Раздел III. Характеристики основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков и этапов их реализации

Раздел III. Характеристики основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков и этапов их реализации

Основные мероприятия подпрограммы отражают планируемые направления действий ответственного исполнителя и соисполнителей подпрограммы, которые обеспечат достижение поставленной цели и решение задач подпрограммы и Муниципальной программы в целом. Основные мероприятия подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых в комплексе позволит выполнить соответствующие основные мероприятия подпрограммы.

В рамках подпрограммы предусмотрена реализация восьми основных мероприятий.

Основное мероприятие 1. Совершенствование бюджетного процесса в условиях внедрения программно-целевых методов управления.

Мероприятие 1.1. Формирование бюджета города Алатыря на очередной финансовый год и плановый период в "программном формате" с учетом включения в муниципальные программы города Алатыря региональных проектов.

В рамках данного мероприятия предусматривается осуществление формирования "программного бюджета" с учетом включения в муниципальные программы города Алатыря региональных проектов, направленных на достижение целей и целевых показателей, обозначенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года".

Предусматривается при формировании бюджета города Алатыря на очередной финансовый год и плановый период осуществлять распределение бюджетных ассигнований в разрезе муниципальных программ города Алатыря.

Мероприятие 1.2. Формирование проектов распределения бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ города Алатыря на очередной финансовый год и плановый период с учетом оценки эффективности их реализации.

В соответствии с постановлением "Об утверждении Методики оценки эффективности муниципальных программ города Алатыря" ежегодно проводится оценка эффективности реализации муниципальных программ города Алатыря. По итогам оценки вносят предложение о сохранении на уровне плановых значений, установленных муниципальными программами, или о сокращении бюджетных ассигнований бюджета города Алатыря на реализацию муниципальных программ на очередной финансовый год в зависимости от степени достижения целевых индикаторов и показателей муниципальных программ (подпрограмм) и выполнения основных мероприятий подпрограмм.

Мероприятие 1.3. Приведение муниципальных программ города Алатыря в соответствие с бюджетом города Алатыря на очередной финансовый год и плановый период.

Согласно статье 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с бюджетом не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу. В связи с этим планируется обеспечить приведение муниципальных программ города Алатыря в соответствие с принятым законом города Алатыря о бюджете города Алатыря на очередной финансовый год и плановый период.

Мероприятие 1.4. Проведение экспертизы муниципальных программ города Алатыря.

В соответствии со статьей 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации контрольно-счетные органы субъектов Российской Федерации осуществляют бюджетные полномочия по проведению экспертизы муниципальных программ субъектов Российской Федерации.

В соответствии с постановлением "Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ города Алатыря" Контрольно-счетная палата города Алатыря проводит финансово-экономическую экспертизу проектов муниципальных программ города Алатыря и по ее итогам готовит заключение.

Мероприятие 1.5. Сопровождение и развитие программного обеспечения автоматизированной системы управления бюджетным процессом.

В рамках данного мероприятия предусматриваются сопровождение и развитие программного обеспечения автоматизированной системы управления бюджетным процессом.

Планируется также развитие информационно-технологической и телекоммуникационной инфраструктуры бухгалтерских подразделений администраций городских округов в целях совершенствования процедур бюджетного планирования и формирования бюджетной отчетности.

В результате выполнения мероприятия будет обеспечено развитие информационно-технологической и телекоммуникационной инфраструктуры в целях формирования и исполнения бюджета города Алатыря.

Основное мероприятие 2. Развитие системы внутреннего муниципального финансового контроля.

Мероприятие 2.1. Реализация полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю.

Внутренний государственный финансовый контроль осуществляется финансовым отделом. В рамках данного мероприятия предусматривается:

системное, риск-ориентированное планирование мероприятий по контролю за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд с учетом существенности и значимости мероприятий, финансируемых за счет средств бюджета города Алатыря;

приведение действующих нормативных правовых актов города Алатыря, регламентирующих осуществление внутреннего муниципального финансового контроля, в соответствие с изменениями, предусмотренными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Мероприятие 2.2. Реализация главными администраторами средств бюджета города Алатыря полномочий по осуществлению внутреннего финансового контроля.

