Раздел I. Обоснование выбора стратегических приоритетов

Раздел I. Обоснование выбора стратегических приоритетов

1.1. Оценка достигнутых основных показателей и целей социально-экономического развития Комсомольского района Чувашской Республики, ее конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности

Основными целями разработки Стратегии являются:

усиление взаимосвязи и согласованности между долгосрочными приоритетами развития и осуществлением мер среднесрочной и краткосрочной социально-экономической политики;

формирование основы для совместных действий органов государственной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления Комсомольского района, представителей бизнеса и общественных организаций.

Стратегия определяет приоритетные направления социально-экономического развития Комсомольского района и служит основой муниципальных целевых программ, планов деятельности органов местного самоуправления Комсомольского района, перспективных и краткосрочных прогнозов социально-экономического развития, бюджетов и среднесрочных финансовых планов, законодательных инициатив.

Стратегия базируется на оценке потенциала социально-экономического развития Комсомольского района, анализе конкурентных преимуществ и ресурсных ограничений.

По состоянию на 31 декабря 2018 г. реализовывались 14 муниципальных программ Комсомольского района Чувашской Республики.

За период реализации Стратегии социально-экономического развития Комсомольского района Чувашской Республики до 2020 года (2008 - 2018 гг.) объем промышленного производства увеличился - в 1,2 раза, продукция сельского хозяйства - в 1,6 раза, оборот розничной торговли - в 2,1 раза, среднемесячная начисленная заработная плата - в 2,8 раза, объем инвестиций - 1,5 раза.

Актуальными остаются основные стратегические цели и ключевые приоритеты развития, обозначенные Стратегией социально-экономического развития Комсомольского района Чувашской Республики до 2020 года, продолжается реализация предусмотренных в ней мероприятий и стратегических проектов. Реализованы инвестиционные проекты в промышленности, сельском хозяйстве, инфраструктурном комплексе, а также в отраслях социальной сферы.

Проводится работа, направленная на обеспечение инвестиционной привлекательности района, создание благоприятного инвестиционного климата, формирование конкурентоспособной и инновационной экономики. Разработана вся необходимая нормативно-правовая база для привлечения частных инвестиций в экономику Комсомольского района Чувашской Республики.

1.2. Результаты анализа социально-экономического развития Комсомольского района

Комсомольский район создан в 1939 году, расположен в южной части Чувашии в 115 км от г. Чебоксары - столицы республики. Территория района составляет 630,3 кв. км. В районе 54 населенных пункта, объединенных в 12 сельских поселений.

В Комсомольском районе проживает 25014 человек: 72,6% - чуваши, 23% - татары, 4% - русские. Плотность населения составляет 39,7 чел. на 1 кв. км.

На территории района имеются полезные ископаемые в виде песка, глины, известняка.

Через территорию района проходит автодорожная магистраль общероссийского значения "Цивильск - Сызрань".

Земля - это главное наше богатство. И сельское хозяйство является основной отраслью нашего района.

Жители района, издревле занимавшиеся земледелием и скотоводством, продолжают традиции предков и сохраняют ведущие роли в республике.

На сегодня в районе насчитывается 28 сельскохозяйственных предприятий и крупных фермерских хозяйств.

Благодаря организованной работе хозяйств района в 2017 году в растениеводстве получили 36,9 тыс. тонн зерна в амбарном весе, что полностью покрывает потребности хозяйств района в зерне.

Валовой сбор картофеля в сельскохозяйственных предприятиях и КФХ составил 23,7 тыс. тонн при урожайности 269 ц/га.

Ведущим хозяйством в области АПК является ООО Агрофирма "Слава картофелю". Основным видом деятельности предприятия является производство высококачественного семенного и продовольственного картофеля. В конце декабря 2017 года открыта лаборатория по микроклональному размножению картофеля. Проектная мощность семеноводческого центра - 5 тыс. тонн элиты в год.

Предприятия АПК активно участвуют в различных федеральных и республиканских программах по развитию животноводства, в рамках которых уделяется внимание строительству и модернизации животноводческих помещений.

В 2017 - 2018 г.г. 7 начинающих фермеров и 3 семейные фермы удостоены гранта на развитие собственного производства.

Построены и функционируют 4 молочно-товарные фермы с доильным залом с беспривязным содержанием скота на 200 голов каждая.

Производство мяса в хозяйствах всех категорий составило 3 459 тонн, молока - 31 323 тонны. Средний удой от 1 коровы - 5 002 кг.

Общая сумма господдержки АПК района в 2017 году составила более 127 млн. рублей.

При проведении комплексного анализа и оценки социально-экономического развития Комсомольского района использованы следующие показатели, которые отражают: среднемесячную номинальную начисленную заработную плату работников организаций (без учета субъектов малого предпринимательства); ввод в действие жилых домов (на 1000 человек населения); инвестиции в основной капитал (без учета субъектов малого предпринимательства); товарооборот по крупным предприятиям торговли; уровень регистрируемой безработицы.

