Раздел II. Приоритеты, цели, задачи и направления стратегии социально-экономического развития Шумерлинского района Чувашской Республики до 2035 года

Раздел II. Приоритеты, цели, задачи и направления стратегии социально-экономического развития Шумерлинского района Чувашской Республики до 2035 года

2.1. Главный стратегический приоритет Шумерлинского района Чувашской Республики

Главный стратегический приоритет Шумерлинского района Чувашской Республики - стабильное повышение качества жизни населения Шумерлинского района Чувашской Республики на основе формирования наукоемкой модели развития экономики, ключевой движущей силой которой станет человеческий капитал, в экологически чистом, ухоженном, сильном муниципальном образовании.

Только население, живущее в достойных условиях, соответствующих современным мировым стандартам, может обеспечить экономическое процветание общества и социальную стабильность. Граждане должны свободно чувствовать себя в условиях всеобщей цифровизации, воспринимать и осваивать новейшие технологические достижения, стремиться жить основываясь на духовных ценностях и традициях.

Шумерлинский район Чувашской Республики станет территорией обновляемой и конкурентоспособной экономики, обладающей долгосрочным потенциалом динамичного роста, процветающим и комфортным для проживания районом с широкими возможностями для развития личности и карьеры.

Повышение конкурентоспособности Шумерлинского района Чувашской Республики с целью привлечения инвесторов, туристов, новых жителей и квалифицированных специалистов предполагает ответ на главный вызов - создание таких условий на территории района, чтобы молодые, активные, образованные граждане России стремились жить и работать на чувашской земле.

2.2. Сценарии социально-экономического развития Шумерлинского района Чувашской Республики

Развитие Шумерлинского района на период до 2035 года будет происходить в соответствии с тенденциями мировой экономики и прогнозируемыми на долгосрочный период сценарными условиями развития Чувашской Республики.

Сценарии различаются в зависимости от степени интенсивности использования факторов ускорения социально-экономических процессов (инвестиционные, инновационно-технологические, структурные и институциональные преобразования).

При этом определены три основных сценария развития:

первый - умеренный;

второй - инвестиционно активный;

третий - целевой.

Умеренный сценарий характеризуется сохранением сложившихся трендов экономического развития, работой всех секторов экономики в основном за счет использования имеющихся резервов и повышения загрузки существующих мощностей, реализацией действующих инфраструктурных проектов, относительно невысокими долгосрочными темпами роста экономики.

Данный сценарий потребует финансовых, в том числе бюджетных, ограничений, что повлечет за собой недостаточный рост инвестиционной активности, моральное старение производственных мощностей, неизбежным следствием этих процессов станет усиление дифференциации муниципальных образований. Продолжится углубление диспропорций пространственного развития Шумерлинского района Чувашской Республики. Таким образом, данный сценарий является малоперспективным и предполагает отставание развития от других муниципальных образований Чувашской Республики.

Инвестиционно активный сценарий характеризуется повышенными требованиями к росту конкурентоспособности и эффективности экономики по сравнению с умеренным вариантом развития. Рост эффективности обеспечивается как повышением конкурентоспособности бизнеса и формированием условий для конкуренции, так и реализацией перспективных инвестиционных проектов в ключевых секторах экономики. Однако такие темпы роста не позволят успешно конкурировать с другими муниципалитетами Чувашской Республики.

Целевой сценарий выбран в качестве основного, учитывает приоритеты и цели развития района. Данный сценарий разработан на базе инвестиционно активного сценария, при этом он характеризуется интенсивным развитием высокотехнологичных и наукоемких секторов экономики, цифровизацией всех сфер деятельности, более высокими темпами роста привлечения инвестиций и предусматривает усиление инновационного компонента экономического роста с целью осуществления технологического прорыва в ведущих видах деятельности. Интенсификация всех факторов экономического роста будет стимулировать модернизацию и роботизацию рабочих мест с целью повышения производительности труда, а принимаемые меры по обеспечению высокого уровня профессиональной подготовки и переподготовки кадров приведут к улучшению качества рабочей силы.

Реализация данного сценария обеспечит стабильный рост производительности труда в отраслях экономики и, как следствие, соответствие новым стандартам жизни населения.

Рост экономики сформирует благоприятные условия для роста заработной платы. В 2035 году по отношению к 2017 году среднемесячная заработная плата увеличится в 2,3 раза.

Кроме того, условия целевого сценария предполагают, что к 2035 году будет создана система здравоохранения, характеризующаяся низкими показателями заболеваемости, смертности и инвалидизации населения, высококвалифицированным медицинским персоналом международного уровня, инновационными методами диагностики, лечения и профилактики заболеваний, основанными на последних достижениях мировой науки и техники, что позволит добиться существенного улучшения демографических показателей, снизить смертность, в том числе трудоспособного населения, увеличить продолжительность жизни до 80,7 года.

Этот сценарий развития является наиболее предпочтительным. При активных действиях органов государственной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления Шумерлинского района и бизнес-структур к 2035 году будет обеспечен динамичный рост экономики, укрепятся позиции района как конкурентоспособного муниципалитета на региональном рынке.

При выборе целевого сценария развития учтены следующие риски:

жесткая конкуренция на рынке технологи;

отставание в конкурентной борьбе за федеральные, региональные и частные инвестиции, приводящее к дальнейшему отставанию как от уровня развития муниципалитетов-лидеров;

сокращение объемов государственной поддержки отраслей экономики;

недостаточный объем привлекаемых частных инвестиций, не отвечающий потребностям роста экономики;

отток талантливых и квалифицированных специалистов в относительно более привлекательные для жизни крупные города России;

отсутствие достаточной численности квалифицированного производственного персонала в условиях формирующихся новых рынков, связанных с появлением наукоемких высокотехнологичных производств и цифровизацией экономики, что в значительной степени снижает ее технологическую конкурентоспособность.

2.3. Система целей, задач и приоритетных направлений социально-экономического развития Шумерлинского района Чувашской Республики

Исходя из PEST-анализа и SWOT-анализа, стратегического потенциала Шумерлинского района Чувашской Республики были определены пять стратегических целей:

1. Рост конкурентоспособности экономики, развитие отраслей наукоемкой экономики и создание высокотехнологичных производств.

2. Совершенствование институциональной среды, обеспечивающей благоприятные условия для привлечения инвестиций, развития бизнеса и предпринимательских инициатив, повышение эффективности муниципального управления на всех уровнях.

3. Рациональное природопользование и обеспечение экологической безопасности в Шумерлинском районе Чувашской Республики.

4. Развитие человеческого капитала и социальной сферы в Шумерлинском районе Чувашской Республики. Повышение уровня и качества жизни населения.

5. Формирование конкурентоспособного муниципального образования на основе сбалансированного пространственного развития территорий.

Цель 1. Рост конкурентоспособности экономики, развитие отраслей наукоемкой экономики и создание высокотехнологичных производств

1.1.1. Задача 1.1. Обеспечение конкурентоспособности промышленного комплекса

Целевое видение к 2035 году

Современный мир стоит на пороге масштабных изменений в повседневной жизни людей и экономике. Уже сейчас эксперты называют эти перемены "четвертой промышленной революцией", вписывая их последовательно в историю предыдущих технологических взрывов. Предстоящий период должен стать временем формирования нового облика промышленно-производственной сферы.

Развитие экономики Шумерлинского района нового типа будет опираться на масштабную системную программу развития экономики нового технологического поколения, так называемой цифровой экономики.

Проблемы:

агрессивная ценовая политика крупных транснациональных компаний, выходящих на отечественный рынок;

неблагоприятная макроэкономическая конъюнктура, сказывающаяся на снижении рентабельности выпуска продукции.

Приоритетные направления:

Ключевыми факторами развития экономики нового уклада становятся электронные технологии и услуги, а также представленные в цифровом виде объемные многоотраслевые данные, обработка и анализ которых позволяют существенно повысить по сравнению с традиционными формами хозяйствования эффективность и качество производства и потребления товаров, работ и услуг, а также процедур управления.

Обрабатывающая промышленность Шумерлинского района в настоящее время представлена следующими малыми предприятиями:

- Общество с ограниченной ответственностью "Прогресс": объем отгруженной продукции в 2017 г. - 14,409 млн. рублей, среднесписочная численность работающих - 35 человек, выпуск основных видов продукции: хлеб и хлебобулочные изделия (357,7 тонн), кондитерские изделия (14,6 тонн). Рынок сбыта продукции - Чувашская Республика;

- Общество с ограниченной ответственностью "НАТ-Поволжье": среднесписочная численность работающих в 2017 году - 14 человек. ООО "НАТ-Поволжье" изготавливает оборудование для оснащения животноводческих ферм: металлоконструкции, стойловое оборудование, системы водопоения, системы навозоудаления, светоаэрационные фонари, подъемные шторы. С 2015 года с целью укрепления производственных мощностей ООО "НАТ-Поволжье" было приобретено оборудование: станок ленточнопильный, станок плазменной резки, станок сверлильный, резчик швов, пресс гидравлический, трубогибочный станок, 2 полуавтомата сварочных, машина мозаично-шлифовальная, компрессор двухступенчатый, 2 затирочные машины, 2 виброплиты, аппарат окрасочный, аппарат для сварки геомембран, аппарат воздушно-плазменной резки. Изготовлена покрасочная камера, трубогибочный станок, ленточный транспортер. Рынок сбыта продукции - Чувашская Республика и другие регионы.

Кадровое обеспечение экономики, подготовка кадров для высокотехнологичных отраслей

В условиях модернизации экономики возникает необходимость в создании нового поколения профессионалов, способных адаптироваться к возрастающему уровню автоматизации производственных процессов, повсеместно проникающих в нашу жизнь.

Развитие новых направлений, компьютерных технологий, создание новых продуктов в различных отраслях диктуют необходимость как расширения профессиональных знаний и навыков специалистов, так и формирования новых направлений профессиональной деятельности.

Необходимо совершенствование работы по следующим направлениям:

прогнозирование потребности в кадрах по перспективным и востребованным профессиям;

подготовка инженерных кадров для высокотехнологичных производств.

Ожидаемые результаты к 2035 году:

количество высокопроизводительных рабочих мест увеличится до 12 ед. к 2035 году;

индекс промышленного производства составит 107% в 2035 году.

1.1.2. Задача 1.2. Формирование инновационной системы и развитие наукоемкой экономики

Целевое видение к 2035 году

Прорывное развитие экономики и ее конкурентоспособность на рынке возможны только за счет преодоления технологического отставания при наличии развитой среды "генерации знаний" и развитой инновационной системы. Конфигурация глобальных рынков претерпевает значительные изменения под действием цифровизации. Необходимо не догонять развитые муниципалитеты, а работать на опережение, внедряя технологии следующего поколения, которые станут технологическими драйверами цифровых инноваций.

Потенциал для формирования такой модели развития в Шумерлинском районе Чувашской Республики имеется.

Проблемы

Основными проблемами, сдерживающими инновационное развитие района, являются:

низкая инновационная активность организаций, связанная с небольшим горизонтом планирования;

отсутствие квалифицированных кадров в области инновационной деятельности, необходимых компетенций в области передовых технологий, отток перспективных кадров в развитые регионы России;

низкий уровень кооперации между предприятиями и образовательными организациями высшего образования г. Чебоксары, а также между самими предприятиями;

наличие у ряда организаций феномена сопротивления инновациям, сопровождающегося страхом перед всем новым.

Приоритетные направления

Предусмотрено:

вовлечение широкого круга школьников, в том числе из отдаленных населенных пунктов, в проектную деятельность по техническим и естественнонаучным дисциплинам;

формирование механизмов, способных привлечь в организации района наиболее эффективных инженеров, предпринимателей, создающих прорывные продукты;

внедрение программ, позволяющих привлечь высококвалифицированных специалистов из других регионов России;

создание необходимых и достаточных условий институционального и инфраструктурного характера, устранение имеющихся препятствий и ограничений для создания и развития высокотехнологичных производств и недопущение появления новых препятствий и ограничений как в традиционных отраслях экономики, так и в новых отраслях, на высокотехнологичных рынках;

стимулирование создания новых технологий, включая автоматизацию и интеллектуализацию производств, переход к эпохе "виртуальных" заводов, всемерное сетевое взаимодействие посредством машинно-машинных (М2М) и человеко-машинных (Н2М) интерфейсов.

Ожидаемые результаты к 2035 году:

создание производств высокотехнологичных товаров и услуг.

Задача 1.3. Создание высокотехнологичного агропромышленного комплекса, обеспечивающего население качественной и экологически чистой продукцией

Состояние

Сельское хозяйство района представлено в основном малыми формами хозяйствования (крестьянскими (фермерскими) и личными подсобными хозяйствами) и микропредприятиями.

