Приложение N 1

Приложение N 1
к распоряжению администрации
Порецкого района
от 27.02.2019 N 82-р

"Приложение N 1
к распоряжению администрации
Порецкого района
от 27.09.2017 N 340-р"

План
мероприятий ("Дорожная карта") по содействию развитию конкуренции в Порецком районе Чувашской Республики

N пп	Проблема	Наименование мероприятия	Результат мероприятия	Срок исполнения	Документ, подтверждающий выполнение мероприятия	Ответственные исполнители (указываются структурные подразделения администрации)
1	2	3	4	5	6	7
I. Системные мероприятия, направленные на развитие конкурентной среды в Порецком районе Чувашской Республики
1.1. Мероприятия, направленные на оптимизацию процедур муниципальных закупок, а также закупок товаров, работ и услуг хозяйствующими субъектами, доля участия муниципального образования в которых составляет 50 и более процентов
1.1.1.	Обязанность заказчиков осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций через систему закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (далее - закупок)	Осуществление закупок для обеспечения муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций	увеличение доли закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в совокупном годовом объеме закупок	ежегодно до 1 апреля	отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в Минэкономразвития Чувашии	отдел экономики, имущественных отношений и бухгалтерского учета
1.1.2.	Обеспечение конкуренции среди участников закупок при осуществлении закупок для муниципальных нужд	Осуществление закупок для обеспечения муниципальных нужд преимущественно путем использования конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя)	увеличение доли закупок, осуществленных конкурентными способами определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в общем объеме закупок для обеспечения муниципальных нужд	ежегодно до 31 декабря	информация в Минэкономразвития Чувашии	отдел экономики, имущественных отношений и бухгалтерского учета
1.2. Мероприятия, направленные на устранение избыточного муниципального регулирования, а также на снижение административных барьеров
1.2.1.	Высокие административные барьеры	Проведение анализа реализации полномочий органов местного самоуправления Порецкого района на предмет установления и (или) взимания не предусмотренных законодательством Российской Федерации платежей при предоставлении муниципальных услуг, а также услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг	создание условий максимального благоприятствования хозяйствующим субъектам при выходе на рынки	ежегодно до 31 декабря	решения администрации Порецкого района об утверждении административных регламентов предоставления муниципальных услуг	отдел экономики, имущественных отношений и бухгалтерского учета
1.2.2.	Необходимость обеспечения доли граждан, использующих механизм получения муниципальных услуг в электронной форме, до 70 процентов	Предоставление муниципальных услуг в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"	обеспечение возможности получения муниципальных услуг в электронной форме на всей территории Российской Федерации	ежегодно до 31 декабря	информация в Минэкономразвития Чувашии	отдел экономики, имущественных отношений и бухгалтерского учета; АУ "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" муниципального образования - Порецкий район Чувашской Республики
1.2.3.	Наличие фактов несоблюдения порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг	Оптимизация процессов предоставления муниципальных услуг субъектам предпринимательской деятельности органами местного самоуправления Порецкого района	сокращение сроков предоставления муниципальных услуг и снижение платы за их предоставление; обеспечение числа обращений субъектов предпринимательской деятельности для получения одной муниципальной услуги не более 2 раз	ежегодно до 31 декабря	решения администрации Порецкого района о внесении изменений в административные регламенты предоставления муниципальных услуг	отдел экономики, имущественных отношений и бухгалтерского учета; отдел сельского хозяйства, земельных отношений и экологии; отдел строительства, дорожного хозяйства и ЖКХ
1.2.4.	Наличие в проектах муниципальных нормативных правовых актов положений, предусматривающих введение избыточных обязанностей, запретов и ограничений для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов, и положений в муниципальных нормативных правовых актах, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности	Проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - проект муниципального акта), и экспертизы муниципальных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - муниципальный акт)	сокращение расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и устранение положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности	постоянно	заключения об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных актов и об экспертизе муниципальных актов	отдел экономики, имущественных отношений и бухгалтерского учета
1.3. Мероприятия, направленные на совершенствование процессов управления объектами муниципальной собственности, ограничение муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных обществ с долей участия муниципального образования на конкуренцию
