлинского района по состоянию на 01.11.2013 года исполнена в сумме 109 386,5 тыс. руб. или 73,1% к прогнозу на 2013 год, что составляет 99,0% к аналогичному периоду прошлого года. Расходы бюджета района составили 108 721,9 тыс. руб. или 72,2% к плану на 2013 год, что составляет 124,8% к аналогичному периоду прошлого года. Профицит бюджета района на 01.11.2013 год составил 664,6 тыс. рублей. Собственные доходы бюджета Шумерлинского района за 10 месяцев текущего года составили 13 478,5 тыс. рублей, или 76,5% в общей сумме доходов.

В результате реформирования сферы общественных финансов в Шумерлинском районе:

обеспечена четкая законодательная регламентация процесса формирования и исполнения бюджета Шумерлинского района, осуществления финансового контроля за использованием бюджетных средств;

осуществлен переход от годового к среднесрочному формированию бюджета Шумерлинского района Чувашской Республики на трехлетний период;

законодательно закреплены правила налогового регулирования, перечень местных налогов, их ставки, порядок и условия предоставления налоговых льгот;

произведено разграничение полномочий и расходных обязательств Шумерлинского района и муниципальных образований, сформированы на новой основе межбюджетные отношения, законодательно утверждена методика распределения дотаций из республиканского бюджета Чувашской Республики на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований, основанная на объективных критериях оценки бюджетной обеспеченности и налогового потенциала муниципальных образований;

законодательно закреплено ведение постоянного учета муниципального долга Шумерлинского района в Муниципальной долговой книге Шумерлинского района;

обеспечено ведение постоянного мониторинга качества управления финансами на основе системы аналитических индикаторов состояния местного бюджета Шумерлинского района и муниципального долга Шумерлинского района.

На современном этапе основными направлениями дальнейшего реформирования сферы общественных финансов и совершенствования бюджетной политики являются:

развитие программно-целевых принципов бюджетного планирования в рамках муниципальных программ Шумерлинского района, бюджетирования, ориентированного на достижение результата;

отработка финансовых механизмов обеспечения выполнения муниципальных заданий бюджетными и автономными учреждениями Шумерлинского района, повышение качества оказания муниципальных услуг;

формирование Дорожного фонда Шумерлинского района и обеспечение эффективного использования средств, поступающих в указанный фонд;

расширение применения современных информационно-коммуникационных технологий для формирования и совершенствования интегрированной системы управления общественными финансами в Шумерлинском районе.

В системе управления общественными финансами одним из ключевых инструментов является долговая политика. В качестве приоритетной задачи Шумерлинского района при управлении долгом на 2014 год и плановый периоды до 2020 года будет продолжена политика оптимизации структуры муниципального долга и объема заимствований для финансирования дефицита бюджета Шумерлинского района, а также стоимости обслуживания долга. Выполнение этой задачи предполагает достаточно выверенные объемы заимствований в пределах норм, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также четкое соблюдение сроков выплаты всех обязательств Шумерлинского района. Долговые обязательства Шумерлинского района существуют в виде обязательств по:

- ценным бумагам Шумерлинского района;

- бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Шумерлинского района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- кредитам, полученным Шумерлинским районом от кредитных организаций;

- муниципальным гарантиям Шумерлинского района.

В объем муниципального долга Шумерлинского района включаются:

- номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам Шумерлинского района;

- объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Шумерлинского района;

- объем основного долга по кредитам, полученным Шумерлинским районом;

- объем обязательств по муниципальным гарантиям Шумерлинского района;

- объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств Шумерлинского района.

В 2014 году и плановом периоде 2015 и 2016 годов верхний предел муниципального долга Шумерлинского района по состоянию на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода прогнозируется в сумме 1000,0 тыс. рублей, в том числе задолженность по рассроченным централизованным кредитам составит 0,0 тыс. рублей, муниципальные гарантии 1000,0 тыс. рублей.

В соответствии со статьей 19 решения Собрания депутатов Шумерлинского района от 30 ноября 2011 года N 17/1 "Об утверждении Положения "О регулировании бюджетных правоотношений в Шумерлинском районе Чувашской Республики" муниципальные внутренние заимствования Шумерлинского района осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета Шумерлинского района, а также для погашения обязательств Шумерлинского района. В 2014 году и плановом периоде 2015 и 2016 годах Программа внутренних муниципальных заимствований Шумерлинского района не предусматривает привлечение муниципальных займов, осуществляемых путем выпуска от имени Шумерлинского района муниципальных ценных бумаг, кредитов, привлекаемых в валюте Российской Федерации от кредитных организаций в течение года. На протяжении последних лет Шумерлинский район придерживался взвешенной стратегии, управления муниципальном долгом основным лейтмотивом которой являются: жесткое контролирование объема долга и расходов на его обслуживание, недопущение необоснованных заимствований, а также сохранения необходимых условий снижения стоимости и увеличения сроков заимствования. При этом стержневым элементом стратегии управления долгом выступало и выступает обеспечение безусловного, полного и своевременного выполнения обязательств по обслуживанию и погашению муниципального долга.

В соответствии с решением Собрания депутатов Шумерлинского района "Об утверждении Положения "О регулировании бюджетных правоотношений в Шумерлинском районе Чувашской Республики" основными направлениями и сферами деятельности, под которые могут предоставляться муниципальные гарантии Шумерлинского района, являются проекты, связанные с увеличением доходной базы бюджетов Шумерлинского района, созданием новых рабочих мест, развитием общественной инфраструктуры, муниципальной поддержкой агропромышленного комплекса и повышением уровня жизни населения. В 2012 году Шумерлинский район выступил гарантом по кредиту для СХПК "Комбинат" Шумерлинского района на сумму 500,0 тыс. рублей. По состоянию на 01.10.2013 года сумма с учетом погашения составляет 325,0 тыс. рублей. Срок погашения гарантии по кредиту - апрель 2014 года.

Основными проблемами в сфере управления муниципальным имуществом Шумерлинского района являются необходимость оптимизации структуры муниципальной собственности Шумерлинского района (далее также - муниципальная собственность), вовлечения максимального количества объектов муниципальной собственности в коммерческий оборот с целью увеличения неналоговых доходов бюджета Шумерлинского района.

В районе налажена система постоянного учета муниципального имущества Шумерлинского района (далее также - муниципальное имущество) и поддержания в актуальном состоянии базы данных об объектах учета муниципального имущества Шумерлинского района.

По состоянию на 1 декабря 2013 г. в Реестре муниципального имущества Шумерлинского района учтено всего 40 юридических лиц, в том числе 3 муниципальных унитарных предприятия Шумерлинского района, 37 муниципальных учреждений Шумерлинского района, включая 2 автономных учреждения Шумерлинского района; 1 хозяйственное общество с участием Шумерлинского района.

Проводится целенаправленная работа по обеспечению государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества, находящиеся в муниципальной собственности Шумерлинского района.

В связи с реализацией закона 83-ФЗ с 1 января 2012 года администрации сельских поселений Шумерлинского района, финансовый отдел администрации Шумерлинского района, отдел образования, спорта и молодежной политики администрации Шумерлинского района переведены в статус органов местного самоуправления. В статус бюджетных учреждений, получателей субсидий переведены 9 общеобразовательных школ, 1 музыкальная школа, Информационно-ресурсный центр культуры и архивного дела Шумерлинского района, Межпоселенческая централизованная бухгалтерия. В сентябре 2011 года на базе Торханского культурно-оздоровительного центра создано автономное учреждение - АУ ДОД "Торханская спортивная школа - центр культуры и здоровья". В течение января 2012 года созданные на базе библиотек и клубов 11 культурных центров переведены в статус бюджетных учреждений, получателей субсидий. С 1 июля 2013 года в районе создано новое автономное учреждение "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" Шумерлинского района.

Изменение типа муниципальных учреждений Шумерлинского района сопровождалось разработкой новых финансовых механизмов обеспечения их деятельности, утверждением методики расчета нормативов затрат на оказание муниципальных услуг и содержание имущества муниципальных учреждений Шумерлинского района, формированием муниципальных заданий бюджетным и автономным учреждениям Шумерлинского района.