В рамках данного мероприятия предусматривается:

повышение эффективности осуществления внутреннего финансового контроля с целью выявления, корректировки и предупреждения отклонений реального состояния финансовых ресурсов от заданных параметров, оценки принимаемых в отношении финансовых ресурсов управленческих решений, что позволит существенно повысить уровень эффективности финансового менеджмента;

дальнейшее совершенствование норм и правил внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

Мероприятие 2.3. Проведение анализа осуществления главными администраторами средств бюджета города Алатыря внутреннего финансового контроля.

Данным мероприятием предусматривается:

проведение оценки состояния системы внутреннего финансового контроля, сформированной главными администраторами средств бюджета города Алатыря;

разработка и доведение до главных администраторов средств бюджета города Алатыря методических рекомендаций по улучшению организации внутреннего финансового контроля.

Мероприятие 2.4. Реализация полномочий по применению бюджетных мер принуждения по фактам бюджетных нарушений, допущенных получателями бюджетных средств в ходе исполнения бюджета.

В соответствии со статьей 306.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации за совершение бюджетного нарушения применяются бюджетные меры принуждения.

Данное мероприятие предусматривает применение бюджетных мер принуждения по фактам бюджетных нарушений, допущенных получателями бюджетных средств в ходе исполнения бюджета.

Мероприятие 2.5. Проведение проверки годового отчета об исполнении местного бюджета Финансовым отделом.

Статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено проведение не реже одного раза в два года проверки годового отчета об исполнении местного бюджета контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации или иным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органами муниципального финансового контроля, являющимися органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Данным мероприятием предусматривается проведение Минфином Чувашии проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования (город Алатырь), с администрацией которого Минфином Чувашии подписано соглашение о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета.

Мероприятие 2.6. Развитие информационной системы, обеспечивающей автоматизацию процессов, связанных с осуществлением муниципального финансового контроля.

В целях повышения эффективности осуществления муниципального финансового контроля данным мероприятием предусматривается дальнейшее развитие информационной системы, обеспечивающей автоматизацию процессов, связанных с осуществлением муниципального (муниципального) финансового контроля.

Переход к программно-целевым принципам бюджетного планирования и исполнения бюджетов потребует усиления финансового контроля за полнотой и достоверностью отчетности об использовании бюджетных средств на реализацию муниципальных программ города Алатыря, что будет учтено при осуществлении контрольно-ревизионной деятельности, а также при совершенствовании и развитии программного продукта, направленного на повышение эффективности осуществления муниципального финансового контроля.

Основное мероприятие 3. Повышение эффективности бюджетных расходов в условиях развития контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Мероприятие 3.1. Осуществление закупок на совместных конкурсах и аукционах.

В рамках реализации данного мероприятия при проведении совместных конкурсов или аукционов взаимодействие организатора и муниципальных заказчиков города Алатыря осуществляется в соответствии с Правилами проведения совместных конкурсов и аукционов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. N 1088.

Муниципальные заказчики, координирующие совместную закупку, направляют уполномоченному органу предложения о проведении совместных конкурсов или аукционов в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, закупки которых для обеспечения нужд города Алатыря осуществляются путем проведения совместного конкурса или аукциона. На основании предложений уполномоченный орган формирует и утверждает график проведения совместных конкурсов или аукционов и направляет его заказчикам, координирующим совместные закупки.

Для организации и проведения совместной закупки уполномоченный орган и заказчики в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных и муниципальных нужд" заключают между собой соглашение о проведении совместного конкурса или аукциона, после чего уполномоченный орган проводит совместные конкурсы и аукционы.

При этом при проведении совместных конкурсов согласно подпункту 1 пункта 43 статьи 112 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд" у заказчиков и уполномоченных органов право определять поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения открытого конкурса в электронной форме и конкурса с ограниченным участием в электронной форме возникло с 1 июля 2018 года. С 1 января 2019 г. заказчики будут обязаны проводить конкурсы исключительно в электронной форме.

Мероприятие 3.2. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в рамках централизации закупок товаров, работ, услуг, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, для заказчиков, осуществляющих закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В рамках реализации данного мероприятия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, осуществляющих закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд города Алатыря, уполномоченным органом будет организовано проведение закупок для муниципальных нужд.

При этом при принятии решения о централизации закупок сохраняется ответственность за обеспечение реализации муниципальной программы за соответствующим ответственным исполнителем.

