Приложение. Порядок проведения аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности города Шумерля, а также земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории города Шумерля

Приложение
к решению Собрания депутатов
города Шумерля
от 26.12.2018 г. N 647

Порядок
проведения аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности города Шумерля, а также земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории города Шумерля

1. Общие положения

1.1. Порядок проведения аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности города Шумерля, а также земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования город Шумерля (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом "О рекламе", Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Шумерля и определяет порядок организации и проведения аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании, ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности города Шумерля, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории города Шумерля (далее - аукцион).

1.2. Аукцион, проводится в отношении рекламных конструкций, вошедших в Схему размещения рекламных конструкций на территории Шумерлинского городского округа.

1.3. Проводимые в соответствии с настоящим Порядком аукционы являются открытыми по составу участников и форме подачи предложений.

1.4. Плата за участие в аукционе не взимается.

1.5. Организатором аукциона выступает администрация города Шумерля в лице отдела земельных и имущественных отношений администрации города Шумерля (далее - организатор аукциона).

2. Основные понятия

В Порядке используются следующие основные понятия:

аукцион - форма публичных торгов, при которых победителем признается лицо, предложившее наиболее высокую цену за право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;

договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции - договор, заключенный между организатором аукциона и победителем, либо единственным участником аукциона, в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", иными федеральными законами и муниципальными правовыми актами;

предмет аукциона - право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;

победитель аукциона - участник аукциона, предложивший наиболее высокий размер платы, подлежащей уплате по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;

аукционная комиссия - коллегиальный совещательный орган сформированный организатором аукциона для проведения аукциона;

заявка - комплект документов, подготовленный для участия в аукционе;

начальная (минимальная) цена предмета аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (цена лота) - размер платы, подлежащей уплате по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в течение срока действия договора, определенной за весь период размещения по результатам проведенной оценки независимым оценщиком в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности;

шаг аукциона - величина повышения начальной (минимальной) цены на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (цена лота) устанавливаемой организатором аукциона.

3. Организатор аукциона

3.1. Организатор аукциона осуществляет техническое обеспечение процесса подготовки и проведения аукциона, подготовку необходимой документации.

3.2. Организатор аукциона разрабатывает и представляет администрации на утверждение аукционную документацию, определяет начальную (минимальную) цену предмета аукциона, устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, форму и сроки подачи заявок на участие в аукционе, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона").

Начальная (минимальная) цена предмета аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в течение срока действия договора, за весь период размещения определяется по результатам проведенной оценки независимым оценщиком в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

3.3. Для проведения аукционов организатор аукциона создает аукционную комиссию (далее - аукционная комиссия).

3.4. Не менее чем за тридцать календарных дней до дня проведения аукциона организатор аукциона обеспечивает публикацию извещения о проведении аукциона и аукционной документации, включая проект договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, на официальном сайте города Шумерля в сети "Интернет" (далее - официальный сайт).

3.5. Организатор аукциона вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении аукциона не позднее, чем за пять календарных дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. В течение одного рабочего дня с даты принятия указанного решения такие изменения размещаются организатором аукциона на официальном сайте. При этом срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения на официальном сайте внесенных изменений в извещение о проведении аукциона до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе он составлял не менее пятнадцати календарных дней.

3.6. Организатор аукциона вправе принять решение об отказе от проведения аукциона не позднее, чем за пять календарных дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. Извещение об отказе от проведения аукциона размещается на официальном сайте в течение одного рабочего дня с даты принятия решения об отказе от проведения аукциона. В течение двух рабочих дней с даты принятия указанного решения организатор аукциона направляет соответствующие уведомления всем заявителям.

3.7. Организатор аукциона принимает заявки на участие в аукционе и ведет их учет.

4. Комиссия по проведению аукциона

4.1. Полномочия комиссии по проведению аукциона:

- рассматривать заявки на участие в аукционе с прилагаемыми к ним документами;

- принимать решение о допуске к участию в аукционе и признание участниками аукциона или об отказе в допуске к участию в аукционе по основаниям, установленным настоящим Порядком;

- подписывает протоколы заседаний комиссии;

- подписывает протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе;

- проводить аукцион и определять победителя аукциона или принимает иное решение по итогам аукциона;

- подписывать протоколы об итогах аукциона;

- осуществляет иные функции, возложенные на аукционную комиссию настоящим Порядком.