	2013	2014	2015	2016	2017
Численность населения (на конец года), человек	26302	26205	25987	25716	25217
Среднесписочная численность работников организаций, человек	4444	4375	4251	4144	3907
Численность безработных, зарегистрированных в центрах занятости населения (на конец года), человек	70	92	38	37	38
Численность пенсионеров (на 1 января года, следующего за отчётным), тыс. человек	8,59	7,94	7,37	7,40	7,42
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций, руб.	15423,8	16539,0	16880,0	18297,5	19209,1
Средний размер назначенных пенсий (на 1 января года, следующего за отчётным), руб.	7873,2	8578,3	9552,6	9890,0	10970,9
Оборот организаций, млн. руб.	10528,3	1161,5	1277,0	1242,7	1054,8

	2013	2014	2015	2016	2017
Продукция сельского хозяйства, млн. руб.	1549,6	2015,9	2262,0	2323,5	2063,9
в том числе:
растениеводства	901,9	1277,4	1502,3	1483,9	1053,5
животноводства	647,7	738,5	759,7	839,6	1010,4
Ввод в действие общей площади жилых домов, м	24900	23800	18900	8107	10262
Оборот розничной торговли, млн. руб.	665,2	715,6	777,8	840,2	826,6
Оборот общественного питания, млн. руб.	31,4	35,4	35,8	37,2	29,4
Доходы местного бюджета, млн. руб.	547,5	396,3	453,2	484,7	420,2
Расходы местного бюджета, млн. руб.	550,3	337,2	445,9	483,9	420,8
Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) деятельности организаций, млн. руб.	-2,7	-0,95	7,4	0,77	-0,64

1.3. Анализ экономических, социальных и технологических факторов социально-экономического развития Комсомольского района Чувашской Республики, внутреннего состояния (сильных и слабых сторон) и внешнего окружения (возможностей и угроз) социально-экономического развития Комсомольского района Чувашской Республики

Современные мировые тенденции развития формируют глобальные вызовы и условия, в которых Комсомольский район определяет свои приоритеты, стратегические цели и задачи.

Комплексный анализ позволил выявить политические (policy), экономические (economy), социальные (society) и технологические (technology) факторы, способные оказать влияние на стратегическое развитие Комсомольского района Чувашской Республики.

Анализ конкурентоспособности Комсомольского района Чувашской Республики

PEST-анализ	SWOT-анализ
Политические факторы: - напряженная геополитическая ситуация, сохранение действия экономических санкций США, Европы и Канады в отношении российской экономики, а также ответные меры со стороны Правительства Российской Федерации	+ Сильные стороны: - Удобное географическое положение, через район проходит федеральная автомобильная дорога А 151. Имеется разветвленная сеть автодорог, которая связывает район со столицей, с остальными районами республики; - политическая стабильность, межэтническое и межконфессиональное согласие; - достаточный ресурс рабочей силы,
Экономические: - высокая степень износа материально-технической базы в основных отраслях экономики и недостаточное обновление основных фондов; - ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей на рынок; - сокращение и старение населения и др.	- Слабые стороны: - ограниченность минерально-сырьевых ресурсов, отсутствие стратегических видов полезных ископаемых; - значительный износ основных фондов; - активное старение населения; - миграция населения в более развитые регионы с высоким уровнем заработной платы и др.
Социальные: - усиление процессов урбанизации, а также миграции в регионы и страны с развитой экономикой; - сокращение численности трудоспособного населения;	Возможности: - наличие благоприятных условий для активных преобразований в экономике и социальной сфере, развития бизнеса и привлечения стратегических партнеров для производства высокотехнологичных продуктов; - перспективы создания инновационных высокотехнологичных кластеров, новых материалов, новых технологий; - выход продукции предприятий района на внешние рынки и др.
Технологические: - мировое технологическое развитие (глобализация, борьба за глобальное лидерство); - смещение центра технологической активности в страны Азии, ШОС и БРИКС, где появятся мировые центры производства и потребления; - осуществление научно-технической революции как основополагающий фактор экономического роста в республике для выхода на качественно иной виток социально-экономического развития и др.	Угрозы: - экономические санкции ряда зарубежных стран, в первую очередь стран ЕС и США; - усиление конкуренции среди регионов России за глобальное лидерство, привлечение инвестиций и размещение на своих территориях новых производств; - рост коэффициента демографической нагрузки на трудоспособное население и др.

Политические факторы:

напряженная геополитическая ситуация, сохранение действия экономических санкций США, Европы и Канады в отношении российской экономики, а также ответные меры со стороны Правительства Российской Федерации

Экономические факторы:

влияние на социально-экономическое развитие района неблагоприятной демографической ситуации.