Основное направление сельскохозяйственного производства района - молочно-мясное животноводство, с дополнительно - развитыми отраслями в растениеводстве: производство зерновых и кормовых культур.

В Шумерлинском районе 6125 личных подсобных хозяйств граждан, которые производят 93,7% от общего объема молока и 94,8% объема мяса. Валовая продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств за 2017 год - 671,6 млн. руб.

Посевная площадь с/х культур в хозяйствах всех категорий в 2017 году -10186 га, в том числе зерновые и зернобобовые - 4728 га, картофель - 500 га, овощи;

- валовой сбор зерновых культур - 9,2 тыс. т, урожайность зерновых культур - 19,4 ц/га;

- общее поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий района - 2808 голов (в том числе коров - 1631 голова);

- средний надой от одной коровы в хозяйствах района - 5303 кг в год, валовой надой молока в год - 7123 т;

- охват дойного стада современным оборудованием для доения и кормления составляет около 40,4% поголовья;

По данным статистического учета к 1 января 2017 г. в районе наблюдался рост поголовья скота в сельскохозяйственных организациях и К(Ф)Х, который в значительной мере был связан с оздоровлением молочного скота от лейкоза в ООО "Приволье".

Более половины площадей в районе традиционно занимают зерновые культуры. Одним из главных факторов дальнейшего увеличения объемов сборов зерна является внедрение в производство высокопродуктивных сортов со стабильной урожайностью. Дополнительного роста валового производства растениеводческой продукции возможно за счет высокомаржинальных культур. Это рапс, горчица и соя. В настоящее время ООО "Кеннет" занимается выращиванием не только ярового, но и озимого рапса, а также горчицы. В 2018 году площадь ярового рапса составила 685 га, горчицы 40 га. Под урожай 2019 года уже посеяно озимого рапса на площади 550 га.

Целевое видение к 2035 году

Наличие имеющего потенциала в отраслях растениеводства и животноводства района способствует увеличению: производства зерна, производства молока, производства мяса скота, что соответственно должно привести к строительству перерабатывающего производства. Тем более, что в настоящее время предприятия, перерабатывающие сельскохозяйственную продукцию, отсутствуют на территории района.

На территории Шумерлинского района 5624,22 га неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения. Планируется за счет реализации инвестиционных проектов обеспечить ввод их в оборот за 2019 - 2021 годы, что позволит увеличить объем производства зерна - до 14 тыс. тонн.

За годы реализации Стратегии планируется нарастить поголовье крупного рогатого скота в сельскохозяйственных организациях и К(Ф)Х района на 32% (до 1,5 тыс. голов), в том числе коров - на 24% (до 0,8 тыс. голов).

В растениеводстве прирост продукции будет обеспечен за счет развития следующих направлений: поддержание почвенного плодородия (сохранение, воспроизводство и рациональное использование плодородия земель сельскохозяйственного назначения), агрохимические и мелиоративные мероприятия, применение минеральных удобрений и средств защиты растений, биологизация земледелия, освоение новых технологий выращивания сельскохозяйственных культур, расширение посевных площадей под высокоурожайными сортами и гибридами.

В животноводстве наращивание объемов производства мяса, молока, яиц, прудовой рыбы будет обеспечено за счет улучшения качества заготавливаемых кормов, применения сбалансированных рационов в кормлении сельскохозяйственных животных генетического потенциала сельскохозяйственных животных, создания благоприятных условий инвестиционной политики в указанной сфере деятельности, дальнейшего внедрения современных технологий производства животноводческой продукции.

Наращиванию производства продукции АПК будет способствовать активное участие в программах по поддержке начинающих фермеров и семейных животноводческих ферм. Личные подсобные хозяйства Шумерлинского района будут вовлечены в сельскохозяйственные потребительские кооперативы.

Для достижения базовых показателей необходимо:

в производстве зерна довести урожайность до 30 ц/га;

увеличивать посевы высокомаржинальных культур (рапс, горчица);

в животноводстве увеличить поголовье дойных коров, довести среднегодовой надой на корову до 5000 кг.

Ожидаемые результаты к 2035 году:

увеличение объема производства сельскохозяйственной продукции в фактически действующих ценах в 4 раза по сравнению с 2017 годом, в сопоставимых ценах - в 1,7 раза;

ускоренное развитие агропромышленного комплекса, определяющего высокие требования к качеству социальной среды в сельской местности.

Основными задачами являются:

стимулирование модернизации и обновления материально-технической и технологической базы функционирования сельскохозяйственного производства;

обеспечение ветеринарного и фитосанитарного благополучия на территории района

создание благоприятных условий для увеличения объема инвестиций в АПК;

стимулирование развития личных подсобных хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств, формирование инфраструктуры обслуживания и обеспечения их деятельности, содействие развитию кооперации на селе;

предотвращение выбытия земель сельскохозяйственного назначения, сохранение и вовлечение их в сельскохозяйственное производство.

1.1.3. Задача 1.4. Развитие транспортной инфраструктуры

Целевое видение к 2035 году

К 2035 году будет сформирована развитая сеть автомобильных дорог и обеспечена доступность для населения безопасных и качественных транспортных услуг.

Проблемы:

существенное отставание в развитии транспортной инфраструктуры и ее несоответствие современным требованиям;

большая доля износа парка пассажирского транспорта и его несоответствие экологическим требованиям;

ежегодное снижение пассажирооборота на общественном транспорте вследствие роста автомобилизации населения;

диспропорции в темпах и масштабах развития различных видов транспорта;

несоответствие нормативным требованиям более чем 50% протяженности дорожной сети Шумерлинского района;

убыточность пассажирских перевозок и недостаточность мер государственной поддержки;

большой износ и недоремонт автомобильных дорог общего пользования;

увеличение количества транспортных средств с повышенной грузоподъемностью, негативно влияющих на качество дорожного покрытия, следовательно, на количество дорожно-транспортных происшествий по дорожным условиям;

Приоритетные направления:

обеспечение доступности, безопасности и качества транспортных услуг для всех слоев населения в соответствии с социальными стандартами, гарантирующими возможность передвижения на всей территории республики;

создание доступной транспортной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения;

формирование необходимых условий инвестирования в транспортную отрасль, обеспечивающих ее развитие опережающими темпами;

повышение инновационной активности транспортных компаний, кардинальное обновление транспортных и технических средств с учетом развития отечественного транспортного машиностроения;

применение экологичных и экономически выгодных технологий, использование новых источников энергии;

ориентирование и информационное сопровождение пассажиров;

развитие информационных и цифровых технологий в транспортном обслуживании населения;

планирование и развитие транспортной инфраструктуры для обеспечения пассажирских перевозок в районе по приоритетным маршрутам;

проведение последовательной политики повышения технической и технологической безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, а также их защищенности от актов незаконного вмешательства;

строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования межмуниципального и местного значения, в том числе в сельских населенных пунктах, с переходным типом покрытий;

развитие автоматизированной системы выявления и предупреждения нарушений правил дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования, расположенных в Шумерлинском районе Чувашской Республики;

обеспечение постоянной круглогодичной связи всех сельских населенных пунктов, имеющих перспективы развития, по дорогам с твердым покрытием с сетью автомобильных дорог общего пользования;

повышение уровня эксплуатационного содержания автомобильных дорог и искусственных сооружений на них на основе применения инновационных технологий содержания автомобильных дорог, долговечных дорожно-строительных материалов (включая использование геосинтетиков, фибробетона, модификаторов асфальта, низкотемпературного асфальта и т.п.);

разработка механизма стимулирования подрядных организаций к внедрению инновационных материалов и технологий при строительстве и реконструкции автомобильных дорог;

строительство магистральной автобана Москва Казань, проходящий через Шумерлинский район Чувашской Республики.

Ожидаемые результаты:

в рамках реализации национального проекта по созданию безопасных и качественных автомобильных дорог в 2024 году предусматривается:

снижение количества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий (аварийно-опасных участков) на дорожной сети в два раза по сравнению с 2017 годом;

снижение смертности в результате дорожно-транспортных происшествий (к 2030 году - стремление к нулевому уровню смертности);

к 2035 году планируется:

увеличение объема ремонта автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения в 2 раза; увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационным показателям;

увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационным показателям

увеличение срока службы дорожных одежд на 20 процентов на основе применения новых прогрессивных технологий строительства и ремонта автомобильных дорог, долговечных дорожно-строительных материалов и других инноваций;

снижение доли протяженности автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения.

1.1.4. Задача 1.5. Развитие информатизации и связи

Целевое видение к 2035 году

Формирование и развитие отрасли информатизации и связи в Шумерлинском районе Чувашской Республики - одно из ключевых условий роста конкурентоспособности экономики, развития отраслей наукоемкой экономики и создания высокотехнологичных производств. Изменения в сфере информатизации и связи в районе и республике определяются мировыми и российскими факторами.

Необходимо создать условия для формирования в Шумерлинском районе Чувашской Республики общества знаний, в котором преобладающее значение для развития гражданина, экономики в целом имеют получение, сохранение, производство и распространение достоверной информации, повышение информированности и цифровой грамотности населения, доступности и качества государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронной форме. Проблемы:

недостаточно высокий уровень развития информационно-коммуникационной инфраструктуры в сельской местности, использование программного обеспечения, разработанного в зарубежных странах;

зависимость от бесперебойной работы информационных систем в контексте происходящих, событий, связанных с вирусными атаками и сбоями в работе отдельных сетей связи;

недостаточное финансирование мероприятий информатизации.

Приоритетные направления:

формирование информационного пространства с учетом потребностей граждан и общества в получении качественных и достоверных сведений, новых компетенций, расширении кругозора;

формирование технологической основы для развития экономики и социальной сферы, широкого применения отечественных информационных и коммуникационных технологий в экономике, социальной сфере, системе государственного управления при взаимодействии граждан и государства;

применение в органах местного самоуправления Шумерлинского района Чувашской Республики новых технологий, обеспечивающих повышение качества муниципального управления;

совершенствование механизмов электронной демократии;

обеспечение устойчивости и безопасности функционирования информационных систем и технологий;

использование инфраструктуры электронного правительства для предоставления государственных и муниципальных услуг;

реализация проекта "Мультирегиональность" в целях предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе с использованием концентраторной технологии;

переход на обновленный формат взаимодействия СМЭВ версии 3.0 в рамках предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме;

создание условий для повышения доверия к электронным документам, осуществление в электронной форме идентификации и аутентификации участников правоотношений; Ожидаемые результаты к 2035 году

Информационные и коммуникационные технологии будут интегрированы во все сферы деятельности общества, граждане будут осведомлены о преимуществах получения информации, приобретения товаров и получения услуг с использованием сети "Интернет", а также иметь возможность получать расширенный перечень услуг в электронной форме.

В рамках национальной программы "Цифровая экономика" будут реализованы следующие приоритетные проекты:

"Информационная инфраструктура";

"Информационная безопасность";

"Государственное и муниципальное управление";

Реализация приоритетных проектов позволит решить следующие задачи:

создание на территории Шумерлинского района конкурентоспособной инфраструктуры передачи, обработки и хранения данных преимущественно на основе отечественных разработок;

обеспечение информационной безопасности при передаче, обработке и хранении данных, гарантирующее защиту интересов личности и бизнеса, на основе отечественных разработок.

Целевые показатели к году завершения (2024 г.):

создание устойчивой и безопасной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры высокоскоростной передачи, обработки и хранения больших объемов данных, доступной для всех организаций и домохозяйств;

использование преимущественно отечественного программного обеспечения органами местного самоуправления Шумерлинского района Чувашской Республики и организациями района.

Цель 2. Совершенствование институциональной среды, обеспечивающей благоприятные условия для привлечения инвестиций, развития бизнеса и предпринимательских инициатив, повышение эффективности государственного управления на всех уровнях

1.1.5. Задача 2.1. Формирование привлекательного инвестиционного климата для привлечения инвестиций и содействие развитию конкуренции

Целевое видение к 2035 году

К 2035 году необходимо достичь высокого уровня развития инвестиционного потенциала Шумерлинского района Чувашской Республики за счет формирования имиджа района как современной экономической площадки для ведения бизнеса и развития предпринимательства в Шумерлинском районе.

Приток капитала в Шумерлинский район обеспечит новое качество жизни населения, инновационно-технологическую модернизацию и развитие производственного потенциала, заложит фундамент успешного позиционирования района на региональном рынке. Проблемы:

недостаточные инвестиции в экономику района как из внешних, так и из внутренних источников, низкие темпы роста инвестиций;

высокий процент износа основных фондов, что обусловлено недостаточным объемом инвестиций: производственная база предприятий обновляется недостаточными темпами, что ведет к низкой технологической и экономической эффективности производства, а также к созданию угрозы техногенного характера;

сложности в решении земельных и строительных вопросов, а также вопросов подключения к инженерным сетям, преимущественно связанные с большой продолжительностью процессов и их недостаточной регламентацией;

дефицит квалифицированных кадров и кадров рабочих специальностей;

недостаток собственных средств инвесторов, сложности в получении заемных средств (высокие процентные ставки по кредитам, нехватка залоговой базы).