4.2. Комиссия правомочна осуществлять свои полномочия, если на заседании комиссии присутствует не менее пятидесяти процентов общего числа ее членов. Члены комиссии должны быть уведомлены о месте, дате и времени проведения заседания комиссии. Решения комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании. Каждый член комиссии имеет один голос. При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим.

В случае отсутствия председателя комиссии заседание комиссии проводит заместитель председателя комиссии.

4.3. Состав комиссии утверждается распоряжением администрации города Шумерля.

5. Извещение о проведении аукциона

5.1. Извещение о проведении аукциона должно быть опубликовано на официальном сайте не менее чем за тридцать календарных дней до дня проведения аукциона.

5.2. Извещение о проведении аукциона должно содержать следующие сведения:

1) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона организатора аукциона;

2) информацию о предмете аукциона (о типе (виде) рекламной конструкции, месте ее установки в соответствии со Схемой размещения рекламных конструкций на территории Шумерлинского городского округа, технических характеристиках рекламной конструкции, в том числе, ее параметрах и внешнем виде);

3) место, порядок, дата и время начала и окончания приема заявок, рассмотрения заявок, проведения аукциона, подведения итогов аукциона и определения победителя;

4) форма заявки на участие в аукционе;

5) о начальной (минимальной) цене за право заключения договора за установку и эксплуатацию рекламной конструкции (цена лота);

6) о шаге аукциона;

7) требования к участникам аукциона;

8) срок, на который заключается договор;

9) срок, в течение которого победитель аукциона обязан заключить договор;

10) срок, в течение которого Организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона, устанавливаемый с учетом положений пункта 3.6 настоящего Порядка.

6. Аукционная документация

6.1. Организатор аукциона размещает аукционную документацию на официальном сайте одновременно с размещением извещения о проведении аукциона.

6.2. Аукционная документация должна содержать следующие сведения:

1) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона организатора аукциона;

2) информацию о предмете аукциона (о типе (виде) рекламной конструкции, месте ее установки в соответствии со Схемой размещения рекламных конструкций на территории Шумерлинского городского округа, технических характеристиках рекламной конструкции, в том числе, ее параметрах и внешнем виде);

3) место, порядок, дата и время начала и окончания приема заявок, рассмотрения заявок, проведения аукциона, подведения итогов аукциона и определения победителя;

4) форма заявки на участие в аукционе;

5) о начальной (минимальной) цене за право заключения договора за установку и эксплуатацию рекламной конструкции (цена лота);

6) о шаге аукциона;

7) требования к участникам аукциона;

8) срок, на который заключается договор;

9) срок, в течение которого победитель аукциона обязан заключить договор;

10) порядок и срок отзыва заявок на участие в аукционе;

11) порядок предоставления документации об аукционе;

12) проект договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;

13) срок, в течение которого Организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона, устанавливаемый с учетом положений пункта 3.6 настоящего Порядка.

7. Порядок подачи и приема заявок на участие в аукционе

7.1. Заявитель подает заявку на участие в аукционе по форме согласно приложению N 1 к настоящему порядку, с приложением документов, перечень которых установлен настоящим Порядком, по каждому лоту отдельно (далее - заявка). Заявка должна быть подписана уполномоченным на то лицом и скреплена печатью (при наличии печати).

7.2. Заявителем может стать любое юридическое или физическое лицо, желающее установить и эксплуатировать рекламную конструкцию на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности города Шумерля, а также земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории города Шумерля.

7.3. Прием заявок начинается с даты и времени начала приема заявок до даты и времени окончания приема заявок, указанных в Извещении, путем вручения их организатору аукциона.

Полученные после окончания установленного срока приема заявки не рассматриваются и в тот же день возвращаются заявителю.

Заявка считается принятой организатором аукциона, если ей присвоен регистрационный номер, о чем в журнале приема заявок делается соответствующая отметка с указанием в нем даты и времени подачи заявки, а также номера, присвоенного ей в журнале регистрации заявок.

