Приказ Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики от 8 сентября 2017 г. N 02-03/181 "Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на 2018 год"

В соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями правил перевозок пассажиров и багажа легковым такси и требований, предусмотренных частями 1.4 и 16 статьи 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 г. N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере перевозок пассажиров и багажа легковыми такси на 2018 год.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр

В.Н. Иванов

Утверждена
приказом Министерства транспорта
и дорожного хозяйства
Чувашской Республики
от 08.09.2017 N 02-03/181

Программа
профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере перевозок пассажиров и багажа легковыми такси на 2018 год

I. Общие положения

1.1. Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере перевозок пассажиров и багажа легковыми такси на 2018 год (далее - Программа) направлена на предупреждение нарушений обязательных требований, соблюдение которых проверяется Министерством транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (далее - Министерство) при проведении мероприятий по осуществлению регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковыми такси.

1.2. Программа реализует положения:

Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

Федерального закона от 21 апреля 2011 г. N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

постановления Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом";

Закона Чувашской Республики от 29 декабря 2003 г. N 48 "Об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом в Чувашской Республике".

1.3. Для целей настоящей Программы используются следующие основные термины и их определения:

профилактическое мероприятие - мероприятие, проводимое Министерством в целях предупреждения возможного нарушения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, направленное на снижение рисков причинения ущерба охраняемым законом ценностям и отвечающее следующим признакам:

отсутствие принуждения и рекомендательный характер мероприятий для подконтрольных субъектов;

отсутствие неблагоприятных последствий (вред, ущерб или угроза их причинения, применение санкций, выдача предписаний, предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, привлечение к ответственности) в отношении подконтрольных субъектов;

направленность на выявление причин и факторов несоблюдения обязательных требований;

отсутствие организационной связи с мероприятиями по контролю;

обязательные требования - требования к деятельности подконтрольных субъектов, а также к выполняемой ими работе, имеющие обязательный характер и установленные международными договорами Российской Федерации, актами органов Евразийского экономического союза, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами и нормативными документами органов государственной власти СССР и РСФСР, законами и иными нормативными правовыми актами Чувашской Республики, а также иными нормативными документами;

подконтрольные субъекты - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси.

II. Цели Программы

Основными целями Программы являются:

2.1. предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований действующего законодательства, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

2.2. мотивация к добросовестному поведению и, как следствие, снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям;

2.3. снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты.

III. Задачи Программы

Основные задачи Программы:

3.1. укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси, путем активизации профилактической деятельности Министерства;

3.2. формирование у всех участников контрольно-надзорной деятельности единого понимания обязательных требований при осуществлении предпринимательской деятельности;

3.3. повышение прозрачности осуществляемой Министерством контрольно-надзорной деятельности;

3.4. повышение правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

IV. Принципы проведения профилактических мероприятий

Принципами проведения профилактических мероприятий являются:

4.1. принцип информационной открытости - доступность для населения и подконтрольных субъектов сведений об организации и осуществлении профилактических мероприятий (в том числе за счет использования информационно-коммуникационных технологий);

4.2. принцип полноты охвата - максимально полный охват профилактическими мероприятиями населения и подконтрольных субъектов;

4.3. принцип обязательности - обязательность проведения профилактических мероприятий Министерством;

4.4. принцип актуальности - регулярный анализ и обновление программы профилактических мероприятий, использование актуальных достижений науки и технологий при их проведении;

4.5. принцип периодичности - обеспечение регулярности проведения профилактических мероприятий.

V. Виды и формы профилактических воздействий

Министерство осуществляет следующие виды и формы профилактических воздействий:

5.1. подготовка и размещение на официальном сайте Министерства на Портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси;

5.2. информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами;

5.3. в случае изменения обязательных требований подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

5.4. обобщение практики осуществления регионального государственного контроля и размещение на официальном сайте Министерства на Портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

5.5. выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в случаях, установленных ч. 5 ст. 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

VI. Способы реализации Программы

6.1 Организация и проведение профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований, осуществляется на основании плана-графика в соответствии с приложением N 1 к настоящей Программе.

VII. Мониторинг реализации Программы

7.1 Сведения о результатах профилактической работы за год размещаются в годовом докладе об осуществлении регионального государственного контроля.

Приложение N 1
к Программе профилактики нарушений
обязательных требований законодательства
в сфере перевозок пассажиров
и багажа легковым такси
на 2018 год

План-график
профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на 2018 год

N п/п	Мероприятие	Сроки исполнения
1.	Подготовка и размещение на официальном сайте Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (далее - Министерства) на Портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси	постоянно
2.	Информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами	Один раз в год
3.	В случае изменения обязательных требований подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований	в течение 5 рабочих дней с момента вступления в силу актов, предусматривающих внесение изменений в соответствующие нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования
4.	Обобщение практики осуществления регионального государственного контроля и размещение на официальном сайте Министерства на Портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений	Один раз в год
5.	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в случаях, установленных ч. 5 ст. 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"	По мере необходимости