Приложение 1. Положение о комиссии по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан Чебоксарского района

Приложение 1
к постановлению администрации
Чебоксарского района
от 17 октября 2018 г. N 1124

Положение
о комиссии по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан Чебоксарского района

I. Общие положения

Комиссия Чебоксарского района по установлению опеки и попечительства в отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными совершеннолетними гражданами (далее - Комиссия) создана с целью оперативного решения вопросов установления опеки и попечительства над вышеуказанными категориями граждан, проживающих на территории Чебоксарского района. Деятельность Комиссии по исполнению данной функции регулируется частью первой Гражданского кодекса РФ, Семейным кодексом РФ, п. 3 ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", Постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2010 г. N 927 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан", Уставом Чебоксарского района и иными нормативными актами.

II. Основные задачи

Основными задачами Комиссии являются:

- защита личных и имущественных прав и интересов совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства, граждан, ограниченных судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами.

III. Функции комиссии

В соответствии с поставленными задачами Комиссия:

- организовывает выявление лиц, нуждающихся в установлении опеки (попечительства) вследствие признания их судом недееспособными или не полностью дееспособными;

- принимает меры по установлению опеки (попечительства) над совершеннолетними лицами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства, гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами;

- осуществляет подбор опекунов и попечителей;

- готовит документы на освобождение или отстранение опекуна (попечителя) от выполнения возложенных на него обязанностей;

- принимает меры по защите жилищных прав подопечных;

- готовит в суд дела, связанные с защитой прав и охраняемых законных интересов подопечных;

- дает разрешение опекуну или попечителю на распоряжение доходами подопечного, в том числе доходами от управления его имуществом;

- дает разрешение опекуну или попечителю на совершение сделок, не влекущих уменьшение имущества подопечного;

- при необходимости постоянного управления недвижимым имуществом подопечного подготавливает с управляющим, определенным самой Комиссией, договор о доверительном управлении таким имуществом;

- рассматривает предложения, заявления, жалобы граждан по вопросам опеки и попечительства;

- осуществляет иные функции по опеке и попечительству согласно действующему законодательству.

IV. Полномочия комиссии

Комиссия осуществляет следующие полномочия:

- выявление и учет граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства;

- установление, осуществление и прекращение опеки над недееспособными и попечительства над не полностью дееспособными совершеннолетними гражданами;

- освобождение и отстранение в соответствии с Федеральным законом опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей;

- представление законных интересов недееспособных и не полностью дееспособных совершеннолетних граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству Чувашской Республики или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных;

- обращение в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности;

- выдача в соответствии с Федеральным законом разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных;

- заключение договоров доверительного управления имуществом подопечных в соответствии с Федеральным законом;

- оказание содействия опекунам и попечителям, проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемых в соответствии с Федеральным законом;

- осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные совершеннолетние граждане;

- оказание необходимой помощи до установления опеки лицам, признанным судом недееспособными вследствие психического расстройства;

- подбор лиц, способных к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, подготовка материалов, необходимых для назначения опекуна или попечителя, а также для освобождения или отстранения опекуна или попечителя от выполнения возложенных на него обязанностей;

- учет лиц, в отношении которых установлены опека или попечительство;

- оказание помощи опекунам и попечителям в организации медицинского наблюдения за подопечными;

- осуществление в установленном Федеральным законом порядке защиты имущественных и личных неимущественных прав и интересов подопечных в случае использования опекуном или попечителем опеки и попечительства в корыстных целях, а также в случае оставления без надзора и необходимой помощи;

- осуществление устройства лиц, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства, в психиатрические или психоневрологические учреждения;

- принятие решения о распоряжении имуществом и доходами недееспособного лица при устройстве его в психиатрические и психоневрологические учреждения;

- дача согласия на совершение опекуном или попечителем сделок, не влекущих уменьшение имущества подопечного;

- дача согласия на создание в стационарных учреждениях здравоохранения и социального обслуживания опекунских и попечительских комиссий;

- рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан по вопросам опеки и попечительства и принятие по ним мер.

Опека и попечительство над соответствующими категориями граждан устанавливаются, а конкретный опекун (попечитель) назначается постановлением администрации Чебоксарского района по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, или по месту жительства опекуна и попечителя в предусмотренных законом случаях.

Опекун (попечитель) назначается не позднее 1 месяца с момента, когда Комиссии стало известно о необходимости установления опеки или попечительства.

В целях осуществления надзора за деятельностью опекунов или попечителей Комиссия по месту жительства совершеннолетних подопечных проводит плановые и внеплановые проверки:

а) условий жизни совершеннолетнего недееспособного гражданина, соблюдения опекуном его прав и законных интересов, а также обеспечения сохранности его имущества;

б) выполнения опекуном или попечителем требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей.

Плановые проверки проводятся Комиссией на основании соответствующего акта о проведении плановой проверки.

При установлении опеки или попечительства над совершеннолетними подопечными плановые проверки проводятся в виде посещения совершеннолетнего подопечного:

а) 1 раз в течение первого месяца после принятия Комиссией решения о назначении опекуна или попечителя;

б) 1 раз в 3 месяца в течение первого года после принятия Комиссией решения о назначении опекуна или попечителя;

в) 1 раз в 6 месяцев в течение второго года и последующих лет после принятия Комиссией решения о назначении опекуна или попечителя.