Важным направлением работы является управление земельными ресурсами и объектами недвижимости. На основании постановлений администрации Шумерлинского района за 11 месяцев 2013 г. предоставлено на праве постоянного (бессрочного) пользования 63 земельных участка площадью 129,5 га.

Собственникам объектов недвижимости продано 6 земельных участков площадью 2,1 га. В бюджет Шумерлинского района от продажи земельных участков поступило 1,2 млн. рублей.

В рамках реализации Закона Чувашской Республики "О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Чувашской Республике" по состоянию на 1 декабря 2013 г. многодетным семьям предоставлено 16 земельных участков общей площадью 3,7 га, из них 6 земельных участков площадью 0,9 га - для жилищного строительства, 10 участков площадью 2,8 га - для ведения личного подсобного хозяйства.

По состоянию на 1 декабря 2013 г. действует 29 договоров аренды муниципального имущества Шумерлинского района, от аренды которого в консолидированный бюджет Шумерлинского района поступило 364 тыс. рублей.

Действует 255 договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Шумерлинского района и государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с которыми передано в аренду 844,7 га земель. От аренды земельных участков в консолидированный бюджет Шумерлинского района поступило 1623,6 тыс. рублей.

Всего по состоянию на 1 декабря 2013 г. от использования имущества и земельных участков в консолидированный бюджет Шумерлинского района поступило 4587 тыс. рублей.

За 11 месяцев 2013 г. поступление средств в бюджет Шумерлинского района от приватизации муниципального имущества составило 1369,7 тыс. рублей.

Согласно прогнозу в 2020 году доля муниципального имущества Шумерлинского района вовлеченного в хозяйственный оборот составит 100,0 процентов.

Раздел II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов, срок реализации Муниципальной программы

Основным стратегическим приоритетом муниципальной политики в сфере управления общественными финансами, муниципальным долгом и муниципальным имуществом Шумерлинского района Чувашской Республики является эффективное использование бюджетных ресурсов и муниципального имущества Шумерлинского района для обеспечения динамичного развития экономики, повышения уровня жизни населения и формирования благоприятных условий жизнедеятельности в Шумерлинском районе Чувашской Республики.

Муниципальная программа направлена на достижение следующих целей:

- повышение бюджетного потенциала, устойчивости и сбалансированности системы общественных финансов в Шумерлинском районе;

- оптимизация долговой нагрузки на местный бюджет Шумерлинского района;

- обеспечение эффективного функционирования отдела экономики, земельных и имущественных отношений администрации Шумерлинского района.

Для достижения указанных целей в рамках реализации Муниципальной программы предусматривается решение следующих приоритетных задач:

- совершенствование бюджетного процесса, внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в управление общественными финансами, повышение качества и социальной направленности бюджетного планирования, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета;

- повышение эффективности использования средств местного бюджета Шумерлинского района, обеспечение ориентации бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов, открытости и доступности информации об исполнении бюджета Шумерлинского района;

- развитие межбюджетных отношений, содействие повышению уровня бюджетной обеспеченности администраций сельских поселений Чувашской Республики;

- оптимизация структуры и объема муниципального долга Шумерлинского района, расходов на его обслуживание, осуществление заимствований в пределах ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, эффективное использование рыночных механизмов заимствований;

- обеспечение учета и эффективного использования объектов недвижимости, земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Шумерлинского района;

- осуществление приватизации и реорганизации неэффективных муниципальных унитарных предприятий Шумерлинского района.

Срок реализации Муниципальной программы - 2014 - 2020 годы.

Состав целевых индикаторов и показателей Муниципальной программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач, определенных Муниципальной программой. Такой подход использован также при определении состава целевых индикаторов и показателей подпрограмм, включенных в состав Муниципальной программы (табл. 2).

Таблица 2

Цели Муниципальной программы	Задачи Муниципальной программы	Целевые индикаторы и показатели Муниципальной программы
1	2	3
Повышение бюджетного потенциала, устойчивости и сбалансированности системы общественных финансов в Шумерлинском районе	- совершенствование бюджетного процесса, внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в управление общественными финансами, повышение качества и социальной направленности бюджетного планирования, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета; - повышение эффективности использования средств местного бюджета Шумерлинского района, обеспечение ориентации бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов, открытости и доступности информации об исполнении бюджета Шумерлинского района;	удельный вес программных расходов бюджета Шумерлинского района в общем объеме расходов консолидированного бюджета Шумерлинского района 2020 году составит 100, процентов
	- развитие межбюджетных отношений, содействие повышению уровня бюджетной обеспеченности администраций сельских поселений Шумерлинского района.	объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Шумерлинского района в 2020 году составит 47 709,6 тыс. рублей
Оптимизация долговой нагрузки на бюджет Шумерлинского района	оптимизация структуры и объема муниципального долга Шумерлинского района, расходов на его обслуживание, осуществление заимствований в пределах ограничений, установленных бюджетным кодексом Российской Федерации, эффективное использование рыночных механизмов заимствований;	долговая нагрузка на бюджет Шумерлинского района в 2020 году составит не более 50,0 процентов
	проведение ответственной долговой политики, сохранение репутации добросовестного заемщика, обеспечение своевременного исполнения долговых обязательств Шумерлинского района	отношение объема просроченной задолженности по долговым обязательствам Шумерлинского района к общему объему задолженности по долговым обязательствам Шумерлинского района ежегодно в 2014 - 2020 годах составит 0,0 процента
Обеспечение эффективного функционирования отдела экономики, земельных и имущественных отношений администрации Шумерлинского района	обеспечение учета и эффективного использования объектов недвижимости, земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Шумерлинского района; осуществление приватизации и реорганизации неэффективных муниципальных унитарных предприятий Шумерлинского района Чувашской Республики	доля муниципального имущества Шумерлинского района, вовлеченного в хозяйственный оборот, в 2020 году составит 100,0 процентов

Сведения о целевых индикаторах и показателях Муниципальной программы, подпрограмм Муниципальной программы и их значениях приведены в приложении N 1 к настоящей Муниципальной программе.

Перечень целевых индикаторов и показателей носит открытый характер и предусматривает возможность их корректировки в случае потери информативности показателя (например, в связи с достижением его максимального значения), изменений приоритетов муниципальной политики в сфере управления общественными финансами, муниципальным долгом и муниципальным имуществом Шумерлинского района, а также изменений законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики, влияющих на расчет данных показателей.

Реализация Муниципальной программы позволит:

обеспечить сбалансированность и устойчивость бюджета Шумерлинского района, его формирование на основе программно-целевого подхода, эффективную систему управления общественными финансами в качестве одного из ключевых механизмов динамичного социально-экономического развития и повышения качества жизни населения Шумерлинского района;

повысить бюджетный потенциал Шумерлинского района как за счет роста собственной доходной базы местного бюджета Шумерлинского района, так и за счет эффективного осуществления бюджетных расходов с нацеленностью их на достижение конечного социально-экономического результата;

усовершенствовать и оказать финансовую поддержку в рамках межбюджетных отношений бюджетам сельских поселений, направленную на выравнивание и повышение их бюджетной обеспеченности;

снизить долговую нагрузку на бюджет Шумерлинского района при неуклонном исполнении долговых обязательств.

Раздел III. Обобщенная характеристика основных мероприятий Муниципальной программы и подпрограмм

Достижение целей и решение задач Муниципальной программы будут осуществляться в рамках реализации следующих подпрограмм Муниципальной программы: подпрограммы "Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Шумерлинского района Чувашской Республики", подпрограммы "Повышение эффективности бюджетных расходов", подпрограммы "Управление муниципальным имуществом Шумерлинского района", а также подпрограммы "Обеспечение реализации муниципальной программы Шумерлинского района "Управление общественными финансами и муниципальным долгом Шумерлинского района" на 2014 - 2020 годы.

