Приложение N 1. План мероприятий ("дорожная карта") по содействию развитию конкуренции в Аликовском районе Чувашской Республики

Приложение N 1
к постановлению администрации
Аликовского района
от 29.12.2017 N 1432

План
мероприятий ("дорожная карта") по содействию развитию конкуренции в Аликовском районе Чувашской Республики

N пп	Проблема	Наименование мероприятия	Результат мероприятия	Срок исполнения	Документ, подтверждающий выполнение мероприятия	Ответственные исполнители (указываются структурные подразделения администрации)
1	2	3	4	5	6	7
I. Системные мероприятия, направленные на развитие конкурентной среды в Аликовском районе
1.1. Мероприятия, направленные на оптимизацию процедур муниципальных закупок, а также закупок товаров, работ и услуг хозяйствующими субъектами, доля участия муниципального образования в которых составляет 50 и более процентов
1.1.1.	Обязанность заказчиков осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций через систему закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (далее - закупок)	Осуществление закупок для обеспечения муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций	увеличение доли закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в совокупном годовом объеме закупок	ежегодно до 1 апреля	отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в Минэкономразвития Чувашии	отдел экономики, земельных и имущественных отношений
1.1.2.	Обеспечение конкуренции среди участников закупок при осуществлении закупок для муниципальных нужд	Осуществление закупок для обеспечения муниципальных нужд преимущественно путем использования конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя)	увеличение доли закупок, осуществленных конкурентными способами определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в общем объеме закупок для обеспечения муниципальных нужд	ежегодно до 31 декабря	информация в Минэкономразвития Чувашии	отдел экономики, земельных и имущественных отношений
1.2. Мероприятия, направленные на устранение избыточного муниципального регулирования, а также на снижение административных барьеров
1.2.1.	Высокие административные барьеры	Проведение анализа реализации полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов на предмет установления и (или) взимания не предусмотренных законодательством Российской Федерации платежей при предоставлении муниципальных услуг, а также услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг	создание условий максимального благоприятствования хозяйствующим субъектам при выходе на рынки	ежегодно до 31 декабря	решения администрации Аликовского района об утверждении административных регламентов предоставления муниципальных услуг	отдел экономики, земельных и имущественных отношений; отдел строительства и развития общественной инфраструктуры
1.2.2.	Необходимость обеспечения доли граждан, использующих механизм получения муниципальных услуг в электронной форме, до 70 процентов	Предоставление муниципальных услуг в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"	обеспечение возможности получения муниципальных услуг в электронной форме на всей территории Российской Федерации	ежегодно до 31 декабря	информация в Минэкономразвития Чувашии	отдел экономики, земельных и имущественных отношений совместно с АУ "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" (МФЦ)
1.2.3.	Наличие фактов несоблюдения порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг	Оптимизация процессов предоставления муниципальных услуг субъектам предпринимательской деятельности органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов	сокращение сроков предоставления муниципальных услуг и снижение платы за их предоставление; обеспечение числа обращений субъектов предпринимательской деятельности для получения одной муниципальной услуги не более 2 раз	ежегодно до 31 декабря	решения администрации Аликовского района о внесении изменений в административные регламенты предоставления муниципальных услуг	отдел экономики, земельных и имущественных отношений
1.2.4.	Наличие в проектах муниципальных нормативных правовых актов положений, предусматривающих введение избыточных обязанностей, запретов и ограничений для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов, и положений в муниципальных нормативных правовых актах, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности	Проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - проект муниципального акта), и экспертизы муниципальных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - муниципальный акт)	сокращение расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и устранение положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности	постоянно	заключения об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных актов и об экспертизе муниципальных актов	отдел экономики, земельных и имущественных отношений
