Приложение. Положение об отделе образования и социального развития администрации Цивильского района

Приложение
к решению Собрания депутатов
Цивильского района
от 21.02.2019 N 34-08

Положение
об отделе образования и социального развития администрации Цивильского района

1. Общие положения

1.1. Отдел образования и социального развития администрации Цивильского района Чувашской Республики является отраслевым органом администрации Цивильского района (далее - Отдел). Отдел осуществляет исполнение функций в целях обеспечения реализации полномочий администрации Цивильского района по решению вопросов местного значения в сфере образования, культуры и спорта.

1.2. Отдел входит в структуру администрации Цивильского района и в своей деятельности подотчетен главе администрации Цивильского района.

1.3. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Чувашской Республики, Законом Чувашской Республики "Об образовании в Чувашской Республике", иными законами Чувашской Республики, указами и распоряжениями Главы Чувашской Республики, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Чувашской Республики, иными нормативными правовыми актами Чувашской Республики, Уставом Цивильского района Чувашской Республики, муниципальными правовыми актами Цивильского района и настоящим Положением.

1.4. Отдел осуществляет свои полномочия во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления, общественными и иными организациями.

1.5. Отдел обладает правами юридического лица, имеет свой лицевой счет, гербовую печать с наименованием отдела, угловой штамп со своими реквизитами, другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки.

1.6. Отдел имеет права и выполняет обязанности, связанные с его деятельностью. Может вступать в правоотношения с юридическими и с физическими лицами. На праве оперативного управления имеет обособленное имущество. Может от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

1.7. Финансовое обеспечение деятельности Отдела осуществляется за счет средств бюджета Цивильского района Чувашской Республики.

1.8. Отдел осуществляет в соответствии со своей компетенцией общее управление подведомственными образовательными организациями следующих типов:

- дошкольные образовательные организации;

- общеобразовательные организации;

- организации дополнительного образования.

1.9. Отдел в пределах предоставленных ему прав осуществляет координацию деятельности образовательных организаций, находящихся в ведомственном подчинении, выступает в качестве их учредителя. Также в пределах предоставленных ему прав осуществляет координацию деятельности учреждений культуры и своих структурных подразделений.

1.10. Полное официальное наименование Отдела

на русском языке - отдел образования и социального развития администрации Цивильского района. Сокращенное наименование - ОО и СР;

на чувашском языке - Серпу район администрацийен пелу тата социалла аталану пайе.

1.11. Организационно-правовая форма Отдела - учреждение. Тип - казенное.

1.12. Местонахождение Отдела:

Юридический адрес: 429900, Чувашская Республика, город Цивильск, улица Маяковского, дом 12.

Фактический адрес: 429900, Чувашская Республика, город Цивильск, улица Маяковского, дом 12.

1.13. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся по мере необходимости по инициативе начальника Отдела, главы администрации Цивильского района, утверждаются Собранием депутатов Цивильского района Чувашской Республики и проходят государственную регистрацию в установленном порядке.

2. Основные задачи Отдела

При осуществлении своей деятельности отдел выполняет следующие задачи:

2.1. Осуществление единой государственной политики в области образования, обеспечение конституционных прав граждан на образование на территории Цивильского района.

2.2. Управление системой образования на территории Цивильского района.

2.3. Обеспечение развития системы дошкольного, школьного образования и организаций дополнительного образования на территории Цивильского района в соответствии с изменяющимися потребностями общества, условиями и возможностями, складывающимися в ходе экономического и социального развития.

2.4. Обеспечение гарантий прав граждан на образование и социальную защиту детей и работников образовательных организаций.

2.5. Координация и регулирование инновационных процессов, исследовательской деятельности, разработок и освоение нового содержания, технологий образовательного процесса в образовательных организациях

2.6. Разработка и обоснование бюджета системы образования Цивильского района, образовательных нормативов, планов капитального ремонта и строительства, материально-технического обеспечения образовательных учреждений, комплексных и целевых программ в области образования.