Приоритетные направления:

Маркетинг:

создание узнаваемого положительного имиджа района;

привлечение инвесторов;

повышение качества и комфортности проживания в районе.

Для формирования привлекательного инвестиционного имиджа в Шумерлинском районе планируется проведение следующих мероприятий:

позиционирование Шумерлинского района, как муниципалитета, обладающего максимальным инвестиционным потенциалом и минимальным риском вложения инвестиций, как территории для внедрения новых технологий;

позиционирование Шумерлинского района, как муниципалитета, привлекательного для туристов, прежде всего на рынке экологического и природоориентированного туризма;

активное информирование потенциальных инвесторов о параметрах и динамике инвестиционного климата, об условиях доступа на рынок и условиях запуска и реализации инвестиционных проектов в рамках инвестиционных и экономических форумов, выставок и конференций, проводимых в том числе на территории республики, а также в формате презентации инвестиционного и экономического потенциала района.

Создание комфортного пространства:

формирование и развитие проектного подхода к улучшению инвестиционного климата;

упрощение доступа предпринимателей и инвесторов к объектам инфраструктуры и земельным участкам, предназначенным для размещения объектов инвестирования;

индивидуальный подбор для каждого инвестора готовых инвестиционных площадок - браунфилдов (с доступной инфраструктурой) и гринфилдов (с возможностью организовать инфраструктуру на вкус инвестора);

реализация механизмов ГЧП при реализации инфраструктурных проектов и проектов в сфере социального развития.

Расширение пакета преференций для инвестирования

Деятельность в данном направлении предусматривает:

фокусирование на целевых инвесторах и совершенствование условий для инвестиций:

определение расширенного круга потенциальных инвесторов для приоритетных секторов экономики, инфраструктуры и социальной сферы;

формирование специальных условий и предложений для целевых инвесторов, в том числе сопровождение проектов на основе принципов "одного окна", "прямого канала связи с руководством", упрощение и сокращение разрешительных процедур;

разработка пакета стимулов для приоритетных инвестиционных проектов, реализуемых целевыми инвесторами;

совершенствование организации системы сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна" в целях максимального сокращения сроков реализации инвестиционного проекта;

устранение административных барьеров в инвестиционной сфере:

обучение и повышение компетентности сотрудников органов местного самоуправления Шумерлинского района Чувашской Республики в привлечении инвестиций и работе с инвесторами;

повышение качества предоставления и доступности государственных и муниципальных услуг для инвесторов;

повышение уровня открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления Шумерлинского района Чувашской Республики;

расширение доступа к финансовым ресурсам:

содействие организациям района в привлечении финансирования из внешних источников, включая федеральные целевые программы, государственные программы Российской Федерации, программы национальных и международных институтов развития, путем информирования о возможных источниках, оказания помощи в подготовке заявок и проведении переговоров;

содействие в привлечении средств инвестиционных и венчурных фондов, бизнес-ангелов, институтов развития, частных инвесторов, финансово-кредитных организаций;

привлечение частных инвестиций физических лиц к финансированию инновационных проектов и товаров (" краудфандинг");

комплексная работа в учетно-регистрационной сфере:

достижение показателей целевой модели "Регистрация права собственности на земельные участки и объекты недвижимого имущества" по следующим направлениям:

увеличение доли услуг по государственной регистрации прав, предоставленных через МФЦ, до 95 процентов к 2035 году;

обеспечение межведомственного взаимодействия посредством системы межведомственного электронного взаимодействия при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

повышение качества регистрационного процесса;

обеспечение подачи заявлений о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, в том числе земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, исключительно в электронном виде;

достижение показателей целевой модели "Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества" по следующим направлениям:

учет в Едином государственном реестре недвижимости объектов недвижимости, расположенных на территории Шумерлинского района Чувашской Республики, в том числе земельных участков с границами, установленными в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе проведение работ по определению границ территорий объектов культурного наследия, границ зон охраны таких объектов, включение в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений и т.д.);

внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах административно-территориальных образований (проведение землеустроительных работ для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах муниципальных образований и населенных пунктов) (100 процентов);

сокращение срока утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории до 7 дней;

сокращение срока присвоения адреса земельному участку и объекту недвижимости до 7 дней; увеличение уровня использования электронной услуги по постановке на кадастровый учет до 80 процентов к 2035 году.

Развитие конкуренции

содействие развитию конкуренции на товарных рынках Шумерлинского района.

Ожидаемые результаты к 2035 году:

объем инвестиций в основной капитал достигнет 1,4 млрд. рублей;

будет создано более 280 рабочих мест за счет реализации 20 инвестиционных проектов;

отсутствие нарушений антимонопольного законодательства.

1.1.6. Задача 2.2. Обеспечение благоприятного предпринимательского климата

Целевое видение к 2035 году

Малое и среднее предпринимательство должно стать одним из драйверов экономического роста Шумерлинского района, предусматривающего увеличение доли оборота предприятий производственной сферы, включая высокотехнологичные и инновационные секторы, рост численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, создание современных рабочих мест и внедрение новых стандартов ведения бизнеса.

Обеспечение благоприятного предпринимательского климата предусматривает:

формирование сервисной модели поддержки малого и среднего предпринимательства как эффективного инструмента;

обеспечение доступности финансовых ресурсов для малых и средних предприятий, а также развитие альтернативных источников финансирования предпринимательских инициатив ("краудфандинг", государственное кредитование стартапов и пр.);

развитие высокотехнологичных субъектов малого и среднего предпринимательства посредством расширения практики применения таких инструментов прямого финансирования, как венчурное финансирование, инвестиции бизнес-ангелов, гибридное (мезонинное) финансирование;

формирование нового поколения предпринимателей посредством активного вовлечения в предпринимательскую деятельность различных групп граждан;

создание дополнительных стимулов для вовлечения незанятого населения в сферу малого бизнеса с учетом сбалансированной территориальной экономической политики в области занятости населения; предоставление венчурного капитала молодым предпринимателям и студентам;

упрощение доступа предпринимателей к закупкам товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Шумерлинского района Чувашской Республики;

содействие в формировании положительного имиджа ремесленничества и народных художественных промыслов республики.

Проблемы:

недостаточный вклад субъектов малого и среднего предпринимательства в развитие экономики; неформальная занятость в сфере малого и среднего предпринимательства;

недоступность заемных ресурсов в связи с отсутствием у субъектов малого и среднего предпринимательства залогового имущества: большинство банков неохотно рассматривают кредитные заявки от предприятий малого и среднего бизнеса, не имеющих основных средств (зданий и оборудования), предпочитая работать с успешными предприятиями, имеющими высокий денежный оборот и залоговую базу для получения кредитов;

высокая налоговая нагрузка на субъекты малого и среднего предпринимательства; проблемы сбыта продукции;

недостаточность собственных денежных средств для внедрения новых технологий, в то время как внедрение новых технологий крайне важно и актуально для повышения качества производимой продукции и, соответственно, повышения конкурентоспособности предприятий на рынке;

отсутствие квалифицированных кадров;

низкая активность предпринимательского сообщества и отсутствие его заинтересованности в участии в публичных консультациях на стадии разработки и принятия нормативных правовых актов, наличие фактов уклонения от процедуры проведения оценки регулирующего воздействия (далее - ОРВ) на муниципальном уровне;

избыточное давление на бизнес при проведении контрольно-надзорных мероприятий в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства.

Приоритетные направления:

создание условий для повышения производительности труда на малых и средних предприятиях;

рост инновационной активности малых и средних предприятий;

расширение доступа малых и средних предприятий к закупкам товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Шумерлинского района Чувашской Республики и к закупкам товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц;

содействие масштабированию производства инновационного и высокотехнологичного продукта малыми предприятиями в целях ускорения их роста до средних предприятий;

поддержка предпринимательской активности за счет реализации мер прямой поддержки бизнес-проектов и мер по развитию бизнес-инфраструктуры;

стимулирование спроса на продукцию малых и средних предприятий;

укрепление кадрового и предпринимательского потенциала;

повышение качества ОРВ проектов нормативных правовых актов Шумерлинского района Чувашской Республики, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Шумерлинского района Чувашской Республики обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающих, изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Шумерлинского района Чувашской Республики, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы нормативных правовых актов Шумерлинского района Чувашской Республики, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, трансформация института ОРВ при переходе на цифровую экономику;

вовлечение предпринимательского сообщества для участия в публичных консультациях на стадии разработки и принятия нормативных правовых актов Шумерлинского района Чувашской Республики и Чувашской Республики, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, путем информирования на Единых информационных днях, Днях малого предпринимательства, через официальные сайты органов местного самоуправления Шумерлинского района Чувашской Республики, на встречах и семинарах, проводимых для бизнес-сообществ;

повышение качества правовой экспертизы и отбора нормативных правовых актов Шумерлинского района Чувашской Республики, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, для проведения процедуры ОРВ;

использование IТ-решений при проведении публичных консультаций, ОРВ как инструмента успешной реализации реформы контрольно-надзорной деятельности;

проведение совместных проверок различных органов контроля в отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя;

ревизия обязательных требований при осуществлении контрольных мероприятий;

совершенствование работы всей инфраструктуры, обеспечивающей контрольно-надзорную деятельность;

активное внедрение информационных систем, позволяющих осуществлять контрольно-надзорные мероприятия без контакта физического инспектора и поднадзорного субъекта, а все данные о работе контрольно-надзорных органов получать посредством использования программных продуктов;

переход на дистанционные проверки с использованием промышленного "интернета вещей" (получение данных о состоянии объектов с датчиков и контроль производственных процессов с использованием программно-аппаратных комплексов);

использование личного кабинета проверяемого и проверяющего для взаимодействия при осуществлении контрольной деятельности;

использование негосударственного контроля (система муниципального контроля, "народный инспектор");

онлайн-сервисы для самообучения и получения обратной связи;

создание благоприятной среды для развития и реализации потенциала мастеров и ремесленников Шумерлинского района Чувашской Республики - организации и ведения ими собственного бизнеса, организации сбыта и продвижения продукции народных художественных промыслов и ремесел, сувенирной продукции;

стимулирование спроса на продукцию мастеров и ремесленников Шумерлинского района Чувашской Республики.

Ожидаемые результаты к 2035 году:

улучшение позиции Шумерлинского района Чувашской Республики в рейтинге среди муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики до группы не ниже "хорошего уровня" по применению механизма ОРВ;

рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения с 31,7 ед. в 2017 году до 40,1 ед. в 2035 году;

увеличение оборота продукции (услуг) субъектов малого и среднего предпринимательства со 134,1 млн. рублей в 2017 году до 344,3 млн. рублей в 2035 году;

сокращение количества проверок в год, приходящихся на малый и средний бизнес, в 2 раза; сокращение издержек предпринимателей при участии в закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Шумерлинского района Чувашской Республики.

В рамках реализации национального проекта в сфере развития малого и среднего предпринимательства и поддержки индивидуальной предпринимательской инициативы обеспечить к 2024 году: достижение следующего целевого показателя: увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей в Шумерлинском районе Чувашской Республики, до 347 человек.

В целях создания благоприятного климата для развития малого и среднего предпринимательства в районе реализуется план мероприятий ("дорожная карта") развития малого и среднего предпринимательства в Шумерлинском районе.

Подпрограмма "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства" муниципальной программы Шумерлинского района "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014 - 2020 годы"

Краткое описание модели функционирования подпрограммы:

совершенствование системы муниципальной и государственной поддержки малого и среднего предпринимательства всех видов экономической деятельности реального сектора экономики и в области народных художественных промыслов, ремесел и производства сувенирной продукции;

развитие информационной инфраструктуры в целях получения субъектами малого и среднего предпринимательства экономической, правовой, статистической и иной информации, необходимой для их эффективного развития;

формирование условий для развития малого и среднего предпринимательства в производственно-инновационной и научной сферах;

развитие механизмов финансово-имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

создание благоприятной среды для развития и реализации имеющегося потенциала предприятий и мастеров народных художественных промыслов Шумерлинского района.

Целевые показатели к году завершения программы (2020 г.):

прирост оборота продукции и услуг, произведенных малыми предприятиями, в т.ч. микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями - 5,0 процентов к предыдущему году в сопоставимых ценах;

прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Шумерлинского района - 7,0 процентов к предыдущему году.

