Раздел 1. Анализ общей обстановки с чрезвычайными ситуациями

Раздел 1. Анализ общей обстановки с чрезвычайными ситуациями

Развернутая постановка проблемы (проблем), на решение которых направлена Программа и возможные варианты ее решения:

- анализ общей обстановки с чрезвычайными ситуациями:

Статистические показатели возникновения чрезвычайных ситуаций (за предшествующие пять лет)

Показатель	2013	2014	2015	2016	2017
Количество ЧС	8	4	6	4	2
Погибло людей в результате ЧС	2	5	15	3	5
Травмировано людей в результате ЧС	2	2	40	18	2

Наиболее значимыми рисками возникновения чрезвычайных ситуаций, причинения вреда жизни и здоровью людей, сохранности имущества вследствие нарушения обязательных требований являются:

1) по объектам высокой категории риска:

не сформировано понимание обязательных требований у подконтрольных объектов;

не создана система обратной связи с подконтрольными объектами с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий;

не осуществлены меры по мотивации подконтрольных объектов к добросовестному поведению и сознательному соблюдению обязательных требований);

2) по объектам значительной категории риска:

не сформировано понимание обязательных требований у подконтрольных объектов;

не создана система обратной связи с подконтрольными объектами с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий;

не осуществлены меры по мотивации подконтрольных объектов к добросовестному поведению и сознательному соблюдению обязательных требований).

- анализ достигнутого уровня профилактической работы (данные о количестве проведенных профилактических мероприятиях за предшествующий период с их распределением по видам и целевой направленности);

В части профилактики чрезвычайных ситуаций на объектах в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций проводилась следующая работа. На официальном сайте ГКЧС Чувашии размещены нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. По разъяснению обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций проведено 6 семинаров. В средствах массовой информации размещено 788 материалов о порядке действий при предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе: в печатных изданиях - 87, на телевидении - 56, на радио - 645. Организовано и проведено 32 массовых профилактических мероприятия с общим охватом 1605 человек.

- описание текущих и ожидаемых направлений развития субъекта Российской Федерации, которые могут оказать воздействие на состояние подконтрольной среды в период реализации Программы (принятие и реализация государственных программ социально-экономического развития субъекта, иных целевых программ субъекта Российской Федерации. В этом же разделе приводятся социально-экономические и социально-демографические показатели субъекта Российской Федерации).

Законом Чувашской Республики от 04.06.2007 N 8 (в ред. от 16.08.2016 года) утверждена "Стратегия социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года" (далее - Стратегия).

Стратегия основывается на следующих принципиальных положениях:

социальная ориентация, полагающая главной целью повышение уровня и качества жизни населения Чувашской Республики;

устойчивое развитие Чувашской Республики, создание динамично развивающейся, конкурентоспособной и сбалансированной экономики, обеспечивающей занятость населения преимущественно в секторах с высоким потенциалом устойчивого роста и уровнем производительности труда;

регион сотрудничества, обеспечивающий сочетание региональных, межрегиональных и общероссийских интересов при решении стратегических проблем экономического, социального и территориального развития.

На территории Чувашской Республики утверждена Государственная программа Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Чувашской Республики" (постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 11.11.2011 N 502). Период действия программы - до 2020 года включительно.

Государственная программа направлена на достижение следующих целей:

предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, организация экстренного реагирования при ЧС, организация аварийно-спасательных работ по ликвидации возникших ЧС;

совершенствование организации профилактики ЧС, пропаганды и подготовки населения по вопросам гражданской обороны, защиты от ЧС и террористических акций;

повышение общего уровня безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания.

Прогнозные значения целевых индикаторов и показателей.

Общее количество ЧС, пожаров, происшествий на водных объектах единиц: в 2018 году - 1110, в 2019 году - 1100, в 2020 году - 1090. Общее количество населения, погибшего, травмированного и пострадавшего при ЧС, пожарах, происшествиях на водных объектах: в 2018 году - 500, в 2018 году - 490, в 2018 году - 480. Снижение количества зарегистрированных пожаров (по отношению к показателю 2011 года): в 2018 году - до 1020, в 2019 году - до 1012, в 2020 году - до 1003. Снижение количества погибших на пожарах (по отношению к показателю 2011 года): в 2018 году - до 75, в 2019 году - до 73, в 2020 году - до 70. Снижение количества травмированных на пожарах людей (по отношению к показателю 2011 года): в 2018 году - до 78, в 2019 году - до 77, в 2020 году - до 75.