2.7. Создание условий для эффективной деятельности в образовательных учреждениях, расширение их совместной деятельности с общественностью, средствами массовой информации, органами государственной власти и местного самоуправления.

2.8. Обеспечение опережающего развития системы образования на основе анализа образовательной ситуации в Цивильском районе, с учетом республиканских и российских тенденций в области образования и управления.

2.9. Участие в реализации на территории Цивильского района государственной политики в области культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта.

2.10. Реализация мер по поддержке народного творчества и художественной самодеятельности, культурно-досуговой деятельности на территории Цивильского района.

2.11. Создание условий для всеобщей доступности информации и культурных ценностей, сосредоточенных в фондах библиотек на территории Цивильского района.

2.12. Содействие развитию библиотечного обслуживания наименее социально и экономически защищенных слоев и групп населения (детей, юношества, инвалидов, пенсионеров, безработных, жителей сельской местности).

2.13. Организация взаимодействия с органами местного самоуправления по вопросам реализации основных направлений государственной политики в сфере культуры и искусства, сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

2.14. Обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района.

2.15. Организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.

2.16. Обеспечение развития физической культуры и спорта на территории Цивильского района в целях всестороннего и гармоничного развития личности, укрепления здоровья, организации целенаправленного досуга населения.

2.17. Увязывание разработки планов развития физической культуры и спорта

2.18. Разработка и реализация муниципальных программ по вопросам молодежной политики, предусматривающих социально-экономические, правовые и организационные меры по социальной защите молодежи, стимулирование перспективной для общества деятельности молодежи, а также меры, направленные на реабилитацию неблагополучных категорий молодых граждан и профилактику социальных отклонений.

2.19. Привлечение молодежных, детских и иных общественных объединений к участию в реализации местных программ по вопросам молодежной политики, оказание им необходимой помощи.

2.20. Совершенствование и создание условий для реализации населением района права на свободу творчества, культурную деятельность, удовлетворение духовных потребностей и приобщение к ценностям культуры, свободного развития родного языка.

2.21. Формирование и обеспечение функционирования в районе системы дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства в музыкальных, художественных школах, школах искусств с перспективами и планами социально-экономического развития района.

3. Функции Отдела

В соответствии с возложенными задачами Отдел осуществляет следующие функции:

3.1. Организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

3.2. Организует предоставление дополнительного образования детям в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Чувашской Республики).

3.3. Осуществляет учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями Цивильского района.

3.4. По обеспечению прав детей на отдых и оздоровление, сохранению и развитию организаций, деятельность которых направлена на отдых и оздоровление детей, в пределах своих полномочий мероприятий.

3.5. Согласовывает программы развития муниципальной образовательной организации.

3.6. Осуществляет организацию мониторинга системы образования.

3.7. Создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

3.8. Осуществляет организацию бесплатной перевозки обучающихся в муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями к образовательным организациям.

3.9. Устанавливает порядок и сроки проведения аттестации на соответствие занимаемой должности руководителей муниципальной образовательной организации.

3.10. Создает необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья.

3.11. Проводит олимпиады и иные интеллектуальные и (или) творческие конкурсы, физкультурные мероприятия и спортивные мероприятий (далее - конкурсы), направленные на выявление и развитие у обучающихся интеллектуальных и творческих способностей, способностей к занятиям физической культурой и спортом, интереса к научной (научно-исследовательской) деятельности, творческой деятельности, физкультурно-спортивной деятельности, на пропаганду научных знаний, творческих и спортивных достижений.

3.12. Оказывает содействие лицам, проявившим выдающиеся способности, показавшим высокий уровень интеллектуального развития и творческих способностей в определенной сфере учебной и научно-исследовательской деятельности, в научно-техническом и художественном творчестве, в физической культуре и спорте.