Подпрограмма "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качество предоставления государственных и муниципальных услуг в Шумерлинском районе" муниципальной программы Шумерлинского района "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014 - 2020 годы"

Краткое описание модели функционирования подпрограммы:

ограничение вмешательства органов местного самоуправления в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе дальнейшая работа по прекращению избыточного государственного регулирования;

оптимизация механизмов реализации государственных и муниципальных услуг (функций);

совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности;

обеспечение возможности предоставления жителям Шумерлинского района Чувашской Республики государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в "шаговой доступности" посредством развития многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг и привлечения организаций для предоставления таких услуг.

Целевые показатели к году завершения программы (2020 г.):

удовлетворенность качеством предоставления государственных и муниципальных услуг для бизнеса составит 86 процентов;

количество окон для приема и выдачи документов для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (нарастающим итогом) составит 5 единиц.

1.1.7. Задача 2.3. Повышение эффективности управления муниципальным имуществом Шумерлинского района Чувашской Республики

1.1.8. Задача 2.3. Повышение эффективности управления муниципальным имуществом Шумерлинского района Чувашской Республики

Целевое видение к 2035 году

Важно обеспечить высокую эффективность деятельности администрации Шумерлинского района, администраций сельских поселений Шумерлинского района по управлению муниципальным имуществом, формирование эффективного муниципального сектора, функционирование программного обеспечения, предназначенного для управления муниципальным имуществом, активизировать инвестиционный процесс путем создания потенциальным инвесторам условий для получения достоверной информации о наличии свободных объектов недвижимого имущества, в том числе земельных участков, расположенных на территории Шумерлинского района Чувашской Республики, в целях реализации проектов по жилищному и инвестиционному строительству, эффективному использованию земель сельскохозяйственного назначения.

Цели эффективного управления муниципальной собственностью Шумерлинского района:

обеспечение эффективного функционирования земельного рынка, оборота земель и обеспечение прав владельцев земельных участков и земельных долей;

активное вовлечение в хозяйственный оборот недвижимого имущества всех форм собственности, обеспечение стабильных поступлений от доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности;

повышение инвестиционной привлекательности объектов недвижимости.

Проблемы:

низкая ликвидность предлагаемого к вовлечению в хозяйственный оборот неэффективно используемого муниципального имущества Шумерлинского района Чувашской Республики и муниципального имущества сельских поселений Шумерлинского района. Большая часть имущества и земельных участков, востребованных в коммерческом обороте, в соответствии с прогнозными планами (программами) приватизации реализована в предыдущие годы, предоставлена в аренду, в собственность;

наличие заброшенного, неиспользуемого имущества и земельных участков в частной собственности.

Приоритетные направления:

формирование оптимального состава и структуры муниципального имущества Шумерлинского района Чувашской Республики путем сокращения доли участия муниципалитета в экономике посредством приватизации муниципальных унитарных предприятий Шумерлинского района Чувашской Республики и долей хозяйственных обществ, действующих в конкурентных видах экономической деятельности, в целях развития и стимулирования инновационных инициатив инвесторов;

повышение эффективности использования муниципального имущества муниципальных образований Шумерлинского района Чувашской Республики, закрепленного за муниципальными учреждениями Шумерлинского района Чувашской Республики, муниципальными унитарными предприятиями Шумерлинского района Чувашской Республики, а также имущества, составляющего казну Шумерлинского района Чувашской Республики;

ежегодное проведение инвентаризации имущества в целях выявления неиспользуемого, неэффективно используемого муниципального имущества на территории Шумерлинского района Чувашской Республики, а также вовлечение его в хозяйственный оборот, в том числе путем включения сведений о таком имуществе в Единый информационный ресурс об отдельных объектах недвижимого имущества, расположенных на территории Чувашской Республики. Информирование потенциальных инвесторов о наличии свободных объектов недвижимого имущества, в том числе земельных участков посредством размещения в открытом доступе на официальном сайте Шумерлинского района и на официальных сайтах сельских поселений Шумерлинского района Чувашской Республики в сети "Интернет", вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемого имущества и земельных участков путем их реализации на торгах и сдачи в аренду, пополнение консолидированного бюджета Шумерлинского района Чувашской Республики;

повышение эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения, в срок до 2020 года завершение работ по формированию земельных участков за счет муниципальных земельных долей, обеспечение вовлечения в оборот сельскохозяйственных земель путем передачи в течение трех лет муниципальных земельных долей и земельных участков эффективным сельхозтоваропроизводителям;

оживление оборота сельскохозяйственных земель путем передачи муниципальных земельных долей и земельных участков эффективным сельхозтоваропроизводителям;

обеспечение учета и мониторинга муниципального имущества Шумерлинского района Чувашской Республики в единой системе учета государственного имущества Чувашской Республики и муниципального имущества;

проведение до 2020 года кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства, находящихся в муниципальной собственности, не имеющих сведений о координатах поворотных точек, а также внесение полученных сведений в Единый государственный реестр недвижимости;

ежегодное проведение в установленном законодательством порядке мероприятий муниципального земельного контроля (плановые, внеплановые проверки использования земельных участков на территории Шумерлинского района), своевременное направление сведений и материалов проверки по выявленным нарушениям в органы государственного земельного надзора;

повышение эффективности деятельности муниципальных учреждений, в том числе с использованием механизма ежеквартального рассмотрения в установленном законодательством порядке балансовыми комиссиями итогов деятельности муниципальных учреждений. Ожидаемые результаты к 2035 году:

повышение качества муниципального регулирования экономики Шумерлинского района Чувашской Республики и высокая эффективность его деятельности;

оптимизация муниципального сектора экономики Шумерлинского района Чувашской Республики и его эффективное функционирование;

увеличение доходов консолидированного бюджета Шумерлинского района Чувашской Республики за счет эффективного управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными участками, в том числе вовлечения в хозяйственный и налоговый оборот выявленных в ходе акции "Народная инвентаризация" неиспользуемых объектов, реализации включенных в Единый информационный ресурс объектов недвижимости;

расширение перечня недвижимого имущества для передачи в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства ежегодно на 10%;

создание и расширение перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав некоммерческих организаций, не являющихся государственными и муниципальными учреждениями и некоммерческими организациями, учрежденными Российской Федерацией), которое может быть предоставлено социально ориентированным некоммерческим организациям во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы);

оптимизация расходов бюджета Шумерлинского района Чувашской Республики, направляемых на содержание имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями Шумерлинского района Чувашской Республики, за счет выявления незадействованного имущества и вовлечения его в оборот путем передачи в аренду, включения в план (программу) приватизации муниципального имущества, передачи другому балансодержателю;

повышение качества предоставляемых муниципальных услуг и сокращение сроков их предоставления.

1.1.9. Задача 2.4. Повышение устойчивости бюджетной системы и эффективности муниципального управления

Целевое видение к 2035 году

Основная цель в сфере управления общественными финансами, муниципальным долгом Шумерлинского района Чувашской Республики - обеспечение сбалансированности консолидированного бюджета Шумерлинского района Чувашской Республики, эффективное использование бюджетных ресурсов для обеспечения динамичного развития экономики; в сфере бюджетной и налоговой политики - повышение устойчивости и сбалансированности бюджетной системы, эффективности бюджетных расходов, оптимизация долговой нагрузки на бюджет Шумерлинского района Чувашской Республики.

Проблемы:

Существенное влияние на сбалансированность бюджетов бюджетной системы Шумерлинского района оказывает изменение демографической ситуации, что ведет к рискам неравномерного развития отдельных секторов экономики. Данная ситуация может повлиять на замедление темпов роста собственных доходов консолидированного бюджета Шумерлинского района, что в свою очередь влияет на дальнейшее развитие бюджетной системы Шумерлинского района.

Приоритетные направления:

Основными направлениями в обеспечении устойчивого функционирования бюджетной системы Шумерлинского района Чувашской Республики являются:

проведение ответственной бюджетной политики, способствующей обеспечению долгосрочной устойчивости консолидированного и районного бюджетов Шумерлинского района Чувашской Республики, формированию условий для ускорения темпов экономического роста, укреплению финансовой стабильности в Шумерлинском районе Чувашской Республики;

обеспечение роста собственных доходов консолидированного бюджета Шумерлинского района Чувашской Республики, в том числе путем улучшения качества администрирования доходов бюджетной системы Шумерлинского района Чувашской Республики;

обеспечение консолидации бюджетных ассигнований районного бюджета Шумерлинского района Чувашской Республики, направленных на реализацию основных мероприятий муниципальных программ Шумерлинского района и влияющих на достижение запланированных результатов;

повышение эффективности бюджетных расходов, формирование бюджетных параметров исходя из четкой приоритизации и необходимости безусловного исполнения расходных обязательств, в том числе с учетом их оптимизации и эффективности исполнения;

определение объемов долгосрочных финансовых обязательств, включая показатели финансового обеспечения, реализуемые в рамках муниципальных программ Шумерлинского района на период их действия.

Для решения задачи бюджетной политики Шумерлинского района Чувашской Республики - повышения эффективности управления бюджетными расходами, их взаимосвязи с достижением целей муниципального стратегического управления на всех этапах бюджетного процесса предусматривается:

развитие гибкой и комплексной системы управления бюджетными расходами, увязанной с системой муниципального стратегического управления, путем интеграции приоритетных проектов в муниципальные программы Шумерлинского района Чувашской Республики и бюджетный процесс;

повышение эффективности инвестиционной составляющей в расходах консолидированного бюджета Шумерлинского района Чувашской Республики, обеспечивающей стратегическое развитие Шумерлинского района Чувашской Республики;

совершенствование системы ведения реестров расходных обязательств Шумерлинского района и сельских поселений Шумерлинского района;

совершенствование межбюджетных отношений, повышение прозрачности, эффективности предоставления и распределения межбюджетных трансфертов, способствующие укреплению финансовой самостоятельности бюджетов сельских поселений;

повышение подотчетности (подконтрольности) бюджетных расходов, в том числе за счет повышения эффективности муниципального финансового контроля;

обеспечение открытости и прозрачности бюджетного процесса, широкого вовлечения граждан в процедуры обсуждения и принятия бюджетных решений, развитие механизмов инициативного бюджетирования.

Сохранение нацеленности налоговой политики Шумерлинского района Чувашской Республики на период до 2035 года на наращивание собственного экономического (налогового) потенциала, инвестиционной и предпринимательской активности предусматривается путем решения следующих задач:

развитие доходного потенциала Шумерлинского района Чувашской Республики посредством повышения инвестиционной привлекательности Шумерлинского района;

сохранение и развитие налогового потенциала, в том числе за счет улучшения качества налогового администрирования, сокращения "теневого" сектора экономики, реализации комплекса мер бюджетного и налогового стимулирования для привлечения инвестиций в реализацию приоритетных направлений и проектов; повышение эффективности использования муниципального имущества;

поддержка предпринимательской и инвестиционной активности, предусматривающей создание новых производств.

Для обеспечения сбалансированности и устойчивости бюджета Шумерлинского района Чувашской Республики, минимизации рисков невыполнения принятых обязательств при его исполнении необходимо эффективное управление муниципальным долгом Шумерлинского района.

Приоритетным направлением в области управления муниципальным долгом Шумерлинского района Чувашской Республики на период до 2035 года являются осуществление взвешенной долговой политики, поддержание объема долговой нагрузки на экономически безопасном уровне, совершенствование системы управления долговыми обязательствами с обеспечением способности бюджета Шумерлинского района осуществлять заимствования в объемах, необходимых для решения поставленных социально-экономических задач.

Ожидаемые результаты к 2035 году:

обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Шумерлинского района Чувашской Республики, эффективности бюджетных расходов за счет усиления контроля за достижением конечных и непосредственных результатов мероприятий муниципальных программ Шумерлинского района Чувашской Республики и приоритетных проектов;

повышение бюджетного потенциала Шумерлинского района Чувашской Республики как за счет роста собственной доходной базы бюджета Шумерлинского района Чувашской Республики и бюджетов сельских поселений Шумерлинского района, так и за счет эффективного осуществления бюджетных расходов;

совершенствование и оказание финансовой поддержки в рамках межбюджетных отношений бюджетам сельских поселений, направленной на выравнивание и повышение их бюджетной обеспеченности;

снижение долговой нагрузки на бюджет Шумерлинского района Чувашской Республики при неуклонном исполнении долговых обязательств, обеспечение отношения государственного долга Чувашской Республики к доходам бюджета Шумерлинского района Чувашской Республики на уровне не более 0 процентов;

сохранение отношения дефицита бюджета Шумерлинского района Чувашской Республики к доходам бюджета Шумерлинского района Чувашской Республики (без учета безвозмездных поступлений) на уровне не более 0 процентов;

поддержание безопасного уровня дефицита и муниципального долга Шумерлинского района;

повышение эффективности муниципального управления и местного самоуправления сельских поселений, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами власти всех уровней.