1.2.5.	Отсутствие актуальной информации о состоянии конкурентной среды на приоритетных и социально значимых рынках	Обеспечение заполнения анкет организациями и гражданами для проведения мониторинга административных барьеров и оценки состояния конкурентной среды (далее - мониторинг) на приоритетных и социально значимых рынках	получение данных для: проведения анализа деятельности и планирования мероприятий по содействию развитию конкуренции; подготовки доклада	ежегодно до 31 декабря	информация в Минэкономразвития Чувашии	отдел экономики, земельных и имущественных отношений
1.3. Мероприятия, направленные на совершенствование процессов управления объектами муниципальной собственности, ограничение муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных обществ с долей участия муниципального образования на конкуренцию
1.3.1.	Необходимость учета доли рынка, занимаемой муниципальными унитарными предприятиями и хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля муниципальных образований составляет 50 и более процентов	Мониторинг деятельности муниципальных унитарных предприятий и хозяйственных обществ, в уставном капитале которых доля участия муниципальных образований составляет 50 и более процентов	формирование реестра муниципальных унитарных предприятий и хозяйственных обществ, доля участия муниципальных образований в которых составляет 50 и более процентов	ежегодно до 31 декабря	реестр муниципальных унитарных предприятий и хозяйственных обществ, доля участия муниципальных образований в которых составляет 50 и более процентов	отдел экономики, земельных и имущественных отношений
1.3.2.	Необходимость обеспечения конкуренции при реализации имущества хозяйственными обществами, доля участия муниципального образования в которых составляет 50 и более процентов	Мониторинг организации и проведения публичных торгов при реализации имущества хозяйственными обществами, доля участия муниципального образования в которых составляет 50 и более процентов	реализация имущества хозяйственными обществами, доля участия муниципального образования в которых составляет 50 и более процентов, путем проведения публичных торгов или иных конкурентных процедур	ежегодно до 31 декабря	информация в Минэкономразвития Чувашии	отдел экономики, земельных и имущественных отношений
1.4. Мероприятия, направленные на стимулирование предпринимательской инициативы путем проведения мероприятий, обеспечивающих поиск, отбор и обучение потенциальных субъектов предпринимательской деятельности
1.4.1.	Недостаточный уровень информационной, финансовой, экономической, правовой грамотности у субъектов малого и среднего предпринимательства	Проведение дней предпринимателя по вопросам развития предпринимательства	информационная, образовательная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства	ежегодно до 31 декабря	план проведения мероприятий по вопросам развития предпринимательства	отдел экономики, земельных и имущественных отношений
1.4.2.	Необходимость увеличения удельного веса организаций, удовлетворенных информацией о развитии конкуренции в Чувашской Республике, размещенной на официальных сайтах органов местного самоуправления на Портале органов власти Чувашской Республики в сети "Интернет"	Размещение информации о деятельности органов местного самоуправления по содействию развитию конкуренции на их официальных сайтах на Портале органов власти Чувашской Республики в сети "Интернет"	информирование субъектов предпринимательской деятельности об осуществляемой деятельности по содействию развитию конкуренции	постоянно	информация в Минэкономразвития Чувашии	отдел экономики, земельных и имущественных отношений
1.5. Мероприятия, направленные на развитие механизмов поддержки технического и научно-технического творчества детей и молодежи, а также на повышение их информированности о потенциальных возможностях саморазвития, обеспечения поддержки научной, творческой и предпринимательской активности
1.5.1.	Отсутствие механизмов поддержки технического и научно-технического творчества детей и молодежи	Содействие созданию центров детского технического творчества	увеличение охвата количества детей и молодежи, занимающихся техническим творчеством	ежегодно до 31 декабря	информация в Минэкономразвития Чувашии	отдел образования, социального развития, молодежной политики и спорта
1.6. Мероприятия, направленные на обеспечение возможности свободного доступа неограниченного круга лиц к информации о реализации муниципального имущества