3.13. Осуществляет полностью или частично финансовое обеспечение содержания лиц, нуждающихся в социальной поддержке в соответствии с законодательством Российской Федерации, в период получения ими образования.

3.14. Утверждает уставы образовательных организаций.

3.15. Утверждает муниципальные задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) подведомственными образовательными организациями в соответствии с основными видами деятельности, предусмотренными уставами образовательных организаций.

3.16. Готовит проекты решений о порядке создания и реорганизации муниципальной образовательной организации.

3.17. Проводит оценку последствий заключения договора аренды закрепленными за муниципальными образовательными организациями объектов собственности для обеспечения образования.

3.18. В случае ликвидации организации, осуществляющей образовательную деятельность, определяет организацию, осуществляющую образовательную деятельность, по выдаче дубликата аттестата и (или) дубликата приложения к аттестату.

3.19. Обеспечивает соблюдение подведомственными образовательными организациями действующего законодательства Российской Федерации, Чувашской Республики, муниципальных правовых актов в сфере образования, исполнением государственных образовательных стандартов и иным вопросам, отнесенным к компетенции Отдела.

3.20. Обеспечивает перевод совершеннолетних обучающихся с их согласия и несовершеннолетних обучающихся с согласия их родителей (законных представителей) в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности в случае прекращения деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, аннулирования соответствующей лицензии, лишения ее государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе или истечения срока действия государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе и по обеспечению перевода по заявлению совершеннолетних обучающихся, несовершеннолетних обучающихся по заявлению их родителей (законных представителей) в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным образовательным программам соответствующих уровня и направленности в случае приостановления действия лицензии, приостановления действия государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования.

3.21. Участвует в решении вопроса об устройстве ребенка в другую муниципальную общеобразовательную организацию по обращению родителей (законных представителей) в случае отказа в предоставлении места в муниципальной общеобразовательной организации.

3.22. Обеспечивает открытость и доступность информации о системе образования.

3.23. Совместно с родителями (законными представителями) обучающегося принимает меры, обеспечивающие получение несовершеннолетним общего образования, отчисленным в качестве меры дисциплинарного взыскания из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в установленный законодательством срок.

3.24. Реализует отраслевые целевые программы в сфере образования в муниципальной образовательной системе, обеспечивает и контролирует выполнение данных программ подведомственными образовательными организациями.

3.25. Разрабатывает и внедряет механизмы распространения передового опыта деятельности муниципальных экспериментальных площадок в муниципальной образовательной системе.

3.26. Рассматривает обращения граждан по вопросам функционирования системы образования Цивильского района.

3.27. Совместно с другими структурными подразделениями администрации Цивильского района, иными заинтересованными организациями участвует в разработке комплекса мер по социально-правовой защите, обеспечению охраны здоровья обучающихся, воспитанников и работников образования.

3.28. Проводит совещания, семинары, фестивали, конференции, конкурсы;

3.29. Организует анализ работы муниципальной системы образования, тенденций ее развития и прогнозирование перспектив.

3.30. В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних":

1) контролирует соблюдение законодательства Российской Федерации и Чувашской Республики в области образования несовершеннолетних;

2) осуществляет меры по развитию сети образовательных организаций, оказывающих педагогическую и иную помощь несовершеннолетним с ограниченными возможностями здоровья и (или) девиантным поведением;

3) участвует в организации летнего отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних;

4) ведет учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях;

5) разрабатывает и внедряет в практику работы образовательных организаций программы и методики, направленные на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних;

6) обеспечивают проведение мероприятий по раннему выявлению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ обучающимися в общеобразовательных организациях.

3.31. Основные функции отдела в области кадровой политики:

- изучение потребности района в специалистах по образованию и содействие в повышении социального статуса работников образования;

- анализ состояния кадрового обеспечения образовательных организаций, создание банка данных о кадровом составе муниципальных образовательных организаций;

- организация работы по повышению квалификации работников отдела образования и структурных подразделений.