Цель 3. Рациональное природопользование и обеспечение экологической безопасности в Шумерлинском районе Чувашской Республики

1.1.10. Задача 3.1. Рациональное освоение природно-ресурсного потенциала Шумерлинского района Чувашской Республики

Целевое видение к 2035 году

Рациональное освоение природно-ресурсного потенциала обеспечит экологически ориентированный рост экономики и внедрение экологически эффективных инновационных технологий в целях сохранения природных ресурсов, в том числе повышение продуктивности лесов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений.

Проблемы:

недостаточное разнообразие минерально-сырьевых ресурсов Шумерлинского района Чувашской Республики. Приоритетные направления: охрана водных объектов;

проведение капитального ремонта и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений; проведение берегоукрепительных работ, строительство защитных сооружений на участках с неустойчивым состоянием береговой зоны;

сбалансированное использование минерально-сырьевых ресурсов Шумерлинского района Чувашской Республики;

содействие сохранению и развитию лесного фонда, сохранение и развитие лесных питомников для выращивания посадочного материала основных лесообразующих пород;

Ожидаемые результаты к 2035 году: социальные:

защита населенных пунктов от негативного воздействия вод;

уменьшение размера вреда, который может быть причинен жизни и здоровью населения, имуществу физических и юридических лиц в результате аварий на гидротехнических сооружениях;

обеспечение строительства Шумерлинского района Чувашской Республики имеющимся местным строительным сырьем;

экологические:

предотвращение негативного воздействия вод;

снижение уровня аварийности гидротехнических сооружений;

недопущение истощения минерально-сырьевой базы района.

1.1.11. Задача 3.2. Охрана окружающей среды

Целевое видение к 2035 году

Повышение экологической безопасности включает обеспечение защиты природной среды и жизнедеятельности человека от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, снижение выбросов в атмосферу и оснащение стационарных источников автоматическими средствами измерения и учета объема или массы выбросов загрязняющих веществ и концентрации загрязняющих веществ, снижение сброса загрязненных сточных вод, развитие системы обращения с отходами. Проблемы:

загрязнение окружающей среды, в том числе атмосферного воздуха; недостаточная развитость вторичной переработки отходов; Приоритетные направления:

формирование эффективной системы управления в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

строительство мусороперегрузочной станции в районе;

обеспечение экологически безопасного обращения с отходами и снижение объема их образования;

внедрение технологий, направленных на снижение объема или массы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

формирование экологической культуры, развитие экологического образования и воспитания; повышение качества питьевой воды для населения, в том числе для жителей населенных пунктов, не оборудованных современными системами централизованного водоснабжения.

Ожидаемые результаты к 2035 году:

уменьшение негативного воздействия на окружающую среду;

сокращение расстояния до места приема твердых коммунальных отходов за счет создания в районе мусороперегрузочной станции;

уменьшение объемов захоронения отходов;

ежегодное снижение объемов захоронения твердых коммунальных отходов и увеличение объемов их переработки.

Реализация приоритетного проекта "Рекультивация объектов накопленного ущерба (закрытых полигонов и санкционированных свалок твердых коммунальных отходов), создание объектов переработки и размещения твердых коммунальных отходов в Чувашской Республике" в рамках национального проекта в сфере экологии

Шумерлинский район включен в модель функционирования приоритетного проекта республики

В результате реализации приоритетного проекта уменьшится негативное воздействие на окружающую среду за счет рекультивации и возврата в хозяйственный оборот восстановленных земель, нарушенных в результате эксплуатации свалок, улучшится санитарно-эпидемиологическое благополучие населения за счет создания в районах мусороперегрузочных станций, сократится расстояние до места приема твердых коммунальных отходов.

В ходе реализации приоритетного проекта предусмотрено

создание мусороперегрузочной станции мощностью приема отходов до 30 тыс. т/год в Шумерлинском районе Чувашской Республики;

Значения целевых показателей к году завершения реализации приоритетного проекта (2025 г.):

создание системы комплексного обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Шумерлинского района Чувашской Республики, которая позволит утилизировать до конца 2025 года 75 процентов образующихся отходов;

ликвидация всех выявленных на 1 января 2018 г. несанкционированных свалок в границах населенных пунктов.

Цель 4. Развитие человеческого капитала и социальной сферы в Шумерлинском районе Чувашской Республики. Повышение уровня и качества жизни населения

От человеческого капитала зависит уровень развития бизнеса, способствующего формированию высоких доходов населения и повышению качества жизни населения.

Наличие достаточного количества рабочих мест, условий для комфортного проживания, отдыха и восстановления здоровья будет способствовать тому, что молодежь будет работать в районе.

1.1.12. Задача 4.1. Демографическое развитие, улучшение здоровья населения и поддержание его долголетней активной жизни

Целевое видение к 2035 году

К 2035 году планируется повышение рождаемости, снижение смертности, увеличение продолжительности жизни населения на основе внедрения новых медицинских технологий, повышения качества и доступности медицинской помощи, пациентоориентированной медицины, способствующей улучшению состояния здоровья населения.

Решение задачи предусматривает:

стабилизацию демографической ситуации в районе, реализацию мер по повышению рождаемости населения, снижению смертности в трудоспособном возрасте;

увеличение роли профилактики заболеваний и формирование здорового образа жизни;

укрепление института семьи, создание равных возможностей для полноценного развития детей;

создание условий для совмещения родителями воспитания детей с трудовой занятостью;

формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек.

Проблемы:

сокращение численности граждан трудоспособного возраста и увеличение доли пожилого населения;

изношенность медицинского оборудования медицинских организаций;

неполное соответствие ресурсной оснащенности ряда медицинских организаций требованиям порядков оказания медицинской помощи;

высокая смертность населения от неинфекционных заболеваний, в том числе в трудоспособном возрасте;

высокая изношенность объектов медицинской инфраструктуры, не отвечающих современным технологическим стандартам и правилам, в том числе санитарным;

низкая ответственность граждан за сохранение и укрепление своего здоровья. Приоритетные направления:

повышение уровня рождаемости путем предоставления мер поддержки семьям с детьми, в том числе многодетным семьям;

поддержка молодых и многодетных семей, создание дополнительных стимулов для рождения второго и третьего ребенка, в том числе:

организация отдыха и оздоровления детей;

укрепление материально-технической базы дошкольных групп при общеобразовательных учреждениях; подключение ФАПов в населенных пунктах с численностью населения более 300 человек к сети "Интернет" и оснащение их необходимым телемедицинским оборудованием в соответствии с утвержденными стандартами оснащения медицинских организаций.

Ожидаемые результаты:

в 2024 году снижение показателей:

младенческой смертности (до 1 случая на 1 тыс. родившихся детей);

к 2035 году:

повышение коэффициента рождаемости до 11,0 на 1 тыс. родившихся живыми;

снижение коэффициента смертности до 23,0 на 1 тыс. человек населения;

снижение младенческой смертности до 0 на 1 тыс. родившихся живыми.

Реализация приоритетных проектов в рамках национальной программы демографического развития, предусматривающих решение следующих задач:

создание условий для осуществления трудовой деятельности женщинами, имеющими детей, включая достижение 100-процентной доступности (к 2021 году) дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет;

реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения;

создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта, а также подготовка спортивного резерва.

Достижение целевых показателей в 2024 году:

увеличение ожидаемой продолжительности здоровой жизни до 67 лет;

увеличение доли граждан, ведущих здоровый образ жизни, а также увеличение до 55 процентов доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом.

1.1.13. Задача 4.2. Совершенствование сферы потребления и повышение качества жизни населения

Целевое видение к 2035 году

Переход к наукоемкой экономике, высокий уровень производительности труда должны стать основополагающими в обеспечении устойчивого экономического роста и повышении доходов населения, формировании новой модели сферы потребления, основанной на инновациях и передовых технологиях.

В перспективе развитие экономики Шумерлинского района, создание и модернизация новых рабочих мест (включая высокопроизводительные рабочие места), а также реализация приоритетных направлений социальной политики в части повышения заработной платы в бюджетной сфере, поддержка малообеспеченных слоев населения обеспечат рост доходов населения Шумерлинского района Чувашской Республики.

К 2035 году способность человека генерировать и воплощать идеи станет важнейшим капиталом. Появятся новые виды услуг, позволяющие приумножать знания, способности, творческий потенциал человека. Будут внедряться новые коммуникации (инновационные технологии и виды техники - телепортация, компьютеры нового поколения, роботы, 5D-принтеры, "умный дом" и т.д.), которые повысят качество жизни.

Все сферы потребления, вплоть до рыночной и мобильной торговли, охватит система безналичной оплаты. Наибольший охват будет наблюдаться в торговле, основанной на информационных и мультимедийных технологиях, особенно после появления в сети "Интернет" нового поколения цифровых платежных систем, которые делают возможным повсеместное использование функции "нажми на кнопку и заплати". Сеть "Интернет" позволит сформироваться рынку потенциальных покупателей и продавцов, месту демонстрации товаров и объявления цен при наличии возможности обсуждать условия потенциальных сделок, который вырастет в эффективный, мобильный и глобальный массовый рынок при параллельном быстром росте электронной торговли в целом.

Проблемы:

сохраняющаяся значительная дифференциация населения по доходам и заработной плате в различных сферах деятельности;

уязвимые позиции района по уровню оплаты труда;

несовершенство законодательной базы, регулирующей вопросы организации мобильной, рыночной, электронной торговли, использования криптовалют;

низкий уровень формирования потребности в инновациях и спроса на новые продукты и услуги на уровне потребителя и бизнеса;

недостаток кадров необходимой квалификации, способных обеспечить развитие инновационной сферы обслуживания населения.

Приоритетные направления:

повышение доходов трудоспособных малообеспеченных граждан, получающих социальную поддержку, за счет перевода их на самообеспечение в результате получения профессиональных навыков, переобучения, трудоустройства через службу занятости, участия в общественных работах;

реализация инвестиционных проектов, способствующих расширению действующих производств, внедрению новых производственных технологий, созданию высокопроизводительных рабочих мест;

повышение доступности для всех слоев населения продуктов питания, расширение сети объектов потребительского рынка с экологически чистой и безопасной продукцией;

переход от "общества производителей" к "сервисному обществу", где главным производителем является сфера услуг;

повышение профессионализма специалистов сферы потребительского рынка и услуг;

развитие новых видов услуг, ориентированных на спрос (на индивидуальные заказы потребителей), и торговли через тренинг "эмоции и ощущения";

открытие "магазинов будущего", основанных на передовых технологиях (нанометки, наноупаковки; оптическое распознавание продуктов; мобильный шопинг; play-stations: терминалы оплаты без кассира), которые обеспечат поступательное развитие розничной торговли в целом. В "магазинах будущего" одним из нововведений будет применение радиочастотной идентификации продуктов (сокращенно RFID - Radio Frequency IDentification);

формирование новой модели потребления, основанной на инновационной трансформации системы обслуживания, развитии инноваций и IТ-технологий, в том числе на использовании робототехники, электронного технологического оборудования и др.

Ожидаемые результаты к 2035 году:

снижение доли населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума;

увеличение оборота розничной торговли организаций, не относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства, на душу населения в 1,5 раза;

увеличение продаж товаров по безналичному расчету;

увеличение размера среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников организаций в 2,3 раза.

1.1.14. Задача 4.3. Создание конкурентоспособного образования, кадровое обеспечение реального сектора экономики и приоритетные направления работы с молодежью

Целевое видение к 2035 году

Решение задачи направлено на обеспечение высокого качества образования, удовлетворяющего потребности "новой экономики", формирующего у подрастающего поколения интерес к высоким технологиям и инновациям, а также на воспитание гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей, исторических и национально-культурных традиций.

Планируется создать:

современную развитую инфраструктуру дополнительного образования, обеспечивающую свободный выбор ребенком и родителем направлений дополнительного образования.

В систему образования будут внедрены требования к базовым компетенциям цифровой экономики для каждого уровня образования с обеспечением их преемственности (с учетом модели компетенций).

Приоритет получат дистанционные формы обучения с использованием облачных технологий. Данные технологии помогут всем категориям граждан не только получить образование, но и повысить квалификацию.

Ожидается создание современной и безопасной цифровой образовательной среды, обеспечивающей высокое качество и доступность образования всех видов и уровней.

Реализация приоритетных направлений работы с молодежью позволит остановить ее отток из района.

Проблемы:

в районе охват дошкольным образованием составляет 29,1%;

смещение структуры профессионального образования, как и в целом по России, в сторону высшего образования при недостаточном масштабе подготовки квалифицированных рабочих и специалистов со средним профессиональным образованием;

недостаточный уровень взаимодействия профессиональных образовательных организаций, предприятий реального сектора экономики, социальной сферы и органов местного самоуправления района;

отсутствие достаточных стимулов для привлечения молодых кадров в сферу дополнительного образования детей;

необходимость модернизации существующей инфраструктуры образовательных организаций и вывода из эксплуатации зданий с износом 50 процентов и выше.