Подпрограмма "Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Шумерлинского района" предусматривает выполнение четырех основных мероприятий.

Основное мероприятие 1. Развитие бюджетного планирования, формирование местного бюджета Шумерлинского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый периоды.

В рамках реализации данного мероприятия основные усилия будут сосредоточены на совершенствовании бюджетного планирования, в том числе путем широкого внедрения новых информационно-коммуникационных технологий в бюджетный процесс, адаптации программного обеспечения к изменениям бюджетной классификации, расширения сферы автоматизации финансовых расчетов в целях повышения их оперативности, а также развития отдельных элементов интегрированной системы управления общественными финансами в Шумерлинском районе, участия в создании и развитии государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в рамках реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. N 1275-р.

Важным направлением работы станет совершенствование механизмов формирования муниципальных заданий бюджетным и автономным учреждениям Шумерлинского района Чувашской Республики как инструмента повышения эффективности бюджетных расходов и качества оказания муниципальных услуг. Планируются усиление контроля за достижением бюджетными и автономными учреждениями Шумерлинского района запланированных результатов, предусмотренных муниципальным заданием, уточнение методики расчета нормативных затрат на оказание муниципальных услуг. При этом необходимо будет обеспечить как точный учет повышения затрат указанных учреждений на оплату коммунальных услуг, так и стимулирование энергоэффективности при осуществлении расходов на указанные цели.

В качестве ключевого направления реформирования бюджетного процесса предусматривается формирование бюджета Шумерлинского района на основе муниципальных программ Шумерлинского района, что потребует внедрения принципиально новых подходов к бюджетному планированию, повышения ответственности главных распорядителей средств бюджета Шумерлинского района за рациональное использование бюджетных средств, постоянного мониторинга органами исполнительной власти Шумерлинского района и финансового отдела администрации Шумерлинского района хода реализации и финансирования муниципальных программ Шумерлинского района, своевременного принятия соответствующих корректирующих управленческих решений.

При разработке бюджетных проектировок в целях финансового обеспечения расходов непредвиденного характера (в связи с чрезвычайными ситуациями, стихийными бедствиями и т.п.) будут предусматриваться суммы в резервный фонд Шумерлинского района. На формирование резервного фонда Шумерлинского района по прогнозу будет направлено в 2014 году 61,0 тыс. рублей, в 2015 году 61,0 тыс. рублей, в 2016 году 61,0 тыс. рублей.

Процесс формирования проекта бюджета Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период будет осуществляться в соответствии со сроками, установленными Порядком составления проекта бюджета Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период, утвержденным постановлением администрации Шумерлинского района.

Данным мероприятием предусмотрено представление главными распорядителями средств бюджета Шумерлинского района в финансовый отдел администрации Шумерлинского района предложений о распределении предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с бюджетной классификацией бюджетов Российской Федерации и между получателями бюджетных средств.

Кроме того, предусматривается представление Отделом экономики, земельных и имущественных отношений администрации Шумерлинского района в финансовый отдел администрации Шумерлинского района проектов распределения бюджетных ассигнований на реализацию Муниципальных программ Шумерлинского района, муниципальной адресной инвестиционной программы в рамках предельных объемов бюджетных ассигнований, доведенных финансовым отделом администрации Шумерлинского района, а также предварительных итогов социально-экономического развития Шумерлинского района за истекший период текущего финансового года и ожидаемых итогов социально-экономического развития Шумерлинского района за текущий финансовый год.

Финансовым отделом будет проводиться анализ предложений по бюджетным проектировкам, осуществление, при необходимости, согласительных процедур и формирование проекта решения Собрания депутатов Шумерлинского района о бюджете Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период, документов и материалов к нему.

После согласования проекта решения Собрания депутатов Шумерлинского района о бюджете Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период планируется его представление финансовым отделом на рассмотрение главе администрации Шумерлинского района.

Проект решения о бюджете Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период, внесенный с соблюдением требований настоящего Положения, в течение трех дней направляется главой Шумерлинского района в комиссию Собрания депутатов Шумерлинского района, другим субъектам правотворческой инициативы для внесения замечаний и предложений, контрольно-счетную палату Шумерлинского района Чувашской Республики на экспертизу, а также в порядке и сроки, установленные настоящим Положением, выносится на публичные слушания.

Глава Шумерлинского района определяет профильные комиссии Собрания депутатов Шумерлинского района, ответственные за рассмотрение отдельных разделов, подразделов и муниципальных программ Шумерлинского района. При этом ответственной за рассмотрение основных характеристик бюджета Шумерлинского района, а также за рассмотрение каждого раздела (в отдельных случаях - подраздела) бюджетной классификации Российской Федерации назначается ответственная комиссия.

Глава Шумерлинского района определяет также комиссии Собрания депутатов Шумерлинского района, ответственные за рассмотрение других документов и материалов, представленных одновременно с проектом решения о бюджете Шумерлинского района.

В результате реализации данного мероприятия будет обеспечено принятие решения Собрания депутатов Шумерлинского района о бюджете Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период.

Основное мероприятие 2. Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении местного бюджета Шумерлинского района, осуществление финансового контроля за использованием бюджетных средств.

Реализация взаимоувязанных мер по организации исполнения местного бюджета Шумерлинского района будет предусматривать:

составление и ведение сводной бюджетной росписи местного бюджета Шумерлинского района;

доведение лимитов бюджетных обязательств (предельных объемов финансирования) до главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств местного бюджета Шумерлинского района;

составление и ведение кассового плана, представляющего собой прогноз кассовых поступлений в местный бюджет Шумерлинского района и кассовых выплат из местного бюджета Шумерлинского района в текущем финансовом году.

В ходе исполнения местного бюджета Шумерлинского района предусматриваются составление и представление бюджетной отчетности финансовым отделом администрации Шумерлинского района в Министерство финансов Чувашской Республики.

Отчет об исполнении бюджета Шумерлинского района за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года утверждается постановлением администрации Шумерлинского района и направляется в Собрание депутатов Шумерлинского района и контрольно-счетную палату Шумерлинского района Чувашской Республики.

Одновременно с отчетами об исполнении бюджета Шумерлинского района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года администрацией Шумерлинского района представляются:

отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Шумерлинского района;

информация о предоставлении межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов местным бюджетам сельских поселений Шумерлинского района;

информация о направлениях использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Шумерлинского района;

информация об осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства в соответствии с районной адресной инвестиционной программой с разбивкой по объектам капитального строительства.

Годовой отчет об исполнении бюджета Шумерлинского района подлежит рассмотрению Собранием депутатов Шумерлинского района и утверждению решением Собрания депутатов Шумерлинского района.

Отчеты об исполнении бюджета Шумерлинского района ежемесячно размещаются на официальном сайте Шумерлинского района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http;//gov.cap.ru/SiteMap.aspx?gov_id=77&id=1404638).

Кроме того, в сроки, установленные Министерством финансов Чувашской Республики, предусматривается подготовка и направление в Министерство финансов Чувашской Республики ежемесячного отчета об исполнении консолидированного бюджета Шумерлинского района.

Одним из ключевых направлений работы станет обеспечение широкого применения передовых информационно-коммуникационных технологий в бюджетном процессе. Постоянное внедрение технологий автоматизации финансовых расчетов, совершенствование процедур осуществления платежей позволят поднять на качественно новый уровень исполнение бюджета Шумерлинского района, обеспечить оперативность и достоверность бюджетной отчетности, поддерживать в актуальном состоянии информационную базу, необходимую для эффективного управления общественными финансами.

В целях обеспечения эффективного использования бюджетных средств предусматриваются осуществление внутреннего муниципального финансового контроля за использованием средств бюджета Шумерлинского района финансовым отделом администрации Шумерлинского района, а также принятие организационных мер, направленных на усиление финансового контроля главными распорядителями бюджетных средств за подведомственными им получателями бюджетных средств, главными администраторами доходов и главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета.