3.32. В области финансово-экономической деятельности выполняет следующие функции:

- разрабатывает, согласовывает и вносит в установленном порядке проекты муниципальных программ в сфере образования;

- участвует в пределах своей компетенции в формировании бюджета района в части расходов по отрасли образования;

- осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета района по отраслям и функциям главного распорядителя и получателя средств муниципального бюджета, предусмотренных на содержание отдела и реализацию возложенных на отдел функций;

- утверждает планы финансово - хозяйственной деятельности образовательных организаций в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации;

- распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

- открывает лицевые счета отдела для учета операций по исполнению расходов муниципального бюджета, в органах осуществляющих казначейское исполнение муниципального бюджета Цивильского района;

- содействует привлечению внебюджетных средств в целях финансирования программ развития подведомственных отраслей и муниципальных образовательных организаций.

3.33. Разрабатывает муниципальные программы по развитию и сохранению культуры в области молодежной политики, развитию физической культуры и спорта, охране и использовании историко-культурного наследия, организации работы по их реализации.

3.34. Подготавливает проекты решений Собрания депутатов Цивильского района, постановлений и распоряжений главы администрации Цивильского района по вопросам социального развития, в том числе культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта.

3.35. Осуществляет организационное и методическое руководство физическим воспитанием населения Цивильского района.

3.36. Организует информационное и методическое обеспечение культурно-досуговой деятельности, по проблемам молодежи, развития физической культуры и спорта в районе.

3.37. Организует социально значимые мероприятия для граждан, проживающих на территории Цивильского района.

3.38. Организует проведение мероприятий в целях развития международных, межрегиональных и межнациональных культурных связей.

3.39. Организует своевременное рассмотрение предложений, заявлений, жалоб граждан по вопросам образования, культуры, спорта, и принимает по ним необходимые меры, проводит прием граждан по вопросам, относящимся к компетенции Отдела.

3.40. Организует разъяснительную и информационную работу среди населения, проживающего на территории Цивильского района, по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.

3.41. Размещает информацию о предоставляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики мерах социальной защиты (поддержки), состав которой предусмотрен составом информации, размещаемой в Единой государственной системе социального обеспечения и источниками такой информации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2017 года N 181 "О Единой государственной информационной системе социального обеспечения" в информационных ресурсах администрации Цивильского района для последующей ее передачи в соответствующий региональный (ведомственный) сегмент информационной системы.

4. Права Отдела

Отдел в пределах своей компетенции вправе:

4.1. Участвовать в разработке программ социально-экономического развития Цивильского района, в формировании бюджета и фондов развития образовательных учреждений.

4.2. Осуществлять выезд в образовательные учреждения в целях осуществления государственной политики в области образования, рассмотрения обращений граждан, обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации, Чувашской Республики и муниципальных правовых актов в сфере образования, исполнения государственных образовательных стандартов образовательными учреждениями.

4.3. Вносить предложения в органы местного самоуправления об отмене или приостановлении муниципальных правовых актов, входящих в противоречие с законодательством Российской Федерации, Чувашской Республики в сфере образования.

4.4. Издавать приказы, обязательные для исполнения подведомственными образовательными учреждениями, в пределах своей компетенции.

4.5. Запрашивать и получать из образовательных учреждений, культуры, спорта информацию, необходимую для работы Отдела.

4.6. Осуществлять сбор, обработку, систематизацию информации от подразделений, образовательных учреждений, учреждений здравоохранения, культуры, получать необходимые статистические данные, материалы и заключения по разрабатываемым Отделом проектам, инструктивным и другим документам.

4.7. Создавать, реорганизовывать и ликвидировать структурные подразделения.

4.8. Запрашивать и получать в установленном порядке от муниципальных образований, общественных объединений и иных организаций независимо от форм собственности, расположенных на территории Цивильского района материалы, необходимые для решения вопросов, отнесенных к компетенции Отдела, в том числе информацию о состоянии и использовании объектов историко-культурного и национального наследия, о соблюдении законодательства в части социальных прав для населения, а также по вопросам их деятельности, затрагивающей интересы развития физкультуры и спорта в Цивильском районе.