7.4. Заявитель имеет право до подачи заявки ознакомиться с установленным порядком проведения аукциона, утвержденной аукционной документацией. Организатор аукциона обязан обеспечить возможность ознакомления с данными документами.

7.5. Один заявитель имеет право подать только одну заявку на участие в аукционе в отношении каждого предмета аукциона (лота).

7.6. Заявитель имеет право отозвать поданную заявку в любое время до установленных даты и времени рассмотрения заявок, письменно уведомив об этом организатора аукциона.

7.7. Организатор аукциона принимает меры по обеспечению сохранности представленных заявок и прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки, и содержании представленных документов.

7.8. По окончании срока приема заявок организатор аукциона передает поступившие материалы в аукционную комиссию.

8. Требования к содержанию, составу и форме заявки на участие в аукционе

8.1. Заявка на участие в аукционе должна быть подготовлена по форме, указанной в аукционной документации и содержать:

1) сведения и документы о заявителе, подавшем заявку:

а) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона, ИНН, реквизиты заявителя (наименование банка, корреспондентский счет, БИК банка, расчетной счет заявителя);

2) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица (копия решения о назначении руководителя). В случае если от имени заявителя действует иное лицо, заявка на участие в конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени заявителя, оформленную в соответствии с действующим законодательством;

3) копию паспорта (для физических лиц).

8.2. Заявитель вправе по собственной инициативе представить в составе заявки:

- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выданную не позднее 6 месяцев до даты приема заявки - для юридических лиц;

- выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданную не позднее 6 месяцев до даты приема заявки - для индивидуальных предпринимателей.

8.3. В случае если документы, указанные в пункте 8.2 настоящего Порядка не представлены заявителем по собственной инициативе, организатор аукциона направляет межведомственный запрос о предоставлении перечисленных пункте 8.2 настоящего Порядка документов в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики в сфере организации предоставления государственных и муниципальных услуг.

8.4. Заявка и опись представленных документов составляются в 2 экземплярах, один из которых остается у организатора аукциона, другой - у заявителя.

8.5. Все листы документов, представляемых одновременно с заявкой, должны быть сшиты, пронумерованы, скреплены печатью (при наличии печати) и подписаны заявителем или его представителем. Соблюдение указанных требований означает, что заявка и документы, представляемые одновременно с заявкой, поданы от имени заявителя.

9. Порядок рассмотрения заявок на участие в аукционе

9.1. В указанный в извещении о проведении аукциона день рассмотрения заявок, определения участников аукциона комиссия рассматривает заявки и документы заявителей на соответствие требованиям, установленным настоящим Порядком.

9.2. По результатам рассмотрения документов комиссия принимает решение о допуске заявителей к участию в аукционе либо об отказе в допуске к участию в аукционе. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе размещается организатором аукциона на официальном сайте города Шумерля в сети "Интернет" на следующий рабочий день после его подписания.

Решение комиссии о допуске заявителей к участию в аукционе и признании их участниками аукциона заносится в протокол рассмотрения заявок, в котором приводится перечень всех принятых заявок с указанием имен (наименований) заявителей, перечень отозванных заявок, имена (наименования) заявителей, признанных участниками аукциона, а также имена (наименования) заявителей, которым было отказано в допуске к участию в аукционе, с указанием оснований такого отказа.

9.3. Заявитель не допускается к участию в аукционе в следующих случаях:

- несоответствие поданной им заявки требованиям Порядка;

- представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в разделе 8 настоящего Порядка;

- заявка подана лицом, не уполномоченным заявителем на осуществление таких действий;

- представленные документы не подтверждают право заявителя на участие в аукционе в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- обнаружение комиссией недостоверных данных в представленных заявителем документах;

- несоблюдение порядка подачи заявки в соответствии с пунктом 7.1 Порядка.

9.4. Заявитель приобретает статус участника аукциона с момента подписания протокола рассмотрения заявок в случае, если комиссией принято решение о допуске заявителя к участию в аукционе.

9.5. В случае если по окончании срока подачи заявки не подано ни одной заявки, или принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех заявителей, или принято решение о признании только одной заявки, соответствующей требованиям аукционной документации в указанный протокол вносится информация о признании аукциона несостоявшимся.