Ежегодно начальником финансового отдела администрации Шумерлинского района утверждается план контрольных проверок исполнения бюджета Шумерлинского района на очередной финансовый год, осуществление в соответствии с ним контрольных мероприятий, подготовка актов по результатам проведенных проверок, принятие мер административного воздействия, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при выявлении фактов нецелевого использования бюджетных средств, а также мер по возврату в бюджет Шумерлинского района сумм средств, использованных не по целевому назначению.

Результатом реализации данного мероприятия будут повышение эффективности использования бюджетных средств, усиление внутреннего муниципального финансового контроля за использованием бюджетных ассигнований, выделяемых из бюджета Шумерлинского района.

Основное мероприятие 3. Осуществление мер финансовой поддержки бюджетов сельских поселений, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности.

В рамках данного мероприятия предусмотрена реализация комплекса мер финансовой поддержки сельских поселений за счет средств бюджета Шумерлинского района, способствующих повышению их устойчивости и сбалансированности.

При формировании проекта решения Собрания депутатов Шумерлинского района о бюджете Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период планируется проведение аналитических расчетов общего объема дотаций из бюджета Шумерлинского района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, а также расчетов их распределения между сельскими поселениями Шумерлинского района.

В целях выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению своих полномочий по решению вопросов местного значения, за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики в бюджете Шумерлинского района предусматриваются средства на предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений исходя из численности жителей и бюджетной обеспеченности.

Шумерлинский район наделяется государственными полномочиями Чувашской Республики по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики.

Порядок образования районного фонда финансовой поддержки поселений и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Шумерлинского района устанавливается Законом Чувашской Республики от 23 июля 2001 года N 36 "О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике", настоящим Положением в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Для определения объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики осуществляется оценка в целом доходного потенциала бюджетов поселений (объема налоговых и неналоговых доходов, за исключением доходов от продажи материальных и нематериальных активов (далее - налоговые и неналоговые доходы) образуемого за счет зачисляемых в бюджеты поселений доходов в соответствии со статьями 61 и 63 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и расходных потребностей поселений для реализации полномочий, предусмотренных Законом Чувашской Республики "Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике".

В результате реализации данного мероприятия решением Собрания депутатов Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период утверждаются объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, осуществляется их перечисление в бюджеты муниципальных образований Чувашской Республики. Планируется возмещение части расходов местных бюджетов на повышение заработной платы отдельных категорий работников учреждений культуры и дополнительного образования детей.

В рамках реализации мероприятия предусматривается также оказание финансовой поддержки бюджетам сельских поселений в форме предоставления иных межбюджетных трансфертов на возмещение выпадающих доходов от налога на доходы физических лиц и на возмещение части расходов консолидированных бюджетов муниципальных районов на уплату налога на имущество организаций.

Кроме того, данным мероприятием предусмотрено при разработке проекта решения Собрания депутатов Шумерлинского района о бюджете Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период осуществлять аналитические расчеты распределения объема субвенций на осуществление первичного воинского учета граждан, предоставляемых бюджетам сельских поселений, в соответствии с порядком.

Основное мероприятие 4. Реализация мер по оптимизации муниципального долга Шумерлинского района и своевременному исполнению долговых обязательств.

Данное мероприятие предусматривает осуществление в рамках бюджетного планирования комплекса мер, направленных на оптимизацию муниципального долга Шумерлинского района, снижение долговой нагрузки на бюджет Шумерлинского района, обеспечение своевременного исполнения принятых долговых обязательств Шумерлинского района.

При осуществлении бюджетного планирования предусматривается разработка проектов программы муниципальных внутренних заимствований Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый периоды и программы муниципальных гарантий Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый периоды.

В процессе планирования прямых и условных долговых обязательств Шумерлинского района будут осуществляться:

проведение анализа объема и структуры муниципального долга Шумерлинского района, возможных направлений его оптимизации;

планирование бюджетных ассигнований, необходимых для погашения действующих долговых обязательств;

планирование объемов привлечения новых долговых обязательств.

При планировании объемов привлечения новых долговых обязательств учитываются ограничения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, по предельному объему заимствований, верхнему пределу и предельному объему муниципального долга, расходам на его обслуживание.

В рамках выполнения данного мероприятия предусматривается также обеспечение учета и регистрации всех долговых обязательств Шумерлинского района в Муниципальной долговой книге Шумерлинского района.

Формирование актуальной информационной базы о принятых долговых обязательствах Шумерлинского района и о ходе их исполнения необходимо для принятия оперативных управленческих решений в сфере управления муниципальным долгом Шумерлинского района и обеспечения своевременного исполнения долговых обязательств Шумерлинского района.

В Муниципальной долговой книге Шумерлинского района обеспечивается учет долговых обязательств Шумерлинского района по:

муниципальным ценным бумагам Шумерлинского района;

бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Шумерлинского района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

кредитам, полученным Шумерлинским районом от кредитных организаций;

муниципальным гарантиям Шумерлинского района.

Осуществление всех платежей, связанных с обслуживанием и погашением долговых обязательств Шумерлинского района, будет производиться строго в соответствии с принятыми обязательствами и графиками платежей, предусмотренными соответствующими договорами (соглашениями).

По условным обязательствам, связанным с предоставлением муниципальных гарантий Шумерлинского района, будет осуществляться постоянный мониторинг хода исполнения обязательств принципалом, являющимся получателем муниципальной гарантии Шумерлинского района. В случае неисполнения им своих обязательств, при предъявлении кредитором требований к гаранту в соответствии с условиями заключенного договора о предоставлении муниципальной гарантии Шумерлинского района исполнение гарантии будет осуществляться за счет средств бюджета Шумерлинского района. При предоставлении гарантии с правом регрессного требования в случае исполнения гарантии за счет бюджетных средств к принципалу будут предъявлены в порядке регресса требования о возмещении расходов бюджета на исполнение муниципальной гарантии Шумерлинского района.

Перечень основных мероприятий Муниципальной программы приведен в приложении N 2 к настоящей Муниципальной программе.

Подпрограмма "Повышение эффективности бюджетных расходов".

Основное мероприятие 1. Повышение эффективности бюджетных инвестиций, формирование условий для развития муниципально-частного партнерства в реализации проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах.

Проведение эффективной бюджетной политики предполагает оптимизацию бюджетных расходов инвестиционного характера, что особенно важно в условиях ограниченности бюджетных возможностей для увеличения вложений бюджетных средств в объекты капитального строительства в связи с дефицитом бюджета Шумерлинского района Чувашской Республики.

В связи с этим в качестве одного из основных направлений работы определено повышение эффективности бюджетных инвестиций, а также создание условий для привлечения внебюджетных средств на реализацию инвестиционных проектов в рамках муниципально-частного партнерства.

Вместе с тем реализация проектов строительства и реконструкции объектов общественной инфраструктуры в Шумерлинском районе осуществляется в основном за счет средств бюджетов всех уровней, без привлечения частных инвесторов. Необходимо развитие целенаправленного финансирования инвестиционных проектов в рамках муниципально - частного партнерства.

Подпрограмма "Управление муниципальным имуществом Шумерлинского района" объединяет четыре основных мероприятия.

Основное мероприятие 1. Создание единой системы учета муниципального имущества Шумерлинского района и муниципального имущества.

В рамках реализации данного мероприятия предполагается упорядочение состава имущества публично-правовых образований и обеспечение его учета, признание прав и регулирование отношений как в части имущества, находящегося в муниципальной собственности Шумерлинского района, так и в части имущества иных уровней собственности и внедрение единой территориально-распределенной системы ведения имущественного и земельного реестра Шумерлинского района, включая показатели муниципального уровня.

Мероприятие предусматривает обеспечение полноты сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделок с ним и актуализации Реестра муниципального имущества Шумерлинского района. Результатом проведения мероприятия является формирование сведений об объектах недвижимости как объектах оборота и налогообложения.

В рамках мероприятия будет осуществляться внедрение, сопровождение и информационное наполнение автоматизированной информационной системы управления и распоряжения муниципальным имуществом Шумерлинского района, а также материально-техническое обеспечение базы данных муниципального имущества, включая обеспечение архивного хранения бумажных документов.