При установлении опеки или попечительства над совершеннолетним подопечным его близким родственником из числа родителей, бабушек, дедушек, братьев, сестер, детей и внуков, которые постоянно совместно с ним проживали не менее 10 лет на день подачи заявления о назначении опекуном, проводятся в виде посещения совершеннолетнего подопечного:

а) 1 раз в течение первого года после принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна или попечителя;

б) 1 раз в 3 года в течение последующих лет после принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна или попечителя.

При осуществлении указанных проверок оцениваются жилищно-бытовые условия совершеннолетнего недееспособного гражданина, состояние его здоровья, внешний вид и соблюдение гигиены, эмоциональное и физическое состояние, отношение с опекуном, возможность опекуна обеспечить потребности совершеннолетнего недееспособного гражданина, включая выполнение реабилитационных мероприятий, содержащихся в индивидуальной программе реабилитации инвалида.

При поступлении от юридических и физических лиц устных или письменных обращений, содержащих сведения о неисполнении, ненадлежащем исполнении опекунами своих обязанностей либо о нарушении прав и законных интересов совершеннолетнего недееспособного гражданина, Комиссия вправе провести внеплановую проверку.

Внеплановая проверка проводится Комиссией на основании соответствующего акта.

По результатам плановых и внеплановых проверок исполнения обязанностей по опеке в отношении совершеннолетнего недееспособного гражданина составляется акт о проверке условий жизни совершеннолетнего недееспособного гражданина, соблюдении опекуном прав и законных интересов совершеннолетнего недееспособного гражданина, обеспечении сохранности его имущества, а также о выполнении опекуном требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей (далее - акт о проверке условий жизни).

В акте о проверке условий жизни указывается оценка соблюдения прав и законных интересов совершеннолетнего подопечного, обеспечения сохранности его имущества, а также оценка обеспечения его уходом и лечением, соблюдения условий его содержания.

По результатам плановых и внеплановых проверок выполнения обязанностей по попечительству в отношении совершеннолетнего не полностью дееспособного гражданина составляется акт о выполнении попечителем требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей (далее - акт об исполнении попечителем своих обязанностей), в котором указывается исполнение попечителем установленных органом опеки и попечительства в соответствии с законодательством Российской Федерации ограничений или обязательных требований.

При выявлении фактов неисполнения, ненадлежащего исполнения опекуном или попечителем обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в акте о проверке условий жизни или в акте об исполнении попечителем своих обязанностей указываются:

а) перечень выявленных нарушений и сроки их устранения;

б) рекомендации опекуну или попечителю о принятии мер по исполнению возложенных на него обязанностей;

в) предложения о привлечении опекуна или попечителя к ответственности за неисполнение, ненадлежащее исполнение им обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации (при необходимости).

При выявлении фактов нарушения опекуном прав и законных интересов совершеннолетнего недееспособного гражданина в акте о проверке условий жизни дополнительно указываются выявленные нарушения и сроки их устранения, рекомендации опекуну о принятии мер по улучшению условий жизни совершеннолетнего недееспособного гражданина.

Акт о проверке условий жизни и акт об исполнении попечителем своих обязанностей оформляются в течение 10 дней со дня проведения соответствующей проверки, оформляются в 2 экземплярах, один из которых направляется опекуну или попечителю в течение 3 дней со дня утверждения акта, второй хранится в личном деле совершеннолетнего подопечного.

В случае если действия опекуна или попечителя осуществляются с нарушением законодательства Российской Федерации и (или) наносят вред здоровью, физическому, психологическому и нравственному состоянию совершеннолетнего подопечного, а также если выявленные в результате проверки нарушения невозможно устранить без прекращения опеки или попечительства, Комиссия в течение 3 дней со дня проведения проверки:

а) принимает акт об освобождении опекуна или попечителя от исполнения возложенных на него обязанностей либо об отстранении его от их исполнения, который направляется опекуну или попечителю;

б) осуществляет меры по временному устройству совершеннолетнего недееспособного гражданина (при необходимости);

в) принимает решение о помещении совершеннолетнего недееспособного гражданина под надзор в учреждение здравоохранения или в стационарное учреждение социального обслуживания (дом-интернат для престарелых и инвалидов или психоневрологический интернат).

В случае возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью совершеннолетнего недееспособного гражданина Комиссия обязана немедленно принять меры по обеспечению его жизнеустройства.

V. Организация деятельности комиссии

Комиссию возглавляет председатель, а в его отсутствие - заместитель председателя.

Состав Комиссии утверждается постановлением администрации Чебоксарского района.

Основной формой работы Комиссии являются заседания, проводимые по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов Комиссии.

Члены Комиссии участвуют в ней без права замены.

Повестка дня заседания Комиссии утверждается председателем Комиссии либо по его поручению - заместителем председателя.

Решение Комиссии утверждается простым большинством голосов и оформляется протоколами, которые подписывает председатель Комиссии и секретарь.

Организационно-техническое обеспечение работы Комиссии возлагается на администрацию Чебоксарского района.

VI. Заключительные положения

При принятии соответствующих нормативных актов Российской Федерации и Чувашской Республики по вопросам опеки и попечительства постановлением администрации Чебоксарского района в данное Положение вносятся соответствующие изменения и дополнения.