9.6. Если к участию в аукционе допущен один участник договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, которое являлось единственным участником аукциона.

9.7. Организатор в течение трех календарных дней со дня принятия решения о соответствии заявки требованиям, предусмотренным настоящим Порядком, направляет единственному участнику проект договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, прилагаемый к извещению о проведении аукциона. В этом случае договор заключается по начальной цене аукциона, указанной в извещении о проведении аукциона в срок не ранее чем через десять календарных дней со дня размещения протокола аукциона о признании аукциона несостоявшимся, и не позднее двадцати календарных дней со дня подписания протокола.

10. Порядок проведения аукциона

10.1. Аукцион проводится аукционной комиссией в присутствии членов аукционной комиссии и участников аукциона (их представителей).

10.2. Аукцион начинается в установленный в извещении о проведении аукциона день и час с объявления председателя комиссии или заместителя председателя комиссии об открытии аукциона и приглашения участникам получить карточки участников аукциона с номером, присвоенным организатором аукциона, и занять свои места в зале проведения аукциона.

На аукцион допускаются участники аукциона или их полномочные представители, по одному от каждого участника.

В случае если участник аукциона не явился в установленный в извещении о проведении аукциона день и час, данный участник признается отказавшимся от участия в аукционе, о чем в протоколе, об итогах аукциона, должна быть сделана отметка.

Аукцион проводит аукционист, который решает все организационные вопросы и обеспечивает порядок при проведении аукциона.

После получения участниками аукциона карточек и занятия мест в зале председатель комиссии или заместитель председателя комиссии представляет аукциониста, который разъясняет правила и конкретные особенности проведения аукциона, оглашает номер лота, его основные характеристики, начальную цену и шаг аукциона.

Шаг аукциона не изменяется в течение всего аукциона.

После оглашения аукционистом начальной цены участникам аукциона предлагается заявить эту цену путем поднятия карточек.

Если ни один из участников не заявит начальную цену путем поднятия карточки участника аукциона, аукционист повторяет предложение заявить начальную цену еще два раза. Если после троекратного объявления начальной цены лота ни один из участников аукциона не поднял карточку, аукцион по соответствующему лоту признается несостоявшимся.

После заявления участниками аукциона начальной цены аукционист предлагает участникам заявлять свои предложения по цене лота, превышающей начальную цену. Каждая последующая цена, превышающая предыдущую цену на шаг аукциона, заявляется участниками путем поднятия карточек. Участники не вправе иными способами заявлять свои предложения по цене лота.

Аукционист называет номер карточки участника, который первым заявил начальную или последующую цену, указывает на этого участника и объявляет заявленную цену как цену продажи. При отсутствии предложений на повышение цены со стороны иных участников аукционист повторяет эту цену три раза. Если до третьего повторения заявленной цены ни один из участников аукциона не поднял карточку и не заявил последующую цену, аукцион завершается.

По завершении аукциона аукционист объявляет лот, называет цену лота и номер карточки победителя аукциона. Победителем аукциона признается участник, номер карточки которого и заявленная им цена были названы аукционистом последними.

10.3. При проведении аукциона организатор аукциона в обязательном порядке ведет аудиозапись или видеозапись и протокол об итогах аукциона, в котором должны содержаться сведения о месте, дате и времени проведения аукциона, участниках аукциона, о начальной цене лота, последнем и предпоследнем предложениях о цене лота, наименовании и месте нахождения (для юридического лица), фамилии, имени, отчестве (последнее при наличии), о месте жительства (для физического лица) победителя аукциона и участника, который сделал предпоследнее предложение о цене лота.

Протокол об итогах аукциона подписывается всеми присутствующими членами комиссии, организатором аукциона и победителем аукциона в день проведения аукциона, либо участником, который сделал предпоследнее предложение о цене лота в течение семи дней со дня размещения на официальном сайте города Шумерля в сети "Интернет" информации о лотах, по которым лицо, признанное победителем, уклонилось от подписания протокола об итогах аукциона.

Протокол об итогах аукциона размещается на официальном сайте города Шумерля в сети "Интернет" в течение рабочего дня, следующего после подписания указанного протокола.