Основное мероприятие 2. Создание условий для максимального вовлечения в хозяйственный оборот муниципального имущества Шумерлинского района, в том числе земельных участков.

В рамках мероприятия планируется проведение кадастровых работ в отношении объектов капитального строительства, находящихся в муниципальной собственности Шумерлинского района, и внесение сведений по итогам проведения кадастровых работ в государственный кадастр недвижимости.

Мероприятие предусматривает подготовку технической документации для обеспечения государственного кадастрового учета объектов капитального строительства, относящихся к муниципальной собственности Шумерлинского района, постановка на учет которых ранее не проводилась, и вновь созданных объектов недвижимости, а также в случае изменения характеристик объектов недвижимости.

Результатом проведения мероприятия является информационное наполнение государственного кадастра недвижимости.

Формирование государственного кадастра недвижимости играет важную роль для установления надежных границ, создания условий для обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество, создания полного и достоверного источника информации об объектах недвижимости.

В рамках реализации мероприятия планируется проведение землеустроительных (кадастровых) работ по земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, внесение сведений в государственный кадастр недвижимости.

Мероприятие предусматривает обеспечение полноты сведений о зарегистрированных правах на земельные участки на территории Шумерлинского района в целях их налогообложения.

Планируется осуществить работы по вовлечению земельных участков в гражданско-правовой оборот.

Предусматривается формирование земельных участков, предназначенных для предоставления многодетным семьям в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства и дачного строительства.

Основное мероприятие 3. Эффективное управление муниципальным имуществом Шумерлинского района.

В рамках мероприятия предусматривается осуществление контроля за использованием муниципального имущества путем проведения плановых контрольных мероприятий по обеспечению сохранности, использования по назначению и эффективному управлению объектами муниципального имущества Шумерлинского района, закрепленными за муниципальными учреждениями Шумерлинского района, муниципальными унитарными предприятиями Шумерлинского района на праве хозяйственного ведения; проведение обследований объектов муниципальной собственности на предмет исполнения условий договоров аренды, безвозмездного пользования имуществом казны; организация постоянного мониторинга вовлечения объектов муниципального имущества Шумерлинского района в хозяйственный оборот.

Реализация мероприятия позволит обеспечить максимальное вовлечение имущества в хозяйственный оборот и будет способствовать достоверности налогооблагаемой базы бюджета Шумерлинского района по имущественным налогам.

Реализация данного мероприятия позволит уменьшить риски потери контроля над использованием муниципального имущества по назначению со стороны правообладателя, сократит неэффективное расходование средств на содержание муниципального имущества Шумерлинского района, увеличит поступление доходов в бюджет Шумерлинского района от распоряжения муниципальным имуществом Шумерлинского района.

Мероприятие направлено на вовлечение в гражданско-правовой оборот имущества, выявленного в результате проверок сохранности, использования по назначению муниципального имущества Шумерлинского района.

Мероприятие предусматривает осуществление оптимизации состава имущества, находящегося в муниципальной собственности Шумерлинского района, вовлечение в хозяйственный оборот объектов муниципальной казны Шумерлинского района на условиях приоритетности рыночных механизмов и прозрачности процедур передачи в пользование.

В рамках мероприятия предполагается обеспечение гарантий прав на муниципальное имущество Шумерлинского района, в том числе на землю, и защита прав и законных интересов собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Раздел IV. Обоснование выделения подпрограмм

Комплексный характер целей и задач Муниципальной программы обусловливает целесообразность использования программно-целевых методов управления для скоординированного достижения взаимосвязанных целей и решения соответствующих им задач как в целом по Муниципальной программе, так и по ее отдельным блокам.

Ряд взаимосвязанных целей Муниципальной программы направлен на повышение бюджетного потенциала, обеспечение устойчивости и сбалансированности системы общественных финансов в Шумерлинском районе, оптимизацию долговой нагрузки на бюджет Шумерлинского района, повышение эффективности управления муниципальным имуществом Шумерлинского района, оптимизацию состава и структуры муниципального имущества Шумерлинского района.

Для более эффективной организации работы по достижению указанных целей Муниципальной программы необходимо выделение ключевых направлений работы, требующих программно-целевого подхода и концентрации ресурсов, отраженных в подпрограммах Муниципальной программы.

Подпрограммы Муниципальной программы имеют собственную систему целевых ориентиров, согласующихся с целями и задачами Муниципальной программы и подкрепленных конкретными мероприятиями и индикаторами эффективности.

Основные цели и задачи Муниципальной программы не могут быть достигнуты без реализации комплекса мероприятий, предусмотренных в рамках соответствующих подпрограмм.

К Муниципальной программе приложены подпрограмма "Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Шумерлинского района" (приложение N 3), "Повышение эффективности бюджетных расходов Шумерлинского района Чувашской Республики" (приложение N 4); подпрограмма "Управление муниципальным имуществом Шумерлинского района" (приложение N 5).

Раздел V. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Муниципальной программы

Расходы на реализацию Муниципальной программы предусматриваются за счет средств федерального, республиканского бюджета Чувашской Республики и местного бюджета.

Общий объем финансирования мероприятий Муниципальной программы в 2014 - 2020 годах составит 131272,5 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 19 104,2 тыс. рублей;

в 2015 году - 17 530,4 тыс. рублей;

в 2016 году - 25 459,1 тыс. рублей;

в 2017 году - 19866,5 тыс. рублей;

в 2018 году - 24488,8 тыс. рублей;

в 2019 году - 12 730,3 тыс. рублей;

в 2020 году - 12 093,2 тыс. рублей;

из них средства:

федерального бюджета - 5 333,8 тыс. рублей (3,2 процентов), в том числе:

в 2014 году - 702,0 тыс. рублей;

в 2015 году - 734,5 тыс. рублей;

в 2016 году - 744,5 тыс. рублей;

в 2017 году - 769,0 тыс. рублей;

в 2018 году - 783,8 тыс. рублей;

в 2019 году - 786,0 тыс. рублей;

в 2020 году - 814,0 тыс. рублей;

республиканского бюджета Чувашской Республики - 82293,3 тыс. рублей

(65,8 процентов), в том числе:

в 2014 году - 14 292,7 тыс. рублей;

в 2015 году - 8 629,3 тыс. рублей;

в 2016 году - 17 878,5 тыс. рублей;

в 2017 году - 12606,4 тыс. рублей;

в 2018 году - 16124,9 тыс. рублей;

в 2019 году - 6 713,3 тыс. рублей;

в 2020 году - 6 048,2 тыс. рублей;

местных бюджетов - 43645,4 тыс. рублей (31,0 процента), в том числе:

в 2014 году - 4 109,5 тыс. рублей;

в 2015 году - 8 166,6 тыс. рублей;

в 2016 году - 6 836,1 тыс. рублей;

в 2017 году - 6 491,1 тыс. рублей;

в 2018 году - 7580,1 тыс. рублей;

в 2019 году - 5 231,0 тыс. рублей;

в 2020 году - 5 231,0 тыс. рублей. Объемы финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджетов всех уровней.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов за счет всех источников финансирования реализации Муниципальной Программы за счет средств бюджета Шумерлинского района по годам ее реализации в разрезе мероприятий Муниципальной программы с указанием кодов бюджетной классификации расходов бюджета Шумерлинского района (в ценах соответствующих лет) представлено в приложении N 2 к Программе.