1.6.1.	Необходимость повышения поступлений неналоговых доходов в местный бюджет	Размещение информации о реализации муниципального имущества, в том числе о предоставлении его в аренду, на официальных сайтах органов местного самоуправления на Портале органов власти Чувашской Республики в сети "Интернет"	информирование неограниченного круга лиц о реализации муниципального имущества	постоянно	информация в Минэкономразвития Чувашии	отдел экономики, земельных и имущественных отношений
1.7. Мероприятия, направленные на содействие развитию и поддержке междисциплинарных исследований, включая обеспечение условий для коммерциализации и промышленного масштабирования результатов, полученных по итогам проведения таких исследований
1.7.1.	Отсутствие финансовых средств для внедрения результатов исследований	Организация участия субъектов малого инновационного предпринимательства в программах, конкурсах и грантах, проводимых фондами инновационного развития, в том числе Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере	создание механизмов обеспечения инновационной активности организаций в Чувашской Республике, повышение спроса на инновации	ежегодно до 31 декабря	информация в Минэкономразвития Чувашии	отдел экономики, земельных и имущественных отношений
1.8. Мероприятия, направленные на создание институциональной среды, способствующей внедрению инноваций и увеличению возможности хозяйствующих субъектов по внедрению новых технологических решений
1.8.1.	Недостаточная нормативно-правовая база, способствующая внедрению инноваций	Совершенствование нормативно-правовой базы в области промышленности и инновационного развития на муниципальном уровне	создание механизмов обеспечения инновационной активности организаций, повышение спроса на инновации	по мере необходимости	решения органа местного самоуправления Аликовского района	отдел экономики, земельных и имущественных отношений
1.9. Мероприятия, направленные на содействие созданию и развитию институтов поддержки субъектов малого предпринимательства в инновационной деятельности (прежде всего финансирование начальной стадии развития организации, гарантия непрерывности поддержки), обеспечивающих благоприятную экономическую среду для среднего и крупного бизнеса
1.9.1.	Недостаточно развитая инфраструктура поддержки малого предпринимательства, способствующая внедрению инноваций	Содействие созданию и развитию индустриальных (промышленных) парков	реализация инновационных проектов субъектами малого предпринимательства	постоянно	информация в Минэкономразвития Чувашии	отдел экономики, земельных и имущественных отношений
1.9.2.		Создание инженерной инфраструктуры в целях реализации приоритетных инвестиционных проектов				отдел экономики, земельных и имущественных отношений
II. Мероприятия по содействию развитию конкуренции на приоритетных рынках
2.1. Рынок производства и переработки сельскохозяйственной продукции (в том числе молока)
2.1.1.	Сложность входа малых предприятий в федеральные торговые сети	Организация участия сельскохозяйственных товаропроизводителей в ярмарках "выходного дня", выставках-продажах для реализации сельскохозяйственной продукции	продвижение продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей до потребителей и в торговые сети	ежегодно до 1 февраля	план проведения выставок-продаж, график проведения ярмарок "выходного дня"	отдел экономики, земельных и имущественных отношений; отдел сельского хозяйства и экологии
2.1.2.	Вывоз сельскохозяйственной продукции за пределы региона	Осуществление поиска инвесторов и их привлечение к реализации инвестиционных проектов по производству пищевых продуктов на территории Чувашской Республики	создание новых производств	постоянно	реестр реализуемых и планируемых к реализации организациями агропромышленного комплекса инвестиционных проектов	отдел сельского хозяйства и экологии
2.1.3.	Недостаточно развитая система закупки сельскохозяйственной продукции у малых форм хозяйствования, в том числе у личных подсобных хозяйств; отсутствие устойчивых связей между производителями молока и переработчиками	Оказание мер государственной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики сельскохозяйственным (снабженческо-сбытовым и перерабатывающим) потребительским кооперативам	совершенствование системы закупки и сбыта сельскохозяйственной продукции	постоянно	оказание помощи в подготовке документов и предоставление документов на конкурс в Минсельхоз Чувашии	отдел сельского хозяйства и экологии
2.2. Рынок строительства жилья
2.2.1.	Высокий спрос на "недорогое" жилье	Принятие мер по увеличению объемов жилищного строительства путем строительства жилья экономического класса	снижение цены на жилье, в том числе экономического класса; доведение предельного срока прохождения всех процедур, необходимых для получения разрешения на строительство, до 56 дней	постоянно	информация в Минстрой Чувашии	отдел строительства и развития общественной инфраструктуры