1.3.1.	Необходимость учета доли рынка, занимаемой муниципальными унитарными предприятиями и хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля муниципальных образований составляет 50 и более процентов	Мониторинг деятельности муниципальных унитарных предприятий и хозяйственных обществ, в уставном капитале которых доля участия муниципальных образований составляет 50 и более процентов	формирование реестра муниципальных унитарных предприятий и хозяйственных обществ, доля участия муниципальных образований в которых составляет 50 и более процентов	ежегодно до 31 декабря	реестр муниципальных унитарных предприятий и хозяйственных обществ, доля участия муниципальных образований в которых составляет 50 и более процентов	отдел экономики, имущественных отношений и бухгалтерского учета
1.3.2.	Необходимость обеспечения конкуренции при реализации имущества хозяйственными обществами, доля участия муниципального образования в которых составляет 50 и более процентов	Мониторинг организации и проведения публичных торгов при реализации имущества хозяйственными обществами, доля участия муниципального образования в которых составляет 50 и более процентов	реализация имущества хозяйственными обществами, доля участия муниципального образования в которых составляет 50 и более процентов, путем проведения публичных торгов или иных конкурентных процедур	ежегодно до 31 декабря	информация в Минэкономразвития Чувашии	отдел экономики, имущественных отношений и бухгалтерского учета
1.4. Мероприятия, направленные на стимулирование предпринимательской инициативы путем проведения мероприятий, обеспечивающих поиск, отбор и обучение потенциальных субъектов предпринимательской деятельности
1.4.1.	Недостаточный уровень информационной, финансовой, экономической, правовой грамотности у субъектов малого и среднего предпринимательства	Проведение дней предпринимателя по вопросам развития предпринимательства	информационная, образовательная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства	ежегодно до 31 декабря	план проведения мероприятий по вопросам развития предпринимательства	отдел экономики, имущественных отношений и бухгалтерского учета
1.5. Мероприятия, направленные на обеспечение возможности свободного доступа неограниченного круга лиц к информации о реализации муниципального имущества
1.5.1.	Необходимость повышения поступлений неналоговых доходов в местный бюджет	Размещение информации о реализации муниципального имущества, в том числе о предоставлении его в аренду, на официальном сайте администрации Порецкого района в сети "Интернет"	информирование неограниченного круга лиц о реализации муниципального имущества	постоянно	информация в Минэкономразвития Чувашии	отдел экономики, имущественных отношений и бухгалтерского учета
II. Мероприятия по содействию развитию конкуренции на приоритетных рынках
2.1. Рынок производства и переработки сельскохозяйственной продукции (в том числе молока)
2.1.1.	Сложность входа малых предприятий в федеральные торговые сети	Организация участия сельскохозяйственных товаропроизводителей в ярмарках "выходного дня", выставках-продажах для реализации сельскохозяйственной продукции	продвижение продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей до потребителей и в торговые сети	ежегодно до 1 февраля	план проведения выставок-продаж, график проведения ярмарок "выходного дня"	отдел экономики, имущественных отношений и бухгалтерского учета; отдел сельского хозяйства, земельных отношений и экологии
2.1.2.	Вывоз сельскохозяйственной продукции за пределы региона	Осуществление поиска инвесторов и их привлечение к реализации инвестиционных проектов по производству пищевых продуктов на территории Порецкого района	создание новых производств	постоянно	реестр реализуемых и планируемых к реализации организациями агропромышленного комплекса инвестиционных проектов	отдел экономики, имущественных отношений и бухгалтерского учета; отдел сельского хозяйства, земельных отношений и экологии
2.1.3.	Недостаточно развитая система закупки сельскохозяйственной продукции у малых форм хозяйствования, в том числе у личных подсобных хозяйств; отсутствие устойчивых связей между производителями молока и переработчиками	Оказание мер государственной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики сельскохозяйственным (снабженческо-сбытовым и перерабатывающим) потребительским кооперативам	совершенствование системы закупки и сбыта сельскохозяйственной продукции	постоянно	оказание помощи в подготовке документов и предоставление документов на конкурс в Минсельхоз Чувашии	отдел сельского хозяйства, земельных отношений и экологии
2.2. Рынок строительства жилья
2.2.1.	Высокий спрос на "недорогое" жилье	Принятие мер по увеличению объемов жилищного строительства путем строительства жилья экономического класса	снижение цены на жилье, в том числе экономического класса; доведение предельного срока прохождения всех процедур, необходимых для получения разрешения на строительство, до 56 дней	постоянно	информация в Минстрой Чувашии	отдел строительства, дорожного хозяйства и ЖКХ
2.3. Рынок туристских услуг
2.3.1.	Необходимость повышения культуры отдыха	Организация работ по благоустройству территорий населенных пунктов, парковых зон, пляжей и иных мест массового отдыха	создание комфортной среды для отдыха	ежегодно до 31 декабря	Информация в Минкультуры Чувашии	отдел культуры, по делам национальностей, архивного дела и информационного обеспечения
III. Мероприятия по содействию развитию конкуренции на социально значимых рынках
3.1. Рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства
3.1.1.	Низкая информированность населения о нормах жилищного законодательства	Проведение разъяснительной работы по нормам жилищного законодательства среди населения (встречи с жильцами, выпуск информационных листков, публикации в средствах массовой информации)	создание благоприятных условий для деятельности товариществ собственников жилья, повышение правовой грамотности собственников жилых помещений	постоянно	информационные листки, брошюры	отдел строительства, дорожного хозяйства и ЖКХ
3.1.2.	Недостаточная грамотность субъектов предпринимательской деятельности, что ведет к большому количеству нарушений законодательства на рынке по управлению многоквартирными домами	Организация обучения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, планирующих осуществлять деятельность по управлению многоквартирными домами	обеспечение доли частных управляющих организаций в общем числе управляющих организаций - не менее 80 процентов	1 раз в полугодие	информация в Минстрой Чувашии	отдел строительства, дорожного хозяйства и ЖКХ
3.1.3.	Низкая эффективность, результативность муниципальных организаций, оказывающих услуги населению в сфере жилищно-коммунального хозяйства	Развитие немуниципальных организаций, оказывающих услуги по электро-, газо-, тепло-, водоснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, которые используют объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессионному соглашению	создание условий для развития конкуренции на рынке услуг жилищно-коммунального хозяйства; обеспечение доли объектов электро-, газо-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, переданных немуниципальным организациям по концессионному соглашению или в долгосрочную аренду, - не менее 55 процентов	ежеквартально	информация в Минстрой Чувашии	отдел строительства, дорожного хозяйства и ЖКХ
3.1.4.	Низкая эффективность, результативность муниципальных организаций, оказывающих услуги населению в сфере жилищно-коммунального хозяйства	Формирование графика передачи в управление частным операторам по концессионному соглашению объектов жилищно-коммунального хозяйства муниципальных унитарных предприятий, осуществляющих неэффективное управление	увеличение доли объектов жилищно-коммунального хозяйства, переданных органами местного самоуправления Порецкого района немуниципальным организациям по концессионному соглашению	по мере необходимости	информация в Минстрой Чувашии	отдел строительства, дорожного хозяйства и ЖКХ
3.2. Рынок розничной торговли
3.2.1.	Низкая доля продажи товаров на рынках и ярмарках	Развитие и расширение ярмарочной торговли	количество мест проведения ярмарок - не менее 52 единиц в год	ежегодно не позднее 1 декабря текущего года	перечень ярмарок, планируемых к проведению в очередном календарном году	отдел экономики, имущественных отношений и бухгалтерского учета
3.2.2.	Высокие затраты сельскохозяйственных товаропроизводителей при организации продажи продукции на розничных рынках и ярмарках	Обеспечение доступа юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе производителей сельскохозяйственной продукции, на розничные рынки и ярмарки	устранение необоснованных административных барьеров и дискриминационных условий для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей	постоянно	информация в Минэкономразвития Чувашии для подготовки доклада	отдел экономики, бухгалтерского учета, организации и проведения муниципальных закупок
3.3. Рынок услуг перевозок пассажиров наземным транспортом
3.3.1.	Необходимость организации транспортного обслуживания населения на муниципальных маршрутах регулярных перевозок	Проведение открытых конкурсов на право осуществления перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах регулярных перевозок	обеспечение доли муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, на которых осуществляются перевозки пассажиров немуниципальными перевозчиками, в общем числе муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом - не менее 75 процентов; обеспечение доли рейсов по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, осуществляемых немуниципальными перевозчиками, в общем числе рейсов по муниципальным маршрутам регулярных перевозок - не менее 50 процентов	ежегодно по мере необходимости	решение о проведении открытого конкурса на право осуществления перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах регулярных перевозок	отдел строительства, дорожного хозяйства и ЖКХ
3.3.2.	Отмена результатов конкурсных процедур Чувашским УФАС России	Совершенствование порядка проведения открытых конкурсов на право осуществления перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах регулярных перевозок в Чувашской Республике		по мере необходимости	решение муниципального органа	отдел строительства, дорожного хозяйства и ЖКХ
3.3.3.	Жалобы перевозчиков пассажиров на недобросовестную конкуренцию со стороны нелегальных перевозчиков	Осуществление муниципального контроля за соблюдением перевозчиками правил перевозок пассажиров и багажа	соблюдение условий добросовестной конкуренции и антимонопольного законодательства Российской Федерации на рынке услуг перевозок пассажиров наземным транспортом	ежегодно в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей	информация в Минтранс Чувашии	отдел строительства, дорожного хозяйства и ЖКХ
3.4. Рынок услуг дошкольного образования