Раздел VI. Анализ рисков реализации Муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации Муниципальной программы

К рискам реализации Муниципальной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель, соисполнитель и участники Муниципальной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:

1) институционально-правовые риски, связанные с отсутствием законодательного регулирования основных направлений Муниципальной программы на местном уровне и (или) недостаточно быстрым осуществлением институциональных преобразований, предусмотренных Муниципальной программой;

2) организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией Муниципальной программы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных Муниципальной программой, что может привести к нецелевому или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Муниципальной программы или задержке в их выполнении;

3) финансовые риски, которые связаны с финансированием Муниципальной программы в неполном объеме за счет бюджетных средств. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности Муниципальной программы, а также зависимости ее успешной реализации от привлечения средств федерального бюджета, внебюджетных заемных средств в рамках управления муниципальным долгом Шумерлинского района;

4) непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями на мировых финансовых рынках, приводящими к резким колебаниям на фондовых рынках Российской Федерации, удорожаниям привлечения заемных средств, а также возможными кризисными явлениями в экономике Российской Федерации и Чувашской Республики, природными и техногенными катастрофами, стихийными бедствиями, что может привести к повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, снижению бюджетных доходов, потребовать осуществления непредвиденных дополнительных расходов бюджетных средств.

Вышеуказанные риски можно распределить по уровням их влияния на реализацию муниципальной программы (табл. 3).

Таблица 3

Наименование риска	Уровень влияния	Меры по снижению риска
1	2	3
Институционально-правовые риски: отсутствие нормативного регулирования основных мероприятий Муниципальной программы; недостаточно быстрое формирование механизмов и инструментов реализации основных мероприятий Муниципальной программы	умеренный	принятие нормативных правовых актов Шумерлинского района, регулирующих сферу управления общественными финансами, муниципальным долгом и муниципальным имуществом Шумерлинского района; усиление контроля за осуществлением институционально-правовых преобразований в сфере управления общественными финансами, муниципальным долгом и муниципальным имуществом Шумерлинского района
Организационные риски: неактуальность прогнозирования и запаздывание разработки, согласования и выполнения мероприятий Муниципальной программы; недостаточная гибкость и адаптируемость Муниципальной программы к изменению мировых тенденций экономического развития, ситуации на финансовых рынках и организационным изменениям органов местной власти	умеренный	повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей Муниципальной программы для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий; координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей, налаживание административных процедур для снижения данного риска, усиление контроля за ходом реализации Муниципальной программы
Финансовые риски: дефицит бюджетных средств, необходимых на реализацию Муниципальной программы, зависимость от привлечения средств из федерального бюджета; недостаточное привлечение внебюджетных заемных средств, необходимых для эффективного управления муниципальным долгом Шумерлинского района	высокий	обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям Муниципальной программы в соответствии с ожидаемыми конечными результатами
Непредвиденные риски резкое ухудшение состояния экономики, ситуации на финансовых рынках вследствие финансового и экономического кризиса; природные и техногенные катастрофы, стихийные бедствия	высокий	осуществление мониторинга изменения ситуации на финансовых рынках и прогнозирования социально-экономического развития в двух вариантах с учетом возможного ухудшения экономической ситуации

Из вышеназванных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию Муниципальной программы могут оказать финансовые и непредвиденные риски, которые содержат угрозу срыва выполнения Муниципальной программы. Поскольку в рамках реализации Муниципальной программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.

Приложение N 1
к муниципальной программе
Шумерлинского района
"Управление общественными финансами
и муниципальным долгом
Шумерлинского района
Чувашской Республики"

Сведения
о целевых индикаторах и показателях Муниципальной программы Шумерлинского района Чувашской Республики "Управление общественными финансами и муниципальным долгом Шумерлинского района Чувашской Республики", подпрограмм муниципальной программы Шумерлинского района Чувашской Республики и их значениях

п/п	Целевой индикатор и показатель (наименование)	Единица измерения	Значения целевых индикаторов и показателей
п/п	Целевой индикатор и показатель (наименование)	Единица измерения	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Муниципальная программа Шумерлинского района Чувашской Республики "Управление общественными финансами и муниципальным долгом Шумерлинского района"
1	Удельный вес программных расходов местного бюджета Шумерлинского района в общем объеме расходов консолидированного бюджета Шумерлинского района	процентов	86,6	98,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
2	Доля муниципального имущества Шумерлинского района, вовлеченного в хозяйственный оборот	процентов	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Подпрограмма "Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Шумерлинского района"
1	Доля расходов местного бюджета Шумерлинского района на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, формируемых в рамках программ, в общем объеме бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной адресной инвестиционной программы на соответствующий год	процентов	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
2	Темп роста налоговых и неналоговых доходов местного бюджета Шумерлинского района (к предыдущему году)	процентов	106,6	100,2	110,9	105,9	106,4	106,1	105,4
3	Отношение количества проведенных комплексных проверок местных бюджетов к количеству комплексных проверок, предусмотренных планом проведения комплексных проверок местных бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из бюджета Шумерлинского района на соответствующий год	процентов	100	100	100	100	100	100	100
4	Отношение фактического объема расходов бюджета Шумерлинского района, направленных на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений к их плановому объему на соответствующий год	процентов	100	100	100	100	100	100	100
5	Доля просроченной задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным из федерального бюджета, в общем объеме задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным из федерального бюджета	процентов	0	0	0	0	0	0	0
Подпрограмма "Повышение эффективности бюджетных расходов Шумерлинского района"
1	Доля проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах, уровень софинансирования по которым со стороны населения, территориальных общественных самоуправлений, товариществ собственников жилья, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей составляет не менее одного процента от стоимости проекта	процентов				0	50,0	0	0
Подпрограмма "Управление муниципальным имуществом Шумерлинского района"
1	Уровень актуализации реестра муниципального имущества Шумерлинского района	процентов	100	100	100	100	100	100	100
2	Уровень актуализации кадастровой стоимости земель	процентов	100	100	100	100	100	100	100
3	Обеспечение контроля за сохранностью муниципального имущества Шумерлинского района	процентов	20,0	44,0	55,0	100	100	100	100
4	Доля выполнения прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества Шумерлинского района	коэффициент	0,4	0,3	0,5	1,0	1,0	1,0	1,0

Приложение N 2
к муниципальной программе Шумерлинского
района "Управление общественными
финансами и муниципальным долгом
Шумерлинского района"
на 2014 - 2020 годы

Ресурсное обеспечение
и прогнозная (справочная) оценка расходов за счет всех источников финансирования реализации муниципальной программы Шумерлинского района "Управление общественными финансами и муниципальным долгом Шумерлинского района" на 2014 - 2020 годы