Осуществление централизованных закупок позволит повысить открытость и прозрачность закупочных процедур.

Основное мероприятие 4. Повышение эффективности бюджетных инвестиций.

Мероприятие 4.1. Проведение комплексной оценки инвестиционных проектов для включения их в проект республиканской адресной инвестиционной программы в рамках формирования бюджета города Алатыря на очередной финансовый год и плановый период.

В рамках данного мероприятия при формировании бюджета города Алатыря на очередной финансовый год и плановый период планируется проведение комплексной оценки проектов развития общественной инфраструктуры, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджета города Алатыря в рамках республиканской адресной инвестиционной программы.

Мероприятие 4.2. Осуществление государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства.

В рамках данного мероприятия предусматривается осуществление экспертизы проектной документации объектов капитального строительства, в том числе проведение проверки достоверности определения сметной стоимости работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, строительство, реконструкция и капитальный ремонт которых финансируются полностью или частично за счет средств бюджета города Алатыря.

Проверка достоверности определения сметной стоимости и аудит проектной документации объектов капитального строительства, финансирование которых планируется осуществлять за счет средств бюджета города Алатыря.

Мероприятие 4.3. Мониторинг заключенных и планируемых к заключению контрактов по объектам капитального строительства, включенным в республиканскую адресную инвестиционную программу.

В рамках данного мероприятия предусматривается мониторинг хода реализации республиканской адресной инвестиционной программы в части прогнозных и фактических сроков заключения контрактов в отношении объектов капитального строительства, включенных в республиканскую адресную инвестиционную программу, а также количества заключенных и планируемых к заключению таких контрактов.

Основное мероприятие 5. Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления города Алатыря и муниципальных учреждений города Алатыря.

Мероприятие 5.1. Проведение оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета города Алатыря.

Данное мероприятие направлено на повышение качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета города Алатыря. Ежеквартально проводится оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета города Алатыря Результаты этой оценки размещаются на Портале управления общественными финансами города Алатыря в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Мероприятие 5.2. Развитие информационно-технологической и телекоммуникационной инфраструктуры в органах местного самоуправления.

Автоматизация процессов, связанных с бюджетным планированием и исполнением бюджета Алатырского района, совершенствование бюджетной отчетности, расширение потоков информации, подлежащей ускоренной обработке для принятия оперативных управленческих решений, требуют современного технического и программного оснащения. В связи с этим предусматривается реализация мероприятия по дальнейшему развитию информационно-технологической и телекоммуникационной инфраструктуры в местного самоуправления.

Мероприятие 5.3. Утверждение и доведение до муниципальных учреждений города Алатыря муниципальных заданий с учетом показателей качества оказания муниципальных услуг.

Данным мероприятием предусматриваются утверждение и доведение до муниципальных учреждений города Алатыря муниципальных заданий с учетом показателей качества оказания муниципальных услуг.

Основное мероприятие 6. Развитие государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в городе Алатыре.

В рамках данного мероприятия в целях повышения эффективности бюджетных расходов планируется создание и внедрение единой централизованной инфраструктуры информационной системы бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности, предусматривающей централизацию учетно-расчетных функций муниципальных учреждений города Алатыря.

Мероприятие 6.1. Обеспечение централизации и интеграции информационных потоков ведения бухгалтерского учета в муниципальных учреждениях города Алатыря.

В связи с оптимизацией сети муниципальных учреждений города Алатыря и созданием централизованной бухгалтерии возникает потребность в информационно-технологическом обеспечении деятельности централизованной бухгалтерии.

Данным мероприятием предусмотрено обеспечение централизации и интеграции информационных потоков ведения бухгалтерского учета в муниципальных учреждениях города Алатыря.

Мероприятие 6.2. Развитие информационно-технологической базы функционирования информационных систем органов местного самоуправления в целях совершенствования системы управления общественными финансами города Алатыря.

Данным мероприятием предусматривается осуществлять дальнейшее развитие информационно-технологической базы функционирования информационных систем органов местного самоуправления города Алатыря в целях совершенствования системы управления общественными финансами города Алатыря, обеспечения принятия оперативных управленческих решений.

Основное мероприятие 7. Развитие системы внешнего муниципального финансового контроля.