4.9. Начальник отдела имеет право посещать несовершеннолетних, проводить беседы с ними, их родителями или иными законными представителями и иными лицами, запрашивать информацию у государственных органов и иных учреждений по вопросам, входящим в их компетенцию, приглашать для выяснения указанных вопросов несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей и иных лиц.

5. Организация работы и структура Отдела

5.1. Положение об Отделе утверждается решением Собрания депутатов Цивильского района.

5.2. Руководство деятельностью отдела на основе единоначалия осуществляет заместитель главы администрации - начальник отдела образования и социального развития администрации Цивильского района (далее - начальник отдела) в установленном порядке. Несет персональную ответственность за качественное и своевременное выполнение возложенных на Отдел задач и осуществление им функций.

5.3. Во время отсутствия начальника отдела (отпуска, командировки, иные причины) его обязанности исполняет заместитель начальника отдела образования Цивильского района.

5.4. Полномочия начальник Отдела:

- действует от имени Отдела без доверенности, представляет его интересы в органах государственной власти и местного самоуправления, в судебных и следственных органах; предприятиях и организациях различных форм собственности, заключает договоры и соглашения;

- утверждает структуру и штатное расписание Отдела;

- руководит деятельностью отдела и подведомственных ему учреждений и организаций;

- в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации является работодателем по отношению к работникам отдела (за исключением муниципальных служащих), заключает с ними трудовые договоры, утверждает их должностные инструкции, устанавливает систему оплаты и стимулирования их труда;

- требует от работников качественного и своевременного исполнения их обязанностей;

- представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к присвоению почетных званий и наград;

-. вносит на рассмотрение главы администрации предложения по вопросам деятельности Отдела;

- распоряжается выделенными Отделу финансовыми и материальными ресурсами в пределах установленной компетенции;

- издает приказы и другие акты по вопросам, отнесенным к компетенции отдела, являющиеся обязательными для выполнения подведомственными учреждениями и организациями, а также их работниками;

- начальник Отдела несет ответственность за несвоевременное и некачественное выполнение функций Отдела, низкий уровень трудовой дисциплины и охраны труда в Отделе;

- поощряет и привлекает к ответственности сотрудников отдела;

- назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных образовательных организаций;

- осуществляет предоставление отпусков, поощрений, наложение дисциплинарных взысканий и снижение размера установленного вознаграждения руководителям образовательных организаций;

- вносит предложения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных организаций в установленном порядке;

- руководит деятельностью Отдела, структурных подразделений, руководителями образовательных организаций;

- обеспечивает в установленном порядке выполнение мероприятий по охране труда, мобилизационной подготовке, гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях;

- ведет прием граждан, рассматривает их обращения, принимает по ним решения;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.

5.5. В структуру отдела образования администрации Цивильского района Чувашской Республики входит методический кабинет, деятельность которого регламентируется положением, утвержденным приказом Отдела.

5.6. В Отделе образуется Совет отдела образования в составе начальника (председатель Совета отдела), его заместителя, работников Отдела и других руководящих работников образовательных учреждений. Совет рассматривает важнейшие вопросы, связанные с деятельностью Отдела. Решения Совета отдела оформляются протоколами и реализуются при необходимости приказами Отдела.

Также в отделе образуется Совет по культуре в составе начальника (председатель Совета отдела), его заместителя, работников Отдела и других руководящих работников учреждений культуры. Совет рассматривает важнейшие вопросы, связанные с деятельностью учреждений культуры. Решения Совета отдела оформляются протоколами и реализуются при необходимости приказами Отдела.

6. Создание, реорганизация и ликвидация

Отдел создается, реорганизуется и ликвидируется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Цивильского района Чувашской Республики.