Статус	Наименование муниципальной программы Шумерлинского района, подпрограммы муниципальной программы Шумерлинского района (основного мероприятия)	Ответственный исполнитель, соисполнители	Код бюджетной классификации			Источники финансирования		Расходы по годам, тыс. рублей
Статус		Ответственный исполнитель, соисполнители	Главный распорядитель бюджетных средств Раздел, подраздел	Целевая статья расходов		Источники финансирования		2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5		6		7	8	9	10	11	12	13
Муниципальная программа Шумерлинского района	"Управление общественными финансами и муниципальным долгом Шумерлинского района" на 2014 - 2020 годы	всего	x x	x				19104,2	17530,4	25459,1	19866,5	24488,8	12730,3	12093,2
Муниципальная программа Шумерлинского района		ответственный исполнитель - Финансовый отдел администрации Шумерлинского района; соисполнитель - Отдел образования, спорта и молодежной политики; Администрация Шумерлинского района; КСП Шумерлинского района	Х Х Х	Х Х Х		ФБ РБ МБ		702,0 14292,7 3922,8	734,5 8629,3 7565,1	744,5 17878,5 6707,3	769,0 12606,4 6491,1	783,3 16124,9 7580,1	786,0 6713,3 4811,0	814,0 6048,2 4811,0
		соисполнитель - Отдел экономики, земельных и имущественных отношений	x	x		МБ		186,7	601,5	128,8	0,0	420,0	420,0	420,0
Подпрограмма 1	"Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Шумерлинского района"	всего	Х х	х		х		15154,9	13128,5	20787,6	14773,4	11645,2	7549,3	6912,2
Подпрограмма 1		ответственный исполнитель - Финансовый отдел администрации Шумерлинского района; соисполнители - Администрация Шумерлинского района, Отдел образования, спорта и молодежной политики.	Х Х х	Х Х х		ФБ РБ МБ		702,0 14167,7 285,2	734,5 8629,3 3764,7	744,5 17878,5 2164,6	769,0 12527,0 1427,4	783,8 8178,4 2683,0	786,0 6713,3 50,0	814,0 6048,2 50,0
Основное мероприятие 1	Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период	ответственный исполнитель - Финансовый отдел администрации Шумерлинского района	992	х х		МБ		50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0
Основное мероприятие 1			Итого					50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0
Основное мероприятие 2	Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении муниципального бюджета, осуществление внутреннего финансового контроля за использованием бюджетных средств	ответственный исполнитель - Финансовый отдел администрации Шумерлинского района соисполнитель и - Администрация Шумерлинского района,	903 0113	х		х		0	0	396,2	0	0	0	0
Основное мероприятие 2			Итого					0	0	396,2	0	0	0	0
Основное мероприятие 3	Осуществление мер финансовой поддержки бюджетов муниципальных районов, городских округов и поселений, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности	ответственный исполнитель - Финансовый отдел администрации Шумерлинского района; Соисполнители - Администрация Шумерлинского района, Отдел образования, спорта и молодежной политики	992 0106	х		РБ		125,0	126,5	125,0	125,0	129,6	129,6	129,6
			992 1401	х		РБ		10783,9	8502,8	7807,6	7622,6	8048,8	6583,7	5918,6
			930 0106	х		РБ		0	0	73,2	0	0	0	0
			992 974 974 974 0702 0707 0709	Х Х Х х		МБ РБ РБ РБ		0 400,1 0 0	3527,4 0 0 0	1587,0 2890,9 723,7 185,4	1067,7 0 0 0	2683,0 0 0 0	0 0 0 0	0 0 0 0
			903 903 0801 0104	Х х		РБ РБ		349,0 0	0 0	0 682,7	0 0	0 0	0 0	0 0
			903 0702	х		РБ		410,2	0	0	0	0	0	0
			992 1403	х		РБ		2099,5	0	5390,0	0	0	0	0
			992 0203	х		ФБ		702,0	734,5	744,5	769,0	783,8	786,0	814,0
			Итого					14869,7	12891,2	20210,0	9584,3	11645,2	7499,3	6862,2
Основное мероприятие 5	Реализация мер по оптимизации муниципального долга Шумерлинского района и своевременному исполнению долговых обязательств	ответственный исполнитель - Финансовый отдел администрации Шумерлинского района	992 0113	х		МБ		235,2	187,3	131,4	0	0	0	0
Основное мероприятие 5			Итого					235,2	187,3	131,4	9584,3	0	0	0
Подпрограмма 2	"Повышение эффективности бюджетных расходов Шумерлинского района"	всего	х	х				0	0	0	79,4	7975,5	0	0
Подпрограмма 2		ответственный исполнитель - Финансовый отдел администрации	992 0503	х		МБ РБ		0 0	0 0	0 0	0 79,4	29,0 7946,5	0 0	0 0
Основное мероприятие 1	Повышение эффективности бюджетных инвестиций, формирование условий для развития муниципально-частного партнерства в реализации проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах.	Финансовый отдел администрации		х		МБ РБ		0 0	0 0	0 0	0 0	29,0 7946,5	0 0	0 0
Основное мероприятие 1		Финансовый отдел администрации	Итого					0	0	0	79,4	7975,5	0	0
Подпрограмма 3	"Управление муниципальным имуществом Шумерлинского района"	всего	х х	х		МБ		186,7	601,5	128,8	500,9	420,0	420,0	420,0
Подпрограмма 3	"Управление муниципальным имуществом Шумерлинского района"	соисполнитель - Отдел экономики, земельных и имущественных отношений	х х	х		МБ		186,7	601,5	128,8	500,9	420,0	420,	420,0
Основное мероприятие 1	Создание единой системы учета государственного имущества	соисполнитель - Отдел экономики, земельных и имущественных отношений	903 0113	х		МБ		31,8	0	0	24,0	24,0	19,5	19,5
Основное мероприятие 1	Создание единой системы учета государственного имущества		Итого					31,8	0	0	24,0	24,0	19,5	19,5
Основное мероприятие 2	Создание условий для максимального вовлечения в хозяйственный оборот муниципального имущества Шумерлинского района, в том числе земельных участков	соисполнитель - Отдел экономики, земельных и имущественных отношений	903 0113	х		МБ		0	0	106,8	146,4	396,0	400,5	400,5
Основное мероприятие 2			Итого					0	0	106,8	146,4	396,0	400,5	400,5
Основное мероприятие 3	Эффективное управление муниципальным имуществом Шумерлинского района	соисполнитель - Отдел экономики, земельных и имущественных отношений	903 0113	х		МБ		154,9	601,5	22,0	28,0	0	0	0
Основное мероприятие 3			Итого					154,9	601,5	22,0	28,0	0	0	0
Основное мероприятие 4	Проведение землеустроительных (кадастровых) работ по земельным участкам, находящимся в собственности муниципального образования, и внесение сведений в кадастр недвижимости	соисполнитель - Отдел экономики, земельных и имущественных отношений	903 0113	х		МБ		0	0	0	302,5	0	0	0
Основное мероприятие 4			Итого					0	0	0	302,5	0	0	0
Подпрограмма 3 "Обеспечение реализации муниципальной программы Шумерлинского района" Управление общественными финансами и муниципальным долгом Шумерлинского района" на 2014 - 2020 годы"			Итого					0	0	0	302,5	0	0	0
			930, 992	х	х		МБ	3762,6	3800,4	4542,7	4512,8	4071,5	4385,8	4385,8
			х	х			МБ	0	0	0	0	376,6	375,2	375,2
								3762,6	3800,4	4542,7	4512,8	4448,1	4761,0	4761,0

Приложение N 3
к муниципальной программе
Шумерлинского района "Управление
общественными финансами и муниципальным
долгом Шумерлинского района"
на 2014 - 2020 годы

Подпрограмма
"Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Шумерлинского района" муниципальной программы Шумерлинского района "Управление общественными финансами и муниципальным долгом Шумерлинского района" на 2014 - 2020 годы