Мероприятие 7.1. Осуществление контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации, регулирующего бюджетные правоотношения, в ходе исполнения бюджета города Алатыря.

Статьей 70 решения Собрания депутатов города Алатыря "Об утверждении Положения о регулировании бюджетных правоотношений в городе Алатыре Чувашской Республики" определено, что внешний государственный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной палатой города Алатыря.

В рамках данного мероприятия будут проводиться экспертизы проектов законов города Алатыря о бюджете города Алатыря на очередной финансовый год и плановый период, проектов решения Собрания депутатов города Алатыря о внесении изменений в бюджет города Алатыря, а также финансово-экономическая экспертиза проектов и нормативных правовых актов в части, касающейся расходных обязательств города Алатыря.

Мероприятие 7.2. Осуществление контроля за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении бюджета города Алатыря, проведение контрольных мероприятий по проверке законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств бюджета города Алатыря.

В соответствии с данным мероприятием будут осуществляться контроль исполнения бюджета города Алатыря в целях установления законности его исполнения, достоверности учета и отчетности, аудит эффективности исполнения бюджета города Алатыря, направленный на определение экономности и результативности использования бюджетных средств, анализ и мониторинг бюджетного процесса, в том числе подготовка предложений по устранению выявленных в бюджетном процессе отклонений и совершенствованию бюджетного законодательства.

Мероприятие 7.3. Осуществление аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд города Алатыря.

В соответствии со статьей 98 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных и муниципальных нужд" Контрольно-счетная палата города Алатыря проводит анализ и оценку результатов закупок, достижения целей осуществления закупок.

Данным мероприятием предусматривается:

осуществление экспертно-аналитической, информационной и иной деятельности посредством проверки, анализа и оценки информации о законности, целесообразности, обоснованности, своевременности, эффективности и результативности расходов на закупки по планируемым к заключению, заключенным и исполненным контрактам;

обобщение результатов осуществления расходов на закупки проверяемых объектов, в том числе установление причин выявленных отклонений, нарушений и недостатков, подготовка предложений, направленных на их устранение и на совершенствование контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных и муниципальных нужд, систематизация информации о реализации указанных предложений и размещение в единой информационной системе обобщенной информации о таких результатах.

Основное мероприятие 8. Обеспечение открытости и прозрачности общественных финансов города Алатыря.

Мероприятие 8.1. Подготовка и размещение на Портале органов власти города Алатыря в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" бюджета города Алатыря и отчета о его исполнении в доступной для граждан форме ("бюджета для граждан").

В целях повышения открытости и прозрачности системы управления общественными финансами в соответствии с Методическими рекомендациями по представлению бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и отчетов об их исполнении в доступной для граждан форме, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 22 сентября 2015 г. N 145н, осуществляется публикация бюджета города Алатыря и отчета о его исполнении за отчетный финансовый год в доступной для граждан форме ("бюджета для граждан") на Портале органов власти города Алатыря в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Мероприятие 8.2. Размещение информации о ходе реализации муниципальных программ города Алатыря на Портале органов власти города Алатыря в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В рамках мероприятия планируется обеспечить ежегодное размещение информации о ходе реализации муниципальных программ города Алатыря на Портале органов власти города Алатыря в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", что обеспечит широкий доступ населения к информации о достижении целевых индикаторов муниципальных программ города Алатыря и эффективности расходования бюджетных средств на их реализацию.

Мероприятие 8.3. Размещение информации о бюджете и бюджетном процессе на едином портале бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2016 г. N 243н "О составе и порядке размещения и предоставления информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 5 мая 2017 г., регистрационный N 46620) начиная с 1 января 2018 г. на едином портале бюджетной системы Российской Федерации финансовым отделом размещается информация о бюджете и бюджетном процессе в составе, определенном указанным приказом.

Мероприятие 8.4. Размещение информации о деятельности муниципальных учреждений города Алатыря на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В целях повышения прозрачности деятельности муниципальных учреждений города Алатыря на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.bus.gov.ru будет размещаться актуальная информация о деятельности муниципальных учреждений города Алатыря.

Подпрограмма реализуется в период с 2019 по 2035 год в три этапа:

1 этап - 2019 - 2025 годы;

2 этап - 2026 - 2030 годы;

3 этап - 2031 - 2035 годы.