3.4.1.	Отсутствие негосударственных дошкольных образовательных организаций в общем количестве дошкольных образовательных организаций в Порецком районе, отсутствие детей, обучающихся в негосударственных дошкольных образовательных организациях	Развитие вариативных форм дошкольного образования с целью развития конкурентной среды и удовлетворения потребностей населения	содействие развитию сектора негосударственного дошкольного образования и оказание мер государственной поддержки	2019 - 2020 г.г.	информация в Минобразования Чувашии	отдел образования, молодежной политики и спорта
		Создание условий для привлечения негосударственных организаций в сферу дошкольного образования в Порецком районе	реализация совместных инвестиционных проектов на основе государственно-частного партнерства		информация в Минобразования Чувашии	отдел образования, молодежной политики и спорта
3.5. Рынок услуг отдыха и оздоровления детей
3.5.1.	Отсутствие негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги отдыха и оздоровления детей	Создание условий для развития сектора негосударственных (немуниципальных) организаций отдыха и оздоровления детей	создание комфортной среды для отдыха и оздоровления детей	2019 - 2022 г.г.	информация в Минобразования Чувашии	отдел образования, молодежной политики и спорта
3.6. Рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья
3.6.1.	Нехватка информации о воспитании детей с ограниченными возможностями	Создание площадок методического сопровождения образования детей с ограниченными возможностями здоровья на базе специальных школ	повышение информированности родителей с ограниченными возможностями здоровья	2019 - 2022 г.г.	информация в Минобразования Чувашии	отдел образования, молодежной политики и спорта
3.6.2.	Отсутствие негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья	Информационная поддержка некоммерческих объединений (фондов) в получении методической и других видов помощи	повышение информированности организаций о методах и формах услуг по психолого-педагогическому сопровождению детей с ограниченными возможностями здоровья с раннего возраста	2019 - 2022 г.г.	информация в Минобразования Чувашии	отдел образования, молодежной политики и спорта
3.7. Рынок услуг дополнительного образования детей
3.7.1.	Численность детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет, проживающих на территории Порецкого района и получающих образовательные услуги в сфере дополнительного образования в частных организациях в Порецком районе, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам по итогам 2018 года 0%.	Мониторинг вовлеченности детей в возрасте от 5 до 18 лет в сфере дополнительного образования детей	анализ и корректировка деятельности организаций дополнительного образования детей	2019 - 2022 г.г.	информация в Минобразования Чувашии	отдел образования, молодежной политики и спорта
		Создание условий для привлечения негосударственных организаций в сферу дополнительного образования детей	реализация совместных инвестиционных проектов на основе государственно-частного партнерства		информация в Минобразования Чувашии	отдел образования, молодежной политики и спорта
3.7.2.	Недостаток ресурсов у социально ориентированных некоммерческих организаций и (или) субъектов предпринимательской деятельности для создания и развития бизнеса в сфере услуг по дополнительному образованию детей	Оказание в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики муниципальной поддержки немуниципальному сектору в сфере услуг по дополнительному образованию детей	создание условий для развития немуниципального сектора услуг по дополнительному образованию детей	ежегодно	информация в Минобразования Чувашии	отдел образования, молодежной политики и спорта
3.8. Рынок дорожной деятельности (за исключением проектирования)
3.8.1.	Повышение эффективности закупок товаров, работ, услуг в дорожной деятельности	Обеспечение конкурентной среды на рынке работ, связанных с осуществлением дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования. Недопущение к участию в аукционах по ремонту дорожного хозяйства подрядчиков из реестра недобросовестных поставщиков	улучшение качества оказываемых услуг	ежегодно до 31 декабря	информация в Минстрой Чувашии	отдел строительства, дорожного хозяйства и ЖКХ
3.9. Рынок услуг в сфере наружной рекламы
3.9.1.	Отсутствие на территории Порецкого района организаций, по оказанию услуг в сфере наружной рекламы	Поиск новых путей развития рекламного бизнеса	открытие (создание) предприятия (организаций) по оказанию услуг в сфере наружной рекламы	2019 - 2022 г.г.	информация в Минстрой Чувашии	отдел экономики, имущественных отношений и бухгалтерского учета
3.10. Рынок ритуальных услуг
3.10.1	Отсутствие на территории Порецкого района организаций по оказанию ритуальных услуг	Создание необходимых условий для привлечения негосударственных организаций в сферу ритуальных услуг; повышение доступности и качества ритуальных услуг, установление конкурентных и прозрачных правил деятельности на рынке ритуальных услуг	Открытие (создание) предприятия (организаций) по оказанию ритуальных услуг	2019 - 2022 гг.	Информация в Минэкономразвития Чувашии	отдел экономики, имущественных отношений и бухгалтерского учета
3.11. Рынок услуг в сфере транспортирования твердых коммунальных отходов
3.11.1	Низкая информированность населения о транспортировании твердых коммунальных отходов	Проведение разъяснительной работы по нормам законодательства в сфере ТКО среди населения (встречи с жильцами, выпуск информационных листков, публикации в средствах массовой информации)	повышение правовой грамотности собственников жилых помещений	постоянно	информационные листки, брошюры	отдел строительства, дорожного хозяйства и ЖКХ