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель муниципальной подпрограммы	-	Финансовый отдел администрации Шумерлинского района Чувашской Республики
Соисполнитель муниципальной подпрограммы	-	Администрация Шумерлинского района Чувашской Республики
Участники муниципальной подпрограммы	-	Администрация Шумерлинского района Чувашской Республики; Отдел экономики, земельных и имущественных отношений администрации Шумерлинского района Чувашской Республики; Отдел информационного обеспечения администрации Шумерлинского района Отдел образования, спорта и молодежной политики администрации Шумерлинского района Чувашской Республики; Сектор культуры и архивного дела администрации Шумерлинского района Чувашской Республики; Сектор по делам ГО и ЧС администрации Шумерлинского района Чувашской Республики; администрации сельских поселений.
Цели муниципальной подпрограммы	-	повышение бюджетного потенциала, устойчивости и сбалансированности системы общественных финансов в Шумерлинском районе Чувашской Республики.
Задачи муниципальной подпрограммы	-	совершенствование бюджетного процесса, внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в управление общественными финансами, повышение качества и социальной направленности бюджетного планирования, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета; повышение эффективности использования средств местного бюджета Шумерлинского района Чувашской Республики, обеспечение ориентации бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов, открытости и доступности информации об исполнении бюджета Шумерлинского района Чувашской Республики.
Целевые индикаторы и показатели муниципальной подпрограммы	-	достижение к 2021 году следующих показателей: удельный вес программных расходов бюджета Шумерлинского района Чувашской Республики в общем объеме расходов консолидированного бюджета Шумерлинского района Чувашской Республики (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета) - 100,0 процентов; темп роста налоговых и неналоговых доходов бюджета Шумерлинского района Чувашской Республики (к предыдущему году) - 105,4 процента; отношение количества проведенных комплексных проверок местных бюджетов к количеству комплексных проверок, предусмотренных планом проведения комплексных проверок местных бюджетов на соответствующий год, - 100,0 процента; отношение фактического объема финансирования расходов бюджета Шумерлинского района Чувашской Республики, направленных на выравнивание бюджетной обеспеченности администраций сельских поселений Шумерлинского района, к их плановому объему на соответствующий год - 100,0 процента;
Срок реализации муниципальной подпрограммы	-	2014 - 2020 годы
Объемы финансирования муниципальной подпрограммы с разбивкой по годам ее реализации	-	прогнозируемый объем финансирования мероприятий муниципальной программы в 2014 - 2020 годах составляет 89951,1 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 15 154,9 тыс. рублей; в 2015 году - 13 128,5 тыс. рублей; в 2016 году - 20 787,7 тыс. рублей; в 2017 году - 14773,4 тыс. рублей; в 2018 году - 11645,2 тыс. рублей; в 2019 году - 7 549,3 тыс. рублей; в 2020 году - 6912,2 тыс. рублей; из них средства: федерального бюджета - 5 333,8 тыс. рублей (5,9 процентов), в том числе: в 2014 году - 702,0 тыс. рублей; в 2015 году - 734,5 тыс. рублей; в 2016 году - 744,5 тыс. рублей; в 2017 году - 769,0 тыс. рублей; в 2018 году - 783,8 тыс. рублей; в 2019 году - 786,0 тыс. рублей; в 2020 году - 814,0 тыс. рублей; республиканского бюджета Чувашской Республики - 69363,0 тыс. рублей (77,1 процента), в том числе: в 2014 году - 14 167,7 тыс. рублей; в 2015 году - 8 629,3 тыс. рублей; в 2016 году - 17 878,5 тыс. рублей; в 2017 году - 7 747,6 тыс. рублей; в 2018 году - 8 178,4 тыс. рублей; в 2019 году - 6 713,3 тыс. рублей; в 2020 году - 6 048,2 тыс. рублей; местных бюджетов - 15254,3 тыс. рублей (17,0 процента), в том числе: в 2014 году - 285,2 тыс. рублей; в 2015 году - 3 764,7 тыс. рублей; в 2016 году - 2 164,6 тыс. рублей; в 2017 году - 1 117,0 тыс. рублей; в 2018 году - 2683,0 тыс. рублей; в 2019 году - 50,0 тыс. рублей; в 2020 году - 50,0 тыс. рублей. Объемы финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджетов всех уровней.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной подпрограммы	-	реализация муниципальной программы позволит: обеспечить сбалансированность и устойчивость бюджета Шумерлинского района Чувашской Республики, его формирование на основе программно-целевого подхода, эффективную систему управления общественными финансами в качестве одного из ключевых механизмов динамичного социально-экономического развития и повышения качества жизни населения Шумерлинского района Чувашской Республики; повысить бюджетный потенциал Шумерлинского района Чувашской Республики как за счет роста собственной доходной базы бюджета Шумерлинского района Чувашской Республики, так и за счет эффективного осуществления бюджетных расходов с нацеленностью их на достижение конечного социально-экономического результата.

Раздел I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Развитие бюджетной системы Шумерлинского района осуществлялось в условиях активного реформирования общественных финансов как в целом в Российской Федерации, так и в Чувашской Республике, формирования новых межбюджетных отношений, механизмов бюджетного регулирования и было направлено на создание прочной финансовой основы для долгосрочного устойчивого роста экономики и повышения качества жизни населения Шумерлинского района.

В результате бюджетных реформ удалось добиться качественных сдвигов в системе управления общественными финансами в Шумерлинском районе, обеспечить устойчивое функционирование бюджетной системы, в том числе в условиях кризисных явлений в мировой экономике. Был осуществлен переход от годового к среднесрочному бюджетному планированию, началось использование принципов бюджетирования, ориентированного на конечный результат. Бюджетные ресурсы были сконцентрированы на ключевых направлениях социально-экономического развития Шумерлинского района и структурных реформ, что позволило обеспечить ускоренное развитие общественной инфраструктуры (газификацию сельских населенных пунктов, строительство автомобильных дорог, жилья, объектов коммунального хозяйства, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта).

Реформирование межбюджетных отношений способствовало четкому разграничению расходных обязательств и доходов между всеми уровнями бюджетной системы, законодательному закреплению методики распределения финансовой поддержки на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Шумерлинского района.

Современный этап бюджетных реформ направлен на повышение качества оказания муниципальных услуг, внедрение новых финансовых механизмов обеспечения казенных, бюджетных и автономных учреждений Шумерлинского района, дальнейшее развитие программно-целевых подходов в бюджетном планировании с учетом разрабатываемых муниципальных программ Шумерлинского района.

Бюджет Шумерлинского района за 2011 год исполнен по доходам в сумме 160 768,2 тыс. рублей, или на 90,2 процента к годовым плановым назначениям, по расходам - в сумме 163 467,9 тыс. рублей, или на 89,9 процента, дефицит бюджета составил 2 699,7 тыс. рублей. По сравнению с плановыми назначениями дефицит бюджета уменьшен на 940,7 тыс. рублей.

Собственные доходы бюджета Шумерлинского района исполнены в сумме 22 466,2 тыс. рублей, что составляет 102,6 процента к годовым плановым назначениям.

В табл. 1 представлены сведения о поступлении доходов в бюджет Шумерлинского района в 2012 году в сравнении с 2011 годом.

Таблица 1

Сведения о поступлении доходов в бюджет Шумерлинского района в 2011 - 2012 годах

Наименование показателя	2011 год, тыс. рублей	2012 год, тыс. рублей	Темп роста (снижения), процентов
Налоговые доходы	13073,7	13254,0	101,3
Неналоговые доходы	9392,5	3936,3	41,9
Налоговые и неналоговые доходы (собственные доходы) - всего	22466,2	17190,3	76,5
Безвозмездные поступления	138302,0	122240,0	88,3
Итого доходов	160768,2	139430,3	86,7

В 2012 году по сравнению с 2011 годом доходы бюджета Шумерлинского района снизились на 13,3 процента, расходы - на 14,5 процента. Собственные доходы бюджета Шумерлинского района снизились на 23,5 процента. Имеется ряд объективных причин снижения поступления доходов:

- во-первых, передача с 01.01.2012 года имущества МБУЗ "Шумерлинская центральная районная больница" в государственную собственность Чувашской Республики. Семь арендаторов муниципального имущества из пятнадцати арендовали помещения в здании районной больницы;

- во-вторых, на открытых аукционах в 2010 и 2011 годах реализовано 62 земельных участка под индивидуальное жилищное строительство, в 2012 году два оставшихся земельных участка. Средняя цена продажи 1 земельного участка 160,0 тыс. рублей;

- в-третьих, собственниками зданий, строений, сооружений приобретались в собственность ранее арендуемые ими земельные участки (всего таких участков - 19). Претензии направлены покупателю за выкуп 4 земельных участков, занятых зданиями и сооружениями, принадлежащими ему на праве собственности, который по состоянию на 01 января 2013 года не оплатил в размере 888,6 тыс. рублей.

Безвозмездные поступления снизились на 11,7 процента. Связано с уменьшением сумм иных межбюджетных трансфертов на 18963,8 тыс. рублей, уменьшилась сумма предоставленной дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности на 58,4 процента или на 10475,7 тыс. рублей (в связи с передачей учреждений здравоохранения на республиканский уровень).

Доходная часть бюджета Шумерлинского района по состоянию на 1.11.2013 года исполнена в сумме 109 386,5 тыс. руб. или 73,1% к прогнозу на 2013 год, что составляет 99,0% к аналогичному периоду прошлого года. Расходы бюджета района составили 108 721,9 тыс. руб. или 72,2% к плану на 2013 год, что составляет 124,8% к аналогичному периоду прошлого года. Профицит бюджета района на 01.11.2013 год составил 664,6 тыс. рублей. Собственные доходы бюджета Шумерлинского района за 10 месяцев текущего года составили 13 478,5 тыс. рублей, или 76,5% в общей сумме доходов.