Приоритетные направления:

создание условий для раннего развития детей в возрасте до трех лет, реализация программы психолого-педагогической, методической и консультативной помощи родителям детей, получающих дошкольное образование в семье;

обеспечение повышения доступности и качества общего образования путем реконструкции структурного подразделения в с. Нижняя Кумашка МБОУ "Шумерлинская СОШ" под основную общеобразовательную школу с пристроем учебного корпуса на 60 учащихся с применением современных архитектурно-планировочных решений;

внедрение на уровнях основного общего и среднего общего образования новых методов обучения и воспитания, образовательных технологий, обеспечивающих освоение обучающимися базовых навыков и умений, повышение их мотивации к обучению и вовлеченности в образовательный процесс, а также обновление содержания и совершенствование методов обучения предметной области "Технология";

повышение доступности образовательных организаций всех уровней для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья;

внедрение национальной системы профессионального роста педагогических работников, охватывающей не менее 50 процентов учителей общеобразовательных организаций;

развитие движения "Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)", участие в национальных чемпионатах;

вовлечение в реализацию дополнительных общеразвивающих программ профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования, а также организаций спорта, культуры, научных организаций, общественных организаций и организаций реального сектора экономики, в том числе с использованием механизмов сетевого взаимодействия;

создание в образовательных организациях условий для реализации обучающимися персональных образовательных маршрутов, для формирования базовых компетенций цифровой экономики;

создание системы раннего выявления, поддержки и сопровождения высокомотивированных и талантливых обучающихся на основе профиля компетенций и персональных траекторий развития, в рамках которой предусмотрена грантовая поддержка педагогов и организаций, работающих с высокомотивированными талантливыми детьми и молодежью, адаптированной для цифровой экономики;

создание условий для развития наставничества, поддержки общественных инициатив и проектов, в том числе в сфере добровольчества (волонтерства).

Ожидаемые результаты к 2035 году:

охват дошкольным образованием с 23 процентов в 2017 году до 30 процентов к 2021 году;

увеличение доли молодежи в возрасте от 14 до 30 лет, охваченной деятельностью молодежных общественных объединений, в общей ее численности с 24 процентов в 2017 году до 38 процентов в 2035 году;

увеличение удельного веса численности детей, получающих услуги дополнительного образования, в общей численности детей в возрасте от 5 до 18 лет с 43 процентов в 2017 году до 60 процентов в 2035 году.

Реализация приоритетного проекта "Создание современной образовательной среды для школьников" в рамках национального проекта в сфере образования

Краткое описание модели функционирования приоритетного проекта

Для обеспечения высокого качества общего образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития российского общества и экономики необходимо совершенствование условий и организации обучения в общеобразовательных организациях в соответствии с современными санитарно-эпидемиологическими требованиями, строительными и противопожарными нормами, федеральными государственными образовательными стандартами общего образования.

Для повышения доступности и качества общего образования должны быть обеспечены организация всех видов учебной деятельности в одну смену, безопасность и комфортность ее осуществления.

Организация образовательного процесса в одну смену позволяет существенно повысить доступность качественного школьного образования во второй половине дня, а именно:

обеспечить обучающимся за 11 лет обучения до 3800 часов обязательной внеурочной деятельности в рамках основной образовательной программы (до 10 часов в неделю);

создать условия для применения сетевой формы реализации образовательных программ с использованием ресурсов нескольких организаций;

организовать обучение детей в возрасте от 5 до 18 лет по дополнительным образовательным программам.

Значения целевых показателей к году завершения реализации приоритетного проекта (2025 г.):

удельный вес численности обучающихся, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях - 100 процентов.

Реализация приоритетного проекта "Доступное дополнительное образование для детей Чувашской Республики" в рамках национального проекта в сфере образования

Краткое описание модели функционирования приоритетного проекта

Региональная система дополнительного образования детей за счет модернизации будет иметь сложную разноуровневую структуру и включать в себя:

региональный модельный центр дополнительного образования детей (далее - модельный центр), обеспечивающий общую координацию развития системы дополнительного образования детей, разработку, распространение и внедрение лучших практик в области методологии и содержания образовательных программ. Модельный центр будет осуществлять свою деятельность на основе взаимодействия с федеральным модельным центром и муниципальными (опорными) центрами дополнительного образования;

муниципальные (опорные) центры дополнительного образования, обеспечивающие реализацию современных дополнительных общеобразовательных программ, а также осуществляющие внедрение новых практик дополнительного образования в деятельность муниципальных образовательных организаций.

Значения целевых показателей к году завершения реализации приоритетного проекта (2021 г.): охват детей в возрасте от 5 до 18 лет дополнительным образованием - 65 процентов, в том числе охват детей по программам технической и естественнонаучной направленности - 20 процентов;

доля объединений и кружков технической направленности в общем количестве кружков и объединений - 10 процентов.

1.1.15. Задача 4.4. Развитие рынка труда, обеспечение занятости населения

Целевое видение к 2035 году

Планируется формирование гибкого, развитого рынка труда в результате трансформации структуры экономики, в которой существенным образом возрастет потребность в квалифицированных специалистах, занятых в высокотехнологичных и инновационных секторах экономики.

Основными направлениями развития рынка труда будут выступать стимулирование притока в Шумерлинский район квалифицированных кадров как в традиционные отрасли, так и в отрасли новой экономики, предоставление уникальных возможностей для самореализации в образовании, культурном развитии, предпринимательстве, инновационной деятельности и других сферах.

Обеспечение качественного кадрового потенциала района напрямую зависит от достойных условий жизни, получения образования, сохранения здоровья, организации досуга, занятий профессиональной деятельностью на уровне, сопоставимом с развитыми муниципалитетами Чувашии и других субъектов Российской Федерации.

Проблемы:

дисбаланс спроса и предложения рабочей силы как результат неравномерного распределения производственных ресурсов и развития муниципальных образований;

социально-демографическая диспропорция рынка труда вследствие пониженной конкурентоспособности отдельных групп населения - молодежи, инвалидов, женщин с малолетними детьми.

Приоритетные направления:

формирование конкурентной среды для создания, удержания и привлечения качественного кадрового потенциала в район в результате создания благоприятной инвестиционной, инновационной, социальной, образовательной среды;

повышение профессионально-квалификационного уровня рабочих кадров, в том числе путем организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан с ориентацией на перспективные потребности в кадрах на рынке труда;

развитие межведомственной системы профессиональной ориентации молодежи на выбор востребованных на рынке труда рабочих профессий, на получение квалификации высокого уровня, соответствующей задачам технологического развития и наукоемкой экономики, и т.д.;

стимулирование предпринимательского сообщества к созданию новых рабочих мест;

выявление барьеров, затрудняющих формирование гибких трудовых отношений, в том числе дистанционной занятости;

проведение последовательных мер по легализации "серого" рынка труда, которые приведут к постепенному сокращению оттока рабочей силы из Шумерлинского района;

создание условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями и содействие трудоустройству незанятых инвалидов;

совершенствование системы информирования населения о состоянии рынка труда и возможностях трудоустройства в различных отраслях экономики;

реализация превентивных мер содействия занятости граждан, внедрение эффективных механизмов перепрофилирования безработных граждан;

использование новых информационных возможностей и обеспечение доступности информационных ресурсов в сфере занятости населения;

повышение эффективности оказания государственной социальной поддержки безработным гражданам с целью стимулирования их к активному поиску работы.

Ожидаемые результаты к 2035 году:

снижение уровня регистрируемой безработицы.

1.1.16. Задача 4.5. Развитие социальной защиты населения

Целевое видение к 2035 году

Особое внимание будет уделяться повышению уровня жизни отдельных категорий граждан (пожилых, инвалидов и маломобильных групп населения, семей, имеющих детей, в том числе многодетных семей, и др.) путем адресного предоставления социальной помощи и поддержки, обеспечения доступности социальных услуг.

В рамках развития социальной защиты населения планируется:

усиление адресности социальных выплат;

внедрение и развитие социальных и реабилитационных технологий, способствующих созданию благоприятных условий для обеспечения здоровья пожилых людей, инвалидов и увеличения продолжительности их жизни;

реализация мероприятий по созданию доступной среды для маломобильных граждан;

внедрение современных технологий реабилитации инвалидов, основанных на принципах ранней помощи;

улучшение положения семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

совершенствование механизма предоставления дополнительных гарантий лицам из числа детей-сирот, в том числе при обеспечении их жилыми помещениями;

развитие информатизации и внедрение современных информационных технологий, способствующих повышению оперативности предоставления и доступности мер социальной поддержки, услуг в сфере социального обслуживания населения.

В Шумерлинском районе проживают 8806 человек, каждый третий является получателем мер социальной поддержки, социальных пособий за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики и бюджета Шумерлинского района.

По состоянию на 01.01.2018 г. в Шумерлинском районе обеспечено предоставление мер социальной поддержки 978 получателю региональных ежемесячных денежных выплат (труженики тыла, ветераны труда, реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий), 233 специалистам в сельской местности - на оплату жилищно-коммунальных услуг, 110 малоимущим получателям субсидий - на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, 798 федеральным льготникам - ежемесячных денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, 9 получателям компенсаций и выплат для граждан, пострадавших от воздействия радиации, 21 получателю ежегодной денежной выплаты, установленной для лиц, награжденных знаком "Почетный донор России" и "Почетный донор СССР".

Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в Шумерлинском районе осуществляет Бюджетное учреждение Чувашской Республики "Шумерлинский комплексный центр социального обслуживания населения" Минтруда Чувашии. Неотложные социальные услуги пожилым людям оказывают 3 мобильные бригады, комплектуемые сотрудниками центров с привлечением специалистов подразделений Пенсионного фонда Российской Федерации, медицинских организаций, учреждений культуры, юристов, специалистов сферы бытового обслуживания. В 2017 году предоставлены услуги 109 гражданам пожилого возраста и инвалидам. Оказано 21804 услуг, из них: социально-бытовые - 21092; социально-медицинские - 664; социально-психологические - 48 108214.

Доля лиц старше трудоспособного возраста в общей численности населения увеличивается и составляет 39,8 процентов. В целях наиболее полного удовлетворения потребности граждан указанной категории в обеспечении социальной защиты и социального обслуживания необходимо дальнейшее развитие сети организаций социального обслуживания, внедрение современных технологий, передовых методов в предоставлении социальных услуг гражданам.

В настоящее время в Шумерлинском районе проживают 286 инвалидов, что составляет 3,03 процента численности всего населения района. Их социальная поддержка характеризуется системой мер, обеспечивающих им социальные гарантии в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.

Гражданам с ограниченными возможностями здоровья предоставляются гарантии трудовой занятости. В 2017 году через центр занятости населения трудоустроено 18 инвалидов (47,4 процента от общего числа инвалидов, обратившихся в органы занятости). На обеспечение трудоустройства инвалидов направлен и Закон Чувашской Республики "О квотировании рабочих мест для инвалидов в Чувашской Республике". Квота для трудоустройства инвалидов установлена в 2 организациях района на 3 рабочих места. Численность работающих инвалидов составила 49 человек.

Ведется работа по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. В 2009 году администрацией Шумерлинского района проведена инвентаризация всех существующих объектов социальной инфраструктуры, составлены списки объектов, подлежащих приспособлению для доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, установлены сроки их переоборудования.

Несмотря на принятые меры, многие объекты социокультурной инфраструктуры на сегодняшний день остаются недоступны для посещений инвалидами с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, по зрению, по слуху. Недостаточно эффективно решаются вопросы их трудоустройства, что в настоящее время является актуальным.

Реализация мероприятий будет способствовать увеличению количества трудоустроенных инвалидов с 12,6 процента в 2017 году до 15,4 процента в 2020 году. Ожидается увеличение количества детей с ограниченными возможностями здоровья, получающих коррекционную помощь и образование, до 100 процентов в 2020 году.

Проблемы:

сохранение ряда социальных явлений (бедность, инвалидность и пр.), способствующих росту потребности семей и детей в мерах социальной поддержки;

недостаточная доступность для инвалидов, особенно для лиц, передвигающихся на колясках, объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры;

низкая активность негосударственного сектора в предоставлении социальных услуг;

недостаточное количество стационарзамещающих технологий и методик предоставления социальных услуг, в том числе для граждан, страдающих психическими расстройствами;

недостаточный охват инвалидов и граждан старшего поколения полустационарным обслуживанием. Приоритетные направления:

повышение эффективности социальной помощи, оказываемой нуждающимся гражданам, за счет усиления адресного подхода и внедрения новых технологий;

создание благоприятных условий для функционирования института семьи;

обеспечение равного доступа инвалидов к объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

повышение оперативности предоставления социальной помощи лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации;

создание условий для осуществления мер по повышению степени социальной защищенности населения, улучшению положения инвалидов и маломобильных групп населения, граждан пожилого возраста, других лиц, находящихся в социально опасном положении.