Социально-экономические и социально-демографические показатели Чувашской Республики:

удельный вес городского населения составляет 62% от общей численности населения Чувашской Республики;

население трудоспособного возраста составляет 0,56% от общей численности населения Чувашской Республики;

население моложе трудоспособного возраста составляет 0,19% от общей численности населения Чувашской Республики;

население старше трудоспособного возраста составляет 0,25% от общей численности населения Чувашской Республики;

уровень экономической активности населения составляет 53% от общей численности населения Чувашской Республики и 92,3% от общей численности трудоспособного населения;

уровень безработицы составляет 5,3% от общей численности населения Чувашской Республики;

число предприятий и организаций на 1000 чел. населения составляет 16,8 ед.;

удельный вес ветхого жилья составляет 0,3%, аварийного - 1%.

Социально-экономические и социально-демографические показатели определяют проведение комплекса профилактических мероприятий на территории Чувашской Республики.

Размещение на официальном сайте перечней нормативных правовых актов (и их частей), содержащих обязательные требования.

Информирование подконтрольных хозяйствующих субъектов и граждан по вопросам соблюдения обязательных требований с использованием информационных технологий и научно-технических достижений, в том числе:

проведение онлайн консультирований;

рассмотрение жалоб, полученных по "горячей линии";

опубликование обзоров типовых нарушений обязательных требований с описанием способов их недопущения в сети Интернет;

размещение информаций о требованиях, сгруппированных по видам предпринимательской деятельности;

обеспечение возможности самопроверки в электронном виде на сайте МЧС России;

подготовка и опубликование руководств по соблюдению обязательных требований;

Подготовка комментариев об изменениях в законодательстве.

Размещение в открытых источниках описаний процессов проведения контрольно-надзорных мероприятий.

Проведение консультаций, инструктажей, по разъяснению обязательных требований.

Проведение семинаров, вебинаров, конференций, заседаний рабочих групп по разъяснению обязательных требований.

Информационное освещение мер пожарной безопасности, необходимых действиях при обнаружении пожара, действиям при угрозе возникновения или при возникновении чрезвычайной ситуации на телевидении, по радио, в печатных средствах массовой информации;

Издание и распространение специальной литературы, буклетов.

Изготовление рекламной продукции (листовок, памяток, информаций).

Изготовление наглядной агитации (стенды, плакаты).

Организация и проведение массовых профилактических мероприятий, в том числе:

тематических фестивалей, конкурсов, выставок, смотров, спортивных мероприятий;

совещаний, семинаров, конференций с представителями органов управления, руководителями объектов;

сходов граждан, встреч с населением;

инструктивных занятий, бесед, уроков, докладов, консультаций с руководителями объектов, ответственными лицами, дежурным персоналом;

дней безопасности, дней открытых дверей;

Проведение массовых профилактических мероприятий с детьми, в том числе:

конкурсов детско-юношеского творчества на тематику безопасности;

учебно-познавательных занятий с детьми и др.

Обучение работников организаций действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций,

в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Проведение профилактических осмотров и обследований в отношении подконтрольных субъектов с целью выявления наиболее опасных рисков, которые могут привести к наиболее высокому уровню ущерба охраняемым законом ценностям.

Проведение практических отработок:

эвакуации людей из зданий;

действий людей при получении сигналов оповещения ГО, угрозе возникновения (возникновении) чрезвычайной ситуации;

Организация работы комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

- формулировка конкретных проблемных вопросов повышения комплексной безопасности организаций, населения и территорий (уровень экономического развития субъекта Российской Федерации, погодный и климатический фактор, социально-демографический статус населения и др.)

Основными проблемными вопросами повышения комплексной безопасности организаций, населения и территорий Чувашской Республики являются:

эксплуатация объектов с невыполненными в полном объеме обязательными требованиями;

низкий уровень грамотности населения в вопросах комплексной безопасности;

ненадлежащее содержание территорий организациями и гражданами в разное время года.