Раздел 1. Анализ и оценка состояния подконтрольных сфер

Раздел 1. Анализ и оценка состояния подконтрольных сфер

Настоящая программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в целях организации проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований, определения видов и форм профилактических мероприятий и системы мониторинга, оценки эффективности и результативности данных мероприятий при осуществлении государственного надзора в области племенного животноводства.

Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Чувашской Республики, уполномоченный на осуществление государственного надзора в области племенного животноводства на территории Чувашской Республики.

Объектами государственного надзора являются организации следующих видов: племенной завод, племенной репродуктор, генофондное хозяйство, организация по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, лаборатория селекционного контроля качества молока, региональный информационно-селекционный центр (далее - племенные организации).

По состоянию на 1 января 2018 года всего имеется 27 племенных хозяйств, зарегистрированных в государственном племенном регистре по 31 направлению, в том числе по молочному скотоводству - 17, мясному скотоводству - 1, свиноводству - 7, птицеводству - 3, коневодству - 1, козоводству - 1, рыбоводству - 1.

Кроме этого имеется организация по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, региональный информационно-селекционный центр и 2 лаборатории селекционного контроля качества молока.

В племенных хозяйствах (по данным Чувашстата) содержится 20,8 тыс. голов крупного рогатого скота молочного направления продуктивности, 0,3 тыс. голов крупного рогатого скота мясного направления продуктивности, 16,9 тыс. голов свиней, 49,2 тыс. голов птицы, 66 голов лошадей, 492 голов коз, 1,1 тыс. голов маточного поголовья рыбы.

Одной из основных целей Министерства является обеспечение процесса воспроизводства племенных животных в целях улучшения продуктивных качеств сельскохозяйственных животных и разведения высокопродуктивных сельскохозяйственных животных, сохранения генофонда малочисленных и исчезающих пород сельскохозяйственных животных, полезных для селекционных целей.

В связи с этим к полномочиям Министерства относятся:

- участие в реализации федеральных мероприятий в области племенного животноводства на территории Чувашской Республики;

- организация проведения в Чувашской Республике мероприятий по повышению эффективности и конкурентоспособности животноводства, обеспечению сохранения породы при чистопородном разведении племенных животных, надлежащем учете данных в области племенного животноводства.

Министерство в рамках своих полномочий реализует комплекс мер, направленных на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты) требований действующего законодательства Российской Федерации в области племенного животноводства. Данный комплекс мер выполняется должностными лицами отдела животноводства и племенного дела, уполномоченными на осуществление государственного надзора в области племенного животноводства.

В рамках профилактики правонарушений, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, Методическими рекомендациями по составлению перечня правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках отдельного вида государственного контроля (надзора) (вместе с типовой формой перечня правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю), (утв. протоколом заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 18 августа 2016 г. N 6) Минсельхозом Чувашии приказом от 8 июня 2017 г. N 117 утвержден Перечень правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении регионального государственного надзора в области племенного животноводства.

Ведомственные нормативные акты размещены на официальном сайте Министерства в информационно-коммуникационной сети "Интернет".

Министерством на постоянной основе проводятся общественное обсуждение Перечня нормативных актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий при осуществлении государственного контроля в области племенного животноводства (далее - Перечень правовых актов).

На официальном сайте Министерства в информационно-коммуникационной сети "Интернет" для всех желающих реализована возможность оставить замечания и предложения по Перечню правовых актов.

Животные могут представлять потенциальную угрозу здоровью, а в некоторых случаях и жизни человека, угрозу возникновения экономического ущерба, соответственно, развитию агропромышленного комплекса, при возникновении болезней продуктивных животных в сельскохозяйственных организациях, крестьянских фермерских хозяйствах и личных подворьях граждан. Продукция животноводства, полученная от больных животных, изготовленная с нарушением технологических процессов или подверженная бактериологическому обсеменению при нарушении правил хранения и транспортировки, а также реализуемая с нарушением сроков хранения, несет потенциальную опасность здоровью, а в некоторых случаях и жизни человека и других животных. Риск возникновения таких угроз очень велик. В этой связи необходимо проведение профилактических мероприятий по предотвращению таких рисков.

Зачастую хозяйствующие субъекты, особенно начинающие свою деятельность, не всегда могут сориентироваться во множестве требований законодательства Российской Федерации в области племенного животноводства, которое включает в себя большое количество изменяющихся нормативных правовых актов (инструкций, правил, ГОСТов и прочих документов). В связи с этим профилактическая политика на данном этапе является необходимым инструментом достижения безопасности в области племенного животноводства.

Все программные мероприятия направлены на просвещение хозяйствующих субъектов по части соблюдения обязательных требований.