Ожидаемые результаты к 2035 году:

безусловное обеспечение выполнения обязательств по социальной поддержке нуждающихся граждан;

увеличение доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры до 80 процентов.

1.1.17. Задача 4.6. Развитие рынка услуг в социальной сфере

Целевое видение к 2035 году

К 2035 году будут созданы условия для развития рынка социальных услуг, что предусматривает повышение качества и доступности предоставления социальных услуг, развитие конкуренции за счет привлечения некоммерческих организаций и перехода от единичных инновационных проектов к системной работе в данной сфере.

Главным ресурсом повышения эффективности социальной политики является совместная деятельность государства, СОНКО, бизнеса, а также граждан посредством их участия в благотворительности, включая добровольчество (волонтерство).

Важнейшим ресурсом развития социальной сферы станут СОНКО.

Участие СОНКО в оказании услуг в социальной сфере позволит существенно повысить эффективность использования общественных ресурсов, выделяемых на эти цели, активно внедрять в практику инновационные социальные технологии, обеспечивать индивидуальный подход к потребностям получателя услуги, быстрее реагировать на его нужды, привлекать через каналы СОНКО дополнительные ресурсы в виде средств благотворительных фондов, пожертвований, грантов, осуществлять внебюджетные инвестиции в развитие объектов социальной инфраструктуры.

В результате будут запущены механизмы, которые сформируют новые системные практики взаимодействия государства и негосударственных, в том числе некоммерческих, организаций в оказании услуг населению и обеспечат укрепление взаимного доверия государства и СОНКО.

Проблемы:

отсутствие принятых на федеральном уровне законов о социальном предпринимательстве, о государственном заказе на оказание государственных услуг в социальной сфере;

отсутствие типовой модели инфраструктуры поддержки некоммерческих организаций, предоставляющих услуги в социальной сфере;

отсутствие налогового стимулирования компаний, осуществляющих социальные проекты, в части расширения перечня расходов, относимых к прочим расходам, связанным с производством (например, инвестиции в образовательные организации и программы, иные социальные проекты).

Приоритетные направления:

повышение социально ответственной деятельности бизнеса с использованием механизмов ГЧП в социальной сфере;

повышение качества оказываемых социальных услуг, в том числе с учетом предоставляемых СОНКО, являющимися исполнителями общественно полезных услуг;

совершенствование законодательства о СОНКО, ГЧП и муниципально-частном партнерстве, социальном предпринимательстве, благотворительности, в том числе добровольческой деятельности.

Ожидаемые результаты к 2035 году:

вовлечение в добровольческое движение не менее 2 процентов населения Шумерлинского района;

реализация программы поддержки СОНКО на территории района;

разработка и реализация муниципальной программ поддержки СОНКО на территории района;

доведение доли средств бюджета Шумерлинского района, выделяемых СОНКО на предоставление социальных услуг населению, в общем объеме средств консолидированного бюджета Шумерлинского района Чувашской Республики, выделяемых на предоставление этих услуг на конкурсной основе или в форме целевых потребительских субсидий, до 1 процента.

1.1.18. Задача 4.7. Развитие культуры, туризма, укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов, проживающих на территории Шумерлинского района Чувашской Республики

Целевое видение к 2035 году

Развитие культуры является важным условием обеспечения устойчивого развития района, повышения ее конкурентоспособности, сохранения самобытности и уникальности.

Основной целью сферы культуры является формирование гармонично развитой личности, создание условий для воспитания граждан, сохранение исторического и культурного наследия и его использование для воспитания и образования, передача от поколения к поколению традиционных для российского общества ценностей, норм, традиций и обычаев, создание условий для реализации каждым человеком его творческого потенциала, обеспечение гражданам доступа к знаниям, информации и культурным ценностям, а также координация государственной национальной политики, поддержка диалога между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и другими субъектами этнокультурной деятельности. Проблемы:

устаревшая и изношенная материально-техническая база учреждений культуры, что не позволяет внедрять инновационные формы работы, информационные технологии, привлекать в отрасль молодые кадры. Учреждения культуры нуждаются в обновлении музыкальных инструментов, которые в настоящее время имеют большой износ, в свето- и звукооборудовании, соответствующем современным требованиям сценического искусства;

Медленными темпами идет процесс компьютеризации сельских учреждений культуры. Слабо развита нестационарная форма обслуживания населения. Наблюдается старение кадров;

сокращение в библиотеках книжных фондов, их ветшание и моральное устаревание;

усиление негативного влияния внутренней миграции на состояние межэтнических и межрелигиозных отношений в районе;

слабое развитие туристской инфраструктуры;

Приоритетные направления:

Формирование новой модели функционирования культурной среды:

развитие инфраструктуры отрасли, использование новейших коммуникационных технологий для расширения доступа населения к культурным ценностям;

поддержка мастеров декоративно - прикладного искусства, народных умельцев;

интенсивная модернизация материально-технической базы, развитие инфраструктуры учреждений культуры,

пополнение библиотечных фондов, литературы для детей - на 10 процентов от общего объема фонда;

выравнивание диспропорций в уровнях обеспеченности территорий объектами культуры путем создания в районе передвижного многофункционального культурного центра, оснащенного мобильными техническими средствами, автоклубом и библиобусом;

расширение передвижных форм работы учреждений культуры, направленных на обеспечение равных возможностей доступа жителей малых деревень и сел района к культурным благам;

Создание условий и возможностей для всестороннего развития личности, творческой самореализации, непрерывности образования:

популяризация объединений по интересам (клубов, кружков, студий и т.п.) на базе учреждений культурно-досугового типа;

поддержка самодеятельного народного творчества путем проведения конкурсов, фестивалей, акций для реализации способностей, талантов, общественных амбиций;

насыщение культурного пространства выставками, лекториями, мастер-классами и прочими мероприятиями, способствующими непрерывному образованию, процессам социализации, становлению личности растущего человека, раскрытию его творческого потенциала;

развитие механизма выявления и всестороннего развития одаренных детей, их творческой самореализации, совершенствование системы поддержки детского и юношеского творчества;

привлечение частных средств на поддержку образовательных и тематических проектов в области культуры; поддержка талантливой молодежи;

осуществление просветительской, патриотической и военно-патриотической работы среди молодежи, в том числе на базе многофункциональных культурных центров, клубных учреждений;

создание условий для вовлечения молодежи в волонтерское движение, приобщения к отечественной истории, культуре, увековечению памяти погибших в годы Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, изучению фольклора и народного творчества;

Интеграция национальной культуры района в республиканский и межрегиональный культурный процесс:

проведение фольклорных, театральных, хоровых фестивалей и конкурсов;

организация и проведение районных обменных концертных программ коллективов художественной самодеятельности;

участие творческих коллективов и народных умельцев в реализации районных, республиканских, межрегиональных проектов и программ.

Обеспечение доступности культурных благ и услуг для лиц с ограниченными возможностями и маломобильных групп населения:

оснащение учреждений культуры специальными вспомогательными техническими средствами для лиц с ограниченными физическими возможностями здоровья, позволяющими им беспрепятственно получать услуги;

подключение общедоступных библиотек к технологиям, позволяющим увеличить скорость и объем предоставляемой информации, организация бесплатного доступа к сетевым удаленным лицензионным базам данных;

создание и обновление сайтов учреждений культуры, адаптированных для лиц с нарушениями зрения;

создание льготной системы обслуживания лиц с ограниченными возможностями при посещении учреждений культуры;

Сохранение культурного наследия и создание условий для развития культуры:

повышение ответственности пользователей и собственников объектов культурного наследия за нарушения требований законодательства Российской Федерации об охране объектов культурного наследия, включая безвозмездное изъятие (конфискацию) находящегося в их собственности объекта или одностороннее расторжение договора пользования (аренды);

обеспечение постоянного мониторинга состояния объектов культурного наследия.

Гармонизация национальных и межнациональных (межэтнических) отношений:

выявление конфликтных ситуаций в сфере межнациональных отношений, их предупреждение и локализация;

сохранение межрелигиозного согласия в Шумерлинском районе;

сохранение и поддержка языкового многообразия;

сохранение и развитие взаимопонимания и сотрудничества традиционных религиозных конфессий.

Развитие внутреннего и въездного туризма, включение историко-культурного достояния в общереспубликанский туристический комплекс:

разработка экологической тропы по особо охраняемым природным территориям с целью экологического просвещения граждан.

Ожидаемые результаты к 2035 году:

увеличение числа посетителей мероприятий на платной основе клубно-досуговых учреждений культуры (на 1 тыс. жителей) до 2000 чел.;

увеличение доли муниципальных домов культуры, оснащенных современным оборудованием, до 70 процентов;

увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей до 60 процента;

увеличение посещений общедоступных библиотек (на 1 жителя в год) до 15 ед.;

увеличение доли граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общей

численности граждан Чувашской Республики, проживающих в Шумерлинском районе, до 89,5 процента;

Реализация приоритетных проектов в рамках национальной программы в сфере культуры в целях решения следующих задач:

укрепление российской гражданской идентичности на основе духовно-нравственных и культурных ценностей народов Российской Федерации;

обеспечение детской музыкальной школы необходимыми музыкальными инструментами, оборудованием и материалами;

создание (реконструкция) культурно-досуговых учреждений на территориях сельских поселений, развитие муниципальных библиотек;

поддержка добровольческого движения, в том числе в сфере сохранения культурного наследия народов, проживающих на территории Шумерлинского района.

1.1.19. Задача 4.8. Развитие физической культуры и спорта

Целевое видение к 2035 году

Развитая сфера физической культуры и спорта формирует у жителей устойчивые навыки здорового образа жизни, сильные традиции физкультурного движения и спорта.

Занятия физической культурой и спортом станут обязательными и необходимыми для большинства населения, в общественном сознании утвердится ценность здорового образа жизни.

Основным приоритетом в развитии сферы физической культуры и спорта является создание условий, обеспечивающих гражданам возможность систематически заниматься физической культурой и спортом.

Целью в сфере развития физической культуры и спорта является создание условий, обеспечивающих развитие системы физической культуры и спорта путем пропаганды здорового образа жизни, повышение массовости занятий физической культурой и спортом среди всех возрастных групп населения, в том числе среди лиц с ограниченными возможностями, повышение конкурентоспособности спорта высших достижений.

Проблемы:

недостаточная обеспеченность населения спортивными сооружениями в шаговой доступности;

необходимость проведения реконструкции спортивных сооружений;

недостаточная обеспеченность квалифицированными кадрами в сфере физической культуры и спорта, специалистами по спорту, работающими с населением по месту жительства;

слабое стимулирование ГЧП, использование бизнеса в сфере физической культуры и спорта;

неразвитость сети клубов физкультурно-спортивной направленности по месту учебы и работы;

необходимость улучшения пропаганды роли физической культуры и спорта в формировании ценностей здорового образа жизни.

Приоритетные направления:

Повышение интереса населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом, в том числе с привлечением средств массовой информации.

Развитию массовой физической культуры будет способствовать:

развитие сети клубов физкультурно-спортивной направленности по месту обучения, жительства и в организациях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

внедрение Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" среди всех категорий населения;

организация и проведение районных и республиканских физкультурных и комплексных спортивных мероприятий среди различных групп населения;

поддержка создания и деятельности СОНКО, оказывающих услуги в сфере физической культуры и массового спорта;

межведомственное взаимодействие в пропаганде занятий физической культурой и спортом. Развитие спортивной инфраструктуры с использованием принципов ГЧП и софинансирования из всех уровней бюджетов:

реконструкция существующих объектов для развития массового спорта, спорта высших достижений с привлечением всех источников финансирования;

строительство многофункциональных спортивных площадок в общеобразовательных организациях в целях обеспечения массовой доступности спортивных объектов.

Развитие физической культуры и спорта для лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Данное направление реализуется путем:

активного приобщения лиц с ограниченными возможностями здоровья всех категорий к систематическим занятиям физической культурой и спортом;

обеспечения для лиц с ограниченными возможностями здоровья доступности спортивных объектов, оснащения их специализированным оборудованием, инвентарем;

организации физического воспитания и участия в республиканских спортивных соревнований среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

подготовки специалистов и повышения их квалификации в области адаптивной физической культуры и спорта.

Совершенствование системы подготовки спортивного резерва, которое предусматривает:

использование современных образовательных и спортивных методик образовательного процесса в МАУ ДО "Спортивная школа им. В.Н. Ярды" Шумерлинского района;

организацию и проведение летней спортивно-оздоровительной кампании;

участие в смотрах-конкурсах среди спортивных школ, тренеров и лучших спортсменов Чувашской Республики; участие в семинарах-совещаниях, научно-практических конференциях по вопросам совершенствования системы подготовки спортивного резерва;

повышение квалификации тренерско-преподавательского состава.