Согласно статистическим данным в Комсомольском районе наблюдается ежегодное увеличение численности населения старше трудоспособного возраста. За последние 8 (восемь) лет с 6 891 человек (на 1 января 2011 г.) до 7 806 человек (на 1 января 2018 г.), или на 915 человек;

высокая степень износа материально-технической базы в основных отраслях экономики и недостаточное обновление основных фондов;

ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей на рынок в условиях слаборазвитой логистики, кооперации в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции;

сокращение и миграционный отток населения, в первую очередь наиболее активной его части - молодежи, создают дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда, что тормозит развитие производства и реализацию инвестиционных проектов. Самыми востребованными среди молодежи района по-прежнему остаются образовательные организации высшего образования г.г. Москвы, Казани, Нижнего Новгорода, Чебоксары после обучения, в которых юноши и девушки зачастую не возвращаются в район.

Социальные факторы:

усиление процессов урбанизации, а также миграции в регионы России и страны с развитой экономикой, повышение мобильности населения;

сокращение численности трудоспособного населения, в результате низкой рождаемости в 1990-е годы и высокие темпы выбытия из трудоспособного возраста поколения, рожденного в послевоенное время. Так, численность трудоспособного населения в Комсомольском районе за десять лет уменьшилась с 15 648 на 01.01.2011 г. до 13 402 на 01.01.2018 г. уменьшилась на 2 246 или 14,4%.

Технологические факторы:

мировое технологическое развитие, которое будет формировать облик мира будущего (глобализация, борьба за глобальное лидерство, формирование экономики знаний и рост значимости инноваций как основы устойчивого экономического развития, развитие цифровых технологий, био-, нанотехнологий, конвергенция технологий, повышение значимости новых источников энергии и энерго- и ресурсообеспечения, изменение климата и окружающей среды);

смещение центра экономической, технологической активности в страны Азии, ШОС и БРИКС, где появятся мировые центры производства и потребления;

осуществление научно-технической революции, которая должна стать основополагающим фактором экономического роста (развитие искусственного интеллекта, нано- и биотехнологий, цифровизация всех сфер деятельности, процесс конвергенции и интеграции междисциплинарных наук, усиление внимания к исследованиям и разработкам, инженерия знаний (управление знаниями), усиление роли глобальных информационных сетей и др.), что позволит Чувашии выйти на качественно иной виток социально-экономического развития.

Комплексный анализ позволил также оценить стратегический потенциал Комсомольского района Чувашской Республики, выявить сильные и слабые конкурентные позиции. Перспективы развития района находятся в зависимости, как от внешних, так и от внутренних факторов.

SWOT-анализ

S (сильные стороны)	W (слабые стороны)
Наличие дорог федерального и республиканского значения	Ограниченность минерально-сырьевых ресурсов, отсутствие стратегических видов полезных ископаемых. Миграция трудоспособного населения в регионы России с ярко выраженными потребностями в рабочей силе, возможностью трудоустройства, более высоким уровнем заработной платы, развитой социальной инфраструктурой.
Политическая стабильность, межэтническое согласие	Дотационность района, зависимость от финансовой поддержки из республиканского бюджета.
Эффективная система государственного управления, информационная открытость органов власти	Значительный износ основных фондов и инженерной инфраструктуры, медленный процесс обновления производства на предприятиях Старение населения и рост объемов социальных обязательств
Высокая обеспеченность общеобразовательными, дошкольными образовательными учреждениями и учреждениями здравоохранения	Изношена материальная техническая база учреждений культуры и образования. Нехватка врачей и среднего медицинского персонала.
Системное и плановое проведение мероприятий физкультурно-спортивного направления для молодежи. Опыт проведения республиканских и российских спортивных массовых мероприятий.	Недостаточное финансирование отраслей здравоохранения, культуры, образования и спорта.
Патриотическое воспитание молодежи.	Недостаточная сеть культурно-развлекательных организаций.

О (возможности)	T (угрозы)
Развитие высокотехнологичных производств, конкурентоспособность по стоимости выпускаемой продукции.	Слабый платежеспособный спрос на региональном рынке. Сворачивание производства в связи с износом основных фондов.
Улучшение экономического состояния района, освоение передовых технологий на предприятиях района. Оптимизация бюджета по доходам и расходам.	Недостаточный уровень финансовой самостоятельности в решении проблем социально-экономического развития района.
Улучшение демографической ситуации, усиление роли профилактики заболеваний и формирование здорового образа жизни	Изменение возрастного состава населения в пользу более пожилых возрастов и рост коэффициента демографической нагрузки
Сохранение условий для здоровья населения.	Ухудшение экологического состояния окружающей среды.
Развитие физкультуры и спорта. Формирование комплекса нормативно-правового и организационно-методического обеспечения патриотического воспитания молодежи с участием общественных организаций.