10.4. Аукцион признается несостоявшимся в случаях:

- не поступило ни одной заявки на участие в аукционе по соответствующему лоту;

- от участия в аукционе по соответствующему лоту отказались все заявители;

- ни один заявитель не допущен к участию в аукционе по соответствующему лоту;

- после трехкратного объявления начальной цены ни один из участников аукциона не выразил намерения заключить договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по соответствующему лоту по предложенной цене;

- в случае если победитель аукциона и участник аукциона, чье предложение цены за предмет аукциона было зафиксировано предыдущим за предложением победителя, уклонились от подписания протокола об итогах аукциона;

- при уклонении или отказе победителя аукциона от заключения договора в установленный настоящим Порядком срок;

- в случае, когда заявку на участие в аукционе подал только один заявитель.

В случае если извещением предусмотрено два и более лота, решение о признании аукциона несостоявшимся принимается в отношении каждого лота отдельно.

10.5. Протокол об итогах аукциона с момента его подписания организатором аукциона приобретает юридическую силу и является документом, подтверждающим право победителя, либо участника аукциона, чье предложение цены за предмет аукциона было зафиксировано предыдущим за предложением победителя, уклонившегося от подписания протокола (далее - Лицо, подписавшее протокол об итогах аукциона) - на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции и действует до заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, но не более двадцати календарных дней с момента подписания. Копия протокола об итогах аукциона выдается победителю или его полномочному представителю под расписку либо высылается ему по почте (заказным письмом) не позднее трех рабочих дней с даты подписания протокола об итогах аукциона. Участники аукциона вправе под расписку ознакомиться с протоколом об итогах аукциона.

11. Заключение договора

11.1. Организатор аукциона на основании протокола аукционной комиссии об итогах аукциона или протокола о признании аукциона несостоявшимся заключает договор с победителем аукциона.

11.2. Договор подлежит заключению в срок не ранее десяти календарных дней со дня подписания протокола об итогах аукциона или протокола о признании аукциона несостоявшимся, и не позднее двадцати календарных дней со дня подписания протокола.

11.3. Срок действия договора устанавливается в соответствиями с условиями проведения аукциона.

11.4. В случае если победитель аукциона в срок не позднее двадцати календарных дней со дня подписания протокола об итогах аукциона или протокола о признании аукциона несостоявшимся, не представил организатору аукциона подписанный договор, победитель аукциона признается уклонившимся от заключения договора,

11.5. Организатор аукциона по истечении срока на заключение договора с победителем аукциона не позднее следующего рабочего дня составляет протокол об отказе победителя от подписания договора.

11.6. Организатор аукциона вправе обратиться в суд с иском о понуждении победителя аукциона заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора, либо заключить договор с участником аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о размере платы, подлежащей уплате по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (цена лота).

11.7. Организатор аукциона в течение трех рабочих дней с даты подписания протокола об отказе победителя аукциона от подписания договора передает участнику аукциона, сделавшему предпоследнее предложение о цене лота, один экземпляр указанного протокола и проект договора. Указанный проект договора подписывается участником аукциона, сделавшим предпоследнее предложение о цене лота, в десятидневный срок и представляется организатору аукциона. При этом заключение договора для участника аукциона, сделавшему предпоследнее предложение о цене лота, является обязательным.

11.8. В случае, если участник аукциона, сделавший предпоследнее предложение о цене лота, в срок, предусмотренный документацией об аукционе, не представил организатору аукциона подписанный договор, участник аукциона, сделавший предпоследнее предложение о цене лота, признается уклонившимся от заключения договора, о чем составляется протокол об отказе от подписания договора.

11.9. В случае уклонения участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене лота, от заключения договора организатор аукциона вправе обратиться в суд с иском о понуждении такого участника заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора.

11.10. При заключении и исполнении условий договора изменение существенных условий договора, указанных в документации об аукционе, по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается.

11.11. Победитель аукциона или участник аукциона, сделавший предпоследнее предложение о цене лота, или единственный участник аукциона, заключивший договор, обязан приступить к установке рекламной конструкции в сроки, предусмотренные Договором, после оформления в установленном порядке разрешения на установку рекламной конструкции.