Ожидаемые результаты к 2035 году:

увеличение доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, с 37,0 процента в 2017 году до 57,0 процентов к 2035 году;

увеличение обеспеченности спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта, в том числе на сельских территориях, с 72,8 процента в 2017 году до 78,5 процента к 2035 году;

увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся спортом, в общей численности указанной категории населения с 14,2 процента в 2017 году до 22 процентов к 2035 году.

1.1.20. Задача 4.9. Развитие строительного комплекса, обеспечение доступным и комфортным жильем, предоставление качественных коммунальных услуг

Целевое видение к 2035 году

Обеспечить население доступным и комфортным жильем, отвечающим требованиям энергоэффективности и экологичности, создать современную и надежную систему предоставления коммунальных услуг для обеспечения безопасного и комфортного проживания граждан. Проблемы:

отсутствие инвесторов для реализации проектов по модернизации, реконструкции и строительству новых производств строительных материалов;

недостаточный уровень обеспеченности граждан жильем;

снижение объемов строительства индивидуального жилья в связи с низкой платежеспособностью населения;

отсутствие новых механизмов, в том числе на федеральном уровне, по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2012 г.;

значительный износ сооружений и оборудования систем водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения;

низкая обеспеченность централизованными источниками водоснабжения и несоответствие качества воды гигиеническим нормативам в коммунальных водопроводах (51,2 процентов населения Шумерлинского района пользуется централизованной питьевой водой).

отсутствие инвесторов для реализации проектов по модернизации, реконструкции и строительству тепловых сетей в связи с большим сроком окупаемости;

отсутствие сетевого газа в 10 населенных пунктах Шумерлинского района, на нужды пище-приготовления используют сжиженный углеводородный газ, используют газовые баллоны);

несоответствие градостроительному законодательству утвержденной схемы территориального планирования Шумерлинского района, а также генеральных планов и документов градостроительного зонирования сельских поселений, входящих в состав района.

Приоритетные направления:

переход на новый уровень энергоэффективности производства и снижение негативного влияния на окружающую среду;

привлечение инвестиций в строительную индустрию;

рост производительности труда за счет автоматизации процессов, внедрения передовых технологий, улучшения условий труда и материального стимулирования работников;

наличие утвержденных документов территориального планирования, а также градостроительного зонирования позволяет потенциальному инвестору получить информацию о современном использовании территорий муниципальных образований и их перспективном градостроительном развитии, в т.ч. об инвестиционном потенциале территории. Своевременная актуализация градостроительной документации и обеспечение ее соответствия действующим положениям градостроительного законодательства способствуют повышению инвестиционной привлекательности района, поскольку в таком случае инвестор получает доступ к наиболее полной и достоверной информации о возможностях использования территории.

Жилищное строительство:

создание условий для развития массового строительства жилья, в том числе стандартного жилья, путем снятия административных барьеров на рынке жилищного строительства, содействия обеспечению жилищного строительства земельными участками и их инфраструктурному обустройству;

приоритетное развитие малоэтажного жилищного строительства, ориентированные на формирование более комфортной и экологической среды для населения;

выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством;

содействие формированию рынка арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих низкий уровень дохода;

обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда.

Развитие и модернизация коммунальной инфраструктуры:

обеспечение населения Шумерлинского района питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами, в объеме, достаточном для жизнедеятельности;

повышение эффективности и надежности функционирования систем водообеспечения за счет реализации водоохранных, технических и санитарных мероприятий;

строительство и модернизация систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в рамках реализации проектов;

предотвращение загрязнения источников питьевого водоснабжения;

обеспечение населения Шумерлинского района качественной услугой теплоснабжения;

осуществление комплексного подхода к строительству, модернизации и реконструкции систем теплоснабжения;

перевод с централизованного на индивидуальное отопление;

привлечение долгосрочных инвестиций в проекты по строительству, реконструкции и модернизации систем теплоснабжения;

газификация ряда населенных пунктов Шумерлинского района.

Ожидаемые результаты:

в 2019 году: создание и ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в Шумерлинском районе. Целью мероприятия является организация систематизированного свода документированных сведений о развитии территорий, об их застройке, о земельных участках, об объектах капитального строительства и иных необходимых для осуществления градостроительной деятельности сведений, что позволит обеспечить органы государственной власти, органы местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности;

к 2020 году: обеспечение территории Шумерлинского района документами территориального планирования и градостроительного зонирования, соответствующими требованиям градостроительного законодательства: схемой территориального планирования Шумерлинского района, а также генеральными планами, правилами землепользования и застройки (с координатным описанием границ территориальных зон) для сельских поселений, входящих в состав района;

к 2021 году:

В целях создания условий улучшения инвестиционного климата - создание условий по сокращению административных барьеров, оптимизации предоставления муниципальных услуг в сфере строительства к 2021 году:

доля услуг по выдаче разрешения на строительство, и доля услуг по выдаче градостроительного плана земельного участка, предоставленных в электронном виде, - 70 процентов;

доля услуг по выдаче разрешения на строительство, и доля услуг по выдаче градостроительного плана земельного участка, предоставленных через МФЦ - 30 процентов.

к 2035 году:

доведение ежегодного ввода жилья за счет всех источников финансирования не менее чем 4,8 тыс. кв. метров;

увеличение общей площади жилых помещений, приходящейся в среднем на одного жителя, до 42,3 кв. метра;

повышение доступности для населения услуг централизованных систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;

сокращение потерь воды в сетях централизованного водоснабжения с одновременным снижением числа аварий в системах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на 5 процентов; сокращение износа систем теплоснабжения на 10 процентов;

газификация 5 населенных пунктов Шумерлинского района.

1.1.21. Задача 4.10. Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения

Целевое видение к 2035 году

Планируется обеспечение общественной безопасности и личной безопасности жителей района, включая защищенность от преступных и противоправных действий, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Создание эффективной системы защиты населения и территории района предусмотрено мероприятиями муниципальной программы Шумерлинского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территории Шумерлинского района" и подпрограмм "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах", "Профилактика правонарушений и противодействие преступности в Шумерлинском районе", "Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Шумерлинском районе", "Профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Шумерлинском районе", "Построение (развитие) аппаратно-программного комплекса "Безопасное муниципальное образование" на территории Шумерлинского района".

Проблема - возникновение непредвиденных рисков, связанных с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетных доходов, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодолении последствий таких катастроф.

Приоритетные направления:

Для решения задач по обеспечению общественной безопасности и личной безопасности жителей республики планируется реализация следующих мероприятий:

организация и осуществление профилактических мероприятий, направленных на недопущение возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

организация проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в районе чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера;

организация и осуществление профилактики пожаров;

организация и осуществление тушения пожаров, спасения людей и материальных ценностей при пожарах;

организация и проведение обучения, тренировок и учений с различными слоями населения по обучению правилам поведения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и проведение мероприятий, направленных на пропаганду спасательного дела через средства массовой информации;

планирование и организация учебного процесса по повышению квалификации;

совершенствование системы обеспечения пожарной безопасности и защиты населения и территорий Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

доведение готовности автоматизированных систем оповещения органов местного самоуправления, входящих в состав региональной автоматизированной системы централизованного оповещения, до 100 процентов в 2021 году; доли населения Шумерлинского района Чувашской Республики, проживающего на территориях сельских поселений, в которых развернута система-112, в общей численности населения Шумерлинского района Чувашской Республики до 100 процентов в 2018 году.

Для решения задач по профилактике правонарушений и противодействию преступности планируется реализация следующих мероприятий:

обеспечение защиты прав и свобод граждан, имущественных и других интересов граждан и юридических лиц от преступных посягательств, совершенствование системы мер по сокращению предложения и спроса на наркотические средства и психотропные вещества;

повышение общего уровня безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания;

повышение эффективности взаимодействия субъектов профилактики правонарушений и лиц, участвующих в профилактике правонарушений;

повышение роли органов местного самоуправления в вопросах охраны общественного порядка, защиты собственности, прав и свобод граждан, устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

постоянное совершенствование правоохранительных мер по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию актов терроризма, экстремизма, других преступных посягательств на права и свободы человека и гражданина, собственность, общественный порядок и общественную безопасность на территории района;

снижение уровня рецидивной преступности и количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения;

снижение общественной опасности преступных деяний путем предупреждения совершения тяжких и особо тяжких преступлений;

развитие системы социальной профилактики правонарушений, в том числе сокращение детской беспризорности, безнадзорности, а также доли несовершеннолетних, совершивших преступления;

активизация деятельности советов профилактики, участковых пунктов полиции, содействие участию граждан, общественных формирований в охране правопорядка, профилактике правонарушений, в том числе связанных с бытовым пьянством, алкоголизмом и наркоманией;

оказание помощи в ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

повышение уровня правовой культуры и информированности населения, совершенствование организационного, нормативно-правового и ресурсного обеспечения антинаркотической деятельности;

совершенствование единой системы профилактики немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ различными категориями населения;

формирование коммуникационной платформы для органов местного самоуправления с целью устранения рисков обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на базе межведомственного взаимодействия;

организация контроля за обстановкой на улице и в других общественных местах, своевременное реагирование на осложнение оперативной обстановки и оперативное управление силами и средствами, задействованными в охране общественного порядка.

Ожидаемые результаты к 2035 году:

доведение уровня готовности систем оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях, а также обеспеченности населения защитными сооружениями гражданской обороны, средствами индивидуальной защиты органов дыхания и медицинскими средствами индивидуальной защиты до 100 процентов;

снижение доли преступлений, совершенных лицами, ранее их совершавшими, в общем числе раскрытых преступлений до 52,9 процента, доли преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения, в общем числе раскрытых преступлений до 35,5 процента, числа несовершеннолетних, совершивших преступления, в расчете на 1 тыс. несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет до 4,2 процента.

Цель 5. Формирование конкурентоспособного района на основе сбалансированного пространственного развития

1.1.22. Задача 5.1. Пространственное развитие Шумерлинского района Чувашской Республики

Целевое видение к 2035 году

Планируется сохранение сельских территорий и улучшение качества жизни сельского населения посредством создания муниципальных индустриальных парков (агропарков), эффективного использования имеющихся земельных ресурсов, кооперирования с близлежащими муниципальными образованиями для плодотворного и взаимовыгодного сотрудничества.

Пространственное развитие муниципальных образований рассматривается как регенерация, что предполагает комплекс мероприятий, направленных на борьбу с экономическим, социальным упадком территорий.

Развитие агропромышленного комплекса:

модернизация технологий производства, обработки, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

современная система управления сельскохозяйственными предприятиями;

размещение площадок с учетом политики межмуниципальной кооперации и интеграции, предполагающей комплексное развитие инженерной и транспортной инфраструктуры и привлечение резидентов.

Использование земель:

интенсификация использования существующих земель сельскохозяйственного назначения;

формирование земельных участков для размещения промышленных и инфраструктурных объектов;

изъятие неиспользуемых земель для государственных нужд;

создание условий для беспрепятственной реализации межмуниципальных проектов.

Разумное укрупнение:

упразднение отдельных сельских поселений в качестве единиц муниципально-территориального деления с вхождением их территорий в границы других поселений.

Проблемы:

отсутствие механизмов регулирования процессов урбанизации;

некомплексная реализация проектов по развитию сельского хозяйства;

отсутствие координации и стыковки схем территориального планирования между муниципальными районами;

недостаток рабочих мест.

Приоритетные направления:

выход на рынки соседних регионов и пути привлечения инвесторов;

диверсификация экономики сельской местности и развитие в ней несельскохозяйственных видов деятельности;

стимулирование конкуренции района за инвестиции и человеческий капитал;

разработка и реализация комплексных мер по проведению социально-экономических преобразований, направленных на повышение эффективной деятельности всех участников экономических отношений, в том числе за счет объединения отдельных сельских поселений, возложения полномочий местной администрации сельского поселения на местную администрацию муниципального района, и других мер;

ведение мониторинга и планомерная актуализация документов территориального планирования с учетом предварительных исследований (социологических, транспортных и других);

разработка консолидированных инфраструктурных схем, в составе которых разрабатываются транспортные и инженерные каркасы, рассматривается размещение объектов социального, производственного, коммунального и иного назначения для отдельных частей территорий.

Ожидаемые результаты к 2035 году:

сокращение дисбаланса в социально-экономическом развитии территорий;

повышение мобильности трудовых ресурсов;

развитие межмуниципального сотрудничества;

повышение инвестиционной активности Шумерлинского района Чувашской Республики.