2.2.2.	Низкая информированность граждан о фактическом состоянии разрешений на строительство жилья	Ведение реестра выданных разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию объектов жилищного строительства в целях повышения информированности граждан об объектах строительства жилья	ограничение недобросовестной конкуренции	постоянно	информация на официальных сайтах администрации Аликовского района в сети "Интернет"	отдел строительства и развития общественной инфраструктуры
2.3. Рынок туристских услуг
2.3.1.	Низкая информированность граждан о возможностях туризма в Чувашской Республике	Установка дорожных знаков индивидуального проектирования на автомобильных дорогах регионального, межмуниципального и местного значения в местах расположения туристических объектов	повышение информированности граждан о возможностях туризма в Чувашской Республике	ежегодно до 31 декабря	Информация в Минкультуры Чувашии	Сектор социального развития, культуры и архивного дела
2.3.2.	Необходимость повышения культуры отдыха	Организация работ по благоустройству территорий населенных пунктов, парковых зон, набережных, пляжей и иных мест массового отдыха	создание комфортной среды для отдыха	ежегодно до 31 декабря	Информация в Минкультуры Чувашии	Сектор социального развития, культуры и архивного дела
III. Мероприятия по содействию развитию конкуренции на социально значимых рынках
3.1. Рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства
3.1.1.	Низкая информированность населения о нормах жилищного законодательства	Проведение разъяснительной работы по нормам жилищного законодательства среди населения (встречи с жильцами, выпуск информационных листков, публикации в средствах массовой информации)	создание благоприятных условий для деятельности товариществ собственников жилья, повышение правовой грамотности собственников жилых помещений	постоянно	информационные листки, брошюры	отдел строительства и развития общественной инфраструктуры
3.2. Рынок розничной торговли
3.2.1.	Низкая доля продажи товаров на рынках и ярмарках	Развитие и расширение ярмарочной торговли	количество мест проведения ярмарок - не менее 75 единиц в год	ежегодно не позднее 1 декабря текущего года	перечень ярмарок, планируемых к проведению в очередном календарном году	отдел экономики, земельных и имущественных отношений
3.2.2.	Высокие затраты сельскохозяйственных товаропроизводителей при организации продажи продукции на розничных рынках и ярмарках	Обеспечение доступа юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе производителей сельскохозяйственной продукции, на розничные рынки и ярмарки	устранение необоснованных административных барьеров и дискриминационных условий для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей	постоянно	информация в Минэкономразвития Чувашии для подготовки доклада	отдел экономики, земельных и имущественных отношений
3.3. Рынок услуг перевозок пассажиров наземным транспортом
3.3.1.	Необходимость организации транспортного обслуживания населения на муниципальных маршрутах регулярных перевозок	Проведение открытых конкурсов на право осуществления перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах регулярных перевозок	обеспечение доли муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, на которых осуществляются перевозки пассажиров немуниципальными перевозчиками, в общем числе муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом - не менее 75 процентов; обеспечение доли рейсов по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, осуществляемых немуниципальными перевозчиками, в общем числе рейсов по муниципальным маршрутам регулярных перевозок - не менее 50 процентов	ежегодно по мере необходимости	решение о проведении открытого конкурса на право осуществления перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах регулярных перевозок	отдел строительства и развития общественной инфраструктуры
3.3.2.	Отмена результатов конкурсных процедур Чувашским УФАС России	Совершенствование порядка проведения открытых конкурсов на право осуществления перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах регулярных перевозок в Чувашской Республике		по мере необходимости	решение муниципального органа
3.3.3.	Жалобы перевозчиков пассажиров на недобросовестную конкуренцию со стороны нелегальных перевозчиков	Осуществление муниципального контроля за соблюдением перевозчиками правил перевозок пассажиров и багажа	соблюдение условий добросовестной конкуренции и антимонопольного законодательства Российской Федерации на рынке услуг перевозок пассажиров наземным транспортом	ежегодно в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей	информация в Минтранс Чувашии	отдел строительства и развития общественной инфраструктуры